En Ley por la que se regula el mercado interior en su conjunto (Ley del Salario Mínimo) se promulgó en Alemania el 1 de enero de 2015, estableciendo por primera vez un salario mínimo universal. Antes, Alemania solo tenía salarios mínimos sectoriales. El salario mínimo inicial se fijó en 8,50 euros por hora. Al establecer un nivel mínimo de remuneración, el salario mínimo protege a los trabajadores vulnerables de la explotación y pretende garantizar unos medios de vida dignos para todos. Es especialmente importante para garantizar una remuneración justa a las personas con menos recursos y a los profesionales de sectores en los que no es viable la negociación colectiva. En consecuencia, mejora la situación económica de los trabajadores situados en la parte inferior de la distribución de ingresos, en particular las mujeres, las personas con bajo nivel educativo, los inmigrantes y otros grupos demográficos que tienden a verse desproporcionadamente afectados por los bajos salarios. Por lo tanto, el salario mínimo contribuye a cerrar la brecha salarial entre hombres y mujeres y a igualar la distribución de la renta, promoviendo la participación económica y social.
La Comisión del Salario Mínimo (Mindestlohnkommission) es el órgano independiente encargado de proponer los ajustes del salario mínimo. Se compone de un presidente, tres miembros de las organizaciones de empresarios y trabajadores y dos asesores académicos sin derecho a voto. La comisión es nombrada cada cinco años y sus propuestas, que requieren mayoría simple, se aprueban en junio cada dos años. Si no se alcanza una mayoría, el presidente propone un compromiso y sólo vota si la mayoría sigue siendo esquiva.
Según la Ley del Salario Mínimo, las recomendaciones de la comisión deben guiarse por la evolución pasada de los salarios de convenio, que se sigue con el Índice de Salarios Colectivos de la Oficina Federal de Estadística. La comisión también debe tener en cuenta criterios como garantizar una protección adecuada de los trabajadores, la competencia leal y no poner en peligro el empleo. La comisión apoya sus decisiones con una amplia gama de datos y opiniones de expertos de diversos organismos externos y de su propia secretaría. La secretaría también proporciona información y asesoramiento a trabajadores y empresas.
Una vez que la Comisión del Salario Mínimo aprueba una resolución, el gobierno redacta una Ordenanza de Ajuste del Salario Mínimo para el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales. Tras un periodo de tres semanas para que los interlocutores sociales y las organizaciones de la sociedad civil presenten sus opiniones, el gobierno puede aplicar el ajuste del salario mínimo propuesto sin el consentimiento del Bundesrat.[RC1] (el Consejo Federal legislativo alemán). El gobierno no puede modificar el importe propuesto por la comisión; sólo puede aplicar o no la propuesta. Si no se aplica la propuesta, se mantiene el salario mínimo actual.[RC2] .
Además del mínimo legal, las normas salariales mínimas en sectores específicos pueden declararse generalmente vinculantes mediante una ordenanza ministerial, ampliando su aplicación a empresarios que de otro modo no estarían vinculados por el convenio colectivo. La Ley del Salario Mínimo define que todo trabajador tiene derecho a ser remunerado con al menos el salario mínimo, con excepciones para los aprendices y los jóvenes trabajadores en formación profesional. Como ya se ha mencionado, existen salarios mínimos específicos para cada sector con niveles salariales superiores al salario mínimo legal negociados por los interlocutores de la negociación colectiva que el gobierno federal declaró generalmente vinculantes de conformidad con la Ley sobre el Desplazamiento de Trabajadores (AEntG), la Ley de Trabajo Temporal (AÜG) o la Ley de Convenios Colectivos (TVG). Existen convenios generalmente vinculantes para todos los empresarios activos en los siguientes sectores: Trabajo temporal, servicios de formación profesional y perfeccionamiento, comercio de tejados, comercio de electricidad, industria cárnica, limpieza de edificios, oficios de pintor y barnizador, industria de enfermería, oficio de deshollinador.Según la Oficina Federal de Estadística de Alemania (Destatis), aproximadamente 19% de los empleados en Alemania en abril de 2022 trabajaban en el sector de bajos salarios, definido como el que gana menos de 12,50 € brutos por hora. Esto equivale a unos 7,5 millones de puestos de trabajo, por debajo de los 8,0 millones de abril de 2018, lo que supone una reducción de unos 514.000 puestos con salarios bajos. Como resultado, la proporción de empleo de bajos salarios se redujo de 21% a 19% en todos los empleos dependientes en ese período. De estos, aproximadamente 3,7% ganan un salario mínimo de 12,41 euros (abril de 2024).
