El Programa de Fomento às Atividades Produtivas Rurais (Programa de Fomento a las Actividades Productivas Rurales) combina dos acciones: seguimiento social y productivo y transferencia directa de recursos financieros no reembolsables para que las familias rurales más pobres puedan desarrollar sus proyectos productivos. Con esta articulación entre apoyo técnico y financiero, se espera que las familias beneficiarias puedan estructurar o ampliar su capacidad productiva, a fin de aumentar o diversificar la producción de alimentos y las actividades generadoras de ingresos, contribuyendo a la mejora de la seguridad alimentaria y la nutrición y a la superación de la pobreza (MDS).
- Las familias deben estar inscritas en el Registro Único, vivir en zonas rurales y encontrarse en situación de pobreza. (ingresos mensuales de hasta R$218,00 por persona). Suelen ser familias dedicadas a la agricultura familiar o pertenecientes a pueblos y comunidades tradicionales, como grupos indígenas, quilombolas y extractivistas.
- Hay no restricción que impide que una familia beneficiaria de Bolsa Família reciba también ayudas de Promoción Rural, y no pierden el beneficio si son retirados o suspendidos del Programa Bolsa Família.
- Las familias son identificados y contratados por agentes de los equipos técnicos de las instituciones asociadas. Si cumplen los criterios del programa, reciben visitas periódicas a domicilio para supervisar el desarrollo de su proyecto de producción durante un periodo de hasta 2 años, a partir de la fecha de entrega del primer plazo.
- Los pagos se realizan a través de la Caixa Econômica Federal, utilizando la misma tarjeta que el Programa Bolsa Família. Si la familia no tiene esta tarjeta, puede recibir el pago a través de la Tarjeta Cidadão o por retirada directa en la sucursal.
Tipos de proyectos subvencionados
- Proyectos agrícolas (p. ej., cría de pequeños animales, horticultura)
- Proyectos no agrícolas (por ejemplo, artesanía, salones de belleza, producción de zumos);
- Proyectos realizados por una familia individual o un colectivo de familias.
- Proyectos sencillos (que implican una sola actividad productiva, como criar gallinas) o proyectos combinados (que implican varias actividades, como cultivar un huerto y hornear).
Desde 2012 hasta abril de 2024, un total de 313.072 familias fueron incluidas en el Programa Foment;
Según el Registro Único, 4,9 millones de familias con una renta per cápita mensual de hasta R$218,00 (unos US$ 45) viven en zonas rurales (22% del total de familias pobres identificadas en el Registro Único);
Una encuesta realizada en julio de 2018 con 4.328 proyectos de familias atendidas en los estados de Rondônia, Bahía, Alagoas, Paraíba, Piauí, Tocantins, Rio Grande do Sul, Santa Catarina y Distrito Federal muestra los tipos de proyectos elegidos con mayor frecuencia. Destacan los proyectos de cría de animales, como pollos (29%) y ovejas/cabras (20%). Entre los proyectos no agrícolas, los más comunes son la reventa, la artesanía o costura, la panadería y los salones de belleza.
Cada familia beneficiaria recibe recursos financieros no reembolsables, por valor de R$4.600, en dos plazos para desarrollar sus proyectos productivos.
En 2023, el importe total de los recursos transferidos a las familias ascendió a 51.634.950 R$ (unos 10 millones de US$)
En 2024, hasta abril, ya se habían transferido 31.582.400 R$ (unos 6 millones de US$) en beneficios financieros.
Gobernanza multinivel en la que participan el gobierno nacional (presupuesto, orientación, políticas), el gobierno estatal/provincial y los gobiernos locales (servicio de asistencia técnica), y las organizaciones de la sociedad civil (supervisión y ejecución).
- Comité de Dirección - integrado por representantes del Ministerio de Desarrollo y Asistencia Social, Familia y Combate al Hambre (MDS), Ministerio de Desarrollo Agrario y Agricultura Familiar (MDA), Ministerio de Medio Ambiente y Cambios Climáticos (MMA) y Ministerio de Hacienda (MF. Es responsable de aprobar la planificación del Programa, compatibilizar los recursos disponibles con el número de familias beneficiarias, definir el sistema de monitoreo y evaluación y articular el programa con otras acciones y políticas públicas.
- Agentes de Asistencia Técnica Rural y Servicios de Extensión - Ayudan a las familias en la elaboración de Proyectos Productivos, movilizan, orientan e informan sobre formas de generar ingresos a través de la implementación del proyecto productivo y además de mejoras en la nutrición, a través de un proceso participativo y de diálogo. Fomentan la participación y el involucramiento activo de jóvenes y mujeres y apoyan a las familias de los pueblos y comunidades tradicionales para promover actividades productivas de acuerdo con sus culturas y respetando sus identidades.
- El seguimiento social y productivo es un componente fundamental para mejorar las condiciones de vida de las familias. Mediante visitas periódicas a los domicilios, este seguimiento refuerza los vínculos entre las familias atendidas y los técnicos que las apoyan. el seguimiento familiar se realiza a través de Servicio de Seguimiento Familiar para la Inclusión Social y Productiva (SAFISP), que puede ser proporcionada por entidades ejecutoras del Programa Cisterna, conectando la Promoción Rural con el acceso a tecnologías de captación de agua de lluvia. También puede realizarse en asociación con estados, municipios y consorcios públicos, servicios sociales autónomos (sistema “S”), universidades federales e institutos federales de educación, ciencia y tecnología.
Sistema de gestión de programas en desarrollo.
El Proyecto Dom Helder Cámara II y su Articulación con el Programa de Fomento de las Actividades Productivas - Las familias que recibieron asistencia técnica y desarrollo tienen mejores resultados que las familias que sólo recibieron asistencia técnica. Entre los resultados encontrados, el ingreso anual por miembro de la familia fue mayor en el grupo que recibió asistencia técnica y desarrollo, alcanzando un ingreso 13,59% mayor que el grupo que no recibió asistencia para el desarrollo. El estudio también mostró la reducción del índice de pobreza multidimensional (IPM) de las familias beneficiarias en 4,2% (Estudio sobre el Proyecto Dom Helder Camara, financiado por el FIDA, publicado en 2022).
(Está en curso una evaluación de impacto del programa, con el objetivo de observar el impacto del programa en términos de producción familiar, generación de ingresos y aumento de la seguridad alimentaria y nutricional y del bienestar de las familias beneficiarias. El estudio, que se está llevando a cabo en colaboración con la UFPE, utiliza la metodología del Ensayo Controlado Aleatorio).
Mediante un seguimiento periódico y evaluaciones específicas, el programa ha realizado ajustes para:
- crear un marco jurídico específico que permita una aplicación más rápida y eficaz por parte de los socios;
- acercamiento con la asistencia social local, como forma de posibilitar la “búsqueda activa” de familias con perfil asistencial y que estén fuera del Registro Único;
- orientar y proporcionar información clara a los socios y ejecutores, a fin de garantizar la adecuada realización de todas las etapas de la aplicación de la tecnología, incluidos los procesos de movilización social y formación;
- llevar a cabo una comunicación directa con la población destinataria sobre los objetivos del programa, la asistencia sin cobrar honorarios ni compensaciones económicas y los posibles canales de información.
ODS 1 - No a la pobreza
- Objetivo 1.1 - Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en todo el mundo, medida actualmente como las personas que viven con menos de $1,25 al día.
- Indicador 1.1.1 - Proporción de la población que vive por debajo del umbral internacional de pobreza por sexo, edad, situación laboral y ubicación geográfica (urbana/rural)
- Objetivo 1.2 - Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones según las definiciones nacionales.
- Indicador 1.2.1 - Proporción de la población que vive por debajo del umbral nacional de pobreza, por sexo y edad
- Indicador 1.2.2 - Proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones según las definiciones nacionales.
ODS 2 - Poner fin al hambre
- Objetivo 2.1 - Para 2030, acabar con el hambre y garantizar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas en situación de vulnerabilidad, incluidos los lactantes, a alimentos sanos, nutritivos y suficientes durante todo el año.
