Instrumento político:

Agregación de valor y procesamiento inclusivos

Palabras clave: Acceso a mercados; Desarrollo rural; Empleo; Agroindustria; MIPYMES; Infraestructura

Definición

Este Instrumento de Política se refiere a intervenciones, arreglos institucionales y estrategias de inversión que permiten a una amplia gama de actores, en particular a los pequeños agricultores, a las pequeñas y medianas empresas (PYMES), a las mujeres, a los jóvenes y a los productores marginados, participar y beneficiarse de la transformación, el procesamiento y la comercialización de materias primas agrícolas.

La adición de valor implica transformar productos agrícolas primarios en bienes de mayor valor a través de actividades como limpieza, clasificación, molienda, procesamiento, envasado, almacenamiento, marca u otras formas de diferenciación de productos. El procesamiento puede ocurrir en diferentes etapas a lo largo de las cadenas de valor agroalimentarias y puede implicar tanto la transformación primaria cerca de las áreas de producción como actividades de procesamiento industrial más avanzadas.

Justificación

Los sistemas agroalimentarios están experimentando una rápida transformación debido al cambio tecnológico, la urbanización, las cambiantes preferencias de los consumidores y la expansión del comercio regional e internacional. Estas dinámicas crean nuevas oportunidades de mejora económica a través de la adición de valor, el procesamiento agroindustrial y la diferenciación de productos en los sectores agrícola, ganadero, pesquero y forestal. La adición de valor juega un papel crítico en el desarrollo rural al aumentar los retornos económicos de la producción primaria, reducir las pérdidas poscosecha, generar empleo rural y estimular el desarrollo de agroindustrias locales.

Los mercados alimentarios, en constante evolución y cada vez más sofisticados, ofrecen enormes oportunidades para añadir valor mediante la transformación o elaboración de materias primas agrícolas, incluidas las procedentes de la ganadería, la pesca y la silvicultura. Para ello, sin embargo, se requiere un acceso asequible y eficaz a todos los insumos, servicios y mercados de factores necesarios para esta transformación, por ejemplo, insumos certificados, asistencia técnica, préstamos, mercados de producción, centros o cooperativas que cuenten con maquinaria y tecnología de transformación adecuadas.

Muchos no tienen acceso y, por lo tanto, quedan excluidos de las oportunidades que sólo benefician a unos pocos elegidos. Si se adopta un enfoque sistémico, pueden identificarse las limitaciones que determinan esta falta de acceso, lo que permite diseñar políticas específicas, a menudo subsectoriales o específicas de la cadena de valor, que aborden las causas profundas de estas limitaciones.

Dado que la inclusión de grupos desfavorecidos en la adición de valor en subsectores estratégicos es típicamente multifacética, las intervenciones para promover la inclusión deben ser holísticas y abordar conjuntos de restricciones simultáneamente, en lugar de abordar restricciones individuales. Estas intervenciones integradas, por lo tanto, requerirán esfuerzos coordinados por parte de una variedad de ministerios.

Este instrumento de política se menciona habitualmente en y puede contribuir a los siguientes planes nacionales:

Planes nacionales y subsectoriales de desarrollo
Planes Nacionales de Inversión Agrícola
Estrategias nacionales de seguridad alimentaria
Estrategias de desarrollo industrial
Vías del sistema alimentario
Estrategias de empleo juvenil
Plan de respuesta humanitaria

Herramientas institucionales y programas de desarrollo:

Programas de desarrollo de la cadena de valor
Programas de desarrollo de clusters
Política local y regional de adquisición de alimentos
EQuIP - Mejora de la calidad de las políticas industriales
Mecanismo Global de Asesoramiento sobre Política Industrial (GIPAF)
Política Industrial Verde y Comercio - Una Caja de Herramientas

Ejemplos de programas dentro del PMA, la FAO y la ONUDI/Subcategorías de intervención:

Parques Agroalimentarios Integrados de la ONUDI para la Industrialización Rural y la Transformación Económica en Países en Desarrollo: Estos parques contienen tres instalaciones principales que se complementan en la cadena de producción agrícola y amplían su cobertura para llegar incluso a los pequeños agricultores asentados en zonas más periféricas: (i). Centros de recolección de alimentos descentralizados en zonas rurales; (ii). Centros de transformación rural; y (iii). Centros de agroprocesamiento.
Programas de promoción de inversiones (Iniciativa Mano a Mano de la FAO).
Acelerador de Transformación de Sistemas Agroalimentarios de la FAO y la ONUDI.
La Instalación de Asesoramiento sobre Política Industrial (Global) (GIPAF).

