El programa Bolsa Família tiene un historial comprobado de impactos positivos en la reducción de la pobreza, el aumento de la asistencia escolar y el acceso a servicios de atención primaria de salud, la reducción de la mortalidad infantil; el aumento del acceso a alimentos, con mejora del estado nutricional de las familias beneficiarias; mayor asistencia escolar y reducción del abandono escolar, contribuyendo al empoderamiento de las mujeres (priorizadas como responsables del hogar), lo que genera un impacto positivo en las economías locales, incluyendo un aumento en la formalización general, y un impacto insignificante en la participación en la fuerza laboral y la informalidad, si lo hay. Excelente desempeño de focalización relativa en comparación con programas similares que no utilizan el auto-reporte de ingresos para seleccionar beneficiarios. A continuación, se encuentran Resúmenes, Notas de política y Artículos que resumen el impacto de Bolsa Família en diferentes dimensiones y resultados de interés. Incluye investigaciones de académicos e instituciones nacionales e internacionales, incluyendo el Banco Mundial, el IFPRI y el Ipea:

Impacto en la Pobreza y la Desigualdad

Los efectos del programa Bolsa Família de Brasil en la pobreza y la desigualdad: una evaluación de los primeros 15 años (de Souza y col., 2019)

A partir de los datos de la Encuesta Nacional por Muestra de Hogares (PNAD) correspondientes al periodo comprendido entre 2001 y 2017, este estudio demuestra que el programa Bolsa Família ejerce efectos significativos sobre la pobreza y la desigualdad, impulsados principalmente por su alta eficacia a la hora de dirigirse a las poblaciones más vulnerables. Durante los últimos años del análisis, la cobertura del programa entre el 20% más pobre de la población alcanzó el 60%. Asimismo, su progresividad aumentó con el tiempo, y aproximadamente el 70% de sus recursos totales se destinó con éxito a este quintil inferior. Los autores estiman que el programa reduce las tasas de pobreza extrema entre 1,0 y 1,5 puntos porcentuales, lo que se traduce en la salida de 3,4 millones de personas de la pobreza extrema y de otros 3,2 millones de la pobreza estándar solo en 2017. Al aplicar una descomposición dinámica para desagregar la contribución de Bolsa Família a la reducción de la pobreza y la desigualdad de otros factores, los autores constataron que el programa fue responsable de casi 10% de la reducción total del coeficiente de Gini entre 2001 y 2015 (cifra que ascendió a casi 17% en el periodo inicial, de 2001 a 2006), a pesar de representar menos del 0,7% de la renta total de los hogares según la PNAD. Los autores concluyen que la expansión y consolidación del programa no comprometieron su eficacia en la selección de los beneficiarios ni disminuyeron su papel central en la lucha contra la pobreza a nivel nacional.

Salud y Nutrición

Transferencias de efectivo e inclusión productiva: evidencia de Bolsa Família (Best et al., 2026)

Mediante un diseño de diferencias en diferencias con más de mil millones de observaciones de años-persona procedentes de registros administrativos vinculados, este estudio aprovecha la reforma del ingreso garantizado del programa «Bolsa Família» de 2012 para concluir que la ampliación redujo las hospitalizaciones en 8% y aumentó el empleo en 4,8% (y el empleo formal en un 14%). Además, redujo la mortalidad anual de los hogares en aproximadamente un 14% (salvando unas 1.000 vidas en todo el país) y provocó un descenso del 38% en los ingresos hospitalarios por desnutrición. Un análisis del bienestar revela un valor marginal infinito de los fondos públicos (definido como la relación entre la disposición a pagar de los hogares afectados y el coste fiscal neto para el Gobierno) una vez que se incorporan las mejoras en la salud al análisis, ya que las reducciones en el gasto público en salud compensan con creces el coste directo de la ampliación de las transferencias. Los autores atribuyen estos resultados a un mecanismo de inclusión productivo: las transferencias alivian las restricciones de subsistencia y salud que limitan la productividad efectiva entre las personas en situación de extrema pobreza, lo que permite una mayor participación en el mercado laboral, un hallazgo que concilia los efectos positivos sobre el empleo en entornos de bajos ingresos con los efectos desincentivadores observados en países más ricos.

Impacto a Largo Plazo del Programa Bolsa Família en la Tasa de Mortalidad Materna en Brasil (Rasella et al., 2021)

Este estudio longitudinal de efectos fijos que abarca 2.548 municipios (2004-2014) evalúa la relación entre la duración de la cobertura de Bolsa Família, los niveles de los beneficios y la mortalidad materna. Los hallazgos demuestran que el programa se asocia significativamente con reducciones en la mortalidad materna, con impactos que aumentan en proporción tanto a los niveles de cobertura como a los años de implementación. Notablemente, estos efectos a largo plazo son más pronunciados entre las madres jóvenes y de bajos ingresos que recibieron beneficios durante la infancia y la adolescencia. Esto apunta a una clara vía intergeneracional, en la que la exposición temprana al programa produce beneficios protectores para la salud materna más adelante en la vida. Además, el estudio identifica mecanismos subyacentes clave que impulsan estos mejores resultados de salud. Específicamente, la participación en el programa está relacionada con una reducción en la proporción de mujeres embarazadas que reciben cero visitas prenatales, un aumento en los partos hospitalarios y tasas de letalidad más bajas para las complicaciones relacionadas con el parto.

Efectos combinados del programa de transferencias monetarias condicionadas y las intervenciones de salud ambiental sobre la morbilidad por diarrea y malnutrición en niños menores de cinco años en Brazil, 2006-2016 (Souza et al., 2021)

A partir de una base de datos a nivel municipal que abarca 3.467 municipios brasileños (2006-2016) y modelos binomiales negativos de efectos fijos, este estudio estima los efectos independientes y combinados del programa Bolsa Família y de las intervenciones de salud ambiental (mejora del acceso al agua, al saneamiento y a la recogida de residuos sólidos) sobre la morbilidad en menores de cinco años. A lo largo del análisis, los autores observaron que las tasas medias de morbilidad municipales se redujeron en un 38,46% en el caso de la desnutrición y en un 51,4% en el de la diarrea durante el periodo analizado. Intuitivamente, las intervenciones de salud se asociaron directamente con una disminución de las tasas de morbilidad, mientras que la mayor cobertura del PBF de Bolsa Família y el mayor acceso al agua se asociaron con un aumento de las tasas medias de morbilidad. Los autores atribuyen este patrón al hecho de que el programa se dirige a los municipios más pobres, que suelen presentar las cargas de morbilidad iniciales más elevadas. Es fundamental destacar que el análisis demuestra que, si bien la combinación de infraestructuras medioambientales integrales (como el agua junto con el saneamiento) reduce significativamente la morbilidad, las transferencias de efectivo, cuando se combinan únicamente con una única intervención medioambiental, ofrecen una protección adicional limitada. Los autores concluyen que las condiciones sanitarias del programa Bolsa Família mejoran el acceso a la atención sanitaria, pero no pueden sustituir al saneamiento básico.

El programa brasileño de transferencias monetarias (Bolsa Família): Una herramienta para reducir las desigualdades y garantizar los derechos sociales en Brasil (Neves et al., 2020)

Esta revisión bibliográfica exhaustiva sintetiza los hallazgos de 57 artículos (publicados entre 2003 y 2020) para evaluar los impactos del programa Bolsa Família en cuatro áreas temáticas: pobreza y desigualdad, salud, alimentación y nutrición, y educación. La evidencia establece un fuerte consenso en que el programa mejora significativamente los indicadores socioeconómicos del país. Sin embargo, los autores señalan que para lograr reducciones sostenidas de la pobreza y la desigualdad se requieren múltiples acciones gubernamentales más allá de las transferencias monetarias por sí solas. En cuanto a la salud, el programa está sólidamente asociado con una menor mortalidad infantil debido a sus condicionalidades sanitarias, junto con reducciones consistentes en las tasas de suicidio, lepra y tuberculosis. Fundamentalmente, las mayores ganancias en salud ocurren cuando el programa se integra con la Estrategia de Salud Familiar, lo que subraya que el efectivo por sí solo no puede superar las inequidades en salud sin mejoras en la Atención Primaria de Salud. Los hallazgos sobre nutrición y educación revelan limitaciones similares. Si bien el programa aumenta el poder adquisitivo de los alimentos de las familias, el impacto en la calidad de la dieta es mixto: algunos estudios informan un mayor consumo de productos frescos, mientras que otros encuentran que los ingresos adicionales se gastan en alimentos ultraprocesados, lo que significa que el programa por sí solo no necesariamente mejora el estado de calidad nutricional. Finalmente, si bien el Bolsa Família aumenta con éxito la matriculación escolar, la asistencia y el total de horas escolares (con efectos particularmente fuertes para las niñas), la evidencia indica que mantener a los niños en la escuela no se traduce automáticamente en mejores calificaciones académicas ni en una reducción del trabajo infantil.

El impacto del programa de transferencias monetarias condicionadas Bolsa Família de Brasil en la utilización de la atención médica infantil y los resultados de salud (Shei et al., 2014)

Basándose en encuestas de hogares realizadas en 2010 a 567 familias (con 1.266 niños) de una comunidad de tugurios en la ciudad de Salvador, Brasil, este estudio utilizó modelos de regresión logística y lineal y emparejamiento por puntaje de propensión para estimar los efectos de Bolsa Família en la utilización de la atención médica infantil y los resultados de salud. El análisis encontró que la participación en el programa aumenta significativamente las probabilidades de uso de servicios de atención médica preventiva por parte de los niños (visitas de vacunación, monitoreo nutricional y chequeos de crecimiento), con efectos positivos indirectos en hermanos mayores de 7 a 17 años que no estaban obligados a cumplir con las condicionalidades de salud. Los niños beneficiarios (entre 7 y 17 años) también muestran mejoras en los resultados de salud psicosocial, informando una mejor satisfacción con las relaciones sociales y un comportamiento más apropiado para la edad. No se encontraron efectos significativos en las tasas de enfermedad o los resultados de salud física, pero eso podría deberse al pequeño tamaño de la muestra para dichos grupos.

El Programa Brasileño de Transferencias Monetarias Condicionadas Asociado con Disminuciones en la Mortalidad Infantil (Shei, 2013)

A partir de datos a nivel municipal del Sistema Único de Salud de Brasil (DATASUS), del Ministerio de Desarrollo Social y del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE), este estudio utilizó un modelo de regresión de panel con efectos fijos para estimar la relación entre la cobertura del programa «Bolsa Família» y la mortalidad infantil y en la primera infancia. El análisis reveló que el efecto medio del tratamiento del programa fue una reducción de 9,3% en la mortalidad infantil general y de 24,3% en la tasa de mortalidad posneonatal. Análisis adicionales indicaron que estas reducciones fueron más pronunciadas en los municipios con tasas de mortalidad iniciales más elevadas, lo que sugiere que el programa reduce activamente las desigualdades espaciales en la salud infantil. Además, las mayores mejoras en la mortalidad se observaron en los municipios con una alta cobertura del Programa de Salud Familiar, lo que pone de relieve el papel fundamental de las infraestructuras complementarias de salud pública para garantizar el éxito de Bolsa Família. Por último, el programa no mostró ninguna asociación significativa con la mortalidad neonatal.

Los efectos combinados de los programas de salud y pobreza en la mortalidad infantil en Brasil (Guanais, 2013)

Utilizando datos de panel de 4.583 municipios brasileños entre 1998 y 2010, este estudio empleó una regresión de efectos fijos para examinar el impacto combinado del acceso a la atención primaria a través del Programa de Salud Familiar (PSF) y las transferencias monetarias condicionadas a través del Programa Bolsa Família (PBF) en la mortalidad infantil posneonatal. El análisis identificó que cada programa produjo independientemente reducciones significativas de la mortalidad. Crucialmente, la reducción de la mortalidad dependió de ambos programas, ya que la asociación entre la cobertura del PSF y la mortalidad infantil posneonatal fue más débil en municipios con menor cobertura del PBF. El estudio concluye que las transferencias monetarias condicionadas (intervención del lado de la demanda) ayudaron a las familias de bajos ingresos a superar las barreras financieras para acceder a la atención primaria (intervención del lado de la oferta). En última instancia, para las poblaciones empobrecidas, la combinación de políticas del lado de la oferta y de la demanda es necesaria para lograr resultados óptimos de salud.

Efecto de un programa de transferencias monetarias condicionadas en la mortalidad infantil: un análisis a escala nacional de Brazilian municipios (Rasella et al., 2013)

Mediante un diseño ecológico mixto que abarcó 2.853 municipios brasileños entre 2004 y 2009, este estudio utilizó regresiones de efectos fijos para evaluar el impacto del programa Bolsa Família en la mortalidad de menores de cinco años. El análisis demostró que la mortalidad de menores de cinco años disminuyó significativamente a medida que se ampliaba la cobertura del programa Bolsa Família. Concretamente, los municipios con una cobertura consolidada del programa experimentaron una reducción de 17% en la mortalidad general de menores de cinco años. Además, el estudio destaca que los efectos protectores del programa fueron más marcados frente a causas específicas de muerte relacionadas con la pobreza, lo que se tradujo en una notable reducción de 65% en la mortalidad atribuible a la desnutrición y de 53% en las muertes causadas por la diarrea. Las conclusiones indican que las transferencias monetarias condicionadas son un mecanismo muy eficaz para reducir la mortalidad infantil en los países de renta media.

Educación

El impacto de la ampliación del Programa Bolsa Família en la asistencia escolar (Chitolina et al., 2013)

Utilizando datos de la Encuesta Nacional por Muestras de Hogares (PNAD), este estudio evalúa el impacto de la expansión del programa Bolsa Família en 2007, específicamente la creación del Benefício Variável Jovem (BVJ), en la asignación de tiempo de los hogares beneficiarios. El BVJ es un componente de beneficio variable que proporciona transferencias de efectivo adicionales a familias de bajos ingresos, condicionado a la asistencia escolar de adolescentes de 16 y 17 años. Empleando un diseño de diferencias en diferencias, el análisis demuestra que la introducción del BVJ tuvo un impacto positivo significativo en la educación, aumentando la probabilidad de asistencia escolar entre este grupo de edad en 4 puntos porcentuales. Notablemente, los efectos positivos más pronunciados se observaron en las regiones Noreste y Sudeste, particularmente entre los hombres jóvenes y los niños más pequeños del hogar.

Un Sustituto para la Sustitución: Los efectos de Bolsa Família en la combinación de trabajo y escuela para niños y adolescentes de 10 a 18 años (Silveira et al., 2013)

Utilizando el Censo Brasileño de 2010 y modelos logit multinomial y probit bivariado con técnicas de ponderación de propensión inversa y recorte, este estudio examina cómo Bolsa Família ha afectado la asignación de tiempo entre el trabajo y la escuela para niños y adolescentes. Los resultados muestran que la mayor diferencia en las tasas de asistencia escolar y participación en la fuerza laboral entre beneficiarios y no beneficiarios ocurre en el grupo de adolescentes de entre 15 y 17 años (el grupo de edad con mayor probabilidad de abandonar la escuela y/o comenzar a trabajar). En general, los beneficiarios son 5 puntos porcentuales más propensos a asistir a la escuela que los no beneficiarios. Crucialmente, los autores no encontraron ningún efecto de sustitución donde la escolarización simplemente reemplaza al trabajo. En cambio, el programa aumenta tanto la asistencia escolar como la participación en la fuerza laboral. En áreas urbanas, esto se manifiesta en un aumento significativo de adolescentes que combinan estudio y trabajo. La asistencia escolar aumenta en 8 puntos porcentuales para las niñas urbanas, mostrando resultados positivos similares tanto en las categorías de ‘solo estudio’ como de trabajo-estudio combinados, y en 6 puntos porcentuales para los niños urbanos. Por el contrario, en las áreas rurales el programa reduce la probabilidad de que los adolescentes se dediquen exclusivamente al trabajo.

El impacto del programa de transferencias monetarias condicionadas Bolsa Escola/Familia en la matrícula, las tasas de abandono y la promoción de grado en Brasil (Glewwe y Kassouf, 2012)

A partir de los datos del censo escolar de 1998 a 2005, este estudio aplica un marco de datos de panel que incluye efectos fijos y tendencias temporales para estimar los impactos del programa en la matriculación, el abandono escolar y la promoción de curso. La participación en el programa aumentó la matriculación escolar en aproximadamente 5,5% en los cursos 1.º a 4.º y en 6,5% en los cursos 5.º a 8.º, redujo las tasas de abandono escolar y mejoró el paso de curso en ambos grupos de cursos. Estos tres resultados educativos aumentaron con el tiempo, alcanzando su punto álgido al cabo de 2 a 3 años, con la excepción de la mejora en el paso de curso en los cursos 5.º a 8.º. Los datos también apuntan a una posible equiparación de la matriculación por raza, ya que el programa resulta más eficaz a la hora de aumentar la matriculación de los niños negros, mulatos e indígenas en comparación con los niños blancos. La condicionalidad educativa aborda de manera eficaz las barreras de la demanda que impiden la participación escolar, especialmente en comunidades donde, de otro modo, las dificultades económicas llevarían a las familias a retirar a sus hijos de la escuela.

Empoderamiento de género

Bolsa Família y la autonomía de las mujeres: ¿Qué dicen los estudios cualitativos? (Bartholo, 2016)

Basándose en una síntesis de la investigación cualitativa existente, este informe de política examina cómo el Programa Bolsa Família influye en la autonomía de las mujeres dentro de los hogares beneficiarios. La evidencia demuestra que, si bien el programa no desmantela por completo los roles de género tradicionales (ya que refuerza intrínsecamente los vínculos entre la identidad femenina y el cuidado de los hijos), facilita de todos modos avances genuinos en la autonomía femenina. La literatura documenta avances significativos en la autopercepción de las mujeres, una mayor capacidad para cuestionar relaciones conyugales no deseadas y una mayor libertad de elección. El informe argumenta que las transferencias regulares de efectivo permiten a las mujeres beneficiarias mirar más allá de la supervivencia inmediata, reduciendo el aislamiento social y fomentando la participación cívica pública. Paradójicamente, mientras el programa consolida las responsabilidades maternas, simultáneamente empodera a las mujeres para que se vean a sí mismas como titulares independientes de derechos y deberes, permitiéndoles interactuar directamente con el estado sin mediación masculina.

Bolsa Família y las relaciones de género: resultados de encuesta nacional (Bartholo, 2016)

Este breve resume las principales investigaciones cuantitativas a nivel nacional sobre el programa Bolsa Família y las relaciones de género, señalando que las encuestas cuantitativas existentes se limitan en gran medida al análisis del acceso a la atención prenatal y a la toma de decisiones en el hogar. La revisión de la literatura demuestra que, especialmente en áreas urbanas, el programa está asociado con una mayor autonomía femenina en lo que respecta a la compra de bienes duraderos y medicinas para niños, la asistencia escolar y el uso de anticonceptivos. El autor enfatiza que la mayor probabilidad de que las beneficiarias urbanas decidan de forma independiente sobre métodos anticonceptivos sugiere que el programa funciona como un instrumento vital para la realización de los derechos reproductivos. Finalmente, si bien el informe no encuentra una relación significativa entre el Bolsa Família y las tasas generales de participación en el mercado laboral de hombres o mujeres beneficiarias, sí identifica cambios preocupantes en la asignación de tiempo. Los indicios sugieren que cualquier reducción en el número de horas que las mujeres objetivo dedican al trabajo productivo se ve compensada por un aumento en las horas dedicadas a tareas domésticas, una dinámica no observada entre los hombres objetivo. El autor destaca esto como un efecto negativo en la equidad de género, dado que el trabajo productivo formal sigue siendo un motor fundamental de la autonomía femenina en general.

El impacto de Bolsa Familia en el poder de decisión de las mujeres (de Brauw et al., 2013)

Basándose en datos de encuestas longitudinales de hogares (2005 y 2009), este estudio aplica ponderación por puntuación de propensión para construir un grupo de comparación estadísticamente equilibrado de mujeres no beneficiarias, con el objetivo de estimar los efectos del programa Bolsa Família en el poder de toma de decisiones de las mujeres. Los autores encontraron que la participación en el programa aumenta el control exclusivo de las mujeres sobre las decisiones relativas a la anticoncepción en aproximadamente 10 puntos porcentuales, con mayores impactos en las regiones urbanas en comparación con las rurales. También se observaron ganancias significativas en la influencia de las mujeres en varias otras áreas, incluida la escolarización de los hijos, el gasto en salud y la compra de bienes duraderos para el hogar. En consecuencia, los resultados indican que, particularmente en áreas urbanas, las transferencias monetarias condicionadas (TMC) dirigidas a las mujeres pueden ser un mecanismo eficaz para mejorar su voz en las decisiones del hogar. Sin embargo, los impactos del programa no fueron significativos en las áreas rurales, lo que sugiere que el efecto de las transferencias monetarias en el control de las mujeres sobre los recursos varía considerablemente entre los contextos urbanos y rurales.

