Lanzado en 2016 por el Ministerio de Petróleo y Gas Natural, el Pradhan Mantri Ujjwala Yojana (PMUY) proporciona conexiones de GLP sin depósito a mujeres de hogares pobres, con el objetivo de promover el acceso a combustible limpio para cocinar. El objetivo inicial eran 5 millones (50 millones de millones) de conexiones de gas licuado de petróleo (GLP) para mujeres de hogares por debajo del umbral de pobreza (BPL) identificados mediante la encuesta SECC 2011. Al sustituir los métodos tradicionales de cocción basados en la biomasa por GLP, el plan mejora los resultados sanitarios, reduce la contaminación del aire interior, disminuye el trabajo pesado de las mujeres y contribuye a la sostenibilidad medioambiental. El PMUY es una intervención clave para promover la igualdad de género, la reducción de la pobreza y el acceso universal a la energía moderna en la India.
Beneficiarios y características del régimen
El PMUY se dirige exclusivamente a las mujeres de hogares con ingresos bajos, con especial atención a:
- Hogares SC/ST (Grupos marginados)
- Habitantes de los bosques
- Clases más atrasadas
- Familias del Antyodaya Anna Yojana (AAY)
- Beneficiarios del Plan de Vivienda del Primer Ministro (PMAY)
- Tribus del té y ex-jardín de té
- Poblaciones aisladas (islas fluviales) y personas en terrenos difíciles (p. ej., Distritos Aspiracionales).
- Hogares inmigrantes
La aplicación inicial se basó en los datos del censo socioeconómico de castas de 2011, que posteriormente se completaron con otros criterios de inclusión. El plan ofrece conexiones de GLP sin depósito, junto con una ayuda adicional para la estufa y la primera recarga, con el fin de eliminar las barreras de los costes iniciales. También se ofrece una subvención adicional para las recargas posteriores con el fin de garantizar un uso sostenido del GLP.
Dado que varios hogares elegibles sin conexiones de GLP quedaron fuera de la lista del SECC, el plan se amplió en marzo de 2018 para incluir a mujeres de siete categorías adicionales: (1) hogares de SC/ST, (2) beneficiarios de PMAY (Rural), (3) AAY, (4) habitantes de los bosques, (5) MBC, (6) tribus de té y ex jardines de té, y (7) residentes de islas / islas fluviales. El objetivo se revisó a 8 crore (80 millones) de conexiones, y los beneficiarios deben seguir cumpliendo los 14 criterios de exclusión utilizados en el SECC.
A pesar de esta expansión, algunas familias pobres siguieron excluidas. Por lo tanto, en diciembre de 2018, el Gobierno convirtió los criterios de exclusión de 14 puntos en una base de elegibilidad independiente, lo que llevó a la liberación exitosa de 8 crore (80 millones) conexiones de GLP para el 7 de septiembre de 2019. El sistema permaneció inoperativo desde septiembre de 2019 hasta agosto de 2021.
Tras el anuncio del Presupuesto 2021, Ujjwala 2.0 se puso en marcha el 10 de agosto de 2021 con las mismas normas de elegibilidad, pero ampliando la cobertura a las mujeres migrantes pobres sobre la base de la auto-declaración de la composición familiar y la dirección.
Posteriormente, el 22 de septiembre de 2025, se aprobó la concesión de 25 lakh de conexiones GLP adicionales en el marco del PMUY. Para simplificar y reducir el papeleo, los requisitos se redujeron a una sola categoría:
- Mujeres adultas de hogares pobres basadas en la presentación de una declaración de privación (anteriormente denominada declaración de 14 puntos).
Total beneficiarios: 10,33 millones (103,3 millones) de conexiones de GLP desde su creación.
17010 millones de INR (2.050 millones de USD) para la liberación de 10,35 millones (103,5 millones) de conexiones por parte del Gobierno.
a. 12800 millones de rupias (1.540 millones de dólares) - 8 millones de conexiones (80 millones de conexiones)
b. 1600 millones de INR (192 millones de USD) - 1 millón de conexiones (10 millones de conexiones) (Ujjwala 2.0)
c. 960 millones de INR (115 millones de USD) - 60 lakh de conexiones adicionales
d. 1650 millones de INR (198 millones de USD) - 75 lakh de conexiones adicionales
Beneficios por conexión - 1600 rupias (19,2 USD) {revisado posteriormente a 2200 rupias (26,4 USD)} que Cilindro de depósito de seguridad, regulador de presión y coste de la manguera Suraksha, cargos DGCC.
