Instrument politique :
Définition
Les services de placement sont des services d'aide à l'emploi qui mettent en relation les demandeurs d'emploi et les postes vacants appropriés en évaluant les profils et les compétences, en identifiant les postes vacants et en facilitant le recrutement par l'orientation, la présélection et le suivi des employeurs.
Raison d'être
Dans le marché du travail actuel, les services de placement et d'intermédiation sont essentiels pour renforcer les économies nationales - en mettant en relation les demandeurs d'emploi et les employeurs, en améliorant l'employabilité et le maintien dans l'emploi, et en soutenant les entreprises. Alors que les avancées technologiques et les crises multiples remodèlent les marchés du travail, les services de placement et d'intermédiation aident les individus et les entreprises à faire face efficacement aux perturbations du marché du travail et à s'y adapter. Qu'il s'agisse de soutenir les travailleurs lorsqu'ils perdent leur emploi ou traversent des transitions de carrière, ou d'aider les employeurs à recruter des talents et à recycler leur personnel, des services de placement efficaces contribuent à promouvoir l'égalité d'accès aux opportunités d'emploi et sont à la base même de marchés du travail efficaces, inclusifs et qui fonctionnent bien.
Interventions clés
Ce que les services de placement/intermédiation peuvent inclure :
- Sensibilisation et enregistrement des demandeurs d'emploi, y compris vérification de l'identité/éligibilité le cas échéant
- Évaluation initiale et profilage pour comprendre les compétences, les antécédents professionnels, les contraintes et les besoins de soutien.
- Orientation professionnelle et aide à la recherche d'emploi (aide à la rédaction de CV, préparation aux entretiens, plans de recherche d'emploi)
- Réception des offres d'emploi et services aux employeurs (sensibilisation des employeurs, publication des offres d'emploi, aide à la description des postes, critères de sélection)
- Mise en relation et orientation (présélection des candidats, organisation d'entretiens, orientation vers des employeurs et/ou des salons de l'emploi).
- Facilitation des stages d'apprentissage en milieu professionnel (stages, apprentissages, formations)
- Orientation vers des services et soutiens complémentaires (garde d'enfants, transport, soutien psychosocial, formation linguistique, aide aux personnes handicapées)
- Suivi après le placement pour favoriser le maintien dans l'emploi et résoudre les premiers problèmes professionnels (par exemple, contrôles entre 1 et 3 mois).
Les services de l'emploi sont les institutions qui assurent le placement/l'intermédiation et d'autres politiques actives du marché du travail (PAMT). Les services publics de l'emploi (SPE) sont des organismes publics (ou des prestataires sous contrat sous la supervision du gouvernement) qui enregistrent les demandeurs d'emploi et les offres d'emploi, fournissent des conseils et des orientations, et coordonnent les mesures actives et passives du marché du travail. Les SPE travaillent souvent en collaboration avec des agences pour l'emploi privées, des ONG, des organismes de formation et des employeurs.
Des services de placement/intermédiation solides nécessitent des normes de service claires, la capacité du personnel à établir des profils et à gérer les dossiers, un engagement proactif des employeurs et la réception des offres d'emploi, ainsi que des systèmes de données permettant de suivre les résultats (orientations, placements et rétention). Ces services, qui mettent fortement l'accent sur l'égalité des sexes, devraient donner la priorité aux jeunes et aux travailleurs âgés, ainsi qu'aux groupes confrontés à de multiples obstacles, notamment les personnes handicapées, les migrants et les personnes déplacées de force.
Le placement/intermédiation s'inscrit dans le cadre plus large des politiques actives du marché du travail, aux côtés de formations sur le marché du travail, Les aides à la création d'entreprise et à l'emploi indépendant, les subventions à l'emploi et les aides à la formation professionnelle. programmes de travaux publics. Une coordination claire entre ces mesures permet de s'assurer que les clients sont orientés vers le soutien adéquat et qu'ils sont mis en relation avec des opportunités appropriées.
Groupes de population touchés par le déplacement d'emplois, le chômage et l'inactivité. Ils ciblent en particulier les les jeunes et les travailleurs âgés, y compris les groupes défavorisés tels que les les personnes handicapées, les migrants et les personnes déplacées de force tout en accordant une attention particulière à l'inclusion femmes de ces groupes sur le marché du travail.
Vue d'ensemble
Les méta-analyses (Card, Kluve & Weber, 2015) indiquent que les services de placement/intermédiation - tels que l'aide à la recherche d'emploi - peuvent améliorer les résultats en matière d'emploi, en particulier pour les demandeurs d'emploi défavorisés. Les données issues des études nationales (Colombia, Ethiopia et Brazil) suggèrent que les services publics de l'emploi peuvent améliorer l'appariement et les résultats en matière d'emploi en renforçant l'information sur les postes vacants et l'orientation/le placement, avec des gains plus importants pour les demandeurs d'emploi défavorisés.
