Ir a la cesta de políticas

Instrumento político:

Acceso a la educación básica

Palabras clave: Desarrollo de la Primera Infancia; Desarrollo del Capital Humano; Niños; Jóvenes; Igualdad de Género

Definición

El acceso a la educación básica se refiere al acceso a servicios educativos que proporcionan a todos los alumnos las capacidades que necesitan para ser económicamente productivos, desarrollar medios de vida sostenibles, contribuir a sociedades pacíficas y democráticas y mejorar el bienestar individual. Esto se alinea con el ODS 4, cuyo objetivo es garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos. Abarca un amplio compromiso para proporcionar educación primaria y secundaria gratuita y de calidad para todos los niños (meta 4.1) y apoyar el desarrollo de la primera infancia de calidad para preparar a los niños para el aprendizaje permanente (meta 4.2). También pretende ampliar el acceso a una formación profesional y terciaria asequible para jóvenes y adultos (meta 4.3), desarrollar competencias esenciales para el empleo y el espíritu empresarial (meta 4.4), y eliminar las disparidades de género para garantizar a los grupos vulnerables la igualdad de oportunidades educativas (meta 4.5). Además, contribuye a crear competencias esenciales para el desarrollo sostenible, para la salud y el bienestar, a abordar las disparidades de género y a crear entornos de aprendizaje seguros e inclusivos para todos los alumnos. Al mejorar el acceso a la educación, avanzamos en la consecución colectiva del aprendizaje permanente y de oportunidades equitativas, fomentando comunidades sostenibles y resilientes.


Justificación

Globalmente, 251 millones de niños y jóvenes permanecen fuera de la escuela, una reducción de tan solo 1% desde 2015, de los cuales 129 millones son niños y 122 millones son niñas. Más de la mitad de todos los niños y adolescentes fuera de la escuela en el mundo se encuentran en la región de África subsahariana. La exclusión se ve exacerbada por las normas sociales y la pobreza (UNESCO 2024).

Otros motivos de exclusión son la calidad educativa inadecuada, la distancia a las escuelas (sobre todo en las zonas rurales), los problemas de seguridad y los embarazos precoces. Muchos niños, sobre todo de grupos marginados, se enfrentan a múltiples formas de discriminación que impiden su matriculación inicial. Incluso los que se matriculan se encuentran a menudo con obstáculos que conducen a la exclusión, como el bajo rendimiento, la mala calidad de la enseñanza, la degradación de las instalaciones (a menudo más grave en las escuelas rurales), el hacinamiento en las aulas, la pobreza de los hogares y los problemas de salud y nutrición.

Para quienes ya están en la.

El Instrumento de Política Educativa propuesto tiene como objetivo mejorar el acceso a las oportunidades educativas para los niños, adolescentes y jóvenes, en particular los de comunidades marginadas, de bajos ingresos y vulnerables. Alineado con el ODS 4, está diseñado para garantizar que el acceso sea inclusivo, equitativo y de alta calidad, promoviendo al mismo tiempo oportunidades de aprendizaje permanente.

Para ello, el instrumento hace hincapié en entornos de aprendizaje solidarios, seguros e inclusivos que integren la educación básica con aptitudes esenciales para la vida, como la salud, la nutrición y el aprendizaje socioemocional. El pleno desarrollo del potencial humano requiere una inversión sinérgica tanto en salud como en educación a lo largo de toda la vida. Una sólida base empírica respalda las estrategias más rentables en estos ámbitos. En particular, las medidas clave adoptadas durante los primeros 8.000 días de vida -como la integración de programas de salud, nutrición y educación- son cruciales para optimizar el desarrollo del capital humano .

