Le Loi relative à la réglementation de l'état d'esprit général (loi sur le salaire minimum) a été promulguée en Germany le 1er janvier 2015, établissant pour la première fois un salaire minimum universel. Auparavant, le Germany ne disposait que de salaires minimums sectoriels. Le salaire minimum initial (SM) a été fixé à 8,50 € par heure. En établissant un plancher de rémunération, le salaire minimum protège les travailleurs vulnérables contre l'exploitation et vise à garantir des moyens de subsistance décents pour tous. Il est particulièrement important de veiller à ce que les personnes les moins fortunées et les professionnels travaillant dans des secteurs où la négociation collective n'est pas possible soient rémunérés équitablement. Par conséquent, elle améliore la situation financière des travailleurs situés au bas de l'échelle des revenus, en particulier les femmes, les personnes peu instruites, les immigrés et d'autres groupes démographiques qui tendent à être affectés de manière disproportionnée par les bas salaires. Par conséquent, la MW contribue à combler l'écart de rémunération entre les hommes et les femmes et à égaliser la répartition des revenus, ce qui favorise la participation économique et sociale.
La Commission du salaire minimum (Mindestlohnkommission) est l'organe indépendant chargé de proposer des ajustements du salaire minimum. Elle se compose d'un président, de trois membres issus des organisations d'employeurs et de salariés, et de deux conseillers académiques sans droit de vote. La commission est nommée tous les cinq ans et ses propositions, qui requièrent un vote à la majorité simple, sont adoptées en juin tous les deux ans. Si une majorité n'est pas atteinte, le président propose un compromis et ne vote que si la majorité reste insaisissable.
Selon la loi sur le salaire minimum, les recommandations de la commission doivent s'inspirer de l'évolution passée des salaires issus des négociations collectives, qui est suivie par l'indice des salaires collectifs de l'Office fédéral de la statistique. La commission doit également prendre en compte des critères tels que la garantie d'une protection adéquate des travailleurs, la concurrence loyale et la non-mise en péril de l'emploi. La commission appuie ses décisions sur un large éventail de données et d'avis d'experts provenant de divers organismes externes et de son propre secrétariat. Le secrétariat fournit également des informations et des conseils aux employés et aux entreprises.
Une fois que la Commission du salaire minimum a adopté une résolution, le gouvernement rédige un projet d'ordonnance sur l'ajustement du salaire minimum à l'intention du ministère fédéral du travail et des affaires sociales. Après une période de trois semaines au cours de laquelle les partenaires sociaux et les organisations de la société civile peuvent soumettre leurs avis, le gouvernement peut mettre en œuvre l'ajustement du salaire minimum proposé sans l'accord du Bundesrat.[RC1] (le Conseil fédéral législatif allemand). Le gouvernement ne peut pas modifier le montant proposé par la commission ; il peut seulement mettre en œuvre la proposition ou ne pas la mettre en œuvre. Si la proposition n'est pas mise en œuvre, le salaire minimum actuel reste en vigueur[RC2] .
Outre le minimum légal, les normes de salaire minimum dans des secteurs spécifiques peuvent être déclarées généralement contraignantes par le biais d'une ordonnance ministérielle, ce qui étend leur application aux employeurs qui ne seraient pas autrement liés par la convention collective. La loi sur le salaire minimum stipule que tout travailleur a le droit d'être rémunéré au moins au salaire minimum, à l'exception des apprentis et des jeunes travailleurs en formation professionnelle. Comme indiqué plus haut, il existe des salaires minimums sectoriels avec des niveaux de salaire supérieurs au salaire minimum légal négociés par les partenaires de la négociation collective, que le gouvernement fédéral a déclarés généralement contraignants conformément à la loi sur le détachement des travailleurs (AEntG), à la loi sur le travail temporaire (AÜG) ou à la loi sur les conventions collectives (TVG). Il existe des conventions collectives obligatoires pour tous les employeurs actifs dans les secteurs suivants : Travail temporaire, formation professionnelle et services de formation continue, couverture, électricité, industrie de la viande, nettoyage de bâtiments, peinture et vernissage, soins infirmiers, ramonage.Selon l'Office fédéral de la statistique du Germany (Destatis), environ 19% des salariés du Germany en avril 2022 travaillaient dans le secteur des bas salaires, défini comme gagnant moins de 12,50 euros bruts de l'heure. Cela équivaut à environ 7,5 millions d'emplois, contre 8,0 millions en avril 2018, soit une réduction d'environ 514 000 postes à bas salaires. Par conséquent, la part de l'emploi à bas salaire a chuté de 21% à 19% sur l'ensemble des emplois dépendants au cours de cette période. Parmi ceux-ci, environ 3,7% gagnent un salaire minimum de 12,41 euros (avril 2024).
Sans objet.
La loi sur le salaire minimum a introduit un salaire minimum national, qui est contrôlé par une autorité fédérale et les autorités douanières. En outre, il est possible de fixer des salaires minimums sectoriels au niveau national ou régional. Ces salaires minimums sectoriels doivent en tout état de cause être conformes au salaire minimum général.
Les résultats : Depuis son introduction le 1er janvier 2015, le salaire minimum légal a été augmenté à plusieurs reprises sur la base des propositions programmées de la Commission du salaire minimum, ainsi que d'une décision unique et non programmée du gouvernement fédéral. À 12 euros en janvier 2023, il était supérieur de plus de 40 % à son niveau d'introduction de 8,50 euros par heure. Cela signifie que, jusqu'à cette date, le salaire minimum légal a augmenté presque deux fois plus que l'indice collectif des salaires, que les propositions de la Commission du salaire minimum pour le salaire nominal sont légalement tenues de suivre. Plus précisément, le salaire minimum a dépassé la croissance des salaires tarifaires d'environ 19,5 points de pourcentage.
En outre, les effets non intentionnels doivent également être pris en compte lors de l'évaluation du salaire minimum. L'efficacité du salaire minimum légal dépend également de façon critique du fait que le niveau de salaire plus élevé n'entraîne pas une réduction de la demande de main-d'œuvre de la part des entreprises. Dans un article publié en 2022 dans l'IAB-Forum, Erik-Benjamin Börschlein, Mario Bossler et Nicole Gürtzgen ont conclu que l'introduction et l'augmentation du salaire minimum légal avaient à peine réduit les niveaux d'emploi jusqu'en 2020. Toutefois, cette conclusion ne peut pas être facilement généralisée aux augmentations ultérieures du salaire minimum à 10,45 € et 12 €, car il n'y a actuellement aucune preuve empirique disponible à ce sujet.
Le secteur de la pêche en Allemagne s'est effondré depuis 2017
Les résultats : Au bas de l'échelle salariale, les salaires minimums sectoriels et l'introduction du salaire minimum général en 2015 ont probablement eu un effet positif. En outre, les syndicats ont été en mesure d'imposer des augmentations salariales qui ont souvent dépassé l'inflation. Sur l'ensemble de la période d'observation, les salaires horaires bruts réels ont augmenté de 16,5 % pour atteindre une moyenne récente d'environ 20,30 euros.
Le taux de bas revenus a augmenté de manière significative, passant d'environ 11 % à la fin des années 1990 à environ 16 % en 2015. Depuis lors, les sources de données disponibles pour mesurer le taux de bas revenus présentent des résultats incohérents. Par exemple, le taux le plus récent est de 14,7 % d'après la partie allemande des statistiques European Union sur le revenu et les conditions de vie (EU-SILC), de 16,7 % d'après les données du microrecensement, et même de 17,6 % d'après le SOEP. Il est important de noter que si les différentes sources de données peuvent produire des résultats variables d'une année à l'autre, elles donnent des résultats comparables sur le long terme.
L'écart entre les consommateurs d'eau et les consommateurs d'électricité est plus faible
Les résultats : L'écart de revenus entre les bas salaires et les hauts salaires en Germany s'est réduit entre avril 2022 et avril 2023, suite à la forte augmentation du salaire minimum légal de 9,82 € à 12,00 € par heure en octobre 2022. L'Office fédéral de la statistique (Destatis) indique qu'en avril 2023, les hauts salaires percevaient 2,98 fois la rémunération horaire brute des bas salaires, soit une diminution par rapport à avril 2022 (3,28 fois). À cette époque, un bas salaire était défini comme une personne gagnant jusqu'à 12,25 euros par heure (le bas de l'échelle des salaires 10%), tandis qu'un haut salaire gagnait 36,48 euros ou plus (le haut de l'échelle des salaires 10%). L'écart de rémunération était resté pratiquement inchangé entre avril 2018 et avril 2022.
La réduction de l'écart de rémunération, ou de la dispersion des salaires, est attribuée au fait que les salaires des 10% les plus bas ont augmenté de manière significative de 12,4% entre avril 2022 et avril 2023. En revanche, les revenus des 10% supérieurs n'ont augmenté que de 1,9%, et ceux qui se situent au milieu de l'échelle salariale ont progressé de 4,3%. Cette croissance substantielle des salaires pour les bas salaires est principalement due à l'augmentation du salaire minimum légal, qui est passé de 9,82 € à 12 € par heure au cours de cette période.
Cette tendance s'est maintenue à la fois dans l'Ouest et dans l'Est Germany. Dans les deux régions, l'écart entre les bas salaires et les hauts salaires s'est réduit car les salaires horaires bruts des bas salaires ont augmenté beaucoup plus (11,8% à l'Ouest et 15,3% à l'Est) que ceux des hauts salaires (1,8% à l'Ouest et 2,8% à l'Est). Le salaire médian a également augmenté, de 4,2% dans l'Ouest et de 6,1% dans l'Est. Cela indique que les bas salaires ont bénéficié de l'augmentation du salaire minimum dans les deux parties du pays. Auparavant, l'écart de rémunération s'était légèrement creusé dans l'Ouest entre avril 2018 et avril 2022, alors qu'il était resté stable dans l'Est.
Malgré cette réduction récente, l'écart salarial en avril 2023 était encore nettement plus important dans l'Ouest Germany que dans l'Est Germany. Dans l'Ouest, les hauts salaires percevaient 3,04 fois la rémunération horaire brute des bas salaires, tandis que dans l'Est, ils gagnaient 2,49 fois plus. En avril 2022, l'écart était de 3,34 dans l'Ouest et de 2,8 dans l'Est.
La loi sur le salaire minimum a été évaluée en 2020. L'évaluation a révélé un potentiel de développement : En comparaison européenne, le salaire minimum allemand, mesuré en pourcentage du salaire médian national, était inférieur à la moyenne. L'augmentation du coût de la vie, en particulier du coût du logement, a également remis en question la capacité du salaire minimum à garantir un niveau de vie adéquat sur la base d'un emploi à temps plein. En outre, un emploi à temps plein rémunéré au salaire minimum n'était pas suffisant pour obtenir une pension de vieillesse permettant d'éviter la pauvreté. C'est pourquoi le salaire minimum a été exceptionnellement augmenté par la loi pour atteindre un salaire horaire brut de 12 euros à partir du 1er octobre 2022. La décision d'ajustement suivante a été prise l'année suivante, en 2023, toujours par la Commission du salaire minimum, comme l'exige la loi.
En outre, le respect de la loi sur le salaire minimum de Germany se heurte à des difficultés considérables. De nombreux employeurs ont recours à des échappatoires ou à des pratiques illégales, comme la sous-déclaration des heures ou la classification erronée des paiements, pour éviter de payer le salaire complet. Selon les estimations, en 2018, jusqu'à 2,4 millions de travailleurs ayant droit au salaire minimum ont été moins bien payés. Le contrôle est limité, avec seulement 55 000 inspections d'employeurs en 2019, et l'application de la loi impose une lourde charge administrative aux entreprises. Dans l'ensemble, si la loi a permis d'améliorer les salaires, la garantie de sa bonne application reste un problème majeur.