No se aplica.
La Ley del Salario Mínimo introdujo un salario mínimo en todo el país, supervisado por una autoridad federal y las autoridades aduaneras. Además, es posible fijar salarios mínimos sectoriales a nivel nacional o regional. En cualquier caso, estos salarios mínimos sectoriales deben ajustarse al salario mínimo general.
Hallazgos: Desde su introducción el 1 de enero de 2015, el salario mínimo legal se ha incrementado en múltiples ocasiones sobre la base de las propuestas programadas de la Comisión del Salario Mínimo, así como de una decisión única no programada del Gobierno federal. En enero de 2023, con 12 euros, superaba en más de un 40% su nivel inicial de 8,50 euros por hora. Esto significa que el salario mínimo legal, hasta ese momento, ha subido casi el doble que el índice salarial colectivo, que las propuestas de la Comisión del Salario Mínimo para el salario nominal están legalmente obligadas a seguir. Más concretamente, el salario mínimo superó el crecimiento del salario tarifario en unos 19,5 puntos porcentuales.
Además, al evaluar el salario mínimo también deben tenerse en cuenta las repercusiones imprevistas. La eficacia del salario mínimo legal también depende en gran medida de que un nivel salarial más elevado no provoque una reducción de la demanda de mano de obra por parte de las empresas. En un artículo de 2022 publicado en el IAB-Forum, Erik-Benjamin Börschlein, Mario Bossler y Nicole Gürtzgen concluyeron que la introducción y el aumento del salario mínimo legal apenas habían reducido los niveles de empleo hasta 2020. Sin embargo, esta conclusión no puede generalizarse fácilmente a los posteriores aumentos del salario mínimo a 10,45 y 12 euros, ya que actualmente no se dispone de pruebas empíricas al respecto.
Niedriglohnsektor in Deutschland schrumpft seit 2017
Hallazgos: En el extremo inferior de la distribución salarial, los salarios mínimos sectoriales y la introducción del salario mínimo general en 2015 probablemente tuvieron un efecto positivo. Además, los sindicatos fueron capaces de impulsar aumentos salariales que a menudo superaron la inflación. Durante todo el período de observación, los salarios brutos reales por hora crecieron un 16,5%, hasta una media reciente de unos 20,30 euros.
La tasa de bajos ingresos creció significativamente de alrededor del 11% a finales de la década de 1990 a cerca del 16% en 2015. Desde entonces, las fuentes de datos disponibles para medir la tasa de bajos ingresos muestran resultados incoherentes. Por ejemplo, la tasa más reciente es del 14,7% según la parte alemana de las Estadísticas de la Unión Europea sobre la Renta y las Condiciones de Vida (EU-SILC), del 16,7% utilizando datos del microcenso, y de hasta el 17,6% según el SOEP. Es importante señalar que, aunque las distintas fuentes de datos pueden arrojar resultados diferentes en años concretos, muestran resultados comparables a largo plazo.
Abstand zwischen Gering- und Besserverdienenden wird kleiner
Hallazgos: La diferencia de ingresos entre los asalariados con salarios bajos y altos en Alemania se redujo entre abril de 2022 y abril de 2023, tras el fuerte aumento del salario mínimo legal de 9,82 euros a 12,00 euros por hora en octubre de 2022. La Oficina Federal de Estadística (Destatis) informa de que, en abril de 2023, los asalariados con salarios altos percibían 2,98 veces los ingresos brutos por hora de los asalariados con salarios bajos, lo que supone un descenso respecto a las 3,28 veces de abril de 2022. En ese momento, un asalariado bajo se definía como una persona que ganaba hasta 12,25 euros por hora (el 10% inferior de la escala salarial), mientras que un asalariado alto ganaba 36,48 euros o más (el 10% superior). Anteriormente, la brecha salarial se había mantenido prácticamente sin cambios entre abril de 2018 y abril de 2022.
La reducción de la brecha salarial, o dispersión salarial, se atribuye al hecho de que los ingresos de los 10% de menores ingresos aumentaron en un significativo 12,4% entre abril de 2022 y abril de 2023. Por el contrario, los ingresos de los 10% superiores crecieron sólo 1,9%, y los de la parte media de la escala salarial aumentaron 4,3%. Este crecimiento sustancial de los salarios de los asalariados con salarios bajos se debe principalmente a que el salario mínimo legal aumentó de 9,82 a 12 euros por hora durante ese período.
Esta tendencia se mantuvo tanto en Alemania Occidental como en Alemania Oriental. En ambas regiones, la diferencia de ingresos entre los asalariados con salarios bajos y los asalariados con salarios altos se redujo porque los salarios brutos por hora de los asalariados con salarios bajos aumentaron mucho más (11,8% en el Oeste y 15,3% en el Este) que los de los asalariados con salarios altos (1,8% en el Oeste y 2,8% en el Este). El salario medio también aumentó, en 4,2% en el Oeste y 6,1% en el Este. Esto indica que los asalariados con salarios bajos de ambas partes del país se beneficiaron del aumento del salario mínimo. Anteriormente, la brecha salarial se había ampliado ligeramente en el Oeste entre abril de 2018 y abril de 2022, mientras que se mantuvo estable en el Este.
A pesar de esta reciente reducción, la brecha salarial en abril de 2023 seguía siendo significativamente mayor en Alemania Occidental que en Alemania Oriental. En el Oeste, los asalariados con salarios altos percibían 3,04 veces los ingresos brutos por hora de los asalariados con salarios bajos, mientras que en el Este ganaban 2,49 veces más. En abril de 2022, la diferencia era de 3,34 en el Oeste y de 2,8 en el Este.
La Ley del Salario Mínimo se evaluó en 2020. La evaluación reveló potencial de desarrollo: En una comparación europea, el salario mínimo alemán, medido como porcentaje del salario medio nacional, estaba por debajo de la media. El aumento del coste de la vida, en particular el de la vivienda, también puso en duda que el salario mínimo fuera adecuado para garantizar un nivel de vida adecuado sobre la base de un trabajo a tiempo completo. Además, un trabajo a tiempo completo remunerado con el salario mínimo no bastaba para alcanzar una pensión de vejez que evitara la pobreza. Por lo tanto, el salario mínimo se incrementó excepcionalmente por ley a un salario bruto por hora de 12 euros a partir del 1 de octubre de 2022. La siguiente decisión de ajuste fue tomada al año siguiente, 2023, de nuevo por la Comisión del Salario Mínimo, tal y como exige la ley.
Además, el cumplimiento de la legislación alemana sobre salario mínimo se enfrenta a importantes retos. Muchos empleadores utilizan lagunas jurídicas o prácticas ilegales -como la infradeclaración de horas o la clasificación errónea de los pagos- para evitar pagar el salario íntegro. Las estimaciones sugieren que, en 2018, hasta 2,4 millones de trabajadores con derecho al salario mínimo seguían cobrando menos. La supervisión es limitada, con solo 55.000 inspecciones de empleadores en 2019, y la aplicación impone una pesada carga administrativa a las empresas. En general, aunque la ley mejoró los salarios, garantizar su correcta aplicación sigue siendo un problema importante.
