Instrumento político:

Transferencia/suministro de alimentos de emergencia, incluida la ayuda humanitaria

Palabras clave: Transferencias en Especie; Acción Anticipatoria; Reducción del Riesgo de Desastres; Desnutrición; Niños

Definición

Este Instrumento Político suele implicar transferencia/suministro de alimentos no perecederos que cumplan normas específicas de cantidad y calidad, idealmente incorporando alimentos enriquecidos en contextos de emergencia y humanitarios. No debe ser una ración basada en un único alimento, sino una ración mixta, que puede incluir una combinación equilibrada de uno o más alimentos básicos, legumbres, aceite vegetal y sal. Los alimentos pueden adquirirse en el propio país, incluso a pequeños agricultores, lo que a su vez puede contribuir a mantener los medios de subsistencia e impulsar la economía local.

Justificación

Las transferencias/suministros de alimentos de emergencia proporcionan acceso rápido a alimentos suficientes, seguros y nutritivos durante las crisis, ayudando a prevenir el hambre, la desnutrición y las estrategias de afrontamiento negativas entre las poblaciones afectadas.

Características principales

Los sistemas de protección social, incluidas las plataformas de coordinación, los sistemas de selección y gestión de beneficiarios, la fuerza laboral, los mecanismos de prestación, etc., pueden ayudar a llegar de manera rápida y adecuada a grandes segmentos de la población vulnerable., brindando apoyo a gran escala. Cuando sea factible y apropiado, los actores humanitarios internacionales pueden aprovechar los sistemas de protección social para proporcionar transferencias de alimentos de emergencia a las poblaciones afectadas por crisis.
Entrega exitosa de transferencias de alimentos de emergencia —ya sea para choques puntuales de inicio rápido o para tensiones estacionales más largas—requiere planes preacordados y logística efectiva, que podría incluir el pre-posicionamiento de existencias, la planificación de una distribución oportuna, la garantía de la inocuidad y calidad de los alimentos, y la maximización del beneficio nutricional.
Las transferencias de alimentos de emergencia tienen la potencial de ser integrado con enfoques de acción anticipatoria, para que la asistencia pueda ser liberada de manera predecible y rápida cuando se alcance un punto crítico acordado y antes de que el desastre golpee por completo.
Además, en emergencias complejas y contextos frágiles se debe tener gran cuidado para asegurar que las transferencias de alimentos son “sensibles al conflicto” y estén adaptados específicamente a los contextos en los que se imparten para evitar exacerbar conflictos o tensiones.
Las transferencias de alimentos de emergencia, ya sea para ayuda a corto plazo o en respuesta a tensiones estacionales, no es probable que satisfagan las necesidades nutricionales de todos los miembros de los hogares, específicamente de las mujeres embarazadas y lactantes y los niños menores de cinco años. Se necesitará un suplemento alimenticio complementario y nutritivo, un subsidio en efectivo o vales proporcionados directamente a las mujeres y los niños, particularmente en contextos de alta inseguridad alimentaria, para prevenir la desnutrición.

Mecanismos de selección

Para un alivio a corto plazo tras desastres repentinos como tifones o inundaciones, la asistencia alimentaria puede ser distribuido a las personas registradas como afectadas (por ejemplo, los desplazados a refugios de emergencia) o vivir en áreas geográficas identificadas como afectadas. Para la asistencia en el contexto de las tensiones estacionales, por ejemplo, durante la temporada de escasez, se pueden distribuir productos alimenticios a los hogares en áreas donde el nivel de la Clasificación Integrada de Fase de Seguridad Alimentaria (IPC), idealmente contrastado con información sobre malnutrición, o el Marco Armónico (cuando sea pertinente) o equivalente, supere un cierto umbral, con la asistencia dirigida a aquellos considerados más necesitados por la comunidad u otro método de selección.

Vínculos con otros instrumentos políticos

Las transferencias de alimentos pueden ser preferibles a las transferencias de efectivo en contextos en los que los mercados están perturbados o en los que los precios de los alimentos son altos o volátiles y/o experimentan una inflación elevada. En tales condiciones, la capacidad de las transferencias de alimentos para mantener constante el poder adquisitivo puede ser una ventaja. También pueden ser combinada con ayuda en metálico para necesidades no alimentarias, o secuenciados, de modo que las personas asistidas reciban ayuda en efectivo posteriormente, una vez restablecidos los mercados.

Hogares en riesgo de inseguridad alimentaria y malnutrición debido a perturbaciones que suelen ser a gran escala y a menudo están relacionadas con:

Clima (perturbaciones puntuales, estacionales o cíclicas, como sequías, tifones, etc.);
Conflicto armado;
Desplazamiento forzado;
Condiciones macroeconómicas (como la inflación de los precios de los alimentos)

El Instrumento de Política puede dirigirse geográficamente a poblaciones de zonas del país identificadas como afectadas por altos niveles de inseguridad alimentaria y malnutrición, y/o a hogares cuyos miembros como:

Niños pequeños;
Mujeres embarazadas y lactantes;
Ancianos;
Personas con discapacidad y enfermedades crónicas (como el VIH);
Personas con características económicas o sociales que las exponen a un mayor riesgo de hambre y malnutrición;
Personas que necesitan cubrir sus necesidades alimentarias inmediatas en caso de crisis.