Les données suggèrent également que certains employeurs ont ajusté les heures de travail en réponse à la forte augmentation du salaire minimum légal à 12,00 € en octobre 2022, ce qui pourrait avoir atténué l'effet sur les revenus mensuels. En outre, si aucune perte d'emploi généralisée n'a été observée immédiatement après l'augmentation, des recherches supplémentaires sont nécessaires pour évaluer les impacts potentiels à plus long terme sur les structures de l'emploi, les heures de travail et les pratiques informelles. Dans l'ensemble, l'augmentation de 12 euros a exercé une forte pression à la hausse dans le secteur des bas salaires, même si toutes ses implications ne sont pas encore connues.
Enfin, la hausse du salaire minimum en octobre 2022 a entraîné une augmentation disproportionnée des salaires pour les bas revenus, réduisant de manière significative l'écart salarial entre le haut et le bas de la distribution des revenus à la fois à l'est et à l'ouest du pays. Cette tendance est un signe clair de compression des inégalités salariales sous l'effet de l'intervention de la loi.
Institutions internationales
● OIT (Organisation internationale du travail)
● OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques)
● Eurofound (Fondation européenne pour l'amélioration des conditions de vie et de travail)
● ETUI (Institut syndical européen)
● CES (Confédération européenne des syndicats)
● SGI Europe (Employeurs sociaux et services d'intérêt général)
Institutions nationales
● DGB (Confédération des syndicats allemands)
● BDA (Confédération des associations d'employeurs allemands)
● Institut de recherche économique et sociale (WSI)
● Institut économique allemand (IW)
● Institut de recherche sur l'emploi (IAB)
● Institut de recherche économique appliquée (IAW)
● Institut allemand de recherche économique (DIW)
● Institut Leibniz pour la recherche économique (RWI)
● Centre Leibniz pour la recherche économique européenne (ZEW)
ODD 1 - Mettre fin à la pauvreté sous toutes ses formes et partout
● Objectif 1.1 - D'ici à 2030, éradiquer l'extrême pauvreté pour tous, partout dans le monde, actuellement mesurée comme le nombre de personnes vivant avec moins de $1,25 par jour.
○ Indicateur 1.1.1 Proportion de la population en dessous du seuil international de pauvreté, par sexe, âge, statut d'emploi et localisation géographique (urbaine/rurale)
● Objectif 1.2 - D'ici à 2030, réduire au moins de moitié la proportion d'hommes, de femmes et d'enfants de tous âges vivant dans la pauvreté sous toutes ses formes, selon les définitions nationales.
○ Indicateur 1.2.1 Proportion de la population vivant sous le seuil de pauvreté national, par sexe et par âge
○ Indicateur 1.2.2 Proportion d'hommes, de femmes et d'enfants de tous âges vivant dans la pauvreté dans toutes ses dimensions selon les définitions nationales
ODD 2 - Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire et une meilleure nutrition et promouvoir l'agriculture durable
● Objectif 2.1 - D'ici à 2030, éliminer la faim et garantir l'accès de tous les êtres humains, en particulier les pauvres et les personnes en situation de vulnérabilité, y compris les nourrissons, à une alimentation sûre, nutritive et suffisante tout au long de l'année.
○ Indicateur 2.1.1 Prévalence de la sous-alimentation
○ Indicateur 2.1.2 Prévalence de l'insécurité alimentaire modérée ou sévère dans la population, sur la base de l'échelle d'expérience de l'insécurité alimentaire (FIES)
● Objectif 2.2 - D'ici à 2030, mettre fin à toutes les formes de malnutrition, notamment en atteignant, d'ici à 2025, les objectifs convenus au niveau international en matière de retard de croissance et d'émaciation chez les enfants de moins de cinq ans, et répondre aux besoins nutritionnels des adolescentes, des femmes enceintes et allaitantes et des personnes âgées.