Los datos también sugieren que algunos empleadores ajustaron las horas de trabajo en respuesta al fuerte aumento del salario mínimo legal a 12,00 euros en octubre de 2022, lo que puede haber amortiguado el efecto sobre los ingresos mensuales. Además, aunque no se observaron pérdidas de empleo generalizadas inmediatamente después del aumento, es necesario seguir investigando para evaluar los posibles efectos a más largo plazo sobre las estructuras de empleo, los horarios y las prácticas informales. En conjunto, el aumento de 12 euros supuso un fuerte impulso al alza en el sector de los salarios bajos, aunque sus implicaciones aún no se han revelado en toda su magnitud.
Por último, la subida del salario mínimo en octubre de 2022 dio lugar a un aumento desproporcionadamente fuerte de los salarios de los trabajadores con salarios más bajos, reduciendo significativamente la brecha salarial entre la parte superior e inferior de la distribución de ingresos tanto en Alemania Oriental como Occidental. La tendencia es un claro signo de compresión de la desigualdad salarial impulsada por la intervención legal.
Instituciones internacionales
● OIT (Organización Internacional del Trabajo)
● OCDE (Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos)
● Eurofound (Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo)
● ETUI (Instituto Sindical Europeo)
● CES (Confederación Europea de Sindicatos)
● SGI Europa (Empresarios Sociales y Servicios de Interés General)
Instituciones nacionales
● DGB (Confederación de Sindicatos Alemanes)
● BDA (Confederación de Asociaciones de Empresarios Alemanes)
● Instituto de Investigación Económica y Social (WSI)
● Instituto Económico Alemán (IW)
● Instituto de Investigación sobre el Empleo (IAB)
● Instituto de Investigación Económica Aplicada (IAW)
● Instituto Alemán de Investigación Económica (DIW)
ODS 1 - Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo
● Objetivo 1.1 - Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en todo el mundo, medida actualmente como las personas que viven con menos de $1,25 al día.
○ Indicador 1.1.1 Proporción de la población por debajo del umbral internacional de pobreza, por sexo, edad, situación laboral y ubicación geográfica (urbana/rural)
● Meta 1.2 - Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones, según las definiciones nacionales.
○ Indicador 1.2.1 Proporción de la población que vive por debajo del umbral nacional de pobreza, por sexo y edad
○ Indicador 1.2.2 Proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones según las definiciones nacionales.
ODS 2 - Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible
● Objetivo 2.1 - Para 2030, poner fin al hambre y garantizar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidos los lactantes, a alimentos sanos, nutritivos y suficientes durante todo el año.
○ Indicador 2.1.1 Prevalencia de la subnutrición
○ Indicador 2.1.2 Prevalencia de inseguridad alimentaria moderada o grave en la población, según la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria (FIES)
● Objetivo 2.2 - Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluido el logro, para 2025, de los objetivos acordados internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la emaciación en niños menores de 5 años, y atender las necesidades nutricionales de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas mayores.
○ Indicador 2.2.1 Prevalencia del retraso del crecimiento (estatura para la edad <-2 desviaciones estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la Organización Mundial de la Salud (OMS)) entre los niños menores de 5 años.
○ Indicador 2.2.2 Prevalencia de malnutrición (peso para la talla >+2 o <-2 desviación estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la OMS) entre niños menores de 5 años, por tipo (emaciación y sobrepeso).
ODS 5 - Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y niñas
● Objetivo 5.1 - Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y niñas del mundo.
○ Indicador 5.1.1 Si existen o no marcos jurídicos para promover, aplicar y controlar la igualdad y la no discriminación por razón de sexo.
ODS 8 - Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
● Objetivo 8.5 - Para 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres y todos los hombres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, así como la igualdad de retribución por un trabajo de igual valor.
○ Indicador 8.5.1 - Ganancia media por hora de los asalariados, por sexo, edad, ocupación y personas con discapacidad
ODS 10 - Reducir las desigualdades dentro de los países y entre ellos
● Objetivo 10.1 Para 2030, lograr y mantener progresivamente un crecimiento de los ingresos del 40% de la población más desfavorecida a un ritmo superior a la media nacional.