- Indicador 2.1.1 - Prevalencia de la subnutrición
- Indicador 2.1.2 - Prevalencia de inseguridad alimentaria moderada o grave en la población, basada en la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria (FIES).
- Objetivo 2.2 - Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluido el logro, para 2025, de los objetivos acordados internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la emaciación en niños menores de 5 años, y atender las necesidades nutricionales de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas mayores.
- Indicador 2.2.1 - Prevalencia del retraso del crecimiento (estatura para la edad <-2 desviaciones estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la Organización Mundial de la Salud (OMS)) entre los niños menores de 5 años.
- Indicador 2.2.2 - Prevalencia de la malnutrición (peso para la estatura >+2 o <-2 desviación estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la OMS) entre los niños menores de 5 años, por tipo (emaciación y sobrepeso).
- Indicador 2.2.3 - Prevalencia de la anemia en mujeres de 15 a 49 años, por estado de embarazo (porcentaje)
ODS 5 - Igualdad de género
- Objetivo 5.a - Emprender reformas para otorgar a las mujeres los mismos derechos a los recursos económicos, así como el acceso a la propiedad y el control de la tierra y otras formas de propiedad, los servicios financieros, la herencia y los recursos naturales, de conformidad con la legislación nacional.
- Indicador 5.a.1 - (a) Proporción de la población agrícola total con derechos de propiedad o seguros sobre tierras agrícolas, por sexo; y (b) proporción de mujeres entre los propietarios o titulares de derechos de tierras agrícolas, por tipo de tenencia
- Indicador 5.a.2 - Proporción de países en los que el marco jurídico (incluido el derecho consuetudinario) garantiza
ODS 10 - Reducir las desigualdades
- Objetivo 10.1 - Para 2030, lograr y mantener progresivamente un crecimiento de los ingresos del 40% de la población más desfavorecida a un ritmo superior a la media nacional.
- Indicador 10.1.1 - Tasas de crecimiento del gasto o la renta per cápita de los hogares entre el 40% de la población con menos ingresos y la población total
- Objetivo 10.2 - Para 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica o de otro tipo.
- Indicador 10.2.1 - Proporción de personas que viven por debajo del 50% de la renta mediana, por sexo, edad y personas con discapacidad
Acceso al riego;
Acceso de los pobres a insumos, tecnología y conocimientos agrícolas;
Promover el acceso inclusivo a los mercados agrícolas;
Agregación de valor y procesamiento inclusivos;
Registro de agricultores;
Servicios de cuidados;
Apoyo a la diversificación de los medios de subsistencia
ODS 1 - No a la pobreza
- Objetivo 1.1 - Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en todo el mundo, medida actualmente como las personas que viven con menos de $1,25 al día.
- Indicador 1.1.1 - Proporción de la población que vive por debajo del umbral internacional de pobreza por sexo, edad, situación laboral y ubicación geográfica (urbana/rural)
- Objetivo 1.2 - Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones según las definiciones nacionales.
- Indicador 1.2.1 - Proporción de la población que vive por debajo del umbral nacional de pobreza, por sexo y edad
- Indicador 1.2.2 - Proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones según las definiciones nacionales.
ODS 2 - Poner fin al hambre
- Objetivo 2.1 - Para 2030, acabar con el hambre y garantizar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas en situación de vulnerabilidad, incluidos los lactantes, a alimentos sanos, nutritivos y suficientes durante todo el año.
- Indicador 2.1.1 - Prevalencia de la subnutrición
- Indicador 2.1.2 - Prevalencia de inseguridad alimentaria moderada o grave en la población, según la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria (FIES)
- Objetivo 2.2 - Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluido el logro, para 2025, de los objetivos acordados internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la emaciación en niños menores de 5 años, y atender las necesidades nutricionales de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas mayores.
- Indicador 2.2.1 - Prevalencia del retraso del crecimiento (estatura para la edad <-2 desviaciones estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la Organización Mundial de la Salud (OMS)) entre los niños menores de 5 años.
