Ley Nacional Mahatma Gandhi de Garantía del Empleo Rural (2005) tiene por objeto mejorar la seguridad de los medios de subsistencia de todos los adultos dispuestos a realizar trabajos manuales no cualificados en las zonas rurales. Cualquier hogar tiene derecho a 100 días de empleo en un ejercicio económico a una tarifa salarial diaria mínima. El trabajo puede repartirse entre los miembros del hogar, pero los trabajadores deben tener al menos 18 años. La ley prevé no sólo un medio de vida inmediato (mediante el empleo de mano de obra no cualificada), sino también oportunidades de subsistencia a largo plazo mediante la creación de activos sostenibles en las zonas rurales. Esto contribuye a mejorar los recursos nacionales (mediante la conservación del agua, la protección contra la sequía, la renovación de las masas de agua, la conectividad rural, etc.) y a fomentar el desarrollo sostenible. El proceso de planificación del MGNREGS es único entre los programas gubernamentales de la India. Como programa basado en la demanda y en los derechos, comienza en las aldeas. En una reunión pública de la comunidad de la aldea, la Gram Sabha, los individuos y los hogares registran su interés en obtener trabajo. Así, la iniciativa de desarrollar proyectos corresponde al gobierno local en respuesta a las demandas de las bases.

  • Las obras individuales orientadas a los beneficiarios pueden realizarse en las tierras de las castas y tribus desfavorecidas (Backward Caste en la India), los pequeños agricultores o los agricultores marginales o los beneficiarios de las reformas agrarias.
  • En el plazo de 15 días desde la presentación de la solicitud o desde el día en que se demande el trabajo, deberá proporcionarse un empleo asalariado al solicitante.
  • Los beneficiarios tienen derecho a percibir el subsidio de desempleo en caso de que no se les proporcione un empleo en los quince días siguientes a la presentación de la solicitud o a partir de la fecha de búsqueda de trabajo.
  • Los salarios notificados deben pagarse en un plazo de quince días a partir del trabajo realizado.
  • Existen obras permitidas, algunas de las cuales están relacionadas con la agricultura y obras conexas que contribuyen a la seguridad alimentaria, otras están relacionadas con la gestión de los recursos naturales y otras con las infraestructuras rurales.
  • La política se centra en la capacitación económica y social de las mujeres.
  • En este instrumento político se dará prioridad a las mujeres, de forma que al menos un tercio de los beneficiarios sean mujeres que se hayan inscrito y hayan solicitado trabajo. Se procurará aumentar la participación de las mujeres solteras y discapacitadas.
  • Este instrumento político prevé que las obras de creación de activos individuales se realicen prioritariamente en tierras o fincas propiedad de hogares encabezados por mujeres.
  • Este instrumento político proporciona trabajo “verde” y “decente”.
  • La auditoría social de las obras de este instrumento político es obligatoria, lo que garantiza la responsabilidad y la transparencia.
  • Este instrumento político aborda la vulnerabilidad al cambio climático y protege a los agricultores de tales riesgos y conserva los recursos naturales.

El Plan Nacional de Garantía del Empleo Rural Mahatma Gandhi (MGNREGS) adopta los siguientes enfoques para abordar las desigualdades e incluir a los grupos marginados o vulnerabless:

  • El plan garantiza el empleo a todos los hogares rurales que demanden trabajo, asegurando la inclusión independientemente de la casta, el sexo o el estatus socioeconómico.
  • Disposiciones especiales para las castas y tribus desfavorecidas, los agricultores pequeños o marginales y los beneficiarios de programas gubernamentales como el Plan Nacional de Vivienda (Pradhan Mantri Awaas Yojana -Gramin).
  • Al menos 33% de la mano de obra deben ser mujeres, lo que fomenta la participación femenina y el empoderamiento económico. El régimen prevé la igualdad salarial entre hombres y mujeres, fomentando la equidad de género.
  • Garantiza la disponibilidad de guarderías, agua potable y sombra en los lugares de trabajo para apoyar a las mujeres y las familias.
  • Da prioridad a las obras que benefician a las comunidades que viven en regiones sin litoral, aisladas o vulnerables, incluidas las comunidades de pastores.
  • Promueve proyectos relacionados con la agricultura y la gestión de los recursos naturales (GRN) para apoyar a los agricultores y aumentar la resistencia al cambio climático.
  • La gobernanza descentralizada a través de las Instituciones Panchayati Raj (PRI) garantiza la rendición de cuentas y la capacidad de respuesta a las necesidades locales.
  • Los mecanismos de supervisión y evaluación continuas garantizan un acceso equitativo a los recursos y beneficios.
  • Incorpora obras que aborden las vulnerabilidades climáticas, conserven los recursos naturales y creen infraestructuras rurales sostenibles.

El Programa se encuentra entre los mayores programas de protección social del mundo, y ofrece hasta 100 días de empleo legalmente garantizado al año a cualquier hogar rural de la India dispuesto a realizar trabajos manuales no cualificados con un salario mínimo estatal. Hasta 2021-22, MGNREGS proporcionó un salario medio de 2,84 USD al día. De media, cada hogar rural se benefició de 50 días de trabajo.

Cobertura:

Distritos: 740

Bloques: 7183

Gram Panchayat (Consejos de aldea): 269040

Número total de beneficiareis: 142,3 millones Días-persona generados (en millones)


https://nreganarep.nic.in/netnrega/all_lvl_details_dashboard_new.aspx?Fin_Year=2023-2024&Digest=WJEEpOm1k0Ptz2KJJGSoqA

(Fuente: At a glance 19-August-2024)

Total Central Release (INR en millones) Ejercicio (FY)- 2024-25: 505060.9 EJERCICIO 2023-24: 887429.9 AF 2022-23: 882904.3 AF 2021-22: 968122.5 AF 2020-21: 1098106,8 https://nreganarep.nic.in/netnrega/all_lvl_details_dashboard_new.aspx?Fin_Year=2023-2024&Digest=WJEEpOm1k0Ptz2KJJGSoqA(Fuente: At a glance 19-Agosto-2024)

Gobernanza multinivel en la que participan el Gobierno nacional (presupuesto, orientación, políticas), el Gobierno de los Estados/Territorios de la Unión (desarrollo rural y departamentos competentes para las obras relacionadas con el plan) y los gobiernos locales. Organismo de ejecución' incluye cualquier Departamento del Gobierno Central o un Gobierno Estatal, un Zila Parishad, Panchayat (Consejo de Distrito) a nivel intermedio, Gram Panchayat (Consejo de Aldea) o cualquier autoridad local o empresa gubernamental u organización no gubernamental autorizada por el Gobierno Central o el Gobierno Estatal para llevar a cabo la ejecución de cualquier trabajo emprendido en virtud de un Plan. Las asociaciones de usuarios reconocidas por el Gobierno del Estado también pueden ser organismos de ejecución. Al menos el cincuenta por ciento de las obras en términos de coste se asignarán a los GPs (Village Council) para su ejecución. El funcionario de un Departamento de Línea a nivel de Bloque / Distrito también puede trabajar como Oficial del Programa (Mahatma Gandhi NREGA), que se denominará PO (LD).

El Ministerio de Desarrollo Rural ha desarrollado una aplicación web basada en flujos de trabajo, conocida como NREGASoft, que está alojada en el portal accesible como https://nrega.nic.in. El NREGASoft prevé el registro de todos los detalles de las transacciones de los diferentes procesos en la aplicación del Mahatma Gandhi NREGS y su puesta a disposición del dominio público. Con esta arquitectura habilitadora de NREGASoft, es esencial que los Estados informen oportunamente para que el dominio público (https://nrega.nic.in) representa la imagen de la aplicación del NREGS Mahatma Gandhi casi en tiempo real o casi, garantizando así la transparencia y la rendición de cuentas.

