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Hoja informativa y cómo
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Alianza Mundial contra el Hambre y la Pobreza
EL RETO
A pesar de los avances, el hambre y la pobreza siguen siendo retos mundiales persistentes que socavan el desarrollo y la estabilidad, con repercusiones relevantes en el cambio climático, la salud pública y la desigualdad intergeneracional. El cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 1 (erradicación de la pobreza) y 2 (hambre cero) se está ralentizando o retrocediendo. Las políticas de protección social son inexistentes o insuficientes en la mayoría de los países de renta baja. Los mecanismos de financiación actuales adolecen a menudo de fragmentación, enfoque a pequeña escala, elevados costes de transacción y aversión al riesgo, lo que limita su eficacia.
LA ALIANZA GLOBAL
Los esfuerzos actuales parecen insuficientes para devolver al mundo a la senda del hambre cero y la erradicación de la pobreza. Los retos mundiales sin precedentes exigen un compromiso, una financiación y una acción mayores y más eficaces a todos los niveles. La Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza (“Alianza”, para abreviar) representa un enfoque innovador para abordar estas cuestiones.
La Alianza pretende (a) proporcionar un impulso político sostenido y galvanizar la acción colectiva, creando sinergias con otros esfuerzos existentes para combatir el hambre y la pobreza; y (b) facilitar la movilización y la mejora de la alineación del apoyo nacional e internacional, incluidos los recursos financieros públicos y privados y el conocimiento, para permitir la implementación a gran escala de programas e instrumentos políticos basados en pruebas y dirigidos por los propios países, centrándose en los países más afectados por el hambre y la pobreza extrema y en las personas en situación de vulnerabilidad.
APOYO UNÁNIME
La Reunión Ministerial del Grupo de Trabajo del G20 para el Establecimiento de una Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza tuvo lugar el 24 de julio en Río de Janeiro, con la participación del Presidente de la República. En la ocasión, se respaldó por unanimidad la creación de la Alianza y su estructura institucional mediante la aprobación de cuatro documentos:
- Documento fundacional “Unidos contra el hambre y la pobreza”;
- Plantilla para la Declaración Individual de Compromiso con la Alianza;
- Mandato y marco de gobernanza
- Criterios para la cesta de la política de referencia.
Enfoque innovador
COSTES DE TRANSACCIÓN REDUCIDOS
La Alianza actúa como intermediario neutral para crear asociaciones de aplicación de políticas, aprovechando una base de datos unificada para países y donantes, agilizando la identificación de necesidades y oportunidades de conocimiento y financiación. Esto reduce el tiempo y los recursos necesarios para identificar e involucrar a los socios adecuados.
MITIGACIÓN DE RIESGOS
Una “cesta de políticas” de políticas públicas rigurosamente evaluadas garantiza que las inversiones de los donantes se destinen a iniciativas rentables y de gran impacto. La participación de un prestigioso Consejo de Campeones fomenta aún más la confianza y reduce el riesgo percibido.
ECONOMÍAS DE ESCALA Y ALCANCE
Al favorecer la puesta en común de recursos y conocimientos, la Alianza permite un mayor impacto y eficacia que los esfuerzos individuales y fragmentados. Esto permite aplicar estrategias integrales y multisectoriales que abordan el hambre y la pobreza, allanando al mismo tiempo el camino para superar las desigualdades intergeneracionales.
FLEXIBILIDAD Y COLABORACIÓN
La Alianza facilita la financiación directa de donante a receptor, pero también permite la movilización nacional y diversas modalidades de financiación, como la cofinanciación y la financiación combinada, atrayendo a un mayor número de donantes y adaptando las soluciones a las necesidades específicas.
IMPULSO POLÍTICO
Apuntalando todo lo anterior, la Alianza también proporcionará impulso político mediante la promoción y el aprovechamiento de eventos de alto nivel en el G20 y la ONU, ofreciendo oportunidades periódicas para que los países y organizaciones participantes renueven y refuercen sus compromisos y ambiciones, y hagan balance de los progresos realizados.