Mercado Laboral, Economía Local y Salida del Programa

¿El crecimiento del empleo local acelera las salidas de la asistencia social? Evidencia del programa brasileño de transferencias monetarias condicionadas Bolsa Familia (Fietz et al., 2024)

Mediante un análisis de supervivencia combinado con una estimación de panel de efectos fijos (2012-2019) y un instrumento de «shift-share» (Bartik) para superar la endogeneidad, este estudio examina si las condiciones del mercado laboral local aceleran las bajas del programa Bolsa Família. A partir de datos del Registro Único de Brasil (CadÚnico) y de los registros de empleo formal entre 2012 y 2019, los autores concluyen que un 10% aumento del empleo local eleva la probabilidad de salida del programa en 0,342 puntos porcentuales, lo que eleva la tasa media de transición de 8,61% a 8,69%. Además, aumenta en 0,259 puntos porcentuales la probabilidad de que al menos un miembro del hogar consiga un empleo formal. El análisis revela que la capacidad de salida del programa en respuesta al crecimiento del empleo viene determinada principalmente por los hogares con varios adultos; los hogares monoparentales suelen enfrentarse a limitaciones acumuladas que restringen su capacidad para aprovechar el crecimiento del empleo formal. En apoyo de esta tesis, el análisis de supervivencia indica que las familias que logran salir del programa suelen residir en zonas urbanas, tienen menos hijos y cuentan con cabezas de familia con un mayor nivel educativo. Dado que los beneficios del crecimiento del empleo local se concentran entre las familias que se enfrentan a menos limitaciones laborales, el estudio aboga firmemente por políticas complementarias, como la formación laboral específica y la ampliación de los servicios de guardería.

Dinámicas de los beneficiarios de la transferencia monetaria condicionada Bolsa Família - Capacidades, limitaciones y el mercado laboral local (Morgandi et al., 2023)

Utilizando un conjunto de datos de panel longitudinales de efectos fijos de aproximadamente 105.000 hogares durante un período de ocho años, este estudio utiliza análisis estadísticos descriptivos y análisis de supervivencia heterogéneos para examinar los determinantes de la salida de beneficiarios del programa Bolsa Família. El acceso al empleo formal se utiliza como una variable clave para predecir cuánto tiempo permanecerá una familia en el programa. Las familias con miembros adultos más educados o con experiencia previa en el mercado laboral abandonan el programa significativamente más rápido. Además, la residencia urbana y tener menos dependientes se asocian con mayores probabilidades de salida. Fundamentalmente, el estudio concluye que la formalidad del mercado laboral local es un determinante estructural significativo de los patrones de salida, ya que el aumento de los ingresos formales por encima del umbral es la razón principal por la que las familias abandonan el programa. En aproximadamente cuatro de cada cinco casos, las familias con mayores ingresos en el momento de salida derivado del empleo, el resto son pensiones. Estar en empleo informal (o autoempleo formal) en el momento de la entrada no tiene un efecto significativo en la probabilidad de salida. Además, si bien los efectos del crecimiento del empleo local son significativos, siguen siendo modestos.

Los programas de transferencias de efectivo pueden estimular la economía local: Evidencia de Brasil (Gerard et al., 2022)

A partir de datos administrativos longitudinales que abarcan a todos los trabajadores del sector formal y a los beneficiarios de Bolsa Família, combinados con diversas encuestas a nivel municipal y conjuntos de datos administrativos, este estudio estima los efectos de la ampliación del programa en 2009 sobre el empleo formal y la actividad económica local. Los autores concluyen que un aumento de 13,6% en el total de pagos del programa dio lugar a un incremento de 2% en el empleo formal del sector privado, un aumento del 1,7% en el PIB municipal y un incremento del 2,7% en los ingresos fiscales locales en un plazo de dos años. El estudio también destaca que el programa podría reducir la oferta de mano de obra formal entre los beneficiarios cuyos ingresos familiares se sitúan cerca del umbral de elegibilidad. Sin embargo, los autores concluyen que estas dinámicas coexisten y que los efectos positivos de las transferencias en efectivo sobre la economía local prevalecen sobre su posible impacto negativo en la oferta de mano de obra formal de los beneficiarios de Bolsa Família.