○ Indicateur 2.2.1 Prévalence du retard de croissance (taille pour l'âge < 2 écarts-types par rapport à la médiane des normes de croissance de l'enfant de l'Organisation mondiale de la santé (OMS)) chez les enfants de moins de 5 ans.
○ Indicateur 2.2.2 Prévalence de la malnutrition (poids pour la taille >+2 ou <-2 écart-type par rapport à la médiane des normes de croissance de l'enfant de l'OMS) chez les enfants de moins de 5 ans, par type (émaciation et surcharge pondérale)
ODD 5 - Parvenir à l'égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles
● Objectif 5.1 - Mettre fin à toutes les formes de discrimination à l'encontre des femmes et des filles partout dans le monde.
○ Indicateur 5.1.1 L'existence ou non de cadres juridiques permettant de promouvoir, d'appliquer et de contrôler l'égalité et la non-discrimination fondées sur le sexe.
ODD 8 - Promouvoir une croissance économique soutenue, inclusive et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous.
● Objectif 8.5 - D'ici à 2030, parvenir au plein emploi productif et à un travail décent pour toutes les femmes et tous les hommes, y compris les jeunes et les personnes handicapées, et à l'égalité de rémunération pour un travail de valeur égale.
○ Indicateur 8.5.1 - Salaire horaire moyen des salariés, par sexe, âge, profession et personnes handicapées
ODD 10 - Réduire les inégalités au sein des pays et entre eux
● Objectif 10.1 D'ici à 2030, réaliser progressivement et maintenir la croissance des revenus des 40 % les plus pauvres de la population à un taux supérieur à la moyenne nationale.
○ Indicateur 10.1.1 Taux de croissance des dépenses des ménages ou du revenu par habitant parmi les 40 % les plus pauvres de la population et la population totale
● Objectif 10.2 D'ici à 2030, autonomiser et promouvoir l'inclusion sociale, économique et politique de tous, indépendamment de l'âge, du sexe, du handicap, de la race, de l'appartenance ethnique, de l'origine, de la religion ou de la situation économique ou autre.
○ Indicateur 10.2.1 Proportion de personnes vivant en dessous de 50 % du revenu médian, par sexe, âge et personnes handicapées
● Objectif 10.4 Adopter des politiques, notamment fiscales, salariales et de protection sociale, et parvenir progressivement à une plus grande égalité
○ Indicateur 10.4.1 Part du travail dans le PIB, comprenant les salaires et les transferts de protection sociale
ODD 1 - Mettre fin à la pauvreté sous toutes ses formes et partout
● Objectif 1.1 - D'ici à 2030, éradiquer l'extrême pauvreté pour tous, partout dans le monde, actuellement mesurée comme le nombre de personnes vivant avec moins de $1,25 par jour.
○ Indicateur 1.1.1 Proportion de la population en dessous du seuil international de pauvreté, par sexe, âge, statut d'emploi et localisation géographique (urbaine/rurale)
● Objectif 1.2 - D'ici à 2030, réduire au moins de moitié la proportion d'hommes, de femmes et d'enfants de tous âges vivant dans la pauvreté sous toutes ses formes, selon les définitions nationales.
○ Indicateur 1.2.1 Proportion de la population vivant sous le seuil de pauvreté national, par sexe et par âge
○ Indicateur 1.2.2 Proportion d'hommes, de femmes et d'enfants de tous âges vivant dans la pauvreté dans toutes ses dimensions selon les définitions nationales
ODD 2 - Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire et une meilleure nutrition et promouvoir l'agriculture durable
● Objectif 2.1 - D'ici à 2030, éliminer la faim et garantir l'accès de tous les êtres humains, en particulier les pauvres et les personnes en situation de vulnérabilité, y compris les nourrissons, à une alimentation sûre, nutritive et suffisante tout au long de l'année.