Données nationales :
Colombia : À l'aide d'une enquête auprès des ménages réalisée entre 2008 et 2014, Pignatti (2016) évalue le service public de l'emploi (APE) en comparant 5 809 travailleurs placés par le SPE à un large groupe de contrôle (779 626) qui ont trouvé un emploi par d'autres voies. Le placement auprès du SPE augmente la probabilité d'occuper un emploi formel (par rapport à un emploi informel) de +9 points de pourcentage (pp) (par rapport aux petites annonces), de +5 pp (par rapport au contact direct avec l'employeur) et de +31 pp (par rapport aux parents/amis). Environ deux tiers du gain de formalité s'expliquent par les placements des SPE dans des entreprises plus grandes, et les effets positifs de formalité sont beaucoup plus importants pour les appariements en face-à-face que pour les appariements en ligne uniquement.
Ethiopia : Witte et al. (2025) évaluent une amélioration du PSE gouvernemental à Addis-Abeba qui fournissait des informations actualisées sur les postes vacants par l'intermédiaire des agences locales pour l'emploi. L'étude utilise un essai randomisé en grappe : certains districts ont reçu des brochures hebdomadaires sur les postes vacants pendant 14 semaines ainsi qu'une campagne de sensibilisation, tandis que les districts de contrôle ont continué à bénéficier des services du statu quo. Les impacts se concentrent sur les femmes peu qualifiées : par rapport aux femmes peu qualifiées des districts de contrôle, elles soumettent >50% de candidatures en plus et reçoivent 33% d'offres d'emploi en plus, augmentent l'emploi rémunéré de +5,4 pp et augmentent le revenu gagné de +22,1%, parallèlement à des changements dans les attentes et le comportement de recherche.
Brazil : O'Leary et al. (2019) utilisent des données administratives couplées pour la période 2012-2016 afin d'évaluer les orientations vers des entretiens d'embauche par le biais du service public de l'emploi de Brazil (SINE). Ils notent que le taux de placement global du SINE est d'environ 12% sur la période (environ 3,28 millions de placements à partir de 27,21 millions de références). En utilisant l'appariement mensuel des scores de propension avec différence dans les différences, ils estiment que recevoir une recommandation du SINE augmente la probabilité d'un emploi formel dans les trois mois de 19,7 points de pourcentage et réduit le temps jusqu'au réemploi d'environ 0,9 mois - illustrant les gains potentiels des systèmes évolutifs de réception, d'orientation et de suivi des offres d'emploi lorsqu'ils sont associés à une infrastructure de données solide et à l'engagement des employeurs.
Références
Card, D., Kluve, J. et Weber, A. (2015). Qu'est-ce qui marche ? Une méta-analyse des évaluations récentes des programmes actifs du marché du travail. IZA Discussion Paper No. 9236 (juillet 2015). Disponible à l'adresse suivante : https://ftp.iza.org/dp9236.pdf
O'Leary, C. J., Cravo, T. A., Sierra, A. C. et Justino, L. (2019). The Effect of Job Referrals on Labor Market Outcomes in Brazil (L'effet des recommandations d'emploi sur les résultats du marché du travail dans Brazil). Série de documents de travail de la BID n° IDB-WP-948. Disponible à l'adresse suivante : https://publications.iadb.org/en/effect-job-referrals-labor-market-outcomes-brazil
Pignatti M., C. (2016). Les services publics de l'emploi améliorent-ils les résultats en matière d'emploi ? Evidence from Colombia. Document de travail de l'OIT. Disponible à l'adresse suivante : https://www.ilo.org/publications/do-public-employment-services-improve-employment-outcomes-evidence-colombia
Witte, M. J., Roth, J., Hardy, M. et Meyer, C. J. (2025). Reaching Marginalized Job Seekers Through Public Employment Services : Experimental Evidence from Ethiopia. Document de travail de l'IZA n° 18005. Disponible à l'adresse suivante : https://ideas.repec.org/p/iza/izadps/dp18005.html
Il existe des preuves empiriques solides des effets positifs des PAMT, bien que ces preuves montrent également que leur efficacité est limitée. l'efficacité dépend de leur conception, de leur durée et des mécanismes de mise en œuvre. Plus précisément, il faut que les capacités et les ressources institutionnelles soient suffisantes, que la participation des groupes vulnérables soit assurée et que l'attachement des participants aux mesures d'activation soit renforcé. Les PAMT sont susceptibles d'avoir un impact plus important sur les résultats du marché du travail lorsqu'ils sont mis en œuvre de manière globale, en combinaison non seulement avec l'aide au revenu, mais aussi avec d'autres mesures d'activation, telles que le conseil et la formation, en fonction des obstacles observés et des aspirations de l'individu. Pour certaines personnes, les PAMT peuvent permettre l'accès à l'emploi tout en réduisant la dépendance familiale et/ou la dépendance à l'égard des régimes de sécurité sociale. La structure institutionnelle des PAMT est un élément clé pour des réponses efficaces.
