La Transferencia Directa de Beneficios (DBT) se puso en marcha hace aproximadamente una década como una importante reforma de la gobernanza destinada a mejorar la prestación general de servicios públicos en India. Se concibió como una herramienta para rediseñar los procesos y garantizar que las prestaciones de los programas y servicios públicos llegaran a tiempo a los beneficiarios previstos. El marco del DBT aprovecha el uso de las tecnologías digitales y la infraestructura pública digital como la identidad digital (Aadhaar) para beneficiar tanto a los beneficiarios como al Gobierno. En el marco de la DBT se ha pasado gradualmente de la “entrega” de subsidios/beneficios públicos a la “entrega selectiva con acceso de última milla a los beneficios” y a la “Facilidad de Vida”.

Los diversos objetivos y la población destinataria de los programas DBT incluyen:

  1. Para las mujeres:
    1. Subvención a los combustibles limpios para cocinar (Pradhan Mantri Ujjwala Yojana)
    2. Prestación de maternidad (Pradhan Mantri Matru Vandana Yojana)
    3. Régimen de pensiones no contributivas para las viudas de familias pobres (Indira Gandhi National Widow Pension Scheme);
  2. Para los jóvenes:
    1. Medios de subsistencia y creación de empresas en las zonas rurales (National Rural Livelihoods Mission)
    2. Capacitación y formación (Plan Nacional de Promoción del Aprendizaje y Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana)
    3. Colocación/intermediación laboral (Deen Dayal Upadhyaya Grameen Kaushalya Yojana);
  3. Para los niños:
    1. Centro rural de atención infantil (Servicio Anganwadi)
    2. Comidas escolares del mediodía (Pradhan Mantri Poshan Shakti Nirman)
    3. Becas para estudiantes meritorios de familias con bajos ingresos (National Means-cum-Merit Scholarship Scheme)
    4. Suministro gratuito de libros, uniformes y material didáctico a los niños (Samagra Shiksha)
  4. Para pobres e inmigrantes:
    1. Sistema de seguridad alimentaria mediante la distribución de cereales subvencionados (Sistema Público de Distribución)
    2. Programa de obras públicasMGNREGS)

La lista detallada de esquemas está disponible aquí: https://dbtbharat.gov.in/central-scheme/list.

En los Estados y Territorios de la Unión (UT) se persigue activamente la aplicación de la DBT:

  • Digitalización de principio a fin en los regímenes, es decir, procesos digitalizados de presentación de solicitudes, tramitación de las mismas y desembolso de subsidios y prestaciones.
  • Identificación en tiempo real y rentable de los beneficiarios y su deduplicación mediante un número de identidad (Aadhaar), y
  • Inclusión financiera a través de la provisión de cuentas bancarias de ahorro con saldo cero en bancos y oficinas de correos y garantizando una cómoda disponibilidad de puntos de contacto financieros y servicios bancarios a domicilio (a través de corresponsales comerciales).

Todos los Estados y UT han creado ahora células de DBT para supervisar eficazmente el progreso de DBT en sus respectivos Estados. La aplicación de las mejores prácticas en materia de DBT ha permitido a los Estados identificar a los beneficiarios elegibles de manera transparente, sobre la base de su información socioeconómica y demográfica precisa.

El DBT beneficia tanto a los beneficiarios como al Gobierno. A nivel de los beneficiarios, la DBT ha llevado a la capacitación de los ciudadanos facilitando la entrega de beneficios sin fisuras. Para el Gobierno, los beneficios de DBT incluyen la mejora de la calidad de la prestación de servicios, la reducción de los procesos manuales, la racionalización de los flujos de fondos, la entrega inclusiva de los programas de bienestar, la reducción de las fugas y la reducción del coste de la prestación mediante el aprovechamiento de la Jan Dhan (acceso a diversos servicios financieros), el número Aadhaar y el número de móvil (JAM) trinidad y otras herramientas de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). Se calcula que los beneficios del DBT y las reformas de gobernanza asociadas se aproximan a los 49.000 millones de dólares, principalmente como resultado de la eliminación de registros de beneficiarios duplicados o falsos, la eliminación de intermediarios, el aumento de la eficiencia de las prestaciones en especie, etc.