○ Indicador 10.1.1 Tasas de crecimiento del gasto o la renta per cápita de los hogares entre el 40% de la población más pobre y la población total
● Objetivo 10.2 Para 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica o de otro tipo.
○ Indicador 10.2.1 Proporción de personas que viven por debajo del 50% de la renta mediana, por sexo, edad y personas con discapacidad
● Objetivo 10,4 Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social, y lograr progresivamente una mayor igualdad.
○ Indicador 10.4.1 Proporción del trabajo en el PIB, incluidos los salarios y las transferencias de protección social
ODS 1 - Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo
● Objetivo 1.1 - Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en todo el mundo, medida actualmente como las personas que viven con menos de $1,25 al día.
○ Indicador 1.1.1 Proporción de la población por debajo del umbral internacional de pobreza, por sexo, edad, situación laboral y ubicación geográfica (urbana/rural)
● Objetivo 1.2 - Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones, según las definiciones nacionales.
○ Indicador 1.2.1 Proporción de la población que vive por debajo del umbral nacional de pobreza, por sexo y edad
○ Indicador 1.2.2 Proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones según las definiciones nacionales.
ODS 2 - Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible
● Objetivo 2.1 - Para 2030, poner fin al hambre y garantizar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidos los lactantes, a alimentos sanos, nutritivos y suficientes durante todo el año.
○ Indicador 2.1.1 Prevalencia de la subnutrición
○ Indicador 2.1.2 Prevalencia de inseguridad alimentaria moderada o grave en la población, según la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria (FIES)
● Objetivo 2.2 - Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluida la consecución, para 2025, de los objetivos acordados internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la emaciación en niños menores de 5 años, y atender las necesidades nutricionales de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas mayores.
○ Indicador 2.2.1 Prevalencia del retraso del crecimiento (estatura para la edad <-2 desviaciones estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la Organización Mundial de la Salud (OMS)) entre los niños menores de 5 años.
○ Indicador 2.2.2 Prevalencia de malnutrición (peso para la talla >+2 o <-2 desviación estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la OMS) entre niños menores de 5 años, por tipo (emaciación y sobrepeso).
ODS 5 - Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y niñas
● Objetivo 5.1 - Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y niñas del mundo.
○ Indicador 5.1.1 Si existen o no marcos jurídicos para promover, aplicar y controlar la igualdad y la no discriminación por razón de sexo.
ODS 8 - Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
● Objetivo 8.5 - Para 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres y todos los hombres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, así como la igualdad de retribución por un trabajo de igual valor.
○ Indicador 8.5.1 - Ganancia media por hora de los asalariados, por sexo, edad, ocupación y personas con discapacidad
ODS 10 - Reducir las desigualdades dentro de los países y entre ellos
● Objetivo 10.1 Para 2030, lograr y mantener progresivamente un crecimiento de los ingresos del 40% de la población más desfavorecida a un ritmo superior a la media nacional.
○ Indicador 10.1.1 Tasas de crecimiento del gasto o la renta per cápita de los hogares entre el 40% de la población más pobre y la población total
● Objetivo 10.2 Para 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica o de otro tipo.
○ Indicador 10.2.1 Proporción de personas que viven por debajo del 50% de la renta mediana, por sexo, edad y personas con discapacidad
● Objetivo 10,4 Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social, y lograr progresivamente una mayor igualdad.