Este enfoque holístico mejora no sólo el desarrollo cognitivo, sino también el bienestar de los alumnos, desde la primera infancia y a lo largo de toda su educación. Reconociendo la importancia de una educación equitativa, la política hace especial hincapié en la reducción de las disparidades entre los sexos y en la resolución de los problemas específicos que afrontan las niñas y otros grupos marginados. La atención y educación de la primera infancia (AEPI) también se reconoce como una fase crítica, que sienta las bases para el éxito futuro al fomentar el desarrollo cognitivo y socioemocional, especialmente de los niños de comunidades desfavorecidas.


Intervenciones clave

Las intervenciones combinadas que se detallan a continuación garantizan que los sistemas educativos no solo mejoren el acceso y promuevan mejores resultados de aprendizaje, sino que también contribuyan a crear resiliencia y apoyen el bienestar de los alumnos, preparándolos para prosperar en una variedad de contextos económicos, sociales y ambientales:

  • Ampliación del acceso a la educación básica, incluida la ECCE: Aumento de las tasas de inscripción y retención, especialmente para los grupos marginados.
  • Mejorar los entornos e infraestructuras de aprendizaje: Mejor.
  • Fortalecimiento de la relevancia curricular: Invertir en currículos que transformen el género, se basen en competencias y se enfoquen en habilidades para la vida, que incorporen temas esenciales como salud, nutrición,.
  • Capacitar y apoyar a los educadores de manera efectiva: Proporcionar formación docente que equipe a los educadores para impartir una educación inclusiva y de calidad que fomente la paz, la igualdad de género y mejores resultados de salud y educación.
  • Promoción de la salud y el bienestar: Construcción de sistemas educativos resilientes que promuevan la salud física y mental y el bienestar de los alumnos.
  • Mejorar el acceso a los servicios de apoyo: Implantar programas de comidas escolares y establecer sólidos sistemas de derivación para conectar a los alumnos con los servicios sanitarios y sociales esenciales, incluido el apoyo a la salud mental.
  • Aumentar la financiación y los recursos para la educación: Impulsar las inversiones financieras para garantizar la sostenibilidad y la calidad de los sistemas educativos.

Niños, adolescentes y jóvenes, familias y educadores, especialmente los de comunidades marginadas y con bajos ingresos.

Límites y riesgos

Acceso a la educación, seguridad, inclusión e interseccionalidad en la educación:

  • Riesgo: Un riesgo importante para lograr una educación equitativa es el acceso desigual a la educación debido a barreras geográficas, económicas, físicas, sistémicas y sociales. En las zonas remotas, rurales o afectadas por conflictos, las escuelas pueden ser inaccesibles debido a las cargas financieras, como las tasas escolares, los costes de transporte y la necesidad de que los niños se dediquen a las tareas domésticas o al trabajo. Los problemas de seguridad, las barreras lingüísticas, las infraestructuras inadecuadas y la falta de comidas escolares pueden dificultar aún más el acceso. Además, las normas culturales, los estereotipos de género y la discriminación pueden limitar el acceso de las niñas, los niños discapacitados, los estudiantes con VIH y otros grupos marginados.
  • Medidas de contingencia: El acceso a la educación puede mejorarse garantizando la eliminación de las barreras mencionadas y velando por que se satisfagan las diversas necesidades de los alumnos. También es necesario garantizar la financiación y la prestación de una educación pública gratuita y de calidad, así como la formación de los profesores y el apoyo a los profesores, los alumnos y los padres, y la provisión de los mecanismos de derivación adecuados. Con este fin, es necesario establecer asociaciones intersectoriales para mejorar la cooperación y abordar los factores interrelacionados que afectan al acceso y la inclusión en la educación.
  • Recursos:

Salud y bienestar:

El cambio climático:

  • Riesgos: Los factores de estrés relacionados con el clima, como el calor, los incendios forestales, las tormentas, las inundaciones, las sequías, las enfermedades y la subida del nivel del mar, afectan a los resultados educativos (Prentice et al. 2024). El cambio climático acelera estos retos y tiene un impacto directo en la educación y amenaza con deshacer los logros educativos de las últimas décadas (Sims 2021). La mayoría de los países de renta baja y media sufren cada año cierres de escuelas relacionados con el clima, lo que aumenta las posibilidades de pérdida de aprendizaje y abandono escolar. En los últimos 20 años, se cerraron escuelas en al menos 75% de los fenómenos meteorológicos extremos, lo que afectó a 5 millones de personas o más (Marin et al. 2024). Desde 2022, 400 millones de estudiantes han tenido que cerrar sus escuelas por condiciones meteorológicas extremas (Banco Mundial 2024a). Las catástrofes naturales, cada vez más frecuentes, como inundaciones y ciclones, han provocado la muerte de alumnos y profesores y han dañado y destruido escuelas (Pal et al. 2023). Incluso cuando las escuelas están abiertas, las consecuencias del cambio climático, como el calor extremo, afectan a la capacidad de aprendizaje de los alumnos (Banco Mundial 2024a).
  • Medidas de contingencia: Es crucial integrar los temas del cambio climático y la sostenibilidad de forma transversal e interconectada y en todos los niveles educativos. Esto implica adaptar los planes de estudio, reforzar la formación de los profesores para incluir una educación climática integral, garantizar que los estudiantes adquieran conciencia de los retos climáticos y desarrollen habilidades para actuar. La aplicación de una Norma de Calidad Escolar Verde puede fomentar las prácticas sostenibles en los centros educativos. Esto incluye la creación de comités de gobernanza verde en los que participen alumnos, profesores y padres, la realización de auditorías energéticas y de recursos, y el fortalecimiento de los lazos con las comunidades locales para abordar los problemas medioambientales.
  • Recursos:

Pandemias sanitarias y enfermedades emergentes:

  • Riesgo: La pandemia COVID-19 desencadenó un cierre mundial de escuelas sin precedentes, cuyo pico de interrupción afectó a unos 1.600 millones de alumnos (Ndejjo et al. 2023). Las nuevas amenazas sanitarias (por ejemplo, enfermedades transmitidas por vectores, brotes infecciosos) suponen un riesgo para la continuidad de la educación y el aprendizaje).
  • Medidas de contingencia: Durante el proceso de recuperación de la educación, hay que tener en cuenta los retos que aumentaron durante la pandemia, como la salud mental y la violencia de género. Los sistemas de seguimiento y la recopilación de datos adaptados para obtener datos oportunos y específicos del contexto pueden apoyar la creación y aplicación de planes adecuados de prevención e intervención temprana. La inversión en aprendizaje híbrido y digital es fundamental para evitar interrupciones en la educación.
  • Recursos:

Factores sociales y económicos:

  • Riesgos: Muchos países permiten el trabajo infantil antes de finalizar la enseñanza obligatoria. La proporción de mujeres de 20 a 40 años casadas antes de los 18 es de 21% en todo el mundo y de 41% en África Occidental y Central. A menudo se niega una segunda oportunidad educativa a los niños que empiezan a trabajar, se casan o tienen hijos antes de tiempo. (UNESCO 2020).
  • Medidas de contingencia: Las transferencias condicionadas de efectivo han demostrado su eficacia para mitigar el impacto de las recesiones económicas en la educación, al apoyar directamente a las familias para evitar que los niños abandonen la escuela por limitaciones financieras. Los centros de aprendizaje comunitarios ofrecen vías alternativas a los alumnos que corren el riesgo de abandonar los estudios, especialmente en las zonas desfavorecidas (UNESCO 2020). Otras medidas son las pensiones sociales no contributivas, las transferencias de alimentos y en especie, los programas de comedores escolares, las obras públicas y las exenciones de tasas (Banco Mundial 2018).
  • Recursos:

Inestabilidad política:

  • Riesgos: La inestabilidad política, los disturbios civiles y los conflictos armados perturban la educación al reutilizar las escuelas para uso militar o refugios de emergencia, quitar prioridad a la financiación y crear condiciones inseguras para que los estudiantes accedan a las instalaciones educativas.
  • Medidas de contingencia: La mejora de la vigilancia de los ataques a la educación y la aplicación de la Declaración sobre Escuelas Seguras de 2015, suscrita por 102 países para 2020, da apoyo político a la protección del derecho a la educación y a la continuación de la enseñanza en situaciones de conflicto armado (UNESCO, 2020).