○ Indicateur 2.1.1 Prévalence de la sous-alimentation
○ Indicateur 2.1.2 Prévalence de l'insécurité alimentaire modérée ou sévère dans la population, sur la base de l'échelle d'expérience de l'insécurité alimentaire (FIES)
● Objectif 2.2 - D'ici à 2030, mettre fin à toutes les formes de malnutrition, notamment en atteignant, d'ici à 2025, les objectifs convenus au niveau international en matière de retard de croissance et d'émaciation chez les enfants de moins de cinq ans, et répondre aux besoins nutritionnels des adolescentes, des femmes enceintes et allaitantes et des personnes âgées.
○ Indicateur 2.2.1 Prévalence du retard de croissance (taille pour l'âge < 2 écarts-types par rapport à la médiane des normes de croissance de l'enfant de l'Organisation mondiale de la santé (OMS)) chez les enfants de moins de 5 ans.
○ Indicateur 2.2.2 Prévalence de la malnutrition (poids pour la taille >+2 ou <-2 écart-type par rapport à la médiane des normes de croissance de l'enfant de l'OMS) chez les enfants de moins de 5 ans, par type (émaciation et surcharge pondérale)
ODD 5 - Parvenir à l'égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles
● Objectif 5.1 - Mettre fin à toutes les formes de discrimination à l'encontre des femmes et des filles partout dans le monde.
○ Indicateur 5.1.1 L'existence ou non de cadres juridiques permettant de promouvoir, d'appliquer et de contrôler l'égalité et la non-discrimination fondées sur le sexe.
ODD 8 - Promouvoir une croissance économique soutenue, inclusive et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous.
● Objectif 8.5 - D'ici à 2030, parvenir au plein emploi productif et à un travail décent pour toutes les femmes et tous les hommes, y compris les jeunes et les personnes handicapées, et à l'égalité de rémunération pour un travail de valeur égale.
○ Indicateur 8.5.1 - Salaire horaire moyen des salariés, par sexe, âge, profession et personnes handicapées
ODD 10 - Réduire les inégalités au sein des pays et entre eux
● Objectif 10.1 D'ici à 2030, réaliser progressivement et maintenir la croissance des revenus des 40 % les plus pauvres de la population à un taux supérieur à la moyenne nationale.
○ Indicateur 10.1.1 Taux de croissance des dépenses des ménages ou du revenu par habitant parmi les 40 % les plus pauvres de la population et la population totale
● Objectif 10.2 D'ici à 2030, autonomiser et promouvoir l'inclusion sociale, économique et politique de tous, indépendamment de l'âge, du sexe, du handicap, de la race, de l'appartenance ethnique, de l'origine, de la religion ou de la situation économique ou autre.
○ Indicateur 10.2.1 Proportion de personnes vivant en dessous de 50 % du revenu médian, par sexe, âge et personnes handicapées
● Objectif 10.4 Adopter des politiques, notamment fiscales, salariales et de protection sociale, et parvenir progressivement à une plus grande égalité
○ Indicateur 10.4.1 Part du travail dans le PIB, comprenant les salaires et les transferts de protection sociale
Le Loi relative à la réglementation de l'état d'esprit général (loi sur le salaire minimum) a été promulguée en Germany le 1er janvier 2015, établissant pour la première fois un salaire minimum universel. Auparavant, le Germany ne disposait que de salaires minimums sectoriels. Le salaire minimum initial (SM) a été fixé à 8,50 € par heure. En établissant un plancher de rémunération, le salaire minimum protège les travailleurs vulnérables contre l'exploitation et vise à garantir des moyens de subsistance décents pour tous. Il est particulièrement important de veiller à ce que les personnes les moins fortunées et les professionnels travaillant dans des secteurs où la négociation collective n'est pas possible soient rémunérés équitablement. Par conséquent, elle améliore la situation financière des travailleurs situés au bas de l'échelle des revenus, en particulier les femmes, les personnes peu instruites, les immigrés et d'autres groupes démographiques qui tendent à être affectés de manière disproportionnée par les bas salaires. Par conséquent, la MW contribue à combler l'écart de rémunération entre les hommes et les femmes et à égaliser la répartition des revenus, ce qui favorise la participation économique et sociale.
