El proyecto PROEZA es el primer esfuerzo del Gobierno de Paraguay para abordar sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) a través del Fondo Verde para el Clima (GCF, por sus siglas en inglés). El objetivo del proyecto es mejorar la resiliencia de los hogares pobres que son vulnerables a los impactos del cambio climático y aumentar la cubierta forestal en zonas ambientalmente sensibles del este de Paraguay. También promueve incentivos para mitigar el cambio climático mediante la plantación de árboles de crecimiento rápido junto con especies autóctonas valiosas de forma respetuosa con el medio ambiente y socialmente responsable. La estrategia del proyecto consiste en fomentar la diversificación de las fuentes de ingresos y la producción de las familias mediante asistencia social y técnica. El objetivo es el establecimiento de sistemas de producción agroforestales climáticamente inteligentes que estén gestionados ecológicamente y mejoren la mitigación del cambio climático (FAO y Gobierno de Paraguay, 2017).
El proyecto abarca ocho departamentos de la Región Oriental de Paraguay, seleccionados en función de la priorización ambiental y social: Concepción, San Pedro, Canindeyú, Caaguazú, Guairá, Alto Paraná, Caazapá e Itapúa.
El objetivo de PROEZA se alcanzará a través de los siguientes componentes complementarios y que se refuerzan mutuamente:
- Componente I - 'Plantar para el futuro': Promueve la resiliencia climática de los indígenas Tekoporã mediante modelos agroforestales que favorecen la conservación del suelo, el almacenamiento de CO₂ y la agricultura a pequeña escala. Los participantes reciben transferencias de efectivo condicionadas al medio ambiente y apoyo técnico, jurídico y de acceso al mercado. También introduce cocinas energéticamente eficientes -destinadas a hogares de comunidades rurales e indígenas- para reducir el uso de biomasa y las emisiones en los ocho departamentos de la zona de intervención del proyecto. El modelo de estufa energéticamente eficiente se llama “Tata Piriri”.”
- Componente II - 'Paisajes sostenibles y mercados responsables': Proporciona financiación a los medianos agricultores para plantaciones de alto rendimiento combinadas con bosques autóctonos, garantizando la conservación de al menos 20% de tierra como corredores de biodiversidad y bosques que protejan las riberas de los ríos y los cursos de agua.
- Componente III - 'Buen gobierno y aplicación de la ley': Refuerza la capacidad institucional para hacer cumplir las leyes medioambientales, realizar estudios de mercado y promover políticas públicas sostenibles.
PROEZA se centra en las comunidades indígenas y la igualdad de género:
- Los pueblos indígenas son reconocidos como actores clave en la mitigación y adaptación al cambio climático debido a sus conocimientos tradicionales y a la gestión de los ecosistemas.
- PROEZA garantiza la participación indígena a través del proceso de Consulta y Consentimiento Libre, Previo e Informado (CCLPI), tal y como exigen la legislación paraguaya y las normas internacionales.
- Se creó una Comisión Especial Indígena (CEI) con representantes técnicos de las instituciones para orientar el enfoque en las comunidades indígenas.
- El CEI apoya la implementación a nivel metodológico, técnico y operativo en coordinación con la Unidad de Gestión de Proyectos (UGP/FAO/PROEZA).
- PROEZA incluye un Plan de Acción de Género para: Apoyar al personal técnico con formación sensible al género, educar a los participantes en derechos y crear espacios para la participación de las mujeres rurales en la toma de decisiones.
- PROEZA desarrollará una estrategia de selección específica para garantizar que las familias encabezadas por mujeres (FHH) tengan acceso prioritario a los beneficios del proyecto.
Los beneficiarios son 153.000 personas que viven en la pobreza en la zona del proyecto afectada por el cambio climático, de las cuales 76.000 son mujeres y 14.800 son indígenas. Los beneficiarios indirectos son los 141.306 hogares pobres y extremadamente pobres (720.000 personas/360.000 mujeres) registrados en Tekoporã (programa de protección social) que también podrían beneficiarse del cambio transformador que promoverá PROEZA.
Además, actualmente en su primera fase, las cocinas energéticamente eficientes se instalarán en 662 hogares de comunidades indígenas y rurales de los distritos de Capiíbary, General Resquín, San Vicente Pancholo, Tacuatí y Santa Rosa del Aguaray, en el departamento de San Pedro, así como en Curuguaty, en el departamento de Canindeyú, donde se está ejecutando el proyecto PROEZA. En una segunda fase, el proyecto prevé ampliar la cobertura a unos 2.788 participantes más en 30 distritos de la zona de intervención del proyecto PROEZA, con lo que el total ascenderá a casi 3.500 hogares equipados con cocinas eficientes.
Presupuesto total: 90.257.495 USD
- 65.197.119 USD cofinanciados con fondos públicos nacionales:
- Préstamo de 49.332.332 USD a través de la Agencia Financiera de Desarrollo de Paraguay.
- Subvención de 15.864.787 USD con cargo al presupuesto público del programa de protección social Tekoporã del Ministerio de Desarrollo Social (MDS) y el Insituto Forestal Nacional del Paraguay (INFONA).
- 25.060.376 USD de financiación de apoyo del Fondo Verde para el Clima (GCF)
Resumen: Gobernanza multinivel, incluidas las organizaciones internacionales y el gobierno nacional.
El proyecto PROEZA Paraguay es ejecutado por el Gobierno de Paraguay. Está financiado por el Fondo Verde para el Clima (GCF) y recibe cooperación técnica de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).
La Coordinación Nacional del proyecto PROEZA está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), y la supervisión y seguimiento de su ejecución se realiza a través de una estructura de gobernanza compuesta por nueve instituciones públicas: el Ministerio de Desarrollo Social (MDS), el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), el Viceministerio de Minas y Energía (VMME) del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), el Instituto Paraguayo del Indígena (INDI), el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), el Instituto Nacional Forestal (INFONA) y la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD).
Sistema Integrado de Información Social - SIIS: Es una herramienta de gestión de las políticas de protección social que integra información sobre los beneficiarios actuales y potenciales (un registro único de beneficiarios), así como la oferta pública disponible (programas sociales) y los presupuestos vinculados a estos programas. Entre los principales requisitos necesarios para acceder al programa de Proeza está el de estar inscrito en el programa Tekoporã, cuyos participantes están incorporados al SIIS.
La Oficina de Derechos Humanos de las Naciones Unidas está apoyando los esfuerzos de Paraguay para adoptar un sistema de protección social que integre los derechos humanos, mitigue las desigualdades estructurales y genere un crecimiento sostenible. Con financiación de la Iniciativa Surge, la Oficina está trabajando con el gobierno, la sociedad civil, las instituciones de derechos humanos y el mundo académico, proporcionando asistencia técnica y datos analíticos, y mejorando la capacidad con el objetivo de crear capacidad institucional y financiera para garantizar la seguridad social para todos.
Tras tres años de desarrollo y apoyo por parte de especialistas de 27 oficinas gubernamentales, la Unidad Técnica del Gabinete Social (UTGS) de Paraguay ha desplegado la Ficha Integrada de Protección Social (FIPS) en 10 comunidades del distrito de Villeta. Esta iniciativa gubernamental es el primer paso hacia el establecimiento de un registro social.
2023 Informe Anual de Resultados para FP062: Proyecto sobre Pobreza, Reforestación, Energía y Cambio Climático (PROEZA) (Fondo Verde para el Clima, 2023).
El proyecto PROEZA sigue representando una intersección innovadora de protección social y acción climática en Paraguay. En 2023, la implementación se enfrentó a importantes cambios institucionales debido a un nuevo gobierno nacional, lo que afectó a las estructuras de gobernanza y a los equipos técnicos. A pesar de ello, se lograron avances notables. Se implementaron sistemas agroforestales en más de 835 hectáreas con una fuerte participación de mujeres (80%) y comunidades indígenas (47%). Se entregaron las primeras transferencias de efectivo condicionadas al medio ambiente (TCE) a familias que mantenían la cubierta forestal, y se avanzó en la regularización de la tenencia de la tierra, los marcos de equidad de género y la mejora de la normativa forestal. A pesar de los retrasos y las dificultades, el proyecto promete reforzar la resiliencia climática y los medios de subsistencia si se siguen aplicando eficazmente las estrategias de adaptación.
Evaluación del proyecto “Pobreza, reforestación, energía y cambio climático (FAO, 2024).
El proyecto PROEZA en Paraguay encarna una estrategia innovadora que entrelaza la protección social con la acción climática, con el objetivo de reforzar la resiliencia entre las poblaciones vulnerables y avanzar en los objetivos climáticos de la nación. A pesar de sus ambiciosos objetivos, el proyecto se ha enfrentado a importantes obstáculos, como cambios políticos e institucionales y deficiencias de diseño, que han impedido su progreso. En particular, la dependencia de modelos preestablecidos en el Componente 1 no consiguió fomentar la apropiación por parte de los beneficiarios, y los criterios de selección de los participantes -como exigir que los participantes en Tekoporã poseyeran un mínimo de 0,8 hectáreas- resultaron problemáticos. Estas cuestiones, unidas a la subestimación del tiempo y los recursos necesarios para una participación efectiva, provocaron retrasos y aumentaron los costes. En octubre de 2023, sólo se habían plantado 700 hectáreas de bosques, lo que representa apenas 5% del objetivo original de 13.941 hectáreas.
No obstante, el proyecto ha logrado avances en ámbitos como la regularización de la tenencia de la tierra, el desarrollo de modelos de estufas eficientes y la mejora de la legislación forestal, sentando las bases para futuras mejoras. En la fase de diseño, el proyecto abordó adecuadamente la vulnerabilidad y los impactos diferenciales del cambio climático en relación con el género, los pueblos indígenas y la pobreza. Durante la ejecución, el proyecto aprovechó el hecho de que la mayoría de los beneficiarios son mujeres para promover la equidad y el empoderamiento, ya que la mayoría de las implementaciones de modelos agroforestales se produjeron en hogares encabezados por mujeres, con 1.153 mujeres beneficiarias frente a 288 hogares encabezados por hombres.
Mantener el impacto del proyecto requiere una planificación a medio plazo y un sólido respaldo institucional. Entre las lecciones clave cabe citar la simplificación de los procedimientos, la mejora de la coordinación, la garantía de un registro inclusivo, la participación de las comunidades y la adaptación de la contratación para apoyar los mercados locales de servicios.
- Necesidad de planes a medio plazo respaldados por resoluciones institucionales, que se adelanten a las discontinuidades debidas a cambios políticos.
- El proyecto contribuyó eficazmente a la seguridad de la tenencia de la tierra logrando los resultados previstos para el Componente 1, al tiempo que prestaba especial atención a la situación de las mujeres rurales.
- Los costes del componente 1 (modelos agroforestales y estufas) superaron las estimaciones iniciales. Esto refuerza la necesidad de un trabajo comunitario previo, ya que su compromiso es esencial para garantizar la adopción y el uso sostenible de las estufas.
- Entre las lecciones aprendidas cabe destacar la necesidad de simplificar los procedimientos, reforzar la coordinación interinstitucional y adaptar los mecanismos financieros.
- Es necesario mejorar los procesos de inscripción de los participantes mediante la realización de censos inclusivos y actividades de divulgación específicas en las comunidades indígenas a fin de evitar la exclusión involuntaria de la inscripción en el programa.
- Los nuevos esfuerzos deben centrarse en el desarrollo de estrategias de contratación adaptadas mediante la identificación de proveedores de servicios locales, la evaluación de sus capacidades y su disposición, y la adaptación de los enfoques para reforzar los mercados emergentes de servicios forestales y ganaderos.
En Paraguay:
Internacional:
ODS 1 - No a la pobreza
- Objetivo 1.1 - Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en todo el mundo, medida actualmente como las personas que viven con menos de $1,25 al día.
- Indicador 1.1.1 - Proporción de la población que vive por debajo del umbral internacional de pobreza por sexo, edad, situación laboral y ubicación geográfica (urbana/rural)
- Objetivo 1.2 - Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones, según las definiciones nacionales.
- Indicador 1.2.1 - Proporción de la población que vive por debajo del umbral nacional de pobreza, por sexo y edad
- Indicador 1.2.2 - Proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones según las definiciones nacionales.
- Objetivo 1.3 - Aplicar sistemas y medidas de protección social adecuados a cada país para todos, incluidos los pisos, y lograr para 2030 una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables.
- Indicador 1.3.1 - Proporción de población cubierta por pisos/sistemas de protección social, por sexo, distinguiendo niños, desempleados, personas mayores, personas con discapacidad, mujeres embarazadas, recién nacidos, víctimas de accidentes laborales y pobres y vulnerables Indicador 1.5.1: Número de muertes, personas desaparecidas y personas directamente afectadas atribuidas a desastres por cada 100.000 habitantes
- Objetivo 1,5 - Para 2030, aumentar la resiliencia de los pobres y de quienes se encuentran en situaciones vulnerables y reducir su exposición y vulnerabilidad a los fenómenos extremos relacionados con el clima y a otras perturbaciones y catástrofes económicas, sociales y medioambientales.
- Indicador 1.5.3 - Número de países que adoptan y aplican estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.
ODS 2 - Hambre cero
- Objetivo 2.2 - Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluido el logro, para 2025, de los objetivos acordados internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la emaciación en niños menores de 5 años, y atender las necesidades nutricionales de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas mayores.
- Indicador 2.2.1 - Prevalencia del retraso del crecimiento (estatura para la edad <-2 desviaciones estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la Organización Mundial de la Salud (OMS)) entre los niños menores de 5 años.
- Indicador 2.2.2 - Prevalencia de la malnutrición (peso para la estatura >+2 o <-2 desviación estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la OMS) entre los niños menores de 5 años, por tipo (emaciación y sobrepeso).
ODS 7 - Energía asequible y limpia
- Objetivo 7.1 - Para 2030, garantizar el acceso universal a servicios energéticos asequibles, fiables y modernos.
- Indicador 7.1.2: Proporción de la población que depende principalmente de combustibles y tecnologías limpias
ODS 11 - Ciudades y comunidades sostenibles
- Objetivo 11.b - Para 2020, aumentar sustancialmente el número de ciudades y asentamientos humanos que adopten y apliquen políticas y planes integrados en favor de la inclusión, la eficiencia en el uso de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, y la resiliencia ante las catástrofes, y desarrollar y aplicar, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, una gestión holística del riesgo de catástrofes a todos los niveles.
- Indicador 11.b.1 - Número de países que adoptan y aplican estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.
ODS 13 - Acción por el clima
- Objetivo 13.1 - Reforzar la resistencia y la capacidad de adaptación a los peligros relacionados con el clima y las catástrofes naturales en todos los países.
- Indicador 13.1.2 - Número de países que adoptan y aplican estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.
ODS 15 - La vida en la tierra
- Objetivo 15,2 - Para 2020, promover la aplicación de la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, detener la deforestación, restaurar los bosques degradados y aumentar sustancialmente la forestación y reforestación en todo el mundo.
- Indicador 15.2.1 - Avances hacia la gestión forestal sostenible
Transferencia monetaria condicionada (TMC);
Transferencias monetarias de emergencia en contextos frágiles y humanitarios;
Apoyo a la diversificación de los medios de subsistencia;
Formación (profesional, habilidades para la vida, dinero para capacitación, emprendimiento);
Transferencias monetarias incondicionales;
Programas integrados para la resiliencia al clima y a los impactos, incluidos programas relacionados con la protección social anticipatoria, adaptativa y que responda a los impactos.
ODS 1 - No a la pobreza
- Objetivo 1.1 - Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en todo el mundo, medida actualmente como las personas que viven con menos de $1,25 al día.
- Indicador 1.1.1 - Proporción de la población que vive por debajo del umbral internacional de pobreza por sexo, edad, situación laboral y ubicación geográfica (urbana/rural)
- Objetivo 1.2 - Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones, según las definiciones nacionales.
- Indicador 1.2.1 - Proporción de la población que vive por debajo del umbral nacional de pobreza, por sexo y edad
- Indicador 1.2.2 - Proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones según las definiciones nacionales.