Salida y permanencia en el Cadastro Único: un análisis de los beneficiarios de 2005 del PBF — Un estudio a partir de los registros del Cadastro Único y de la Hoja de Pagos del Programa Bolsa Família (IMDS, 2022)

Este estudio longitudinal realiza un seguimiento de una cohorte de 11,6 millones de beneficiarios del programa Bolsa Família (con edades comprendidas entre los 7 y los 16 años en 2005) a lo largo de 14 años, con el fin de evaluar su movilidad social a largo plazo y su salida de la pobreza. A partir de los datos de la nómina del programa y del Cadastro Único de 2019, los autores evaluaron la situación socioeconómica final de los niños que crecieron recibiendo la prestación. El análisis revela que, en 2019, el 64,1% de la cohorte original (aproximadamente 7,45 millones de personas) había logrado salir del registro, lo que indica que habían alcanzado unos ingresos superiores al umbral de bajos ingresos exigido por el programa para poder optar a la prestación. Sin embargo, las tasas de salida del registro variaron considerablemente entre los distintos grupos demográficos. Las salidas fueron significativamente más elevadas entre los hombres (69%) que entre las mujeres (55%), y las personas de raza blanca abandonaron el registro a un ritmo de 65%, notablemente superior al de las personas de raza negra y pardo (54%) y al de los beneficiarios indígenas (46%). Las tasas de salida también mostraron importantes disparidades regionales, oscilando entre 74% en el Sur y 58% en el Nordeste, con extremos a nivel estatal que alcanzaban los 81% en Santa Catarina y descendían hasta los 55% en Piauí y Río Grande del Norte.

Bolsa Família, Elección Ocupacional e Informalidad en Brazil (Barbosa y Corseuil, 2013)

Este estudio examina si Bolsa Família distorsiona las elecciones ocupacionales de los adultos hacia el empleo informal en un esfuerzo por mantener la elegibilidad para el programa, utilizando microdatos de la Encuesta Nacional de Muestreo de Hogares de 2006 (PNAD) y un diseño de regresión discontinua difusa. En doce muestras de hogares distintas extraídas de este conjunto de datos (incluidos análisis específicos de jefes de hogar y perceptores secundarios), las estimaciones obtenidas no fueron estadísticamente significativas. En última instancia, la evidencia demuestra que la transferencia de efectivo no tiene impacto en las elecciones ocupacionales de los adultos brasileños con respecto al empleo formal o informal.

Efectos de Crecimiento y Multiplicadores

Efectos macroeconómicos de las transferencias de efectivo: Datos de Brazil (Mendes et al., 2024)

A partir de un amplio conjunto de datos de panel que abarca 26 estados brasileños y el Distrito Federal a lo largo de 16 años (2004-2019), este estudio aplicó un enfoque de variables instrumentales al estilo de Bartik y regresiones de mínimos cuadrados en dos etapas (2SLS) para evaluar el impacto macroeconómico de las transferencias monetarias del programa Bolsa Família. El análisis estima que un estado que recibe transferencias del programa equivalentes a un 1% adicional de su PIB experimenta un aumento de 2,2 puntos porcentuales en el crecimiento relativo de la producción en comparación con otros estados. Se ha demostrado que este estímulo económico es muy persistente en el tiempo, lo que refleja el carácter sostenido de las inyecciones de efectivo del programa. Además, el estudio identifica un efecto multiplicador local sobre el empleo: cada 100 000 BRL adicionales en transferencias generan aproximadamente tres puestos de trabajo en el sector formal y casi nueve en el sector informal.

Dirigiéndose a

Focalización en el programa Bolsa Família de 2012 a 2018 basada en datos de la Encuesta Nacional Continua por Muestreo de Hogares (Paiva et al., 2020)

A partir de los datos sobre ingresos de la Encuesta Nacional de Hogares por Muestra Continua (PNAD Continua) correspondientes al periodo comprendido entre 2012 y 2018, este estudio evalúa si la precisión del mecanismo de selección de beneficiarios del programa Bolsa Família mantuvo el alto rendimiento observado a principios de la década de 2000, a pesar de los cambios en su gestión. Los resultados sugieren que la proporción de beneficiarios entre el 10% más pobre del país aumentó del 32,6% al 38,9% durante el período analizado, y la proporción de beneficiarios entre los más pobres 20% pasó del 58% al 65,5%. La selección de beneficiarios del programa sigue siendo muy eficaz, ya que los importes más elevados de las prestaciones se dirigen con precisión hacia los beneficiarios más pobres. Además, el coeficiente de concentración de las transferencias mejoró de –0,58 a –0,64, lo que demuestra la creciente capacidad del programa para reducir la desigualdad de ingresos. Sin embargo, a pesar de estas mejoras, aproximadamente uno de cada cinco de los 10% brasileños más pobres sigue sufriendo un error de exclusión y no recibe las transferencias. Curiosamente, las regiones más pobres (el Norte y el Noreste) presentan el menor número de errores de exclusión, lo que pone en tela de juicio la hipótesis de que los estados más ricos, con mayor capacidad administrativa, logren una mejor selección de beneficiarios. Por último, la comparación de «Bolsa Família» con los indicadores de ASPIRE/Banco Mundial para América Latina demuestra que el programa representa un caso excepcional que combina con éxito una rigurosa precisión en la selección de beneficiarios con una amplia cobertura.

