Definición

El acceso a la tierra, la propiedad y la seguridad en la tenencia se refieren a los sistemas de derechos, reglas e instituciones que rigen la propiedad, el uso, el control y la transferencia de la tierra. Estos derechos pueden ser formales (legalmente reconocidos y documentados) o informales (consuetudinarios o socialmente reconocidos), y determinan quién puede usar la tierra, durante cuánto tiempo y bajo qué condiciones.

La tenencia segura de la tierra implica que los individuos y las comunidades, en particular los pequeños productores y los pueblos indígenas, tengan derechos fiables, exigibles y socialmente legítimos para acceder, utilizar, gestionar y beneficiarse de la tierra y los recursos naturales sin temor al desplazamiento o la expropiación. También abarca la distribución equitativa de la tierra y el reconocimiento de diversos sistemas de tenencia, incluidas las disposiciones individuales, comunales y consuetudinarias.

Justificación

La medida en que los pequeños productores pueden alcanzar la seguridad alimentaria depende en gran medida de su acceso, propiedad y seguridad de tenencia de la tierra, y de los recursos naturales vinculados a ella. Una distribución más equitativa de tales bienes también mejora la seguridad alimentaria de los consumidores urbanos, al hacer los alimentos más accesibles y asequibles en los mercados locales.

Intervenciones clave

• Regularización de la tenencia de la tierra: Otorga derechos de tenencia a individuos y comunidades sobre las tierras que ocupan sin documentación formal. Los principales pasos de la regularización son la identificación, demarcación, registro y certificación de las tierras.
• Demarcación y reconocimiento de los territorios de los pueblos indígenas y otras comunidades tradicionales y/o étnicas: Identificar y reconocer los derechos de las comunidades arriba indicadas sobre sus tierras, establecer su extensión territorial, documentar sus derechos tradicionales sobre sus tierras, territorios y recursos naturales, registrar y certificar sus derechos y aplicar debidamente los procesos de Consentimiento Libre, Previo e Informado.
• Reforma agraria dirigida por el Estado: Redistribuye la tierra de las grandes explotaciones a los beneficiarios más pequeños (trabajadores sin tierra, pequeños agricultores) principalmente a) fijando el tamaño máximo de la explotación (límite máximo de tierras) que puede poseer un individuo o una familia. El excedente de tierra por encima del límite se retira (con o sin pago de indemnización al propietario original) y se distribuye a los beneficiarios; b) los derechos de los arrendatarios sobre las parcelas que cultivan se convierten en derechos de propiedad; c) las grandes explotaciones son expropiadas total o parcialmente por el Estado en interés público o por incumplimiento de las normas de la función social de la propiedad, y se redistribuyen a los beneficiarios.
• Reforma agraria impulsada por el mercado: Sigue un enfoque de comprador dispuesto-vendedor dispuesto a través de procedimientos legalmente regulados. El Estado compra la tierra a vendedores dispuestos y posteriormente la transfiere a los beneficiarios, o bien los beneficiarios la adquieren directamente de vendedores dispuestos mediante préstamos públicos.
• Concentración parcelaria polivalente y banco de tierras: Procedimiento legalmente regulado dirigido por una autoridad pública, a veces con el apoyo de un banco público de tierras, para ajustar la estructura de los derechos de propiedad en las zonas rurales y facilitar el desarrollo de infraestructuras públicas, mediante la coordinación entre propietarios y usuarios, que implica la reasignación de parcelas de tierra, con el fin de eliminar los efectos de la fragmentación de la tierra, facilitar la ampliación de las explotaciones agrícolas y lograr objetivos más amplios de desarrollo medioambiental y socioeconómico.
• Políticas transformadoras para lograr la igualdad de género en la propiedad de la tierra: Tratar de conferir a mujeres y hombres los mismos derechos en todos los sistemas de tenencia, con el respaldo de las leyes nacionales. Expedir títulos/certificados de propiedad claros y seguros, que reconozcan los derechos de propiedad a nombre de las mujeres o en copropiedad con sus maridos. Se aplican a todas las subcategorías de instrumentos políticos mencionadas anteriormente.
• Documentación y registro de los derechos secundarios de las mujeres sobre la tierra en los sistemas consuetudinarios de tenencia: Tratar de registrar y documentar los derechos sobre la tierra de las mujeres derivados de parientes varones. La formalización de tales derechos capacita a las mujeres para participar en la toma de decisiones domésticas, tener acceso a recursos productivos y salvaguardarlas de los programas de titulación individual de tierras consuetudinarias que sólo reconocen a los hombres cabeza de familia.
• Gestión comunitaria de la pesca artesanal: Mejorar los medios de subsistencia de los pescadores artesanales y las comunidades pesqueras. Garantiza los derechos de los pescadores artesanales y sus organizaciones a acceder a los recursos pesqueros marinos y continentales y gestionarlos mediante la creación y el refuerzo de instituciones descentralizadas de cogestión y zonas de acceso preferente.
• Gestión comunitaria de los recursos (GCRR): Un marco de gestión participativa basado en los derechos de la comunidad cuyo objetivo es crear incentivos y condiciones para que los usuarios de los recursos dentro de áreas definidas utilicen los recursos naturales de forma sostenible. Proporciona derechos de tenencia sobre la tierra y los recursos asociados a ella. La gestión comunitaria de los recursos naturales suele implicar una asociación entre los pueblos indígenas y otras comunidades tradicionales y/o étnicas y las autoridades encargadas de la gestión de las áreas protegidas a través de marcos de gobernanza.