Enregistrement de la pauvreté
(1) Se concentrer sur la main-d'œuvre qui ne peut pas participer à la production et gagner un revenu en raison de son manque de compétences.
(2) Se concentrer sur l'identification des personnes âgées de plus de 60 ans sans pension alimentaire.
(3) Se concentrer sur l'identification des orphelins sans tuteur.
(4) Se concentrer sur l'identification des familles dont les élèves fréquentent l'école.
(5) Se concentrer sur l'identification des familles qui n'ont pas d'abris adéquats et qui n'ont pas accès à l'eau potable.
(6) Se concentrer sur l'identification des familles dont le principal soutien de famille est atteint d'une maladie chronique, incapable d'effectuer un travail de base ou souffrant d'une maladie grave.
(7) Se concentrer sur l'identification des familles confrontées à des difficultés particulières en raison de catastrophes naturelles, de situations d'urgence ou d'autres circonstances imprévues.
(8) En tenant compte des caractéristiques des minorités ethniques et des niveaux de développement régionaux, les localités devraient améliorer les critères d'identification de la pauvreté multidimensionnelle sur la base des normes nationales uniformes.
China a mis au point un ensemble de normes et de procédures permettant d'identifier précisément les pauvres, et des fonctionnaires de base ont passé du temps dans les villages pour analyser la répartition de la population pauvre, les causes de sa pauvreté et ses besoins. Tous les individus, ménages et villages pauvres ont été identifiés. Le taux de couverture est donc de 100%.
Les coûts ou les apports financiers pour l'enregistrement de la pauvreté comprennent principalement les trois aspects suivants :
- Coûts des ressources humaines : la mise en place d'un système d'enregistrement de la pauvreté nécessite du personnel spécialisé pour procéder à l'identification des ménages et à la saisie d'informations dans les zones défavorisées. Cela inclut la formation du personnel concerné pour qu'il comprenne le déroulement des opérations et les exigences de l'enregistrement, la main-d'œuvre nécessaire pour les enquêtes auprès des ménages et la collecte des données, ainsi que le coût du recrutement de professionnels pour faire fonctionner et gérer le système d'enregistrement.
- Coûts matériels : ils comprennent les dépenses d'acquisition et de maintenance de matériels tels que les dossiers papier, les équipements électroniques (ordinateurs, imprimantes, scanners, etc.), les équipements de stockage et de transmission des données, ainsi que les coûts liés à la sauvegarde des données, à la protection de la sécurité, etc.
- Coûts de construction du système d'information : la mise en place d'un réseau national d'information sur la lutte contre la pauvreté nécessite un financement important pour le développement, la construction et la maintenance du système. Cela comprend les coûts liés au développement de logiciels, à l'acquisition d'équipements matériels, à la protection de la sécurité du réseau, à la sauvegarde des données, etc.
Il est important de noter que les coûts de l'enregistrement de la pauvreté peuvent varier en fonction de facteurs tels que la région, l'échelle, les normes, etc. Des fonds d'investissement spécifiques doivent être estimés et planifiés en fonction de la situation réelle.
Le gouvernement central formule les principales politiques et les gouvernements municipaux et de comté déterminent les mesures spécifiques de mise en œuvre de ces politiques.
En China, un système national d'information pour le suivi de la prévention de la rechute dans la pauvreté et pour l'avancement de la revitalisation rurale a été mis en place. Il intègre les fonctions de collecte d'informations sur les pauvres, d'analyse des causes de la pauvreté, de mise en œuvre de politiques de prévention et de traitement de la pauvreté, de suivi de la situation des pauvres lorsqu'ils sortent de la pauvreté et d'alerte précoce en cas de retour à la pauvreté. Outre le système national, les provinces ont développé des systèmes différents en fonction de leurs besoins réels. La province de Fujian, par exemple, dispose d'un système de réglementation en ligne sur les fonds destinés à la lutte contre la pauvreté (https://hm.czt.fujian.gov.cn/xczxpc/#/drdh?key=0.6384897269685896). Ce système présente des informations détaillées sur le microcrédit.
Enregistrement de la pauvreté : tout d'abord, l'enregistrement de la pauvreté permet d'identifier de manière ciblée les populations appauvries et de répondre à la question “qui aider”. Il marque une étape importante dans l'histoire de la lutte contre la pauvreté de China en retraçant avec précision les informations relatives à la pauvreté dans les villages, les ménages et les individus, et en ciblant précisément les personnes dans le besoin. En procédant pour la première fois à une analyse approfondie, ménage par ménage, des causes de la pauvreté et de la nécessité de la combattre, il construit également pour la première fois une plateforme nationale d'information sur la lutte contre la pauvreté, fournissant des données solides pour une lutte ciblée contre la pauvreté et une éradication précise de la pauvreté.