El programa beneficia anualmente a más de 1.500 millones de beneficiarios no únicos a través de más de 321 planes/programas del Gobierno central. Los gobiernos estatales también aplican unos 2 500 programas de DBT.

A nivel del Gobierno central, se han realizado transferencias directas de beneficios o gastos por valor de $520 mil millones de dólares desde el inicio de la DBT. El coste de la política varía en función de los distintos planes/programas, que dependen de los diferentes módulos que deban aplicarse. Por ello, el coste por beneficiario sería favorable para los países con una gran población destinataria, ya que los costes fijos se repartirían entre una base mayor. A nivel estatal, el ahorro se estima en $49 mil millones de dólares en India.

La Misión DBT, un vertical de la Secretaría del Gabinete, Gobierno de India es el punto nodal para la aplicación de la DBT en India. Es un repositorio de punto único para toda la información relacionada con DBT. La Oficina, situada bajo la Secretaría del Gabinete desde el 14.09.2015, desempeña un papel clave en el desarrollo de un marco político general para la aplicación y el seguimiento de DBT en India junto con la resolución de cuestiones interdepartamentales, de múltiples partes interesadas y la promoción del intercambio de ideas y mejores prácticas tanto a nivel nacional como internacional. La Misión DBT cuenta con el apoyo de las Células DBT de más de 50 Departamentos ejecutores de programas a nivel nacional y de las 36 Células DBT estatales a nivel subnacional/provincial que facilitan la ejecución a nivel sectorial/de programa/regional.

El DBT implica una coordinación y aplicación multisectorial que puede adaptarse para apoyar tanto un enfoque centralizado como descentralizado (dependiendo de la naturaleza del plan), mediante la participación de las comunidades locales, los ministerios competentes, los grupos de autoayuda (SHG), las organizaciones del sector del desarrollo, junto con diversas entidades e instituciones digitales, financieras y de telecomunicaciones. A diferencia del enfoque descendente convencional, el DBT promueve y fomenta la colaboración activa entre los distintos niveles de gobernanza.

El portal DBT Bharat (dbtbharat.gov.in) es el principal Sistema de Información de Gestión (SIG) del ecosistema DBT de India. Este tablero unificado, gestionado por la Misión DBT bajo la Secretaría del Gabinete, supervisa la digitalización de extremo a extremo de todos los planes centrales y estatales -incluido el despliegue de plataformas móviles-, al tiempo que coordina prioridades interfuncionales como la armonización de becas y la integración de Aadhaar. El portal enlaza directamente con los portales DBT de los estados y las ciudades (por ejemplo, MahaDBT), creando una red de supervisión federada. Realiza un seguimiento del progreso de la inclusión financiera y de la conectividad de las telecomunicaciones, fundamental para el acceso de última milla, sintetizando los datos de los sistemas centrales:

  1. Aadhaar Payment Bridge (APB) para el encaminamiento basado en la identidad
  2. Sistema Público de Gestión Financiera (PFMS) para la orquestación de pagos
  3. Solución Core Banking para la validación de cuentas

Acumulando beneficios: Lecciones del viaje digital de India (Alonso et al., 2023):

La Infraestructura Pública Digital (IPD) fundacional de India, denominada India Stack, se ha aprovechado para fomentar la innovación y la competencia, ampliar los mercados, colmar lagunas en la inclusión financiera, impulsar la recaudación de ingresos públicos y mejorar la eficiencia del gasto público. La trayectoria de India en el desarrollo de una infraestructura pública digital de categoría mundial pone de relieve importantes lecciones para otros países que se embarcan en su propia transformación digital, en particular un enfoque de diseño centrado en bloques de construcción compartidos y el apoyo a la innovación en todo el ecosistema.