- Indicador 2.2.2 - Prevalencia de la malnutrición (peso para la estatura >+2 o <-2 desviación estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la OMS) entre los niños menores de 5 años, por tipo (emaciación y sobrepeso).
- Indicador 2.2.3 - Prevalencia de anemia en mujeres de 15 a 49 años, por estado de embarazo (porcentaje)
ODS 5 - Igualdad de género
- Objetivo 5.a - Emprender reformas para otorgar a las mujeres los mismos derechos a los recursos económicos, así como el acceso a la propiedad y el control de la tierra y otras formas de propiedad, los servicios financieros, la herencia y los recursos naturales, de conformidad con la legislación nacional.
- Indicador 5.a.1 - (a) Proporción de la población agrícola total con derechos de propiedad o seguros sobre tierras agrícolas, por sexo; y (b) proporción de mujeres entre los propietarios o titulares de derechos de tierras agrícolas, por tipo de tenencia
- Indicador 5.a.2 - Proporción de países en los que el marco jurídico (incluido el derecho consuetudinario) garantiza
ODS 10 - Reducir las desigualdades
- Objetivo 10.1 - Para 2030, lograr y mantener progresivamente un crecimiento de los ingresos del 40% de la población más desfavorecida a un ritmo superior a la media nacional.
- Indicador 10.1.1 - Tasas de crecimiento del gasto o la renta per cápita de los hogares entre el 40% de la población más pobre y la población total
- Objetivo 10.2 - Para 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica o de otro tipo.
- Indicador 10.2.1 - Proporción de personas que viven por debajo del 50% de la renta mediana, por sexo, edad y personas con discapacidad
El Programa de Fomento às Atividades Produtivas Rurais (Programa de Fomento a las Actividades Productivas Rurales) combina dos acciones: seguimiento social y productivo y transferencia directa de recursos financieros no reembolsables para que las familias rurales más pobres puedan desarrollar sus proyectos productivos. Con esta articulación entre apoyo técnico y financiero, se espera que las familias beneficiarias puedan estructurar o ampliar su capacidad productiva, a fin de aumentar o diversificar la producción de alimentos y las actividades generadoras de ingresos, contribuyendo a la mejora de la seguridad alimentaria y la nutrición y a la superación de la pobreza (MDS).
- Las familias deben estar inscritas en el Registro Único, vivir en zonas rurales y encontrarse en situación de pobreza. (ingresos mensuales de hasta R$218,00 por persona). Suelen ser familias dedicadas a la agricultura familiar o pertenecientes a pueblos y comunidades tradicionales, como grupos indígenas, quilombolas y extractivistas.
- Hay no restricción que impide que una familia beneficiaria de Bolsa Família reciba también ayudas de Promoción Rural, y no pierden el beneficio si son retirados o suspendidos del Programa Bolsa Família.
- Las familias son identificados y contratados por agentes de los equipos técnicos de las instituciones asociadas. Si cumplen los criterios del programa, reciben visitas periódicas a domicilio para supervisar el desarrollo de su proyecto de producción durante un periodo de hasta 2 años, a partir de la fecha de entrega del primer plazo.
- Los pagos se realizan a través de la Caixa Econômica Federal, utilizando la misma tarjeta que el Programa Bolsa Família. Si la familia no tiene esta tarjeta, puede recibir el pago a través de la Tarjeta Cidadão o por retirada directa en la sucursal.
Tipos de proyectos subvencionados
- Proyectos agrícolas (p. ej., cría de pequeños animales, horticultura)
- Proyectos no agrícolas (por ejemplo, artesanía, salones de belleza, producción de zumos);
- Proyectos realizados por una familia individual o un colectivo de familias.
- Proyectos sencillos (que implican una sola actividad productiva, como criar gallinas) o proyectos combinados (que implican varias actividades, como cultivar un huerto y hornear).
