Définition

Les transferts monétaires d'urgence sont les paiements effectués pour répondre aux besoins humanitaires dans tout type d'urgence, y compris celles liées aux conflits, au changement climatique et à d'autres catastrophes naturelles, aux crises économiques ou sanitaires, ainsi qu'aux déplacements de population.  

Ils peuvent être livrés soit en un paiement unique, soit par virements mensuels réguliers. Similaires aux CT réguliers, ils peuvent être distribués par le biais de différents mécanismes ou fournisseurs, tels que les comptes bancaires, les bureaux de poste, les services de transfert d'argent, les téléphones portables, ou manuellement. Le montant d'un programme CT d'urgence est généralement basé sur l'objectif du programme, le coût de la vie local et les besoins spécifiques de la population touchée.  

Les TC d'urgence peuvent être utilisés comme Intervention autonome ou combinée à des interventions complémentaires qui améliorent des résultats spécifiques en matière de nutrition, d'éducation et de protection de l'enfance (également appelé approche ' argent plus ') afin de renforcer les résultats globaux en matière de bien-être. Dans le contexte d'une insécurité alimentaire et nutritionnelle sévère, c'est-à-dire la phase 5 de la Classification intégrée de la sécurité alimentaire, où le risque de malnutrition aiguë est élevé, les transferts monétaires d'urgence peuvent être combinés à des interventions qui améliorent l'accès à des aliments nutritifs, de bonnes pratiques nutritionnelles et l'accès à des services essentiels, contribuant potentiellement à la prévention et au traitement de la malnutrition aiguë et/ou chronique.  

Plus récemment, certains pays ont mis en place des TC qui sont versés avant une crise prévisible, c'est-à-dire une action anticipée, y compris les périodes saisonnières de sécheresse attendue. Cela permet aux familles de se protéger et de protéger leurs biens, tout en réduisant le stress financier et mental dans la période qui suit immédiatement la crise.  

Raison d'être

Les transferts monétaires d'urgence offrent un moyen rapide et flexible de répondre aux besoins essentiels urgents dans des contextes de crise – en restaurant le pouvoir d'achat, ils permettent aux ménages affectés d'accéder à la nourriture, aux services et aux biens essentiels tout en soutenant les marchés locaux et en prévenant les stratégies d'adaptation négatives.

Caractéristiques principales

Qui reçoit les TC d'urgence ?

• Les TC d'urgence sont payés pour les personnes ou les ménages touchés par une crise, La plupart du temps, la priorité est donnée aux populations les plus vulnérables, telles que les jeunes enfants, les femmes enceintes ou allaitantes, les personnes âgées, les personnes handicapées et les personnes ayant des besoins urgents spécifiques.

Qui met en œuvre les TC d'urgence ?

• Les TUS d'urgence sont généralement mis en œuvre par les ministères de la protection sociale et/ou par les autorités nationales de gestion des catastrophes et/ou, en coordination avec les ministères des finances et d'autres ministères/autorités pertinents tels que la santé, l'éducation, l'agriculture, etc., ainsi qu'avec les gouvernements/autorités locaux. participation des partenaires internationaux dépend fortement de l'ampleur des besoins, de la capacité des systèmes nationaux à résister au choc, et de la maturité, y compris la réactivité au choc, du système de protection sociale existant (par exemple, si les systèmes d'information et de paiement pertinents requis pour une CT d'urgence sont déjà en place).  
• Cela signifie que dans certains contextes, les gouvernements nationaux dirigeront la mise en œuvre sans soutien international majeur. Pourtant, dans d'autres contextes, ils sont soutenu par des partenaires internationaux. Voici un exemple de ce dernier cas de figure : Alors que le gouvernement fournit et gère les données du registre social, les systèmes de paiement et le personnel social, les partenaires internationaux soutiennent la mise en œuvre effective des transferts et veillent à ce que des mécanismes de réclamation et de recours soient mis en place.  
• Toutefois, dans certains cas (par exemple, lorsque le gouvernement est partie à un conflit ou que les principes humanitaires ne peuvent pas être respectés, ou encore dans un contexte où les capacités nationales sont fortement limitées), cela peut signifier que les partenaires internationaux mettent en œuvre un transfert humanitaire d'argent liquide, Le programme peut être mis en œuvre par le biais d'un système national, soit en ne tirant parti que de certaines caractéristiques du système national, soit de manière parallèle, en assumant l'entière responsabilité du programme.  