¿Cómo funcionará la Alianza en
práctica: Dos pasos básicos
PASO 1: PREPARACIÓN
Construir la infraestructura. La Alianza consolidará cuatro conjuntos de información y compromisos en un registro unificado: (a) Políticas efectivas basadas en la evidencia para los ODS 1 y 2 (la Cesta de Políticas); (b) Entidades miembro, tanto estatales como no estatales, dispuestas a financiar políticas para los ODS 1 y 2 (no proyectos ni estrategias nacionales amplias); (c) Instituciones, tanto estatales como no estatales, interesadas en apoyar técnicamente el desarrollo, la implementación o el seguimiento de políticas públicas basadas en la Cesta de Políticas; (d) Programas prioritarios y áreas de interés de los miembros, ya sea en el papel de demandantes de cooperación o de proveedores. Todos los compromisos e información serán presentados voluntariamente, incluyendo detalles sobre el monto y tipos de financiamiento y conocimiento que los miembros están dispuestos a aportar a la Alianza.
PASO 2 - BÚSQUEDA DE COINCIDENCIAS
La Alianza, con su registro unificado, estará abierta a las solicitudes de asistencia de los países miembros. Los miembros especificarán las políticas de la cesta de políticas para las que solicitan apoyo a la implementación con el fin de avanzar en los ODS 1 y 2. Las solicitudes pueden dirigirse al mecanismo de apoyo de la Alianza o a la oficina nacional de la ONU asociada. Las solicitudes pueden dirigirse al mecanismo de apoyo de la Alianza o a una oficina de país de las Naciones Unidas asociada. El personal de la Alianza buscará e interactuará con los socios potenciales y presentará las opciones al país solicitante. Si se llega a un acuerdo, la Alianza facilitará las negociaciones. Si surgen dificultades, podrá intervenir la Junta de Campeones, compuesta por altos representantes de los países y de las organizaciones internacionales que proporcionan apoyo financiero y/o conocimientos. La Alianza pretende ser un mediador imparcial, que fomente la cooperación entre los miembros para combatir el hambre y la pobreza, con iniciativas originadas en los países miembros, en un proceso dirigido por los países e impulsado por la demanda (véase la página 16-’Ejemplos de impacto“ para un esquema visual simplificado del proceso).
La cesta política de la Alianza Global
La Cesta de Políticas es el núcleo de la Alianza Global. Su objetivo es proporcionar un menú de instrumentos políticos que puedan adaptarse a un contexto nacional o subnacional concreto con el apoyo de los miembros de la Alianza que lo deseen de los pilares de Apoyo Financiero y Conocimiento.
La inclusión de un instrumento político en la Cesta permite al Mecanismo de Apoyo de la Alianza y a la Junta de Campeones buscar socios que apoyen la aplicación de dicho instrumento a petición de un país miembro.
Los instrumentos de la cesta se traducen en dos plantillas que contienen:
- Un instrumento de política general con una breve descripción de las principales características; y
- Ejemplos de países para destacar las variaciones en el diseño, la aplicación y las repercusiones.
Cómo hacerse miembro
De la Alianza Glocal
La Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza puede adherirse voluntariamente mediante la emisión de Declaraciones de Compromiso a medida por parte de cualquiera de estas entidades en comunicación con la Alianza a través del Mecanismo de Apoyo (o con la Presidencia brasileña del G20 hasta su implementación):
- Estados miembros y observadores de la ONU y miembros del G20;
- Naciones Unidas y sus órganos, programas y organismos especializados asociados;
- Otras organizaciones intergubernamentales regionales e internacionales;
- Organismos nacionales, regionales e internacionales de ayuda y desarrollo;
- Bancos de desarrollo nacionales, regionales e internacionales;
- Fondos internacionales y otros fondos fiduciarios;
- Grupos de reflexión locales, nacionales, regionales e internacionales, centros de investigación, universidades y otras organizaciones del conocimiento;
- Organizaciones filantrópicas;
- Plataformas internacionales, mecanismos, redes, iniciativas, colectivos y organizaciones de la sociedad civil.
La pertenencia a la Alianza implica una serie de compromisos por parte de la entidad adherida, de la que se espera que haga todo lo posible por cumplirlos. Los miembros de la Alianza, dependiendo de su situación, podrán recibir apoyo de otros miembros para la aplicación de las políticas y programas a los que se hayan comprometido en el marco de la Alianza. En el caso de las entidades no gubernamentales, la adhesión estará sujeta a la aprobación por consenso de la Junta de Campeones de la Alianza en caso de que los Estados miembros de la Alianza Mundial planteen preocupaciones específicas.