La Commission du salaire minimum (Mindestlohnkommission) est l'organe indépendant chargé de proposer des ajustements du salaire minimum. Elle se compose d'un président, de trois membres issus des organisations d'employeurs et de salariés, et de deux conseillers académiques sans droit de vote. La commission est nommée tous les cinq ans et ses propositions, qui requièrent un vote à la majorité simple, sont adoptées en juin tous les deux ans. Si une majorité n'est pas atteinte, le président propose un compromis et ne vote que si la majorité reste insaisissable.
Selon la loi sur le salaire minimum, les recommandations de la commission doivent s'inspirer de l'évolution passée des salaires issus des négociations collectives, qui est suivie par l'indice des salaires collectifs de l'Office fédéral de la statistique. La commission doit également prendre en compte des critères tels que la garantie d'une protection adéquate des travailleurs, la concurrence loyale et la non-mise en péril de l'emploi. La commission appuie ses décisions sur un large éventail de données et d'avis d'experts provenant de divers organismes externes et de son propre secrétariat. Le secrétariat fournit également des informations et des conseils aux employés et aux entreprises.
Une fois que la Commission du salaire minimum a adopté une résolution, le gouvernement rédige un projet d'ordonnance sur l'ajustement du salaire minimum à l'intention du ministère fédéral du travail et des affaires sociales. Après une période de trois semaines au cours de laquelle les partenaires sociaux et les organisations de la société civile peuvent soumettre leurs avis, le gouvernement peut mettre en œuvre l'ajustement du salaire minimum proposé sans l'accord du Bundesrat.[RC1] (le Conseil fédéral législatif allemand). Le gouvernement ne peut pas modifier le montant proposé par la commission ; il peut seulement mettre en œuvre la proposition ou ne pas la mettre en œuvre. Si la proposition n'est pas mise en œuvre, le salaire minimum actuel reste en vigueur[RC2] .
Outre le minimum légal, les normes de salaire minimum dans des secteurs spécifiques peuvent être déclarées généralement contraignantes par le biais d'une ordonnance ministérielle, ce qui étend leur application aux employeurs qui ne seraient pas autrement liés par la convention collective. La loi sur le salaire minimum stipule que tout travailleur a le droit d'être rémunéré au moins au salaire minimum, à l'exception des apprentis et des jeunes travailleurs en formation professionnelle. Comme indiqué plus haut, il existe des salaires minimums sectoriels avec des niveaux de salaire supérieurs au salaire minimum légal négociés par les partenaires de la négociation collective, que le gouvernement fédéral a déclarés généralement contraignants conformément à la loi sur le détachement des travailleurs (AEntG), à la loi sur le travail temporaire (AÜG) ou à la loi sur les conventions collectives (TVG). Il existe des conventions collectives obligatoires pour tous les employeurs actifs dans les secteurs suivants : Travail temporaire, formation professionnelle et services de formation continue, couverture, électricité, industrie de la viande, nettoyage de bâtiments, peinture et vernissage, soins infirmiers, ramonage.La loi sur le salaire minimum a été évaluée en 2020. L'évaluation a révélé un potentiel de développement : En comparaison européenne, le salaire minimum allemand, mesuré en pourcentage du salaire médian national, était inférieur à la moyenne. L'augmentation du coût de la vie, en particulier du coût du logement, a également remis en question la capacité du salaire minimum à garantir un niveau de vie adéquat sur la base d'un emploi à temps plein. En outre, un emploi à temps plein rémunéré au salaire minimum n'était pas suffisant pour obtenir une pension de vieillesse permettant d'éviter la pauvreté. C'est pourquoi le salaire minimum a été exceptionnellement augmenté par la loi pour atteindre un salaire horaire brut de 12 euros à partir du 1er octobre 2022. La décision d'ajustement suivante a été prise l'année suivante, en 2023, toujours par la Commission du salaire minimum, comme l'exige la loi.