Quelles sont les différentes modalités de mise en œuvre d'un TC d'urgence ?

L'ampleur des besoins et la maturité du système de protection sociale existant, y compris sa capacité de réaction aux chocs, déterminent les modalités de mise en œuvre d'un programme d'aide d'urgence.  

• Par exemple, lorsqu'il est jugé pertinent et faisable, un programme d'éducation communautaire existant peut être ajusté pour assurer une fourniture ininterrompue d'éducation communautaire régulière ou être étendu verticalement et horizontalement. Tandis que l'expansion verticale se réfère à une augmentation temporaire de la valeur des prestations ou de la durée du programme pour une partie ou la totalité des bénéficiaires existants (également appelée "complément"), expansion horizontale se réfère à l'inclusion temporaire de nouveaux bénéficiaires issus des communautés touchées.
• Pourtant, dans certains cas, un nouveau programme d'urgence peut être plus approprié pour accueillir de nouvelles populations et de nouveaux besoins ; il peut ferroutage sur les systèmes existants (par exemple, les données, la capacité, le mécanisme de distribution), dans la mesure du possible.  
• Lorsqu'il n'est pas possible ou souhaitable de passer par le système national, les TC d'urgence peuvent néanmoins être aligné pour créer un terrain propice à une expansion future ou pour préserver et/ou renforcer un système de protection sociale existant. Par exemple, les objectifs, la méthode de ciblage, la valeur de transfert ou le mécanisme de distribution peuvent être alignés sur les programmes existants. Lorsqu'ils sont mis en œuvre en parallèle ou en tant qu'interventions autonomes, il est possible de s'appuyer sur des éléments des systèmes et des capacités humanitaires pour renforcer le système national de protection sociale - en vue d'un renforcement du système à plus long terme.

Que faut-il mettre en place pour l'adoption d'un TC d'urgence ?  

L'ampleur d'un programme social d'aide en espèces existant fait une différence cruciale lorsqu'il s'agit d'utiliser un programme de protection sociale existant en réponse à un choc, ce qui est souvent plus rapide que la mise en place d'un programme entièrement nouveau.

• Mise à jour registres sociaux et les systèmes d'information sur les catastrophes, de préférence en incluant les migrants et les populations déplacées, sont extrêmement utiles pour savoir qui sera dans le besoin, quand, et à qui verser un TC d'urgence.  
• Fort mécanismes de coordination et protocoles de partage des données entre la protection sociale, la gestion des risques de catastrophes et les acteurs internationaux, ainsi que tous les autres acteurs concernés, afin d'améliorer l'efficacité de la réponse globale en temps de crise.  
• Habilitation cadres politiques qui régissent les rôles et les responsabilités dans les situations d'urgence, y compris lorsque des partenaires internationaux viennent aligner leurs programmes.
• A budget pour imprévus pour garantir que les ressources financières nécessaires soient disponibles afin de réagir rapidement et efficacement aux crises imprévues, permettant une aide immédiate aux populations affectées sans délai. Lorsqu'un budget de prévision n'est pas disponible ou n'est pas réalisable, il est essentiel d'identifier les ressources financières (tant publiques/nationales qu'internationales) et la manière dont elles peuvent être acheminées par les systèmes gouvernementaux pour une réponse.  
• Travailleurs sociaux et d'autres travailleurs de première ligne au niveau décentralisé pour identifier et atteindre les personnes les plus vulnérables, fournir les informations nécessaires et aider les bénéficiaires à accéder aux services et ressources supplémentaires dont ils pourraient avoir besoin.
• Pour qu'un TC d'urgence soit l'intégration de la dimension de genre et des personnes handicapées et d'autres groupes préoccupants, nécessite une évaluation des besoins, une sensibilisation ciblée, des mécanismes de mise en œuvre accessibles, des systèmes de réclamation solides, ainsi qu'une formation et une sensibilisation du personnel.  
• Dans les situations d'urgence complexes et les contextes fragiles, il faut veiller avec grand soin à ce que les interventions sont “ sensibles aux conflits ” et spécifiquement adaptés aux contextes dans lesquels ils sont dispensés afin d'éviter d'exacerber les conflits ou les tensions.
• Plus généralement, il s'agit de revoir et de renforcer systèmes de gestion et de mise en œuvre afin de permettre a) la continuité de la prestation de services et b) la possibilité de flexion et d'intensification en réponse aux chocs.

Tout ce qui précède nécessite des évaluations de préparation aux catastrophes, dont beaucoup existent déjà