- Objetivo 1.3 - Aplicar sistemas y medidas de protección social adecuados a cada país para todos, incluidos los pisos, y lograr para 2030 una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables.
- Indicador 1.3.1 - Proporción de la población cubierta por pisos/sistemas de protección social, por sexo, distinguiendo niños, desempleados, personas mayores, personas con discapacidad, mujeres embarazadas, recién nacidos, víctimas de accidentes laborales y pobres y vulnerables Indicador 1.5.1: Número de muertes, personas desaparecidas y personas directamente afectadas atribuidas a desastres por cada 100.000 habitantes
- Objetivo 1,5 - Para 2030, aumentar la resiliencia de los pobres y de quienes se encuentran en situaciones vulnerables y reducir su exposición y vulnerabilidad a los fenómenos extremos relacionados con el clima y a otras perturbaciones y catástrofes económicas, sociales y medioambientales.
- Indicador 1.5.3 - Número de países que adoptan y aplican estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.
ODS 2 - Hambre cero
- Objetivo 2.2 - Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluida la consecución, para 2025, de los objetivos acordados internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la emaciación en niños menores de 5 años, y atender las necesidades nutricionales de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas mayores.
- Indicador 2.2.1 - Prevalencia del retraso del crecimiento (estatura para la edad <-2 desviaciones estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la Organización Mundial de la Salud (OMS)) entre los niños menores de 5 años.
- Indicador 2.2.2 - Prevalencia de la malnutrición (peso para la estatura >+2 o <-2 desviación estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la OMS) entre los niños menores de 5 años, por tipo (emaciación y sobrepeso).
ODS 7 - Energía asequible y limpia
- Objetivo 7.1 - Para 2030, garantizar el acceso universal a servicios energéticos asequibles, fiables y modernos.
- Indicador 7.1.2: Proporción de la población que depende principalmente de combustibles y tecnologías limpias
ODS 11 - Ciudades y comunidades sostenibles
- Objetivo 11.b - Para 2020, aumentar sustancialmente el número de ciudades y asentamientos humanos que adopten y apliquen políticas y planes integrados en favor de la inclusión, la eficiencia en el uso de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, y la resiliencia ante las catástrofes, y desarrollar y aplicar, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, una gestión holística del riesgo de catástrofes a todos los niveles.
- Indicador 11.b.1 - Número de países que adoptan y aplican estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.
ODS 13 - Acción por el clima
- Objetivo 13.1 - Reforzar la resistencia y la capacidad de adaptación a los peligros relacionados con el clima y las catástrofes naturales en todos los países.
- Indicador 13.1.2 - Número de países que adoptan y aplican estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.
ODS 15 - La vida en la tierra
- Objetivo 15,2 - Para 2020, promover la aplicación de la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, detener la deforestación, restaurar los bosques degradados y aumentar sustancialmente la forestación y reforestación en todo el mundo.
- Indicador 15.2.1 - Avances hacia la gestión forestal sostenible
El proyecto PROEZA es el primer esfuerzo del Gobierno de Paraguay para abordar sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) a través del Fondo Verde para el Clima (GCF, por sus siglas en inglés). El objetivo del proyecto es mejorar la resiliencia de los hogares pobres que son vulnerables a los impactos del cambio climático y aumentar la cubierta forestal en zonas ambientalmente sensibles del este de Paraguay. También promueve incentivos para mitigar el cambio climático mediante la plantación de árboles de crecimiento rápido junto con especies autóctonas valiosas de forma respetuosa con el medio ambiente y socialmente responsable. La estrategia del proyecto consiste en fomentar la diversificación de las fuentes de ingresos y la producción de las familias mediante asistencia social y técnica. El objetivo es el establecimiento de sistemas de producción agroforestales climáticamente inteligentes que estén gestionados ecológicamente y mejoren la mitigación del cambio climático (FAO y Gobierno de Paraguay, 2017).
El proyecto abarca ocho departamentos de la Región Oriental de Paraguay, seleccionados en función de la priorización ambiental y social: Concepción, San Pedro, Canindeyú, Caaguazú, Guairá, Alto Paraná, Caazapá e Itapúa.