En outre, le respect de la loi sur le salaire minimum de Germany se heurte à des difficultés considérables. De nombreux employeurs ont recours à des échappatoires ou à des pratiques illégales, comme la sous-déclaration des heures ou la classification erronée des paiements, pour éviter de payer le salaire complet. Selon les estimations, en 2018, jusqu'à 2,4 millions de travailleurs ayant droit au salaire minimum ont été moins bien payés. Le contrôle est limité, avec seulement 55 000 inspections d'employeurs en 2019, et l'application de la loi impose une lourde charge administrative aux entreprises. Dans l'ensemble, si la loi a permis d'améliorer les salaires, la garantie de sa bonne application reste un problème majeur.
Les données suggèrent également que certains employeurs ont ajusté les heures de travail en réponse à la forte augmentation du salaire minimum légal à 12,00 € en octobre 2022, ce qui pourrait avoir atténué l'effet sur les revenus mensuels. En outre, si aucune perte d'emploi généralisée n'a été observée immédiatement après l'augmentation, des recherches supplémentaires sont nécessaires pour évaluer les impacts potentiels à plus long terme sur les structures de l'emploi, les heures de travail et les pratiques informelles. Dans l'ensemble, l'augmentation de 12 euros a exercé une forte pression à la hausse dans le secteur des bas salaires, même si toutes ses implications ne sont pas encore connues.
Enfin, la hausse du salaire minimum en octobre 2022 a entraîné une augmentation disproportionnée des salaires pour les bas revenus, réduisant de manière significative l'écart salarial entre le haut et le bas de la distribution des revenus à la fois à l'est et à l'ouest du pays. Cette tendance est un signe clair de compression des inégalités salariales sous l'effet de l'intervention de la loi.
- ; placement d'emploi/intermédiation ; gouvernance à plusieurs niveaux
Institutions internationales
● OIT (Organisation internationale du travail)
● OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques)
● Eurofound (Fondation européenne pour l'amélioration des conditions de vie et de travail)
● ETUI (Institut syndical européen)
● CES (Confédération européenne des syndicats)
● SGI Europe (Employeurs sociaux et services d'intérêt général)
Institutions nationales
● DGB (Confédération des syndicats allemands)
● BDA (Confédération des associations d'employeurs allemands)
● Institut de recherche économique et sociale (WSI)
● Institut économique allemand (IW)
● Institut de recherche sur l'emploi (IAB)
● Institut de recherche économique appliquée (IAW)
● Institut allemand de recherche économique (DIW)
● Institut Leibniz pour la recherche économique (RWI)
● Centre Leibniz pour la recherche économique européenne (ZEW)
La loi sur le salaire minimum a introduit un salaire minimum national, qui est contrôlé par une autorité fédérale et les autorités douanières. En outre, il est possible de fixer des salaires minimums sectoriels au niveau national ou régional. Ces salaires minimums sectoriels doivent en tout état de cause être conformes au salaire minimum général.
Selon l'Office fédéral de la statistique du Germany (Destatis), environ 19% des salariés du Germany en avril 2022 travaillaient dans le secteur des bas salaires, défini comme gagnant moins de 12,50 euros bruts de l'heure. Cela équivaut à environ 7,5 millions d'emplois, contre 8,0 millions en avril 2018, soit une réduction d'environ 514 000 postes à bas salaires. Par conséquent, la part de l'emploi à bas salaire a chuté de 21% à 19% sur l'ensemble des emplois dépendants au cours de cette période. Parmi ceux-ci, environ 3,7% gagnent un salaire minimum de 12,41 euros (avril 2024).
Sans objet.