Trabajadores o empresarios que carecen de acceso a los mercados de insumos o productos, incluidas las mujeres, los jóvenes, los pequeños productores y transformadores locales, los pobres y los pueblos indígenas.

Los ingredientes clave del éxito son:

Diseño basado en pruebas (análisis en profundidad),
Enfoques sistémicos (para identificar todas las limitaciones críticas),
Verdaderas asociaciones de múltiples partes interesadas,
Adaptación y medición detallada y periódica de los impactos, y
Invertir tiempo y recursos suficientes para permitir la sostenibilidad de los cambios e impactos estructurales; avanzar demasiado deprisa y sin una comprensión suficiente de las causas profundas es el principal riesgo.

c) Apoyar el acceso a los servicios básicos (educación, salud, agua y saneamiento y vivienda), los activos productivos, la tecnología apropiada (dando prioridad a las opciones con bajas emisiones de carbono), la información, los programas integrados de inclusión social y económica, el desarrollo de capacidades (incluida la asistencia técnica y los servicios de extensión en las zonas rurales), la inclusión financiera, la creación de empleo decente y el acceso a alimentos seguros, nutritivos y suficientes (por ejemplo,programas de comidas escolares caseras) (metas 1.4, 2.1 y 2.2 de los ODS), d) Contribuir a abordar la discriminación contra la mujer que conduce a la pobreza, el hambre y la malnutrición, como las diferencias en la prevalencia de la inseguridad alimentaria moderada o grave entre hombres y mujeres, la falta de igualdad de derechos de la mujer a los recursos económicos, así como de acceso a la propiedad y el control de la tierra y otras formas de propiedad, los servicios financieros, la herencia y los recursos naturales, de conformidad con las leyes nacionales (metas 5.a1 y 5.a.2 de los ODS), o contribuir a reconocer y valorar el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado mediante la prestación de servicios públicos, infraestructuras y políticas de protección social y la promoción de la responsabilidad compartida en el hogar y la familia, según proceda en cada país (ODS 5.4), y e) dirigirse a los pequeños agricultores (agricultores familiares, grupos dependientes de los bosques, pescadores, pastores) y, entre ellos, a los que tienen más probabilidades de quedarse rezagados (p. ej. las mujeres, los jóvenes, los ancianos, las poblaciones indígenas, las comunidades sin litoral o que viven en zonas aisladas, los pastores, los pescadores, los habitantes de los bosques) con vistas a aumentar su productividad y sus ingresos mediante un acceso seguro y equitativo a la tierra, a otros recursos e insumos productivos, a los conocimientos, a los servicios financieros, a las remesas y a las contribuciones de la diáspora, al acceso al crédito y a los mercados, incluidos los mercados institucionales, y a las oportunidades de valor añadido, así como al empleo no agrícola (meta 2.3 de los ODS) y promover el desarrollo rural y territorial.

ODS 5 - Igualdad de género

Objetivo 5.5 - Garantizar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles de toma de decisiones en la vida política, económica y pública.

ODS 8 - Trabajo decente y crecimiento económico

Objetivo 8.5 - Para 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres y todos los hombres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, así como la igualdad de retribución por un trabajo de igual valor.

ODS 9 - Industria, innovación e infraestructuras

Objetivo 9.3 - Aumentar el acceso de las pequeñas industrias y otras empresas, en particular en los países en desarrollo, a servicios financieros, incluidos créditos asequibles, y su integración en cadenas de valor y mercados.

ODS 17 - Asociaciones para los objetivos

Objetivo 17.3 - Movilizar recursos financieros adicionales para los países en desarrollo de múltiples fuentes.

Objetivo 17.17 - Fomentar y promover alianzas efectivas entre el sector público, público-privado y la sociedad civil, basándose en la experiencia y las estrategias de recursos de las alianzas.

Principios del CSA para la inversión responsable en agricultura y sistemas alimentarios (CFS-RAI)

Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional

Recomendaciones de política del CSA sobre el fomento de la participación y el empleo de los jóvenes en la agricultura y los sistemas alimentarios para la seguridad alimentaria y la nutrición

Directrices voluntarias del CSA sobre igualdad de género y empoderamiento de mujeres y niñas (GEWGE)

Recomendaciones políticas del CSA para conectar a los pequeños agricultores con los mercados

Recomendaciones políticas del CSA sobre la inversión en la agricultura en pequeña escala para la seguridad alimentaria y la nutrición

Desarrollo de cadenas de valor alimentarias sostenibles: Principios rectores

Responsabilidad empresarial para la transformación de los sistemas alimentarios