Instrumento político:
Definición
El acceso inclusivo a los mercados agrícolas se refiere a la capacidad de todos los productores agrícolas, especialmente los pequeños agricultores, las mujeres, los jóvenes y los grupos marginados, para participar de manera efectiva, equitativa y sostenible en los mercados agrícolas tanto como vendedores como compradores. Esto incluye no solo el acceso físico a los mercados, sino también el acceso a información de mercado oportuna y confiable, mecanismos de fijación de precios justos, infraestructura apropiada y acuerdos institucionales que permitan una participación significativa con los actores del mercado.
Justificación
Aunque la agricultura es la principal fuente de sustento para los residentes rurales, una mayor producción agrícola no se traduce necesariamente en mayores ingresos. Muchos pequeños agricultores no pueden vender sus productos ni obtener ganancias debido a un acceso limitado a la información del mercado y una interacción mínima con los actores del mercado. Por lo tanto, es crucial promover un "acceso inclusivo a los mercados agrícolas" para permitir que estos pequeños agricultores produzcan y vendan productos agrícolas en función de la demanda del mercado.
Intervenciones clave
Existen una serie de modelos de negocio que pueden proporcionar a los pequeños productores acceso inclusivo a los mercados. Estos modelos de negocio inclusivos generalmente incluyen modelos impulsados por el productor, por el comprador y por intermediarios.
- Los modelos impulsados por los productores están dirigidos por organizaciones de productores, como asociaciones y cooperativas, y están motivados por el objetivo de mejorar el acceso al mercado a través de la acción colectiva.
- Los modelos impulsados por los compradores implican a agentes del sector privado, incluidos minoristas, procesadores y comerciantes, que organizan a los agricultores en redes de suministro. Estos acuerdos pueden incluir la provisión de insumos y asistencia técnica en consonancia con los requisitos de los compradores y suelen denominarse agricultura por contrato o sistemas de producción por contrata. Para que estos modelos sean inclusivos, las relaciones entre empresas y agricultores deben regirse por acuerdos contractuales justos, transparentes y responsables.
- Los modelos impulsados por intermediarios suelen estar dirigidos por organizaciones no gubernamentales (ONG) locales y se centran en reforzar los vínculos de los pequeños agricultores con el mercado mediante la prestación de asistencia técnica y el desarrollo de capacidades. Estas organizaciones suelen estar financiadas y guiadas por gobiernos, donantes o agencias de las Naciones Unidas.
Algunos enfoques incluyen elementos de los distintos modelos de negocio inclusivo. Por ejemplo, el enfoque SHEP (Smallholder Horticulture Empowerment and Promotion) incluye elementos del modelo impulsado por el productor y del modelo impulsado por el intermediario. Ofrece una serie de cursos de formación para el desarrollo de capacidades a los agricultores destinatarios, de forma que aumente la motivación del agricultor mediante el apoyo a sus necesidades psicológicas. En este sentido, las actividades de extensión agraria para los agricultores se llevan a cabo siguiendo una secuencia de cuatro pasos: 1). Compartir objetivos con los agricultores, 2). Sensibilizar a los agricultores, 3). Los agricultores toman decisiones, y 4). Los agricultores adquieren habilidades.
Pequeños agricultores y sus familias
Es importante señalar que, para que los distintos modelos empresariales proporcionen realmente a los pequeños agricultores un acceso inclusivo a los mercados, deben darse ciertas condiciones clave (requisitos previos). Si estas condiciones no se cumplen, la eficacia de los modelos de negocio puede verse significativamente restringida, lo que se traduce en notables limitaciones (riesgos).
Requisitos clave
Modelo impulsado por los productores: La capacidad de los agricultores para autoorganizarse mediante la acción colectiva, con el apoyo de un entorno jurídico y político propicio que reconozca y refuerce las organizaciones de productores, es fundamental.
Modelo impulsado por el comprador: Es fundamental contar con contratos claros, responsables y aplicables que estén respaldados por instituciones jurídicas eficaces o mecanismos informales de aplicación creíbles.
Modelos impulsados por intermediarios: Es importante que las organizaciones no gubernamentales que trabajan en estrecha colaboración con los agricultores estén fuertemente arraigadas en las comunidades locales, ya que esto les permite generar confianza con los pequeños agricultores y desarrollar un profundo conocimiento de los contextos locales.
En el caso del enfoque SHEP, es esencial contar con socios locales capaces de proporcionar servicios de extensión agraria y formación.
Riesgos potenciales
Modelo impulsado por los productores: Una gobernanza deficiente puede provocar fallos como la captura de las élites, la escasa rendición de cuentas y el parasitismo entre los miembros.
Modelo impulsado por el comprador: Pueden surgir asimetrías de poder que den lugar a condiciones contractuales desfavorables para los agricultores. Además, pueden producirse ventas paralelas por parte de los agricultores, sobre todo cuando aumentan los precios en el mercado al contado.
Modelos impulsados por intermediarios: La sostenibilidad financiera puede ser limitada si los resultados dependen en gran medida del apoyo continuado de los donantes.
ODS 5-Igualdad de género
- Objetivo 5.5-Garantizar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles de toma de decisiones en la vida política, económica y pública.
ODS 8-Trabajo decente y crecimiento económico
- Objetivo 8.5-Para 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres y todos los hombres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, así como la igualdad de retribución por un trabajo de igual valor.
ODS 9-Industria, innovación e infraestructuras
- Objetivo 9.3-Aumentar el acceso de las pequeñas empresas industriales y de otro tipo, en particular en los países en desarrollo, a los servicios financieros, incluido el crédito asequible, y su integración en las cadenas de valor y los mercados.
ODS 10-Reducción de las desigualdades
- Objetivo 10.1-Para 2030, lograr y mantener progresivamente un crecimiento de los ingresos del 40% de la población más desfavorecida a un ritmo superior a la media nacional.
- Objetivo 10.2-Para 2030, empoderar y promover la inclusión social y económica de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica o de otro tipo.
ODS 12-Consumo y producción responsables
- Objetivo 12.3-Para 2030, reducir a la mitad el desperdicio de alimentos per cápita en el mundo, a nivel de minoristas y consumidores, y reducir las pérdidas de alimentos a lo largo de las cadenas de producción y suministro, incluidas las pérdidas posteriores a la cosecha.
Directrices del CSA sobre sistemas alimentarios y nutrición:
Seguridad alimentaria y nutrición:
- Recomendaciones políticas del CSA sobre protección social para la seguridad alimentaria y la nutrición
- Invertir en la pequeña agricultura para la seguridad alimentaria y la nutrición
El acceso a los servicios de extensión y al mercado, la igualdad de género y la capacitación de las mujeres: