El Programa Bolsa Verde (portugués) es un programa socioeconómico y ambiental que ofrece una transferencia de renta a las familias que se comprometan a cuidar de la región donde viven, utilizando los recursos naturales de forma sostenible y preservando la selva, además de ayudar en los trabajos de vigilancia y protección de estas áreas. Además de los pagos, tendrán acceso a acciones de asistencia técnica, extensión rural socioambiental, conservación ambiental e inclusión socioproductiva (MMA).
- Pago efectuado preferentemente a mujeres;
- "Búsqueda activa" de posibles beneficiarios para incluir a las familias elegibles que no hayan firmado el Convenio de Adhesión al Programa de Subvenciones Verdes;
- Acceso prioritario al beneficio para las poblaciones extractivistas, las comunidades ribereñas y los pescadores artesanales;
- Dirigido a familias de baja renta que desarrollen actividades de conservación ambiental en las siguientes áreas: bosques nacionales, reservas extractivas y reservas federales de desarrollo sostenible, proyectos de asentamiento forestal, proyectos de desarrollo sostenible o proyectos de asentamiento agroextractivo establecidos por el Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria (Incra), territorios ocupados por ribereños, extractivistas, poblaciones indígenas, quilombolas y otras comunidades tradicionales y otras áreas rurales, indicadas por el Comité Gestor del Programa Subvención Verde y definidas por el Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático (MMA);
- Tendrán prioridad las familias que, en el momento de la adhesión, sean beneficiarias del Programa Bolsa Família. La posterior retirada del beneficiario del Programa Bolsa Família no implicará la exclusión automática de la familia del Programa Beca Verde.
El programa apoya a alrededor de 56.2 familias que viven en 462 áreas, principalmente en la región amazónica, distribuidas en 109 municipios de los estados de Acre, Alagoas, Amapá, Amazonas, Bahía, Ceará, Maranhão, Pará, Pernambuco y Rondonia. Además de los pagos trimestrales, las familias tienen acceso a asistencia técnica, extensión rural socioambiental, conservación ambiental e iniciativas de inclusión socioproductiva (2025).
El Programa de Subvenciones Verdes paga trimestralmente R$600,00 a las familias o R$ 2.400,00 familia/año (prestación) + R$ 4.000,00 familia/año (Asistencia Técnica y Extensión Rural).
Gobernanza multisectorial e interfederativa. Implica la coordinación del Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático (MMA), la participación de otros ministerios (Ministerio de Desarrollo y Asistencia Social, Familia y Lucha contra el Hambre-MDS; Ministerio de Desarrollo Agrario y Agricultura Familiar-MDA; Ministerio de Planificación y Presupuesto-MPO; Ministerio de Hacienda-MF y Casa Civil) en nivel nacional.
En el Comité de gestión, el trabajo de los órganos gestores de las áreas abarcadas (Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria-INCRA e Instituto Chico Mendes de Conservación de la Biodiversidad (ICMBIO).
El papel de los municipios en ámbito local en la gestión del ([[Brasil:Registro Único|Registro Único]]) y el apoyo a la adhesión de las familias elegibles, y la participación de las asociaciones comunitarias y movimientos sociales en el apoyo a la gestión local del programa y la actualización de la lista de familias beneficiarias en los territorios.
El banco CAIXA actúa como agente pagador para el programa, bajo la gestión del Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático, responsable de la transferencia directa de recursos financieros para pagar las prestaciones.
Canal oficial de WhatsApp del Programa Bolsa Verde: La aplicación oficial del programa de ayudas medioambientales del Gobierno Federal es «Bolsa Verde». Permite a las familias que viven en situación de pobreza extrema en zonas rurales y que se comprometen a preservar el medio ambiente comprobar si cumplen los requisitos para recibir la ayuda y consultar las fechas y el estado de sus pagos (que son pagos trimestrales de R$ 600,00). Puedes descargar la aplicación oficialmente desde la tienda de aplicaciones de tu móvil: Android: Descargar a través de Google Play. iOS (iPhone): Descargar a través de la App Store. Para utilizar la aplicación, el cabeza de familia debe estar registrado en el Gob.es sistema y con el CadÚnico.
El programa Subvención Verde viene contribuyendo a la seguridad alimentaria, la mejora de las condiciones de vida y los ingresos de las familias beneficiarias, mediante el fomento de actividades de conservación del medio ambiente y el fortalecimiento de actividades productivas basadas en el uso sostenible de la biodiversidad.
Pago por rendimiento y deforestación: Evidence from Brazil (2018) (Wong et al., 2026)
Utilizando un panel espacial de Áreas Prioritarias de la Amazonía brasileña correspondiente al periodo 2005-2015 y estimadores de diferencias en diferencias robustos a la adopción escalonada, este estudio concluye que la cobertura total del programa 'Bolsa Verde» redujo la tasa anual de deforestación hasta en 0,20 puntos porcentuales, correspondiendo el nivel medio de cobertura de la muestra —40% de hogares— a una reducción de 0,08 puntos porcentuales, aproximadamente un tercio de la media posterior al programa en las zonas no tratadas. El programa también redujo el tamaño medio y máximo de las parcelas deforestadas en 8% y 16%, respectivamente. Los efectos se concentraron en terrenos despoblados y no registrados, lo que indica que el programa «Bolsa Verde» disuadió a agentes externos, como los taladores, más que cambiar el uso del suelo por parte de los propios beneficiarios. Las multas en las zonas de «Bolsa Verde» se impusieron más lejos de las alertas de deforestación por satélite y de las ciudades, sin que se produjera ningún aumento en el total de multas impuestas, lo que sugiere que los beneficiarios facilitaron información a los organismos encargados de hacer cumplir la ley más allá del alcance de los satélites. Un análisis de rentabilidad estimó las emisiones evitadas en 8,3 millones de toneladas de CO₂ (2012-2015), valoradas en aproximadamente 2,8 veces el coste total del programa.
Renta Básica Verde: Evaluación del Proyecto Bolsa Verde en la Amazonía Brasileña (MacNeill y Drummond, 2025)
Este artículo analiza el Programa Bolsa Verde (PBV), un programa de apoyo a los ingresos y conservación ambiental que atendió a Comunidades Tradicionales en la Amazonía brasileña de 2011 a 2017. El programa está siendo restablecido, inicialmente para 30.000 familias beneficiarias, en 2024.Paraguassu 2023). El argumento central del artículo es que la BVP fue una de facto experimento de Ingreso Básico Verde (GBI) que tuvo éxito en reducir la deforestación al mismo tiempo que brindaba alivio a la pobreza. Como tal, el BVP fue probablemente el único GBI a gran escala realmente implementado en el mundo, y por lo tanto brinda una oportunidad única para explorar las relaciones entre el ingreso básico y la protección del medio ambiente. Esperamos que las ideas proporcionadas en este análisis ayuden a la reinstitución del programa como un de facto programa del GBI y también proporcionará una contribución importante a la investigación sobre la relación entre el ingreso básico y el medio ambiente.
Mitigación rentable del cambio climático mediante incentivos de conservación dirigidos a la pobreza: El impacto de Bolsa Verde en los asentamientos de la Amazonia brasileña (2022) (Costedoat et al., 2022)
El Programa Bolsa Verde ha contribuido a reducir la tasa media anual de deforestación en 0,15% en los asentamientos inscritos de la Amazonía entre 2011 y 2017. El Programa Bolsa Verde evitó una pérdida forestal total de aproximadamente 80 000 hectáreas, lo que supone una reducción de 35 megatoneladas de emisiones de CO₂ a lo largo de la duración del programa. Los beneficios del Programa Bolsa Verde (monetizados en función del coste por emisión de carbono evitada) superaron sus costes, con un coste medio estimado de 1,77 dólares estadounidenses por tonelada de CO₂ evitada. La monetización de la reducción de emisiones en los asentamientos arroja un valor más de tres veces superior al coste del programa en esta región, incluso sin tener en cuenta ninguno de los beneficios colaterales medioambientales o socioeconómicos.
Referencias
Costedoat, S., Pfaff, A., Coutinho, B., & Mascia, M. (2022). Mitigación climática rentable mediante incentivos de conservación dirigidos a la pobreza: el impacto de Bolsa Verde en los asentamientos de la Amazonia brasileña [Preimpresión]. Research Square. https://doi.org/10.21203/rs.3.rs-2122112/v1
MacNeill, T., & Drummond, C. (2025). Renta básica verde: Evaluación del proyecto Bolsa Verde en la Amazonía brasileña. Basic Income Studies, 20(1), 125–149. https://doi.org/10.1515/bis-2023-0031
Wong, P. Y., Kuralbayeva, K., Anderson, L. O., Pessôa, A. C. M., & Harding, T. (2026). Pago individual por desempeño colectivo: Evidencia de la deforestación en Brasil. Revista de Economía y Gestión Ambiental, 138, Artículo 103308. https://doi.org/10.1016/j.jeem.2026.103308
Evaluación por las partes interesadas, durante la reanudación del Programa de Subvenciones Verdes en 2023:
- Reforzar la gobernanza local: Una necesidad acuciante dado el debilitamiento actual de la gestión en las unidades de conservación. Fijar objetivos colectivos de conservación en los territorios, implicar a las comunidades en el seguimiento medioambiental y en la actualización del registro de beneficiarios. Pensar el papel de los consejos en la gestión del programa. Fortalecer las organizaciones comunitarias y establecer compromisos locales relacionados con la conservación del medio ambiente. Promover el empoderamiento sociopolítico de los beneficiarios.
- Gestión de beneficiarios: Problemas con los criterios para determinar quién recibe y quién no la prestación, lo que acaba generando distorsiones en las comunidades, haciendo que prevalezca la lógica individual.
- Hacia el concepto de pago por servicios ambientales: Conciliar la lógica individual del pago de la prestación con el refuerzo de los territorios. Asociar el valor de la prestación con el valor de los territorios. Pensar en un banco de proyectos a realizar en colaboración con las asociaciones.
- Monitoreo: Piense en otros tipos de seguimiento, además del seguimiento de la cubierta vegetal. Pensar en metodologías participativas. Seguimiento de la biodiversidad y la producción local.
- Programa de formación de beneficiarios: Asistencia Técnica y Extensión Rural y Pronatec Beca Verde, educación ambiental (incluyendo sobre residuos marinos, saneamiento, etc.), favoreciendo la formación crítica.
- Gestión territorialReforzar los Contratos de Concesión de Derechos Reales de Uso (CCDRU). Pensar en la inclusión de territorios distintos a los Proyectos de Asentamiento y Unidades de Conservación (UCs). Considerar el modelo de Término de Autorización de Uso Sustentable (TAUS) como instrumento para ampliar el programa a otras áreas, como comunidades ribereñas en zonas inundables. Considerar la inclusión de Unidades de Conservación de protección integral, dado el reconocimiento legal de las comunidades residentes.
Como lecciones aprendidas del Programa de Subvenciones Verdes hasta 2017:
Dar sentido a la gobernanza multinivel y a la coordinación de la gobernanza en Brasil: El caso del Programa Bolsa Verde (2018) estudiaron el proceso de aplicación y gobernanza del Programa de Subvenciones Verdes hasta 2017. Señalaron:
- El proceso de implementación del Programa de Subvenciones Verdes tenía una lógica de expansión acelerada, dirigida a aumentar el número de familias atendidas, incluso antes de añadir una lógica estructurada al componente medioambiental de la teoría del programa que apoyaba el Programa de Subvenciones Verdes;
- El proceso de implementación habría sido más apresurado y dirigido de manera más tecnocrática - particularmente en comparación con otras políticas sociales como el Programa Bolsa Família;
- La metodología de seguimiento no se desarrolló hasta después de la aplicación del programa.
ODS 1 - Sin pobreza
- Objetivo 1.1 - Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en todo el mundo, medida actualmente como las personas que viven con menos de $1,25 al día.
- Indicador 1.1.1 - Proporción de la población que vive por debajo del umbral internacional de pobreza por sexo, edad, situación laboral y ubicación geográfica (urbana/rural)
- Objetivo 1.2 - Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones según las definiciones nacionales.
- Indicador 1.2.1 - Proporción de la población que vive por debajo del umbral nacional de pobreza, por sexo y edad
- Indicador 1.2.2 - Proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones según las definiciones nacionales.
- Objetivo 1.3 - Aplicar sistemas y medidas de protección social adecuados a cada país para todos, incluidos los pisos, y lograr para 2030 una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables.
- Indicador 1.3.1 - Proporción de la población cubierta por los pisos/sistemas de protección social, por sexo, distinguiendo a los niños, los desempleados, las personas mayores, las personas con discapacidad, las mujeres embarazadas, los recién nacidos, las víctimas de accidentes laborales y las personas pobres y vulnerables.
ODS 2 - Hambre cero
- Objetivo 2.1 - Para 2030, acabar con el hambre y garantizar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas en situación de vulnerabilidad, incluidos los lactantes, a alimentos sanos, nutritivos y suficientes durante todo el año.
- Indicador 2.1.1 - Prevalencia de la subnutrición
- Indicador 2.1.2 - Prevalencia de inseguridad alimentaria moderada o grave en la población, basada en la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria (FIES).
- Objetivo 2.2 - Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluido el logro, para 2025, de los objetivos acordados internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la emaciación en niños menores de 5 años, y atender las necesidades nutricionales de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas mayores.
- Indicador 2.2.1 - Prevalencia del retraso del crecimiento (estatura para la edad <-2 desviaciones estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la Organización Mundial de la Salud (OMS)) entre los niños menores de 5 años.
- Indicador 2.2.2 - Prevalencia de la malnutrición (peso para la estatura >+2 o <-2 desviación estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la OMS) entre los niños menores de 5 años, por tipo (emaciación y sobrepeso).
- Indicador 2.2.3 - Prevalencia de la anemia en mujeres de 15 a 49 años, por estado de gestación (porcentaje).
ODS 1 - Sin pobreza
- Objetivo 1.1 - Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en todo el mundo, medida actualmente como las personas que viven con menos de $1,25 al día.
- Indicador 1.1.1 - Proporción de la población que vive por debajo del umbral internacional de pobreza por sexo, edad, situación laboral y ubicación geográfica (urbana/rural)
- Objetivo 1.2 - Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones según las definiciones nacionales.
- Indicador 1.2.1 - Proporción de la población que vive por debajo del umbral nacional de pobreza, por sexo y edad
- Indicador 1.2.2 - Proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones según las definiciones nacionales.
- Objetivo 1.3 - Aplicar sistemas y medidas de protección social adecuados a cada país para todos, incluidos los pisos, y lograr para 2030 una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables.
- Indicador 1.3.1 - Proporción de la población cubierta por los pisos/sistemas de protección social, por sexo, distinguiendo a los niños, los desempleados, las personas mayores, las personas con discapacidad, las mujeres embarazadas, los recién nacidos, las víctimas de accidentes laborales y las personas pobres y vulnerables.
ODS 2 - Hambre cero
- Objetivo 2.1 - Para 2030, acabar con el hambre y garantizar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas en situación de vulnerabilidad, incluidos los lactantes, a alimentos sanos, nutritivos y suficientes durante todo el año.
- Indicador 2.1.1 - Prevalencia de la subnutrición
- Indicador 2.1.2 - Prevalencia de inseguridad alimentaria moderada o grave en la población, según la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria (FIES)
- Objetivo 2.2 - Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluido el logro, para 2025, de los objetivos acordados internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la emaciación en niños menores de 5 años, y atender las necesidades nutricionales de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas mayores.