○ Indicador 10.4.1 Proporción del trabajo en el PIB, incluidos los salarios y las transferencias de protección social
En Ley por la que se regula el mercado interior en su conjunto (Ley del Salario Mínimo) se promulgó en Alemania el 1 de enero de 2015, estableciendo por primera vez un salario mínimo universal. Antes, Alemania solo tenía salarios mínimos sectoriales. El salario mínimo inicial se fijó en 8,50 euros por hora. Al establecer un nivel mínimo de remuneración, el salario mínimo protege a los trabajadores vulnerables de la explotación y pretende garantizar unos medios de vida dignos para todos. Es especialmente importante para garantizar una remuneración justa a las personas con menos recursos y a los profesionales de sectores en los que no es viable la negociación colectiva. En consecuencia, mejora la situación económica de los trabajadores situados en la parte inferior de la distribución de ingresos, en particular las mujeres, las personas con bajo nivel educativo, los inmigrantes y otros grupos demográficos que tienden a verse desproporcionadamente afectados por los bajos salarios. Por lo tanto, el salario mínimo contribuye a cerrar la brecha salarial entre hombres y mujeres y a igualar la distribución de la renta, promoviendo la participación económica y social.
La Comisión del Salario Mínimo (Mindestlohnkommission) es el órgano independiente encargado de proponer los ajustes del salario mínimo. Se compone de un presidente, tres miembros de las organizaciones de empresarios y trabajadores y dos asesores académicos sin derecho a voto. La comisión es nombrada cada cinco años y sus propuestas, que requieren mayoría simple, se aprueban en junio cada dos años. Si no se alcanza una mayoría, el presidente propone un compromiso y sólo vota si la mayoría sigue siendo esquiva.
Según la Ley del Salario Mínimo, las recomendaciones de la comisión deben guiarse por la evolución pasada de los salarios de convenio, que se sigue con el Índice de Salarios Colectivos de la Oficina Federal de Estadística. La comisión también debe tener en cuenta criterios como garantizar una protección adecuada de los trabajadores, la competencia leal y no poner en peligro el empleo. La comisión apoya sus decisiones con una amplia gama de datos y opiniones de expertos de diversos organismos externos y de su propia secretaría. La secretaría también proporciona información y asesoramiento a trabajadores y empresas.
Una vez que la Comisión del Salario Mínimo aprueba una resolución, el gobierno redacta una Ordenanza de Ajuste del Salario Mínimo para el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales. Tras un periodo de tres semanas para que los interlocutores sociales y las organizaciones de la sociedad civil presenten sus opiniones, el gobierno puede aplicar el ajuste del salario mínimo propuesto sin el consentimiento del Bundesrat.[RC1] (el Consejo Federal legislativo alemán). El gobierno no puede modificar el importe propuesto por la comisión; sólo puede aplicar o no la propuesta. Si no se aplica la propuesta, se mantiene el salario mínimo actual.[RC2] .
Además del mínimo legal, las normas salariales mínimas en sectores específicos pueden declararse generalmente vinculantes mediante una ordenanza ministerial, ampliando su aplicación a empresarios que de otro modo no estarían vinculados por el convenio colectivo. La Ley del Salario Mínimo define que todo trabajador tiene derecho a ser remunerado con al menos el salario mínimo, con excepciones para los aprendices y los jóvenes trabajadores en formación profesional. Como ya se ha mencionado, existen salarios mínimos específicos para cada sector con niveles salariales superiores al salario mínimo legal negociados por los interlocutores de la negociación colectiva que el gobierno federal declaró generalmente vinculantes de conformidad con la Ley sobre el Desplazamiento de Trabajadores (AEntG), la Ley de Trabajo Temporal (AÜG) o la Ley de Convenios Colectivos (TVG). Existen convenios generalmente vinculantes para todos los empresarios activos en los siguientes sectores: Trabajo temporal, servicios de formación profesional y perfeccionamiento, comercio de tejados, comercio de electricidad, industria cárnica, limpieza de edificios, oficios de pintor y barnizador, industria de enfermería, oficio de deshollinador.La Ley del Salario Mínimo se evaluó en 2020. La evaluación reveló potencial de desarrollo: En una comparación europea, el salario mínimo alemán, medido como porcentaje del salario medio nacional, estaba por debajo de la media. El aumento del coste de la vida, en particular el de la vivienda, también puso en duda que el salario mínimo fuera adecuado para garantizar un nivel de vida adecuado sobre la base de un trabajo a tiempo completo. Además, un trabajo a tiempo completo remunerado con el salario mínimo no bastaba para alcanzar una pensión de vejez que evitara la pobreza. Por lo tanto, el salario mínimo se incrementó excepcionalmente por ley a un salario bruto por hora de 12 euros a partir del 1 de octubre de 2022. La siguiente decisión de ajuste fue tomada al año siguiente, 2023, de nuevo por la Comisión del Salario Mínimo, tal y como exige la ley.