Cómo adherirse a la Alianza Global
antes de noviembre de 2024 como entidad fundadora
- guía paso a paso
Antes del lanzamiento formal de la Alianza en noviembre, y antes del establecimiento del Mecanismo de Apoyo de la Alianza Global, los miembros potenciales que deseen unirse a la Alianza Global (si encajan en la lista de entidades de la sección anterior) pueden ponerse en contacto con los siguientes puntos de entrada:
- El Equipo de Tareas de la Presidencia brasileña del G20 directamente a través de [email protected];
- La embajada de Brasil en su país;
- La representación brasileña en su institución, en el caso de las Agencias de la ONU y otras organizaciones internacionales cuando proceda.
Tras ponerse en contacto con la Presidencia brasileña del G20 directamente o a través de una representación brasileña, los miembros potenciales deben elaborar y presentar sus propias Declaraciones de Compromiso a medida basándose en la plantilla proporcionada.
El equipo de la presidencia del Grupo de Trabajo del G20 estará disponible para ayudar con cualquier duda durante el proceso, asegurándose de que los contenidos se ajustan adecuadamente a los temas y objetivos centrales de la Alianza, manteniendo intactas las secciones obligatorias.
Una vez alcanzado un acuerdo sobre una versión adecuada de la Declaración de Compromiso (DdC), la Presidencia del G20 lo notificará formalmente a la entidad por correo electrónico. En ese momento, la parte potencialmente miembro podrá divulgar y hacer público su papel como futuro miembro de la Alianza Global.
Los países que presenten su SoC tendrán la opción de producir un breve mensaje de vídeo, que se mostrará a los líderes del G20 durante el lanzamiento de la Alianza Global en la Cumbre de Líderes del G20 en noviembre. Además, todas las propuestas de compromiso se publicarán en el sitio web de la Alianza Global, junto con una lista de sus miembros fundadores, en el lanzamiento que tendrá lugar en torno a la Cumbre de Líderes de noviembre.
Las Declaraciones de Compromiso son documentos intrínsecamente flexibles. Los miembros pueden optar por actualizar sus Declaraciones con compromisos adicionales y más precisos en cualquier momento tras su publicación y el lanzamiento de la Alianza, aunque los compromisos básicos clave no pueden retirarse sin que la entidad abandone también la Alianza.
Una plantilla editable para las Declaraciones de Compromiso, junto con instrucciones específicas, está disponible en la página de la Alianza Global en la dirección Página web del G20, junto con documentos fundacionales, informes especiales y otros materiales pertinentes. Las propias Declaraciones de Compromiso de Brasil pueden servir como un buen punto de referencia para inspirarse.
Preguntas más frecuentes
¿En qué se diferencia la Alianza de las iniciativas existentes? A diferencia de muchos modelos actuales de ayuda al desarrollo, la Alianza se centra en apoyar las políticas públicas nacionales. Además, el énfasis de la Alianza en las soluciones basadas en pruebas, la ejecución a nivel de programa y la creación de sinergias y coordinación entre los socios de desarrollo puede fomentar una mayor confianza de los donantes, lo que se traducirá en una asignación de recursos mayor y más eficiente.
¿Es la Alianza una iniciativa exclusiva del G20? No. Bajo la presidencia brasileña del G20, el G20 proporcionó una plataforma para establecer el marco inicial de la Alianza y crear impulso para su lanzamiento. Tras su lanzamiento en la Cumbre Ministerial del G20 de noviembre, la Alianza funcionará de forma independiente como plataforma autónoma, aunque mantendrá un vínculo de información y retroalimentación con el G20.
¿Es la Alianza un organismo de la ONU? No. Se trata de una iniciativa autónoma que aprovecha los organismos de la ONU y otras organizaciones para sus operaciones, sin tener personalidad jurídica propia. La Alianza está concebida como una iniciativa impulsada por los países.
¿Quién puede adherirse a la Alianza Global y cómo se hace? La Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza puede adherirse voluntariamente mediante la emisión de Declaraciones de Compromiso a medida por parte de países, organizaciones internacionales, bancos de desarrollo, filantropías y organizaciones de conocimiento, entre otros, en comunicación con la Alianza a través del Mecanismo de Apoyo (o con la Presidencia brasileña del G20 antes de la puesta en marcha del Mecanismo de Apoyo). Puede encontrar más detalles en los Términos de Referencia y el Marco de Gobernanza de la Alianza, y también puede descargarse una guía paso a paso en esta página: https://www.g20.org/en/tracks/sherpa-track/hunger-and-poverty
¿Cómo puedo apoyar a la Alianza además de unirme formalmente a ella? No todas las entidades están preparadas para convertirse en miembros formales de uno de los tres pilares de la Alianza. Pero hay muchas otras formas de colaborar, apoyar a la Alianza y unirse a su labor. Las OSC y ONG interesadas con mandatos afines pueden llevar a cabo actividades de promoción, sensibilización y organización de actos locales, entre otras. Estas entidades y la sociedad civil local, el sector privado y las partes interesadas también pueden participar en las consultas o en la aplicación real de las políticas y programas dirigidos por los países y apoyados por la Alianza, incluso mediante asociaciones público-privadas.