El objetivo de PROEZA se alcanzará a través de los siguientes componentes complementarios y que se refuerzan mutuamente:
- Componente I - ”Plantar para el futuro”: Promueve la resiliencia climática de los indígenas Tekoporã mediante modelos agroforestales que favorecen la conservación del suelo, el almacenamiento de CO₂ y la agricultura a pequeña escala. Los participantes reciben transferencias de efectivo condicionadas al medio ambiente y apoyo técnico, jurídico y de acceso al mercado. También introduce cocinas energéticamente eficientes -destinadas a hogares de comunidades rurales e indígenas- para reducir el uso de biomasa y las emisiones en los ocho departamentos de la zona de intervención del proyecto. El modelo de estufa energéticamente eficiente se llama “Tata Piriri”.”
- Componente II - ”Paisajes sostenibles y mercados responsables”: Proporciona financiación a los medianos agricultores para plantaciones de alto rendimiento combinadas con bosques autóctonos, garantizando la conservación de al menos 20% de tierra como corredores de biodiversidad y bosques que protejan las riberas de los ríos y los cursos de agua.
- Componente III - ”Buena gobernanza y aplicación de la ley”: Refuerza la capacidad institucional para hacer cumplir las leyes medioambientales, realizar estudios de mercado y promover políticas públicas sostenibles.
PROEZA se centra en las comunidades indígenas y la igualdad de género:
- Los pueblos indígenas son reconocidos como actores clave en la mitigación y adaptación al cambio climático debido a sus conocimientos tradicionales y a la gestión de los ecosistemas.
- PROEZA garantiza la participación indígena a través del proceso de Consulta y Consentimiento Libre, Previo e Informado (CCLPI), tal y como exigen la legislación paraguaya y las normas internacionales.
- Se creó una Comisión Especial Indígena (CEI) con representantes técnicos de las instituciones para orientar el enfoque en las comunidades indígenas.
- El CEI apoya la implementación a nivel metodológico, técnico y operativo en coordinación con la Unidad de Gestión de Proyectos (UGP/FAO/PROEZA).
- PROEZA incluye un Plan de Acción de Género para: Apoyar al personal técnico con formación sensible al género, educar a los participantes en derechos y crear espacios para la participación de las mujeres rurales en la toma de decisiones.
- PROEZA desarrollará una estrategia de selección específica para garantizar que las familias encabezadas por mujeres (FHH) tengan acceso prioritario a los beneficios del proyecto.
Mantener el impacto del proyecto requiere una planificación a medio plazo y un sólido respaldo institucional. Entre las lecciones clave cabe citar la simplificación de los procedimientos, la mejora de la coordinación, la garantía de un registro inclusivo, la participación de las comunidades y la adaptación de la contratación para apoyar los mercados locales de servicios.
- Necesidad de planes a medio plazo respaldados por resoluciones institucionales, que se adelanten a las discontinuidades debidas a cambios políticos.
- El proyecto contribuyó eficazmente a la seguridad de la tenencia de la tierra logrando los resultados previstos para el Componente 1, al tiempo que prestaba especial atención a la situación de las mujeres rurales.
- Los costes del componente 1 (modelos agroforestales y estufas) superaron las estimaciones iniciales. Esto refuerza la necesidad de un trabajo comunitario previo, ya que su compromiso es esencial para garantizar la adopción y el uso sostenible de las estufas.
- Entre las lecciones aprendidas cabe destacar la necesidad de simplificar los procedimientos, reforzar la coordinación interinstitucional y adaptar los mecanismos financieros.
- Es necesario mejorar los procesos de inscripción de los participantes mediante la realización de censos inclusivos y actividades de divulgación específicas en las comunidades indígenas a fin de evitar la exclusión involuntaria de la inscripción en el programa.
- Los nuevos esfuerzos deben centrarse en el desarrollo de estrategias de contratación adaptadas mediante la identificación de proveedores de servicios locales, la evaluación de sus capacidades y su disposición, y la adaptación de los enfoques para reforzar los mercados emergentes de servicios forestales y ganaderos.