Coste adicional de la estufa de GLP y de la primera recarga a cargo de las empresas comercializadoras de petróleo OMC. soportes Libro e instalación
Multisectorial:
- El Ministerio de Petróleo y Gas Natural (MoPNG) es responsable de formular las decisiones políticas y supervisar la aplicación general del régimen.
- El programa lo aplica el Ministerio de Petróleo y Gas a través de las empresas públicas de comercialización de petróleo, IOCL, BPCL y HPCL.
- A nivel de distrito, se han constituido comités Ujjwala para supervisar la aplicación y garantizar que las conexiones de GLP se liberan sólo a los hogares elegibles.
- La Célula de Planificación y Análisis del Petróleo (PPAC) se encarga de verificar y aprobar las solicitudes de reembolso presentadas por las OMC.
El seguimiento del PMUY se lleva a cabo utilizando los indicadores de productos/resultados identificados y el Sistema de Información de Gestión (SIG) del programa. Para ello, se ha mantenido un portal del Sistema de Información de Gestión del Proyecto (SIGP) hasta marzo de 2024.
En la actualidad, se mantiene una Plataforma Común de Bases de Datos de GLP (CLDP), que también se utiliza para supervisar el progreso del plan. Esta plataforma también se utiliza para la desduplicación (para eliminar las conexiones múltiples) y para supervisar la subvención y el consumo doméstico de GLP. Además, el rendimiento del programa se revisa mediante reuniones periódicas con las empresas de comercialización de petróleo. Además, se han creado comités Ujjwala a nivel de distrito para supervisar la aplicación del PMUY y garantizar que solo los hogares que reúnen los requisitos reciban conexiones.
Diversos estudios de evaluación del PMUY han puesto de relieve su impacto polifacético, indicando importantes beneficios para la salud (como la reducción de la contaminación atmosférica en los hogares y la mejora de la salud de las mujeres); beneficios sociales (como la mejora de la capacitación de las mujeres y el ahorro de tiempo); y beneficios medioambientales (como la reducción de la deforestación y de las emisiones de carbono).
A continuación se exponen algunos de los principales estudios y sus conclusiones:
Combustible limpio para cocinar: Una solución para mejorar la calidad del aire (Palit et al., 2021)
Este informe pone de relieve que la aplicación con éxito del PMUY tiene un impacto directo tanto en la contaminación doméstica como en la ambiental.
Ujjwala, V2.0 - ¿Qué hacer a continuación? (Tripathi y Sagar, 2019)
Debido a su potencial para reducir significativamente las emisiones tóxicas, el PMUY también puede considerarse una iniciativa de reducción de la contaminación y de salud pública, con el potencial de evitar millones de muertes prematuras.
M/s Iniciativa de Investigación y Desarrollo Pvt. Ltd. - Estudio de impacto del PMUY (presentado al Ministerio, abril de 2023)
Este estudio, presentado al Ministerio, reveló que el 51,90% de los encuestados declararon haber mejorado su salud tras adoptar el GLP. Además, 51,44% afirmaron que el uso de GLP mantenía sus hogares limpios y sin humo. Otros beneficios declarados fueron el ahorro de costes (40,97%), menos visitas al médico (32,33%), menor necesidad de espacio (26,04%) y mayor comodidad durante la temporada de lluvias (24,20%).
Evaluación del Pradhan Mantri Ujjwala Yojana (PMUY) en seis estados de la India (Tripathi & Sutaria, 2023)
Este estudio demuestra claramente los beneficios para la salud del combustible GLP distribuido por el PMUY para los hogares encuestados, especialmente para las principales personas responsables de cocinar.
Inercia conductual: Las prácticas culinarias tradicionales están profundamente arraigadas en las tradiciones culturales y son difíciles de cambiar.
Cuestiones relacionadas con la cadena de suministro: Los lugares remotos y las zonas alejadas sufren retrasos en las entregas, ya que la viabilidad de la logística del GLP es un problema constante allí.
A nivel nacional:
ODS 1: No a la pobreza
- Objetivo 1.3: Aplicar sistemas y medidas de protección social adecuados a cada país para todos, incluidos los pisos, y lograr para 2030 una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables.
- Indicador 1.3.1: Proporción de la población cubierta por los pisos/sistemas de protección social, por sexo, distinguiendo a los niños, los desempleados, las personas mayores, las personas con discapacidad, las mujeres embarazadas, los recién nacidos, las víctimas de accidentes laborales y las personas pobres y vulnerables.
- Objetivo 1.4: Para 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos económicos, los servicios básicos y las nuevas tecnologías apropiadas.