- Indicador 2.2.1 - Prevalencia del retraso del crecimiento (estatura para la edad <-2 desviaciones estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la Organización Mundial de la Salud (OMS)) entre los niños menores de 5 años.
- Indicador 2.2.2 - Prevalencia de la malnutrición (peso para la estatura >+2 o <-2 desviación estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la OMS) entre los niños menores de 5 años, por tipo (emaciación y sobrepeso).
- Indicador 2.2.3 - Prevalencia de la anemia en mujeres de 15 a 49 años, por estado de gestación (porcentaje).
El Programa Bolsa Verde (portugués) es un programa socioeconómico y ambiental que ofrece una transferencia de renta a las familias que se comprometan a cuidar de la región donde viven, utilizando los recursos naturales de forma sostenible y preservando la selva, además de ayudar en los trabajos de vigilancia y protección de estas áreas. Además de los pagos, tendrán acceso a acciones de asistencia técnica, extensión rural socioambiental, conservación ambiental e inclusión socioproductiva (MMA).
- Pago efectuado preferentemente a mujeres;
- “Búsqueda activa” de posibles beneficiarios para incluir a las familias elegibles que no hayan firmado el Convenio de Adhesión al Programa de Subvenciones Verdes;
- Acceso prioritario al beneficio para las poblaciones extractivistas, las comunidades ribereñas y los pescadores artesanales;
- Dirigido a familias de baja renta que desarrollen actividades de conservación ambiental en las siguientes áreas: bosques nacionales, reservas extractivas y reservas federales de desarrollo sostenible, proyectos de asentamiento forestal, proyectos de desarrollo sostenible o proyectos de asentamiento agroextractivo establecidos por el Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria (Incra), territorios ocupados por ribereños, extractivistas, poblaciones indígenas, quilombolas y otras comunidades tradicionales y otras áreas rurales, indicadas por el Comité Gestor del Programa Subvención Verde y definidas por el Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático (MMA);
- Tendrán prioridad las familias que, en el momento de la adhesión, sean beneficiarias del Programa Bolsa Família. La posterior retirada del beneficiario del Programa Bolsa Família no implicará la exclusión automática de la familia del Programa Beca Verde.
Evaluación por las partes interesadas, durante la reanudación del Programa de Subvenciones Verdes en 2023:
- Reforzar la gobernanza local: Una necesidad acuciante dado el debilitamiento actual de la gestión en las unidades de conservación. Fijar objetivos colectivos de conservación en los territorios, implicar a las comunidades en el seguimiento medioambiental y en la actualización del registro de beneficiarios. Pensar el papel de los consejos en la gestión del programa. Fortalecer las organizaciones comunitarias y establecer compromisos locales relacionados con la conservación del medio ambiente. Promover el empoderamiento sociopolítico de los beneficiarios.
- Gestión de beneficiarios: Problemas con los criterios para determinar quién recibe y quién no la prestación, lo que acaba generando distorsiones en las comunidades, haciendo que prevalezca la lógica individual.
- Hacia el concepto de pago por servicios ambientales: Conciliar la lógica individual del pago de la prestación con el refuerzo de los territorios. Asociar el valor de la prestación con el valor de los territorios. Pensar en un banco de proyectos a realizar en colaboración con las asociaciones.
- Monitoreo: Piense en otros tipos de seguimiento, además del seguimiento de la cubierta vegetal. Pensar en metodologías participativas. Seguimiento de la biodiversidad y la producción local.
- Programa de formación de beneficiarios: Asistencia Técnica y Extensión Rural y Pronatec Beca Verde, educación ambiental (incluyendo sobre residuos marinos, saneamiento, etc.), favoreciendo la formación crítica.