De la intención a la ejecución: Resumen de las lecciones extraídas del seguimiento de la respuesta de protección social de India a COVID - 19 (Bhattacharya y Sinha Roy, 2021):

El documento informa de la proporción de hogares que recibieron alimentos, transferencias de efectivo y ambas formas de ayuda en el marco del [[India:Pradhan Mantri Garib Kalyan Yojana (PMGKY)|].Pradhan Mantri Garib Kalyan Yojana (PMGKY)]] Programa. Aunque otras encuestas han facilitado información sobre la cobertura y la recepción de prestaciones en relación con el PMGKY, el presente análisis se beneficia de una encuesta sólida, representativa a escala nacional y de panel de hogares para cuantificar mejor los parámetros de cobertura y focalización del programa.


Una revisión de la eficacia del sistema de transferencia directa de prestaciones (DBT) de India durante COVID-19: Lecciones para India y el mundo (Jain et al., 2021):

Durante la pandemia de COVID-19, el Gobierno de India (GdI) utilizó el sistema DBT para transferir 3.900 millones de USD (282.000 millones de INR) a 318 millones de beneficiarios dos semanas después de anunciar el programa PMGKY. En total, el GdI ingresó 9.300 millones de USD (680.000 millones de INR) en las cuentas bancarias de más de 420 millones de beneficiarios del PMGKY. Esta transferencia a gran escala demostró la solidez del sistema de transferencias de efectivo en India, al tiempo que garantizaba unas transferencias oportunas, eficientes y cómodas durante la pandemia.


Una Evaluación Cuantitativa del Sistema de DBT de India: Un Análisis de Políticas (Bhat, 2025):

India El sistema de Transferencia Directa de Prestaciones (DBT, por sus siglas en inglés), implantado en 2013, ha redefinido la prestación de asistencia social al mejorar la transparencia, frenar las fugas y garantizar una distribución precisa de los fondos. Este documento de política evalúa una década de datos (2009-2024) para valorar el impacto de DBT en la eficiencia presupuestaria, la racionalización de los subsidios y los resultados sociales. El análisis revela resultados transformadores, como un ahorro acumulado de 3,48 billones de rupias gracias a la reducción de las fugas, una reducción a la mitad de las asignaciones de subvenciones (de 161 a 91 millones de rupias del gasto total) y una multiplicación por 16 de la cobertura de beneficiarios (de 110 millones a 1.760 millones de beneficiarios no únicos). El nuevo Índice de Eficiencia del Bienestar, que cuantifica los beneficios fiscales y sociales, pasó de 0,32 en 2014 a 0,91 en 2023, lo que pone de manifiesto las mejoras sistémicas.


Transferencia Directa de Beneficios en India: Un Modelo de Rol Global, YOJANA (Tiwari y Kamila, 2023)

Lanzado hace aproximadamente una década como un programa transformador en la prestación de servicios públicos utilizando las modernas tecnologías de la información y la comunicación, la transferencia directa de prestaciones se ha ampliado a más de 300 regímenes centrales y más de 2000 regímenes estatales para abril de 2023. La DBT ha sido un multiplicador de fuerza al facilitar la transferencia de pagos de la red de seguridad social directamente del Gobierno a las cuentas bancarias de los beneficiarios, ayudando a reducir las fugas, frenar la corrupción y proporcionar una herramienta para llegar eficazmente a los hogares y aumentar la cobertura.


Referencias:

Alonso, C., Bhojwani, T., Hanedar, E., Prihardini, D., Uña, G., & Zhabska, K. (2023). Acumulando los beneficios: Lecciones del viaje digital de India (Documento de trabajo del FMI Nº 2023/078). Fondo Monetario Internacional. https://www.elibrary.imf.org/view/journals/001/2023/078/article-A001-en.xml

Bhat, S. (2025). Una evaluación cuantitativa del sistema DBT de India: Un análisis de políticas. Fundación BlueKraft Digital.