- Indicador 1.4.1: Proporción de la población que vive en hogares con acceso a servicios básicos.
ODS 3: Buena salud y bienestar
- Objetivo 3.9: Para 2030, reducir sustancialmente el número de muertes y enfermedades debidas a la contaminación atmosférica.
- Indicador 3.9.1: Tasa de mortalidad atribuida a la contaminación atmosférica doméstica y ambiental.
ODS 5: Igualdad de género
- Objetivo 5.4: Reconocer y valorar el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado mediante servicios públicos, infraestructuras y protección social.
- Indicador 5.4.1: Proporción de tiempo dedicado al trabajo doméstico y de cuidados no remunerado, por sexo, edad y ubicación.
ODS 7: Energía asequible y limpia
- Objetivo 7.1: Para 2030, garantizar el acceso universal a servicios energéticos asequibles, fiables y modernos.
- Indicador 7.1.2: Proporción de la población que depende principalmente de combustibles y tecnologías limpias.
ODS 1: No a la pobreza
- Objetivo 1.3: Aplicar sistemas y medidas de protección social adecuados a cada país para todos, incluidos los pisos, y lograr para 2030 una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables.
- Indicador 1.3.1: Proporción de la población cubierta por los pisos/sistemas de protección social, por sexo, distinguiendo a los niños, los desempleados, las personas mayores, las personas con discapacidad, las mujeres embarazadas, los recién nacidos, las víctimas de accidentes laborales y las personas pobres y vulnerables.
- Objetivo 1.4: Para 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos económicos, los servicios básicos y las nuevas tecnologías apropiadas.
- Indicador 1.4.1: Proporción de la población que vive en hogares con acceso a servicios básicos.
ODS 3: Buena salud y bienestar
- Objetivo 3.9: Para 2030, reducir sustancialmente el número de muertes y enfermedades debidas a la contaminación atmosférica.
- Indicador 3.9.1: Tasa de mortalidad atribuida a la contaminación atmosférica doméstica y ambiental.
ODS 5: Igualdad de género
- Objetivo 5.4: Reconocer y valorar el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado mediante servicios públicos, infraestructuras y protección social.
- Indicador 5.4.1: Proporción de tiempo dedicado al trabajo doméstico y de cuidados no remunerado, por sexo, edad y ubicación.
ODS 7: Energía asequible y limpia
- Objetivo 7.1: Para 2030, garantizar el acceso universal a servicios energéticos asequibles, fiables y modernos.
- Indicador 7.1.2: Proporción de la población que depende principalmente de combustibles y tecnologías limpias.
Lanzado en 2016 por el Ministerio de Petróleo y Gas Natural, el Pradhan Mantri Ujjwala Yojana (PMUY) proporciona conexiones de GLP sin depósito a mujeres de hogares pobres, con el objetivo de promover el acceso a combustible limpio para cocinar. El objetivo inicial eran 5 millones (50 millones de millones) de conexiones de gas licuado de petróleo (GLP) para mujeres de hogares por debajo del umbral de pobreza (BPL) identificados mediante la encuesta SECC 2011. Al sustituir los métodos tradicionales de cocción basados en la biomasa por GLP, el plan mejora los resultados sanitarios, reduce la contaminación del aire interior, disminuye el trabajo pesado de las mujeres y contribuye a la sostenibilidad medioambiental. El PMUY es una intervención clave para promover la igualdad de género, la reducción de la pobreza y el acceso universal a la energía moderna en la India.
Beneficiarios y características del régimen
El PMUY se dirige exclusivamente a las mujeres de hogares con ingresos bajos, con especial atención a:
- Hogares SC/ST (Grupos marginados)
- Habitantes de los bosques
- Clases más atrasadas
- Familias del Antyodaya Anna Yojana (AAY)
- Beneficiarios del Plan de Vivienda del Primer Ministro (PMAY)
- Tribus del té y ex-jardín de té
- Poblaciones aisladas (islas fluviales) y personas en terrenos difíciles (p. ej., Distritos Aspiracionales).
- Hogares inmigrantes
La aplicación inicial se basó en los datos del censo socioeconómico de castas de 2011, que posteriormente se completaron con otros criterios de inclusión. El plan ofrece conexiones de GLP sin depósito, junto con una ayuda adicional para la estufa y la primera recarga, con el fin de eliminar las barreras de los costes iniciales. También se ofrece una subvención adicional para las recargas posteriores con el fin de garantizar un uso sostenido del GLP.