¿Cuáles son los documentos constitutivos de la Alianza? En su reunión ministerial del 24 de julio de 2024, el Grupo de Trabajo del G20 aprobó un documento político (Documento Inicial) para permitir la creación de la Alianza. Este documento político va acompañado de otros tres documentos constitutivos elaborados por el Grupo de Trabajo: Criterios para la Cesta de Políticas de Referencia; Términos de Referencia y Marco de Gobernanza; y plantillas para las Declaraciones de Compromiso. Los órganos de gobierno de la Alianza, incluida la Junta de Campeones, establecerán normas y procedimientos más detallados según sea necesario. El conjunto de documentos constitutivos puede consultarse aquí: https://www.g20.org/en/tracks/sherpa-track/hunger-and-poverty
¿Cuánto costará la Alianza? El Mecanismo de Apoyo (personal) costará entre 2 y 3 millones de USD anuales y funcionará desde su lanzamiento hasta 2030. Funcionará de forma distribuida, aprovechando las asociaciones y comisiones de servicio de los países y organizaciones asociados, incluida una presencia en una capital mundial del Sur (posiblemente Brasilia) y en la sede de la FAO en Roma. Los miembros de la Junta de Campeones son altos representantes de sus respectivos países/entidades, que correrán con los gastos de participación de sus respectivos representantes. Los costes de la Cumbre correrán a cargo del país convocante.
¿Necesita la Alianza un fondo exclusivo? No se supone que sea o gestione un Fondo exclusivo. En el ámbito de su misión, las tareas financieras de la Alianza son (a) facilitar fondos (como los enumerados en el registro) para políticas públicas prometedoras de los ODS 1 y 2, y (b) motivar a los donantes para que pongan fondos a disposición, de forma voluntaria, para una posible puesta en común. También podrían explorarse otras opciones innovadoras para coordinar, crear sinergias y/o poner en común recursos de múltiples fuentes en beneficio de una prestación mejor, mayor y más eficaz a nivel nacional entre los socios que lo deseen.
Ejemplos de impacto
- Imaginemos que un país de renta media opta por implantar un programa de transferencias monetarias condicionadas, pero necesita ayuda para crear una base de datos de ciudadanos. A través de la Alianza, el país miembro puede acceder a las mejores prácticas probadas de otros miembros e identificar socios potenciales dispuestos a ayudar en el desarrollo de su propio modelo nacional.
- Imaginemos que el programa de comidas escolares de un país necesita financiación adicional y conocimientos técnicos para mejorar y ampliar el programa y llegar a zonas remotas. A través de la Alianza, esta necesidad puede ser satisfecha por múltiples socios, cada uno de los cuales aporta una parte de los fondos o de la asistencia técnica necesaria, al tiempo que puede aprovechar los bancos multilaterales de desarrollo para aumentar aún más el impacto de la inversión.
Mapa mental: Alianza Mundial contra el Hambre y la Pobreza
locales
- Los diputados que buscan apoyo eligen soluciones o refuerzos políticos de la cesta de políticas.
- Los recursos de los pilares de la AG son desconocidos o inaccesibles para los miembros que buscan apoyo, o los socios potenciales desconocen la existencia de una demanda.
- SM y BoC ponen en contacto a los diputados interesados con los recursos y socios necesarios, y se esfuerzan por desbloquear las asociaciones.
- Las políticas nuevas, ampliadas o mejoradas de los miembros de la Alianza impulsarán los logros de los ODS 1 y 2.
La Alianza Global representa un cambio de paradigma en la lucha contra el hambre y la pobreza. Mediante el aprovechamiento de la innovación, la colaboración y la toma de decisiones basada en pruebas para apoyar la implementación dirigida por los países de políticas y programas concretos dirigidos a los más pobres y vulnerables, pretende acelerar el progreso hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la construcción de un mundo más equitativo y próspero.