Acceso a combustibles limpios y tecnología; Transferencia de efectivo condicionada (TCE); Transferencias de efectivo de emergencia en contextos frágiles y humanitarios; Apoyo a la diversificación de los medios de subsistencia; Formación (profesional, habilidades para la vida, efectivo para formación, espíritu empresarial); Transferencia de efectivo incondicional; Programas integrados para la resiliencia al clima y a los choques, incluidos los programas relacionados con la protección social anticipatoria, adaptativa y sensible a los choques.
En Paraguay:
Internacional:
Resumen: Gobernanza multinivel, incluidas las organizaciones internacionales y el gobierno nacional.
El proyecto PROEZA Paraguay es ejecutado por el Gobierno de Paraguay. Está financiado por el Fondo Verde para el Clima (GCF) y recibe cooperación técnica de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).
La Coordinación Nacional del proyecto PROEZA está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), y la supervisión y seguimiento de su ejecución se realiza a través de una estructura de gobernanza compuesta por nueve instituciones públicas: el Ministerio de Desarrollo Social (MDS), el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), el Viceministerio de Minas y Energía (VMME) del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), el Instituto Paraguayo del Indígena (INDI), el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), el Instituto Nacional Forestal (INFONA) y la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD).
Los beneficiarios son 153.000 personas que viven en la pobreza en la zona del proyecto afectada por el cambio climático, de las cuales 76.000 son mujeres y 14.800 son indígenas. Los beneficiarios indirectos son los 141.306 hogares pobres y extremadamente pobres (720.000 personas/360.000 mujeres) registrados en Tekoporã (programa de protección social) que también podrían beneficiarse del cambio transformador que promoverá PROEZA.
Además, actualmente en su primera fase, las cocinas eficientes se instalarán en 662 hogares de comunidades indígenas y rurales de los distritos de Capiíbary, General Resquín, San Vicente Pancholo, Tacuatí y Santa Rosa del Aguaray, en el departamento de San Pedro, así como en Curuguaty, en el departamento de Canindeyú, donde se está ejecutando el proyecto PROEZA. En una segunda fase, el proyecto prevé ampliar la cobertura a unos 2.788 participantes más en 30 distritos de la zona de intervención del proyecto PROEZA, con lo que el total ascenderá a casi 3.500 hogares equipados con cocinas eficientes.
Presupuesto total: 90.257.495 USD
- 65.197.119 USD cofinanciados con fondos públicos nacionales:
- Préstamo de 49.332.332 USD a través de la Agencia Financiera de Desarrollo de Paraguay.
- Subvención de 15.864.787 USD con cargo al presupuesto público del programa de protección social Tekoporã del Ministerio de Desarrollo Social (MDS) y el Insituto Forestal Nacional del Paraguay (INFONA).
- 25.060.376 USD de financiación de apoyo del Fondo Verde para el Clima (GCF)
Sistema Integrado de Información Social - SIIS: Es una herramienta de gestión de las políticas de protección social que integra información sobre los beneficiarios actuales y potenciales (un registro único de beneficiarios), así como la oferta pública disponible (programas sociales) y los presupuestos vinculados a estos programas. Entre los principales requisitos necesarios para acceder al programa de Proeza está el de estar inscrito en el programa Tekoporã, cuyos participantes están incorporados al SIIS.
La Oficina de Derechos Humanos de las Naciones Unidas está apoyando los esfuerzos de Paraguay para adoptar un sistema de protección social que integre los derechos humanos, mitigue las desigualdades estructurales y genere un crecimiento sostenible. Con financiación de la Iniciativa Surge, la Oficina está trabajando con el gobierno, la sociedad civil, las instituciones de derechos humanos y el mundo académico, proporcionando asistencia técnica y datos analíticos, y mejorando la capacidad con el objetivo de crear capacidad institucional y financiera para garantizar la seguridad social para todos.
Tras tres años de desarrollo y apoyo por parte de especialistas de 27 oficinas gubernamentales, la Unidad Técnica del Gabinete Social (UTGS) de Paraguay ha desplegado la Ficha Integrada de Protección Social (FIPS) en 10 comunidades del distrito de Villeta. Esta iniciativa gubernamental es el primer paso hacia el establecimiento de un registro social.