- Gestión territorialReforzar los Contratos de Concesión de Derechos Reales de Uso (CCDRU). Pensar en la inclusión de territorios distintos a los Proyectos de Asentamiento y Unidades de Conservación (UCs). Considerar el modelo de Término de Autorización de Uso Sustentable (TAUS) como instrumento para ampliar el programa a otras áreas, como comunidades ribereñas en zonas inundables. Considerar la inclusión de Unidades de Conservación de protección integral, dado el reconocimiento legal de las comunidades residentes.
Como lecciones aprendidas del Programa de Subvenciones Verdes hasta 2017:
Dar sentido a la gobernanza multinivel y a la coordinación de la gobernanza en Brasil: El caso del Programa Bolsa Verde (2018) estudiaron el proceso de aplicación y gobernanza del Programa de Subvenciones Verdes hasta 2017. Señalaron:
- El proceso de implementación del Programa de Subvenciones Verdes tenía una lógica de expansión acelerada, dirigida a aumentar el número de familias atendidas, incluso antes de añadir una lógica estructurada al componente medioambiental de la teoría del programa que apoyaba el Programa de Subvenciones Verdes;
- El proceso de implementación habría sido más apresurado y dirigido de manera más tecnocrática - particularmente en comparación con otras políticas sociales como el Programa Bolsa Família;
- La metodología de seguimiento no se desarrolló hasta después de la aplicación del programa.
Registro social; Acceso de los pobres a los insumos, la tecnología y los conocimientos agrícolas; Transferencia condicionada de efectivo (TCE); Acceso al riego; Acceso a la tierra, propiedad y seguridad de la tenencia
Gobernanza multisectorial e interfederativa. Implica la coordinación del Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático (MMA), la participación de otros ministerios (Ministerio de Desarrollo y Asistencia Social, Familia y Lucha contra el Hambre-MDS; Ministerio de Desarrollo Agrario y Agricultura Familiar-MDA; Ministerio de Planificación y Presupuesto-MPO; Ministerio de Hacienda-MF y Casa Civil) en nivel nacional.
En el Comité de gestión, el trabajo de los órganos gestores de las áreas abarcadas (Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria-INCRA e Instituto Chico Mendes de Conservación de la Biodiversidad (ICMBIO).
El papel de los municipios en ámbito local en la gestión del ([[Brasil:Registro Único|Registro Único]]) y el apoyo a la adhesión de las familias elegibles, y la participación de las asociaciones comunitarias y movimientos sociales en el apoyo a la gestión local del programa y la actualización de la lista de familias beneficiarias en los territorios.
El banco CAIXA actúa como agente pagador para el programa, bajo la gestión del Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático, responsable de la transferencia directa de recursos financieros para pagar las prestaciones.
El programa apoya a alrededor de 56.2 familias que viven en 462 áreas, principalmente en la región amazónica, distribuidas en 109 municipios de los estados de Acre, Alagoas, Amapá, Amazonas, Bahía, Ceará, Maranhão, Pará, Pernambuco y Rondonia. Además de los pagos trimestrales, las familias tienen acceso a asistencia técnica, extensión rural socioambiental, conservación ambiental e iniciativas de inclusión socioproductiva (2025).
El Programa de Subvenciones Verdes paga trimestralmente R$600,00 a las familias o R$ 2.400,00 familia/año (prestación) + R$ 4.000,00 familia/año (Asistencia Técnica y Extensión Rural).
Canal oficial de WhatsApp del Programa Bolsa Verde: La aplicación oficial del programa de ayudas medioambientales del Gobierno Federal es «Bolsa Verde». Permite a las familias que viven en situación de pobreza extrema en zonas rurales y que se comprometen a preservar el medio ambiente comprobar si cumplen los requisitos para recibir la ayuda y consultar las fechas y el estado de sus pagos (que son pagos trimestrales de R$ 600,00). Puedes descargar la aplicación oficialmente desde la tienda de aplicaciones de tu móvil: Android: Descargar a través de Google Play. iOS (iPhone): Descargar a través de la App Store. Para utilizar la aplicación, el cabeza de familia debe estar registrado en el Gob.es sistema y con el CadÚnico.