Al igual que con cualquier instrumento político, puede haber algunos riesgos asociados al uso de transferencias de alimentos en las respuestas de emergencia.

Puede haber riesgos en torno a seguridad y calidad de los alimentos, La gestión de los riesgos en el ámbito de la seguridad alimentaria podría incluir la caducidad de las existencias almacenadas con fines de contingencia. Una medida de gestión del riesgo a este respecto podría consistir en garantizar el seguimiento periódico de las existencias almacenadas previamente, de modo que los alimentos caducados puedan sustituirse a su debido tiempo.

Puede existir el riesgo de que no se llega adecuadamente a los hogares con personas más expuestas al riesgo de desnutrición con las transferencias de alimentos de emergencia. Para corregir este riesgo, las consideraciones nutricionales deben formar parte integral de los procesos de selección y evaluación de necesidades, de modo que el diseño de las transferencias tenga en cuenta sistemáticamente la nutrición. En la práctica, esto puede significar complementar la transferencia de alimentos a los hogares con un apoyo adicional dirigido a las personas en situación de riesgo, como las mujeres embarazadas y lactantes y las niñas y niños menores de cinco años.
Otro riesgo potencial es que los alimentos distribuidos no se ajustan a las preferencias de las personas ni a sus necesidades más urgentes en caso de emergencia, lo que puede dar lugar a que se comercie con alimentos en lugar de consumirlos. En este sentido, las consultas con las comunidades para conocer sus necesidades y prioridades son fundamentales y deben llevarse a cabo como parte de las medidas de preparación antes de las emergencias. Esto es especialmente relevante en contextos de crisis recurrentes.
En emergencias complejas y contextos frágiles, la transferencia de alimentos, pero también de otros artículos en especie, o la entrega de ayuda en efectivo a las poblaciones afectadas pueden aumentar inadvertidamente los riesgos para quienes reciben la ayuda o para la frágil dinámica política y de seguridad. Es importante que, al igual que con cualquier otra modalidad de transferencia, las transferencias alimentarias de emergencia se basen en un sólido análisis del contexto para anticipar y mitigar los riesgos de protección y de sensibilidad al conflicto.

a) apoyar la ampliación de la cobertura de las personas en situación de pobreza o vulnerables a ella en los sistemas nacionales de protección social y hacer frente a los riesgos y contingencias a lo largo de su ciclo de vida (meta 1.3 de los ODS), contribuyendo así a la realización progresiva del derecho a la seguridad social3), contribuyendo así a la realización progresiva del derecho a la seguridad social, b) contribuir a la realización del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional con el fin de lograr un mundo libre del hambre (metas 2.1 y 2.3 de los ODS), e) centrarse en los pequeños agricultores (agricultores familiares, grupos dependientes de los bosques, pescadores, pastores) y, entre ellos, en los que tienen más probabilidades de quedarse atrás (por ejemplo, las mujeres, los jóvenes, los ancianos, las poblaciones indígenas, las comunidades que viven en zonas rurales, los pueblos indígenas, los pueblos indígenas, los pueblos indígenas, los pueblos indígenas, los pueblos indígenas, los pueblos indígenas, los pueblos indígenas, los pueblos indígenas y los pueblos indígenas). las mujeres, los jóvenes, los ancianos, las poblaciones indígenas, las comunidades sin litoral o que viven en zonas aisladas, los pastores, los pescadores, los habitantes de los bosques) con vistas a aumentar su productividad y sus ingresos mediante un acceso seguro y equitativo a la tierra, a otros recursos e insumos productivos, a los conocimientos, a los servicios financieros, a las remesas y a las contribuciones de la diáspora, al acceso al crédito y a los mercados, incluidos los mercados institucionales, y a las oportunidades de valor añadido, así como al empleo no agrícola (meta 2.3 de los ODS), y promover el desarrollo rural y territorial a través de la creación de capacidad y la creación de empleo.3) y promover el desarrollo rural y territorial, f) llegar a los consumidores de alimentos vulnerables a la inseguridad alimentaria y la malnutrición, con el fin de promover la información y facilitar el acceso a dietas saludables, incluso a través de la educación, y h) reducir la exposición y la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia de las poblaciones pobres y vulnerables a los fenómenos climáticos extremos y a las perturbaciones y catástrofes sociales, económicas y medioambientales, así como su capacidad para responder adecuadamente a estas perturbaciones cuando se produzcan (metas 1.5 y 2.4 de los ODS)

ODS 3 - Buena salud y bienestar

Objetivo 3.1 - Mortalidad materna: Para 2030, reducir la razón de mortalidad materna mundial a menos de 70 por cada 100.000 nacidos vivos.
Objetivo 3.2 - Mortalidad neonatal e infantil: Para 2030, poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y niños menores de 5 años, con el objetivo de que todos los países reduzcan la mortalidad neonatal a un mínimo de 12 por cada 1.000 nacidos vivos y la mortalidad de menores de 5 años a un mínimo de 25 por cada 1.000 nacidos vivos.