Mediante un seguimiento periódico y evaluaciones específicas, el programa ha realizado ajustes para:
- crear un marco jurídico específico que permita una aplicación más rápida y eficaz por parte de los socios;
- acercamiento con la asistencia social local, como forma de posibilitar la “búsqueda activa” de familias con perfil asistencial y que estén fuera del Registro Único;
- orientar y proporcionar información clara a los socios y ejecutores, a fin de garantizar la adecuada realización de todas las etapas de la aplicación de la tecnología, incluidos los procesos de movilización social y formación;
- llevar a cabo una comunicación directa con la población destinataria sobre los objetivos del programa, la asistencia sin cobrar honorarios ni compensaciones económicas y los posibles canales de información.
Registro social; Acceso al riego; Acceso pro-pobre a insumos, tecnología y conocimiento agrícolas; Promover el acceso inclusivo a los mercados agrícolas; Valor agregado y procesamiento inclusivos; Registro de agricultores; Servicios de asistencia social; Apoyo a la diversificación de los medios de vida
Gobernanza multinivel en la que participan el gobierno nacional (presupuesto, orientación, políticas), el gobierno estatal/provincial y los gobiernos locales (servicio de asistencia técnica), y las organizaciones de la sociedad civil (supervisión y ejecución).
- Comité de Dirección - integrado por representantes del Ministerio de Desarrollo y Asistencia Social, Familia y Combate al Hambre (MDS), Ministerio de Desarrollo Agrario y Agricultura Familiar (MDA), Ministerio de Medio Ambiente y Cambios Climáticos (MMA) y Ministerio de Hacienda (MF. Es responsable de aprobar la planificación del Programa, compatibilizar los recursos disponibles con el número de familias beneficiarias, definir el sistema de monitoreo y evaluación y articular el programa con otras acciones y políticas públicas.
- Agentes de Asistencia Técnica Rural y Servicios de Extensión - Ayudan a las familias en la elaboración de Proyectos Productivos, movilizan, orientan e informan sobre formas de generar ingresos a través de la implementación del proyecto productivo y además de mejoras en la nutrición, a través de un proceso participativo y de diálogo. Fomentan la participación y el involucramiento activo de jóvenes y mujeres y apoyan a las familias de los pueblos y comunidades tradicionales para promover actividades productivas de acuerdo con sus culturas y respetando sus identidades.
- El seguimiento social y productivo es un componente fundamental para mejorar las condiciones de vida de las familias. Mediante visitas periódicas a los domicilios, este seguimiento refuerza los vínculos entre las familias atendidas y los técnicos que las apoyan. el seguimiento familiar se realiza a través de Servicio de Seguimiento Familiar para la Inclusión Social y Productiva (SAFISP), que puede ser proporcionada por entidades ejecutoras del Programa Cisterna, conectando la Promoción Rural con el acceso a tecnologías de captación de agua de lluvia. También puede realizarse en asociación con estados, municipios y consorcios públicos, servicios sociales autónomos (sistema “S”), universidades federales e institutos federales de educación, ciencia y tecnología.
Desde 2012 hasta abril de 2024, un total de 313.072 familias fueron incluidas en el Programa Foment;
Según el Registro Único, 4,9 millones de familias con una renta per cápita mensual de hasta R$218,00 (unos US$ 45) viven en zonas rurales (22% del total de familias pobres identificadas en el Registro Único);
Una encuesta realizada en julio de 2018 con 4.328 proyectos de familias atendidas en los estados de Rondônia, Bahía, Alagoas, Paraíba, Piauí, Tocantins, Rio Grande do Sul, Santa Catarina y Distrito Federal muestra los tipos de proyectos elegidos con mayor frecuencia. Destacan los proyectos de cría de animales, como pollos (29%) y ovejas/cabras (20%). Entre los proyectos no agrícolas, los más comunes son la reventa, la artesanía o costura, la panadería y los salones de belleza.
Cada familia beneficiaria recibe recursos financieros no reembolsables, por valor de R$4.600, en dos plazos para desarrollar sus proyectos productivos.
En 2023, el importe total de los recursos transferidos a las familias ascendió a 51.634.950 R$ (unos 10 millones de US$)
En 2024, hasta abril, ya se habían transferido 31.582.400 R$ (unos 6 millones de US$) en beneficios financieros.
Sistema de gestión de programas en desarrollo.