Sinergias entre la protección social y los programas de desarrollo rural para unos sistemas alimentarios integradores (https://t20brasil.org/media/documentos/arquivos/TF01_ST02_Synergies_between_So66d76293093e9.pdf) - El Mahatma Gandhi National Rural Employment GuaranteeScheme (MGNREGS) ha demostrado un potencial significativo para mejorar la estabilidad económica y la productividad de los hogares rurales. Los beneficiarios experimentan un aumento de los ingresos debido a las nuevas oportunidades de subsistencia y a la mayor utilidad de los recursos existentes. Este crecimiento se complementa con beneficios comunitarios más amplios, como el refuerzo de la seguridad alimentaria. El aumento de la superficie cultivada, el mayor rendimiento por acre y la mayor diversidad de cultivos impulsan colectivamente la productividad agrícola y la resiliencia.

Promoción de ingresos y medios de subsistencia mediante activos individuales en el marco del MGNREGS (https://www.epw.in/journal/2022/4/special-articles/income-and-livelihood-promotion-through-individual.html) - El MGNREGS también promueve proyectos de conservación del medio ambiente, como plantaciones de manglares y bambú, que han mitigado problemas como la erosión del suelo, mientras que la renovación de estanques y la construcción de presas de contención han mejorado el acceso al agua para la agricultura. En conjunto, estas iniciativas demuestran la capacidad del MGNREGS para mejorar el nivel de vida, promover medios de subsistencia sostenibles y apoyar a las comunidades rurales resilientes de toda la India.


Historias de éxito 2019-2020 Mahatma Gandhi NREGS State Mission- Kerala (https://nregs.kerala.gov.in/mgnregs/wp-content/uploads/2020/06/Success-Stories.pdf). Este informe contiene una larga lista de proyectos apoyados por la Misión Estatal Mahatma Gandhi NREGS en Kerala durante el bienio 2019-2020. Presenta breves descripciones de los proyectos, así como estadísticas (por ejemplo: número de empleados, salario).


10 años de MGNREGA - NIRDPR (https://nirdpr.org.in/nird_docs/srsc/srsc261016-27.pdf)

- La revisión de los 10 años de MGNREGA, realizada por su organismo ejecutor, el NIRDPR, hizo un estudio de la literatura de evaluación existente y concluyó que MGNREGA tenía un impacto positivo en los ingresos, la seguridad alimentaria y la salud de los hogares. Además, señala que el beneficio más importante según los propios trabajadores es la mejora de la autoestima.


Estudio sobre MGNREGA - ABR 2023 - Revistas IRE - Volume 6 Issue 10 -ISSN: 2456-8880 (https://www.irejournals.com/formatedpaper/1704295.pdf)

La revisión bibliográfica global sobre MGNREGA sugiere que el programa ha tenido un impacto positivo en los medios de subsistencia de los hogares rurales de la India, con especial énfasis en las mujeres. El programa ha proporcionado oportunidades de empleo, ha aumentado los salarios, ha mejorado la productividad agrícola y ha reducido la pobreza. Además, MGNREGA ha demostrado reducir la migración del campo a la ciudad, el trabajo infantil y mejorar la asistencia a la escuela.

EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LOS ACTIVOS CREADOS EN EL MARCO DE MGNREGA (https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/migration/in/impact-evaluation-of-assets-created-on-individual-lands-under-mgnrega.PDF) Este estudio indica que: i) los activos creados en el marco de MGNREGA conducen a la generación de ingresos adicionales; ii) el cambio de la agricultura tradicional a cultivos mejor remunerados; iii) la mejora de la intensidad de los cultivos; iv) la mejora de la calidad de la tierra; v) el aumento de la superficie cultivada; vi) la adopción de fuentes alternativas de subsistencia; vii) el aumento de los ingresos familiares; viii) la mejora de la solvencia crediticia.