Un majeur défi sur les marchés du travail aujourd'hui est celui de la non-concordance, Les personnes inactives, les chômeurs de longue durée et/ou les personnes appartenant à des groupes vulnérables ont besoin d'un soutien spécialisé. Les personnes inactives, les chômeurs de longue durée et/ou les personnes appartenant à des groupes vulnérables ont besoin d'un soutien spécialisé, ce qui a accru le besoin de collaboration entre les SPE et d'autres organisations de soutien. Les exigences accrues en matière de capacité, les attentes accrues d'une clientèle en expansion et l'amélioration de la connectivité entre les parties prenantes renforcent l'importance pour les agences gouvernementales de développer des partenariats et d'y participer. Cette évolution est également favorisée par les mégatendances suivantes la technologie, le changement climatique, les changements démographiques et la mondialisation avec parfois un manque persistant de main-d'œuvre et de compétences dans un nombre croissant de pays.
Les systèmes de sécurité sociale jouent un rôle clé dans la réduction de la sécurité des revenus. Pour réduire l'impact des crises, les politiques gouvernementales efficaces devraient notamment encourager les gens à investir dans le développement des compétences afin d'améliorer leurs perspectives d'emploi, en particulier pour les personnes exerçant des professions confrontées à des changements structurels. Les gouvernements devraient accompagner cette démarche d'un soutien financier (protection sociale) aux personnes en difficulté financière ou au chômage. Il est important que les systèmes de prestations fournissent un soutien adéquat et accessible (en temps opportun), tout en maintenant des incitations pour les personnes à retourner/entrer dans le travail/le marché du travail. Cet équilibre doit être pris en compte lors de l'établissement des priorités politiques au sein des PAMT et dans la coordination et les échanges d'informations entre les politiques du marché du travail et les politiques de sécurité sociale.
La convention (n° 88) sur le service de l'emploi, 1948, de l'OIT invite les gouvernements à maintenir un service public de l'emploi gratuit à l'échelle nationale, en promouvant une approche centrée sur l'homme, fondée sur les principes du travail décent, et en défendant l'inclusion sur le marché du travail.
Pour favoriser le fonctionnement optimal des marchés du travail et contribuer à prévenir les pratiques abusives et d'exploitation dans le recrutement de main-d'œuvre, l'OIT encourage les États membres à ratifier et à mettre en œuvre la convention (n° 181) sur les agences d'emploi privées, 1997. Les agences d'emploi privées peuvent offrir un soutien essentiel aux employeurs et aux travailleurs pour s'adapter aux crises et aux changements économiques, en les aidant à redéployer leurs ressources et à naviguer dans les transitions professionnelles.
ODD 5 - Égalité entre les hommes et les femmes
- Objectif 5.4 - Reconnaître et valoriser le travail domestique et de soins non rémunéré par la fourniture de services publics, d'infrastructures et de politiques de protection sociale, ainsi que par la promotion d'une responsabilité partagée au sein du foyer et de la famille, selon ce qui est jugé approprié au niveau national.
ODD 8 - Travail décent et croissance économique
- Objectif 8.3 - Promouvoir des politiques axées sur le développement qui soutiennent les activités productives, la création d'emplois décents, l'entrepreneuriat, la créativité et l'innovation, et encouragent la formalisation et la croissance des micro, petites et moyennes entreprises, y compris par l'accès aux services financiers.
- Objectif 8.5 - D’ici à 2030, assurer le plein emploi productif et un travail décent pour tous les hommes et toutes les femmes, y compris les jeunes et les personnes handicapées, ainsi que l’égalité de rémunération pour un travail de valeur égale.
- Objectif 8.6 - D’ici à 2020, réduire nettement la proportion de jeunes sans emploi, ni scolarisation ni formation.
ODD 10 - Réduire les inégalités
- Objectif 10.4 - Adopter des politiques, en particulier budgétaires, salariales et de protection sociale, et parvenir progressivement à une plus grande égalité.