Bhattacharya, S., & Sinha Roy, S. (2021). De la intención a la ejecución: Resumen de las lecciones extraídas del seguimiento de la respuesta de protección social de India a COVID-19. Grupo del Banco Mundial.

Jain, A., Dhingra, N., Johns, N., & Rautela, R. (2021). Revisión de la efectividad del sistema de transferencia directa de beneficios (DBT) de Indiadurante la COVID-19: Lecciones para India y el mundo. MicroSave Consulting.

Tiwari, S. K., & Kamila, A. (2023, junio). Transferencia directa de beneficios en India: Un modelo de rol global. Plan, 37–41.

Lecciones aprendidas sobre la Transferencia Directa de Beneficios:

  1. La necesidad de colaboración de las partes interesadas a todos los niveles de la gobernanza federal y en todos los ámbitos en un enfoque de ‘todo el gobierno’.
  2. La importancia de un modelo de gobernanza digital basado en datos para una supervisión eficaz.
  3. El valor de las correcciones a mitad de camino para garantizar la flexibilidad y adaptabilidad necesarias para abordar los retos específicos del contexto.
  4. El papel fundamental de la participación inclusiva de la comunidad para el éxito de la aplicación.
  5. La importancia del aprendizaje entre iguales, en particular mediante el intercambio de buenas prácticas.
  6. Los méritos de la interoperabilidad y la modularidad de los DPI fundacionales.
  7. El valor añadido que aportan las interrelaciones entre las IPD.

ODS 1: No a la pobreza

  • Objetivo 1.1 - Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en todo el mundo, medida actualmente como las personas que viven con menos de $1,25 al día.
    • Indicador 1.1.1 - Proporción de la población que vive por debajo del umbral internacional de pobreza por sexo, edad, situación laboral y ubicación geográfica (urbana/rural)
  • Meta 1.2 - Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones según las definiciones nacionales.
    • Indicador 1.2.2 - Proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones según las definiciones nacionales.
  • Objetivo 1.3 - Implantar sistemas y medidas de protección social adecuados a cada país para todos, y lograr para 2030 una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables.
    • Indicador 1.3.1 - Proporción de la población cubierta por los pisos/sistemas de protección social, por sexo, distinguiendo a los niños, los desempleados, las personas mayores, las personas con discapacidad, las mujeres embarazadas, los recién nacidos, las víctimas de accidentes laborales y las personas pobres y vulnerables.
  • Objetivo 1.4 - Para 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos económicos, así como acceso a los servicios básicos, la propiedad y el control de la tierra y otras formas de propiedad, la herencia, los recursos naturales, las nuevas tecnologías apropiadas y los servicios financieros, incluida la microfinanciación.
    • Indicador 1.4.1 - Proporción de la población que vive en hogares con acceso a servicios básicos

ODS 2: Hambre cero

  • Objetivo 2.1 - Para 2030, poner fin al hambre y garantizar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidos los lactantes, a alimentos sanos, nutritivos y suficientes durante todo el año.
    • Indicador 2.1.1 - Prevalencia de la subnutrición
  • Objetivo 2.2 - Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluido el logro, para 2025, de los objetivos acordados internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la emaciación en niños menores de 5 años, y atender las necesidades nutricionales de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas mayores.
    • Indicador 2.2.1 - Prevalencia del retraso del crecimiento (estatura para la edad <-2 desviaciones estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la Organización Mundial de la Salud (OMS)) entre los niños menores de 5 años.
    • Indicador 2.2.2 - Prevalencia de malnutrición (peso para la talla >+2 o <-2 desviación estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la OMS) entre niños menores de 5 años, por tipo (emaciación y sobrepeso).
    • Indicador 2.2.3 - Prevalencia de anemia en mujeres de 15 a 49 años, por estado de embarazo (porcentaje)
  • Objetivo 2.3 - De aquí a 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los pequeños productores de alimentos, en particular las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores familiares, los pastores y los pescadores, en particular mediante un acceso seguro y equitativo a la tierra, a otros recursos e insumos productivos, a los conocimientos, a los servicios financieros, a los mercados y a las oportunidades de valor añadido y empleo no agrícola.
    • Indicador 2.3.2 - Ingresos medios de los pequeños productores de alimentos, por sexo y condición indígena
  • Objetivo 2.4 - Para 2030, garantizar sistemas sostenibles de producción de alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción, que ayuden a mantener los ecosistemas, que refuercen la capacidad de adaptación al cambio climático, las condiciones meteorológicas extremas, la sequía, las inundaciones y otras catástrofes, y que mejoren progresivamente la calidad de la tierra y el suelo.
    • Indicador 2.4.1 - Proporción de la superficie agrícola dedicada a la agricultura productiva y sostenible

