Instrumento político:
Definición
Las transferencias monetarias condicionadas al medio ambiente (TCEE) proporcionan a los grupos de población pobres y vulnerables pagos de incentivos medioambientales condicionados a la adopción y aplicación con éxito de prácticas medioambientales y agroecológicas sostenibles, Por ejemplo, la gestión climáticamente inteligente del suelo, la agrosilvicultura sostenible, la gestión sostenible de la pesca y la protección de la agrobiodiversidad local.
En algunos contextos, las ECCT son muy similares en la práctica a los Pagos por Servicios Ecosistémicos (PSE). Cuando los regímenes de PSA se dirigen explícitamente a personas pobres y vulnerables y persiguen resultados sociales explícitos (por ejemplo, reducción de la pobreza y seguridad alimentaria), pueden considerarse una forma de ECCT, especialmente cuando existen vínculos formales con los sistemas de protección social.
Justificación
Los ECCT contribuyen a objetivos medioambientales y de reducción de la pobreza, incluyendo contribuciones directas a una adaptación al clima, mitigación y transiciones justas más equitativas e inclusivas cuando se hacen a escala.
Características principales
Poblaciones destinatarias pueden identificarse a través de los registros sociales existentes y otras fuentes de datos pertinentes (por ejemplo, registros de agricultores, índices de vulnerabilidad medioambiental y climática), y los pagos pueden combinarse con transferencias periódicas de efectivo condicionales o incondicionales para aprovechar las sinergias con el sistema de protección social y maximizar los resultados sociales, medioambientales y climáticos.
Servicios complementarios se proporcionan a los beneficiarios para apoyar la adopción de prácticas medioambientales, agroecológicas y climáticamente inteligentes, sostenibles y adaptadas al contexto, promoviendo al mismo tiempo la inclusión económica, mediante intervenciones en los medios de subsistencia que tengan en cuenta las cuestiones de género, la formación profesional, las intervenciones para el cambio de comportamiento, las transferencias de activos, los vínculos con la cadena de suministro (incluidos los mercados locales) y otros métodos relacionados.
La combinación de ingresos en efectivo e incentivos con apoyo complementario y asistencia técnica adaptada ayuda a abordar las limitaciones de liquidez y crédito, así como la aversión al riesgo en relación con la adopción de nuevas prácticas medioambientales y agroecológicas, incluidas las estrategias de subsistencia tanto en la explotación como fuera de ella.
La incorporación de prácticas y tecnologías medioambientales y agrícolas climáticamente inteligentes fomenta la capacidad de adaptación, refuerza la resiliencia de los hogares y las comunidades y contribuye a la regeneración sostenible de los ecosistemas y a una acción climática más inclusiva y equitativa (adaptación, mitigación y transiciones justas).
Cuando los ECCT incluyen servicios complementarios y crean oportunidades para que las mujeres participen en el diseño y la ejecución de los programas, así como en las redes locales de apoyo, pueden reforzar la agencia y la voz de las mujeres, al tiempo que contribuyen a cambiar las normas y los papeles desiguales de género.
Pobres extremos, pobres y hogares vulnerables a los riesgos medioambientales y/o climáticos, pequeños agricultores, trabajadores de la pesca artesanal, pueblos indígenas, jóvenes.
Para diseñar y aplicar unos ECCT eficaces que cumplan los objetivos sociales y medioambientales expuestos anteriormente hay varios factores que deben tenerse en cuenta. En relación con resultados de la reducción de la pobreza, es esencial:
- Garantizar la fiabilidad, adecuación y regularidad de las transferencias de efectivo;
- Establecer vínculos con los registros sociales y los registros de agricultores para garantizar la incorporación de los grupos de población vulnerables;
- Evitar el enfoque basado en proyectos a corto plazo y apoyar los objetivos de refuerzo del sistema a largo plazo y los vínculos intersectoriales entre los sectores de la protección social, la agricultura, el medio ambiente y el clima;
- Incorporar objetivos específicos para los grupos de población pertinentes tanto en las transferencias de efectivo como en los servicios complementarios (pueblos indígenas, personas con discapacidad, jóvenes, migrantes);
- Garantizar la plena incorporación de objetivos que tengan en cuenta las cuestiones de género o las transformen desde la fase inicial de diseño;
- Alinearse o integrarse con un sistema de protección social que responda a las crisis y una acción anticipatoria;
En relación con la resultados medioambientales, es esencial:
- Proporcionar asistencia técnica adecuada y otro tipo de apoyo a los beneficiarios para garantizar la adopción satisfactoria de prácticas medioambientales y agroecológicas;
- Fomentar sistemas productivos sostenibles que mantengan o superen los rendimientos o ventas de los sistemas convencionales en el plazo del proyecto;
- Establecer una medición sólida y oportuna de los resultados medioambientales para respaldar los pagos condicionados;
- Integrar el enfoque en las estrategias climáticas (por ejemplo, Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, Planes Nacionales de Adaptación) para promover un enfoque más resiliente, inclusivo y equitativo de la acción climática (adaptación, mitigación y transiciones justas).
ODS 5 - Igualdad de género
- Objetivo 5.5 - Garantizar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo en todos los niveles de adopción de decisiones en la vida pública, económica y política.
ODS 10 - Reducción de las desigualdades
- Objetivo 10.1 - Para 2030, lograr y sostener progresivamente el crecimiento de los ingresos del 40 % más pobre de la población a una tasa superior a la media nacional.
ODS 12 - Producción y consumo responsables
- Objetivo 12.1 - Implementar el Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producción Sostenibles, con la participación de todos los países, y el liderazgo de los países desarrollados, teniendo en cuenta el desarrollo y las capacidades de los países en desarrollo
- Objetivo 12.2 - Para 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales
ODS 13 - Acción por el clima
- Objetivo 13.2 - Integrar las medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planificación nacionales
ODS 14 - La vida bajo el agua
- Objetivo 14.4 - Para 2020, regular eficazmente la pesca y poner fin a la sobrepesca, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y las prácticas de pesca destructivas, e implementar planes de gestión basados en la ciencia, a fin de restablecer las poblaciones de peces en el menor tiempo posible, al menos a niveles que puedan producir el máximo rendimiento sostenible determinado por sus características biológicas
ODS 15 - La vida en la tierra
- Objetivo 15.2 - Para 2020, promover la aplicación de la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, detener la deforestación, restaurar los bosques degradados y aumentar sustancialmente la forestación y reforestación en todo el mundo.
- Declaración Universal de los Derechos Humanos
- Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC)
- Convenio 102 de la OIT (normas mínimas de seguridad social)
- Recomendación 202 de la OIT (pisos de protección social)
- El Acuerdo de París
- Marco Global de Biodiversidad Kunming-Montreal (objetivo número 10: Mejorar la biodiversidad y la sostenibilidad en la agricultura, la acuicultura, la pesca y la silvicultura).