Además, el cumplimiento de la legislación alemana sobre salario mínimo se enfrenta a importantes retos. Muchos empleadores utilizan lagunas jurídicas o prácticas ilegales -como la infradeclaración de horas o la clasificación errónea de los pagos- para evitar pagar el salario íntegro. Las estimaciones sugieren que, en 2018, hasta 2,4 millones de trabajadores con derecho al salario mínimo seguían cobrando menos. La supervisión es limitada, con solo 55.000 inspecciones de empleadores en 2019, y la aplicación impone una pesada carga administrativa a las empresas. En general, aunque la ley mejoró los salarios, garantizar su correcta aplicación sigue siendo un problema importante.
Los datos también sugieren que algunos empleadores ajustaron las horas de trabajo en respuesta al fuerte aumento del salario mínimo legal a 12,00 euros en octubre de 2022, lo que puede haber amortiguado el efecto sobre los ingresos mensuales. Además, aunque no se observaron pérdidas de empleo generalizadas inmediatamente después del aumento, es necesario seguir investigando para evaluar los posibles efectos a más largo plazo sobre las estructuras de empleo, los horarios y las prácticas informales. En conjunto, el aumento de 12 euros supuso un fuerte impulso al alza en el sector de los salarios bajos, aunque sus implicaciones aún no se han revelado en toda su magnitud.
Por último, la subida del salario mínimo en octubre de 2022 dio lugar a un aumento desproporcionadamente fuerte de los salarios de los trabajadores con salarios más bajos, reduciendo significativamente la brecha salarial entre la parte superior e inferior de la distribución de ingresos tanto en Alemania Oriental como Occidental. La tendencia es un claro signo de compresión de la desigualdad salarial impulsada por la intervención legal.
-; Colocación/intermediación laboral; Gobernanza multinivel
Instituciones internacionales
● OIT (Organización Internacional del Trabajo)
● OCDE (Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos)
● Eurofound (Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo)
● ETUI (Instituto Sindical Europeo)
● CES (Confederación Europea de Sindicatos)
● SGI Europa (Empresarios Sociales y Servicios de Interés General)
Instituciones nacionales
● DGB (Confederación de Sindicatos Alemanes)
● BDA (Confederación de Asociaciones de Empresarios Alemanes)
● Instituto de Investigación Económica y Social (WSI)
● Instituto Económico Alemán (IW)
● Instituto de Investigación sobre el Empleo (IAB)
● Instituto de Investigación Económica Aplicada (IAW)
● Instituto Alemán de Investigación Económica (DIW)
La Ley del Salario Mínimo introdujo un salario mínimo en todo el país, supervisado por una autoridad federal y las autoridades aduaneras. Además, es posible fijar salarios mínimos sectoriales a nivel nacional o regional. En cualquier caso, estos salarios mínimos sectoriales deben ajustarse al salario mínimo general.
Según la Oficina Federal de Estadística de Alemania (Destatis), aproximadamente 19% de los empleados en Alemania en abril de 2022 trabajaban en el sector de bajos salarios, definido como el que gana menos de 12,50 € brutos por hora. Esto equivale a unos 7,5 millones de puestos de trabajo, por debajo de los 8,0 millones de abril de 2018, lo que supone una reducción de unos 514.000 puestos con salarios bajos. Como resultado, la proporción de empleo de bajos salarios se redujo de 21% a 19% en todos los empleos dependientes en ese período. De estos, aproximadamente 3,7% ganan un salario mínimo de 12,41 euros (abril de 2024).
No se aplica.