Encontrará más pruebas en https://nregaplus.nic.in/netnrega/library.aspx, donde hay documentos importantes relacionados, documentos relacionados con la formación, publicaciones y estudios de investigación, etc.

  • Se necesita un apoyo financiero, técnico y administrativo adecuado para la mitigación de la pobreza, una base de recursos para la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia, medidas para compensar el impacto del cambio climático, la gestión de los recursos naturales y el desarrollo de las infraestructuras rurales.
  • Formar periódicamente a todo el personal del programa, especialmente a nivel local y a los funcionarios sobre el terreno;
  • Publicación de directrices y consejos para la correcta ejecución del régimen
  • Organización de talleres de orientación para todas las partes interesadas
  • Gestión financiera según las normas, desde la liberación de fondos, las adquisiciones, la transferencia de fondos hasta la transferencia directa de los salarios a la cuenta de los beneficiarios.
  • Adopción de buenas prácticas de gobernanza
  • Utilización de un programa informático para el cálculo de estimaciones mediante tasas rurales de empleo (SECURE) y utilización de una aplicación web denominada NREGASoft, alojada en el portal accesible como https://nrega.nic.in, que representa la imagen de la aplicación del NREGS Mahatma Gandhi casi en tiempo real o casi, garantizando así la transparencia y la responsabilidad.
  • Planificación basada en el Sistema de Información Geográfica (SIG)

a) Instituto Nacional de Desarrollo Rural y Panchayati Raj

b) Instituto Estatal de Desarrollo Rural

c) Centro Nacional de Teledetección - Investigación Espacial India

d) Organización

e) Ministerios competentes del Gobierno de la India

f) Centro Nacional de Informática

g) Agencia Alemana de Desarrollo Internacional (GIZ)

h) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

i) Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Organización Internacional del Trabajo


ODS 1: No a la pobreza

Objetivo 1.1 - Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en todo el mundo, medida actualmente como las personas que viven con menos de $1,25 al día.

  • Indicador 1.1.1 - Proporción de la población que vive por debajo del umbral internacional de pobreza por sexo, edad, situación laboral y ubicación geográfica (urbana/rural)

Objetivo 1.3 - Implantar sistemas y medidas de protección social adecuados a cada país para todos, y lograr para 2030 una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables.

  • Indicador 1.3.1 - Proporción de la población cubierta por los pisos/sistemas de protección social, por sexo, distinguiendo a los niños, los desempleados, las personas mayores, las personas con discapacidad, las mujeres embarazadas, los recién nacidos, las víctimas de accidentes laborales y las personas pobres y vulnerables.

ODS 2: Poner fin al hambre

  • Objetivo 2.4 - Para 2030, garantizar sistemas sostenibles de producción de alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción, que ayuden a mantener los ecosistemas, que refuercen la capacidad de adaptación al cambio climático, las condiciones meteorológicas extremas, la sequía, las inundaciones y otras catástrofes, y que mejoren progresivamente la calidad de la tierra y el suelo.
    • Indicador 2.4.1 - Proporción de la superficie agrícola dedicada a la agricultura productiva y sostenible

ODS 5: Igualdad de género

  • 5.1 Poner fin a todas las formas de discriminación contra las mujeres y las niñas en todo el mundo
    • Indicador 5.1.1 - Si existen o no marcos jurídicos para promover, aplicar y controlar la igualdad y la no discriminación por razón de sexo.

ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico

  • Objetivo 8,5 - Para 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres y todos los hombres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, así como la igualdad de retribución por un trabajo de igual valor.
    • Indicador 8.5.2 - Tasa de desempleo por sexo, edad y personas con discapacidad

ODS 15: La vida en la tierra

  • Objetivo 15,3 - Para 2030, luchar contra la desertificación, restaurar las tierras y los suelos degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertificación, la sequía y las inundaciones, y esforzarse por lograr un mundo neutro en cuanto a la degradación de la tierra.
    • Indicador 15.3.1 - Proporción de tierra degradada respecto a la superficie total

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