Uso de tecnologías en línea y herramientas de IA:

c) Apoyar el acceso a los servicios básicos (educación, salud, agua y saneamiento y vivienda), los activos productivos, la tecnología apropiada (dando prioridad a las opciones con bajas emisiones de carbono), la información, los programas integrados de inclusión social y económica, el desarrollo de capacidades (incluida la asistencia técnica y los servicios de extensión en las zonas rurales), la inclusión financiera, la creación de empleo decente y el acceso a alimentos seguros, nutritivos y suficientes (por ejemplo,programas de comidas escolares caseras) (metas 1.4, 2.1 y 2.2 de los ODS), d) Contribuir a abordar la discriminación contra la mujer que conduce a la pobreza, el hambre y la malnutrición, como las diferencias en la prevalencia de la inseguridad alimentaria moderada o grave entre hombres y mujeres, la falta de igualdad de derechos de la mujer a los recursos económicos, así como de acceso a la propiedad y el control de la tierra y otras formas de propiedad, los servicios financieros, la herencia y los recursos naturales, de conformidad con las leyes nacionales (metas 5.a1 y 5.a.2 de los ODS), o contribuir a reconocer y valorar el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado mediante la prestación de servicios públicos, infraestructuras y políticas de protección social y la promoción de la responsabilidad compartida en el hogar y la familia, según proceda en cada país (ODS 5.4), y f) llegar a los consumidores de alimentos vulnerables a la inseguridad alimentaria y la malnutrición, con vistas a promover la información y facilitar el acceso a dietas sanas, incluso mediante la educación

ODS 3 - Buena salud y bienestar

  • Objetivo 3.7 - Para 2030, garantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos los de planificación familiar, información y educación, y la integración de la salud reproductiva en las estrategias y programas nacionales.

ODS 4 - Educación de calidad

  • Objetivo 4.1 - Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños terminen una enseñanza primaria y secundaria gratuita, equitativa y de calidad que dé resultados de aprendizaje pertinentes y eficaces.
  • Objetivo 4.2 - Para 2030, garantizar que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a un desarrollo de la primera infancia, una atención y una educación preescolar de calidad, de modo que estén preparados para la enseñanza primaria.
  • Objetivo 4.3 - De aquí a 2030, garantizar la igualdad de acceso de todas las mujeres y todos los hombres a una enseñanza técnica, profesional y superior asequible y de calidad, incluida la universidad.
  • Objetivo 4.4 - Para 2030, aumentar sustancialmente el número de jóvenes y adultos que poseen las competencias pertinentes, incluidas las técnicas y profesionales, para el empleo, el trabajo decente y el espíritu empresarial.
  • Objetivo 4.5 - De aquí a 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar la igualdad de acceso a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional para las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones vulnerables.
  • Objetivo 4.6 - Para 2030, asegurar que todos los jóvenes y una proporción sustancial de adultos, hombres y mujeres, logren la alfabetización y la aritmética.
  • Objetivo 4.7 - Para 2030, asegurar que todos los alumnos adquieran los conocimientos y las competencias necesarias para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la educación para el desarrollo sostenible y los estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de género, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible.
  • Meta 4.a - Construir y mejorar instalaciones educativas que sean sensibles a la niñez, la discapacidad y el género y que proporcionen entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.
  • Objetivo 4.b - Para 2020, ampliar sustancialmente a nivel mundial el número de becas disponibles para países en desarrollo, en particular para los países menos adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países africanos, para la matriculación en la educación superior, incluida la formación profesional y los programas de tecnología de la información y las comunicaciones, técnicos, de ingeniería y científicos, en países desarrollados y otros países en desarrollo.
  • Objetivo 4.c - Para 2030, aumentar sustancialmente el suministro de docentes calificados, incluso mediante la cooperación internacional para la formación de docentes en los países en desarrollo, especialmente en los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo.