Dado que varios hogares elegibles sin conexiones de GLP quedaron fuera de la lista del SECC, el plan se amplió en marzo de 2018 para incluir a mujeres de siete categorías adicionales: (1) hogares de SC/ST, (2) beneficiarios de PMAY (Rural), (3) AAY, (4) habitantes de los bosques, (5) MBC, (6) tribus de té y ex jardines de té, y (7) residentes de islas / islas fluviales. El objetivo se revisó a 8 crore (80 millones) de conexiones, y los beneficiarios deben seguir cumpliendo los 14 criterios de exclusión utilizados en el SECC.
A pesar de esta expansión, algunas familias pobres siguieron excluidas. Por lo tanto, en diciembre de 2018, el Gobierno convirtió los criterios de exclusión de 14 puntos en una base de elegibilidad independiente, lo que llevó a la liberación exitosa de 8 crore (80 millones) conexiones de GLP para el 7 de septiembre de 2019. El sistema permaneció inoperativo desde septiembre de 2019 hasta agosto de 2021.
Tras el anuncio del Presupuesto 2021, Ujjwala 2.0 se puso en marcha el 10 de agosto de 2021 con las mismas normas de elegibilidad, pero ampliando la cobertura a las mujeres migrantes pobres sobre la base de la auto-declaración de la composición familiar y la dirección.
Posteriormente, el 22 de septiembre de 2025, se aprobó la concesión de 25 lakh de conexiones GLP adicionales en el marco del PMUY. Para simplificar y reducir el papeleo, los requisitos se redujeron a una sola categoría:
- Mujeres adultas de hogares pobres basadas en la presentación de una declaración de privación (anteriormente denominada declaración de 14 puntos).
Inercia conductual: Las prácticas culinarias tradicionales están profundamente arraigadas en las tradiciones culturales y son difíciles de cambiar.
Cuestiones relacionadas con la cadena de suministro: Los lugares remotos y las zonas alejadas sufren retrasos en las entregas, ya que la viabilidad de la logística del GLP es un problema constante allí.
Acceso a una vivienda adecuada
A nivel nacional:
Multisectorial:
- El Ministerio de Petróleo y Gas Natural (MoPNG) es responsable de formular las decisiones políticas y supervisar la aplicación general del régimen.
- El programa lo aplica el Ministerio de Petróleo y Gas a través de las empresas públicas de comercialización de petróleo, IOCL, BPCL y HPCL.
- A nivel de distrito, se han constituido comités Ujjwala para supervisar la aplicación y garantizar que las conexiones de GLP se liberan sólo a los hogares elegibles.
- La Célula de Planificación y Análisis del Petróleo (PPAC) se encarga de verificar y aprobar las solicitudes de reembolso presentadas por las OMC.
Total beneficiarios: 10,33 millones (103,3 millones) de conexiones de GLP desde su creación.
17010 millones de INR (2.050 millones de USD) para la liberación de 10,35 millones (103,5 millones) de conexiones por parte del Gobierno.
a. 12800 millones de rupias (1.540 millones de dólares) - 8 millones de conexiones (80 millones de conexiones)
b. 1600 millones de INR (192 millones de USD) - 1 millón de conexiones (10 millones de conexiones) (Ujjwala 2.0)
c. 960 millones de INR (115 millones de USD) - 60 lakh de conexiones adicionales
d. 1650 millones de INR (198 millones de USD) - 75 lakh de conexiones adicionales
Beneficios por conexión - 1600 rupias (19,2 USD) {revisado posteriormente a 2200 rupias (26,4 USD)} que Cilindro de depósito de seguridad, regulador de presión y coste de la manguera Suraksha, cargos DGCC.
Coste adicional de la estufa de GLP y de la primera recarga a cargo de las empresas comercializadoras de petróleo OMC. soportes Libro e instalación
El seguimiento del PMUY se lleva a cabo utilizando indicadores de productos/resultados identificados y el Sistema de Información de Gestión (SIG) del programa. Para ello, se ha mantenido un portal del Sistema de Información de Gestión del Proyecto (SIGP) hasta marzo de 2024.
En la actualidad, se mantiene una Plataforma Común de Bases de Datos de GLP (CLDP), que también se utiliza para supervisar el progreso del plan. Esta plataforma también se está utilizando para la desduplicación (para eliminar las conexiones múltiples) y para supervisar la subvención y el consumo doméstico de GLP. Además, el rendimiento del programa se revisa mediante reuniones periódicas con las empresas de comercialización de petróleo. Además, se han creado comités Ujjwala a nivel de distrito para supervisar la aplicación del PMUY y garantizar que solo los hogares que reúnen los requisitos reciban conexiones.