ODS 3: Buena salud y bienestarg

  • Meta 3.2 - Para 2030, poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y niños menores de 5 años, con el objetivo de que todos los países reduzcan la mortalidad neonatal a un mínimo de 12 por cada 1.000 nacidos vivos y la mortalidad de menores de 5 años a un mínimo de 25 por cada 1.000 nacidos vivos.
    • Indicador 3.2.1 - Tasa de mortalidad de menores de 5 años
    • Indicador 3.2.2 - Tasa de mortalidad neonatal

ODS 4: Educación de calidad

  • Objetivo 4.1 - Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños terminen una enseñanza primaria y secundaria gratuita, equitativa y de calidad que dé resultados de aprendizaje pertinentes y eficaces.
    • Indicador 4.1.1 - Proporción de niños y jóvenes (a) en los grados 2/3; (b) al final de la primaria; y (c) al final del primer ciclo de secundaria que alcanzan al menos un nivel mínimo de competencia en (i) lectura y (ii) matemáticas, por sexo.
    • Indicador 4.1.2 - Tasa de finalización (educación primaria, educación secundaria inferior, educación secundaria superior)
  • Objetivo 4.3 - De aquí a 2030, garantizar la igualdad de acceso de todas las mujeres y todos los hombres a una enseñanza técnica, profesional y superior asequible y de calidad, incluida la universidad.
    • Indicador 4.3.1 - Tasa de participación de jóvenes y adultos en la educación y formación formal y no formal en los 12 meses anteriores, por sexo
  • Objetivo 4.4 - Para 2030, aumentar sustancialmente el número de jóvenes y adultos que poseen las competencias pertinentes, incluidas las técnicas y profesionales, para el empleo, el trabajo decente y el espíritu empresarial.
    • Indicador 4.4.1 - Proporción de jóvenes y adultos con competencias en tecnologías de la información y la comunicación (TIC), por tipo de competencia

ODS 5: Igualdad de género

  • Objetivo 5.b - Potenciar el uso de las tecnologías facilitadoras, en particular las tecnologías de la información y la comunicación, para promover la autonomía de la mujer.
    • Indicador 5.b.1 - Proporción de personas que poseen un teléfono móvil, por sexo

ODS 7: Energía asequible y limpia

  • Objetivo 7.1 - Para 2030, garantizar el acceso universal a servicios energéticos asequibles, fiables y modernos.
    • Indicador 7.1.2 - Proporción de la población que depende principalmente de combustibles y tecnologías limpias

ODS 9: Innovación industrial y crecimiento económico

  • Objetivo 9.3 - Aumentar el acceso de las pequeñas empresas industriales y de otro tipo, en particular en los países en desarrollo, a los servicios financieros, incluido el crédito asequible, y su integración en las cadenas de valor y los mercados.
    • Indicador 9.3.2 - Proporción de pequeñas industrias con un préstamo o línea de crédito

ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas

  • Objetivo 16,6 - Desarrollar instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles
    • Indicador 16.6.2 - Proporción de la población satisfecha con su última experiencia con los servicios públicos

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