ODS 5 - Igualdad de género

  • Objetivo 5.4 - Reconocer y valorar el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado mediante la prestación de servicios públicos, infraestructuras y políticas de protección social y la promoción de la responsabilidad compartida en el hogar y la familia, según proceda a escala nacional.
  • Objetivo 5.5 - Garantizar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo en todos los niveles de toma de decisiones en la vida política, económica y pública
  • Objetivo 5.6 - Garantizar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y a los derechos reproductivos según lo acordado de conformidad con el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo y la Plataforma de Acción de Beijing y los documentos finales de sus conferencias de revisión.

ODS 6 - Agua potable y saneamiento

  • Objetivo 6.3 - Para 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando los vertidos y minimizando la liberación de productos químicos y materiales peligrosos, y aumentando considerablemente el reciclado y la reutilización segura a nivel mundial.

ODS 8 - Trabajo decente y crecimiento económico

  • Objetivo 8.1 - Mantener el crecimiento económico per cápita de conformidad con las circunstancias nacionales y, en particular, un crecimiento anual del producto interior bruto de al menos un 7% en los países menos adelantados

ODS 10 - Reducir las desigualdades

  • Meta 10.1 - Para 2030, lograr y mantener progresivamente un crecimiento de los ingresos del 40% de la población más desfavorecida a un ritmo superior a la media nacional.
  • Objetivo 10.2 - Para 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica o de otro tipo.

ODS 11 - Ciudades y comunidades sostenibles

  • Objetivo 11.5 - Para 2030, reducir significativamente el número de muertes y de personas afectadas y disminuir sustancialmente las pérdidas económicas directas en relación con el producto interior bruto mundial causadas por las catástrofes, incluidas las relacionadas con el agua, haciendo hincapié en la protección de los pobres y de las personas en situación de vulnerabilidad.

Declaración Universal de los Derechos Humanos - Art. 26

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC)) - Art. 13, 14

Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) - Art. 23[3], 24 [2e, 2f], 28, 29, 32, 40[3b]

Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad - Art. 24

Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) - Art. 10, 14[2d]

Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas - Art. 14, 15[1], 17[2]

Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible - Objetivos de desarrollo sostenible: Objetivo 4 - Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos.

A/RES/72/233: Aplicación del Segundo Decenio de las Naciones Unidas para la Erradicación de la Pobreza (2008-2017) - Párr. 19, 44

Educación 2030 - Declaración de Incheon y Marco de Acción

Recomendación sobre la educación para la paz y los derechos humanos, el entendimiento internacional, la cooperación, las libertades fundamentales, la ciudadanía mundial y el desarrollo sostenible que tiene en cuenta los cambios en el panorama mundial y educativo.

Declaración conjunta de la ONU sobre el refuerzo de la educación, la salud escolar, la nutrición y el bienestar (Sudeste Asiático)

Llamamiento a la Acción de la Cumbre Transformar la Educación: Promover la igualdad entre los sexos y la educación de las niñas y las mujeres en y a través de la educación

Declaración de los jóvenes sobre la transformación de la educación

Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial Art. 5(v), Art. 7

Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares Art. 12.4, 30, 43 y 45

Convención sobre el Estatuto de los Refugiados Art. 22

Declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas Art. 4.4

Estrategia continental de la Unión Africana sobre educación para la salud y el bienestar de los jóvenes

Estrategia de la UA para la igualdad de género y la capacitación de las mujeres 2018-2028

Compromiso Ministerial de África Oriental y Meridional: Cumplir nuestra promesa de educación, salud y bienestar para adolescentes y jóvenes

Compromiso de África Occidental y Central en favor de adolescentes y jóvenes instruidos, sanos y prósperos