Adecuación

Adecuación de los Programas de Protección Social Brasileños a las Necesidades de Niños y Adolescentes (UNICEF Brasil, 2023)

Este *policy brief* aplica una metodología sensible a la infancia para evaluar si los principales programas de protección social de Brasil sirven adecuadamente a niños y adolescentes, examinando la cobertura de beneficios, la focalización y los vínculos con resultados de salud, educación y nutrición. Los autores concluyen que el sistema de Brasil está muy adaptado para los niños en comparación con otras regiones en desarrollo. Específicamente, tanto el Bolsa Família original como su iteración actual (Novo Bolsa Família) satisfacen plenamente todos los criterios de los autores para evaluar la adecuación del programa para los niños. El informe señala que el programa intermedio de reemplazo, Auxílio Brasil, debilitó temporalmente el factor de equidad al operar con un piso fijo de R$ 600 mensuales independientemente de la composición del hogar. Sin embargo, los autores atribuyen al Novo Bolsa Família (introducido en marzo de 2023) la restauración de una estructura genuinamente equitativa y variable a través de pagos adicionales de R$ 150 por niño menor de seis años y R$ 50 para niños mayores y mujeres embarazadas o lactantes, notablemente sin límite por familia. Finalmente, el documento destaca la excepcional capacidad intersectorial del Bolsa Família, elogiando su uso de sistemas de información integrados para rastrear las condicionalidades relacionadas con la asistencia escolar, las vacunaciones y la atención perinatal.

Referencias:

Barbosa, A. L. N. de H., & Corseuil, C. H. L. (2013). Bolsa Família, Elección Ocupacional e Informalidad en Brazil (Documento de una página Núm. 226). Centro de Políticas Internacionales para el Crecimiento Inclusivo.

Bartholo, L. (2016). Bolsa Família y las relaciones de género: resultados de encuesta nacional (Policy Research Brief No. 55). Centro Internacional de Políticas para el Crecimiento Inclusivo.

Bartholo, L. (2016). Bolsa Família y la autonomía de las mujeres: ¿Qué dicen los estudios cualitativos? (Boletín de Investigación de Políticas Nº 57). Centro de Políticas Internacionales para el Crecimiento Inclusivo.

Mejor, M. C., Lobel, F., y Pinho Neto, V. (2026). Transferencias de efectivo e inclusión productiva: evidencia de Bolsa Família (Documento de Trabajo del NBER No. 35006). Oficina Nacional de Investigación Económica.

Chitolina, L., Foguel, M. N., & Menezes-Filho, N. (2013). El impacto de la ampliación del Programa Bolsa Família en la asistencia escolar (One Pager No. 234). Centro de Política Internacional para el Crecimiento Inclusivo.

de Brauw, A., Gilligan, D. O., Hoddinott, J., & Roy, S. (2013). El impacto de Bolsa Familia en el poder de decisión de las mujeres (Página de una sola hoja No. 238). Centro de Política Internacional para el Crecimiento Inclusivo.

de Souza, A. A., Mingoti, S. A., Paes-Sousa, R., & Heller, L. (2021). Efectos combinados del programa de transferencias monetarias condicionadas y las intervenciones de salud ambiental en la morbilidad por diarrea y desnutrición en niños menores de cinco años en Brasil, 2006-2016. PLOS ONE, 16(3), e0248676.

de Souza, P. H. G. F., Osorio, R. G., Paiva, L. H., & Soares, S. (2019). Los efectos del programa Bolsa Família de Brasil en pobreza y desigualdad: una evaluación de los primeros 15 años (One Pager No. 429). International Policy Centre for Inclusive Growth (IPC-IG).

Fietz, K., Morgandi, M., Lyrio de Oliveira, G., & Superti, L. H. (2024). ¿El crecimiento del empleo local acelera las salidas de la asistencia social? Evidencia del programa brasileño de transferencias monetarias condicionadas Bolsa Familia (Documento de trabajo de investigación de políticas N.º 10676). Banco Mundial.

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