Deuxièmement, l'enregistrement de la pauvreté facilite une assistance précise par le biais de politiques ciblées, jetant ainsi les bases d'une stratégie ciblée de réduction de la pauvreté. En s'appuyant sur l'identification précise de la population appauvrie, des types de pauvreté, des causes de la pauvreté et de la répartition de la population pauvre, le gouvernement chinois a mis en œuvre des mesures adaptées en fonction des circonstances, des régions, des causes et des types de pauvreté. La mise en œuvre de diverses mesures d'assistance, telles que la stimulation de l'économie pour développer la production, la réinstallation des pauvres dans des régions inhospitalières, la compensation des pertes économiques liées à la réduction des dommages écologiques, l'amélioration de l'éducation dans les régions pauvres et l'octroi d'allocations de subsistance aux personnes incapables de se sortir de la pauvreté par leurs seuls efforts, permet de réduire la pauvreté de manière précise. Par exemple, dans le cadre de la stratégie visant à stimuler l'économie pour développer la production, 98,9% des ménages pauvres ont été couverts par la politique de soutien à la stimulation de l'économie. Presque toutes les personnes pauvres ayant la capacité et la volonté de travailler ont rejoint l'effort collectif, ce qui a considérablement augmenté leurs niveaux de revenus. En outre, en identifiant et en ciblant précisément des groupes spéciaux tels que les femmes, les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées, le bien-être de ces groupes vulnérables s'est continuellement amélioré, garantissant leurs droits à la survie et améliorant les possibilités de développement.
Troisièmement, l'enregistrement de la pauvreté joue un rôle fondamental non seulement dans la lutte contre la faim et la pauvreté, mais aussi dans la démonstration des retombées positives sur le développement national. Les faits montrent que, par rapport aux normes de mesure de la pauvreté fondées sur le revenu, les normes de mesure de la pauvreté multidimensionnelle, connues sous le nom de “deux assurances et trois garanties”, qui font référence aux garanties d'une alimentation et d'un habillement adéquats, et aux garanties d'accès à l'enseignement obligatoire, aux services médicaux de base et à un logement sûr pour les résidents ruraux pauvres, et qui sont établies par l'enregistrement de la pauvreté, s'avèrent efficaces pour identifier avec précision les cibles de la pauvreté et jouent un rôle fondamental dans la réduction de la pauvreté, la réduction des inégalités et l'éradication de la faim. En alignant mieux les causes de la pauvreté sur les besoins d'assistance, les fonctionnaires de base peuvent apporter un soutien précis et efficace aux ménages pauvres, les aidant ainsi à augmenter leurs revenus et à vaincre la pauvreté. Notamment, en ce qui concerne les différences dynamiques au sein de la population pauvre, les normes de revenu ont le plus grand impact sur le statut de pauvreté des familles pauvres, suivies par les normes de logement, d'éducation et de soins de santé. En outre, la mise en place d'un système national uniforme de gestion de l'information sur la lutte contre la pauvreté, fondé sur les "big data", et l'utilisation de la plateforme de suivi Internet Plus (IPMP) renforceront la gouvernance de la pauvreté, la prévention de la corruption et les capacités d'enquête des fonctionnaires, amélioreront la gouvernance de la pauvreté et les capacités de gouvernance à la base, et auront une influence positive sur la modernisation des systèmes de gouvernance nationaux et des capacités de gouvernance.
Les recherches et discussions actuelles résument les impacts de l'enregistrement de la pauvreté sur différents aspects et résultats pour les bénéficiaires. Les sujets de recherche incluent les universités nationales et internationales, les organisations internationales, les agences gouvernementales, etc. (Banque mondiale, RDC, IPRCC, CIKD), avec des preuves présentées sous diverses formes telles que la littérature académique, les rapports de recherche, les documents de travail, les rapports d'actualité et les séminaires internationaux.
（1） Impact sur la pauvreté et les inégalités
Quatre décennies de réduction de la pauvreté dans China : moteurs, enseignements pour le monde et perspectives d'avenir Dans le cadre de l'approche ascendante, environ 800 000 fonctionnaires ont été chargés de procéder à une “identification précise de la pauvreté” (Jingzhun Shibie). Sur la base du quota alloué, chaque équipe a enregistré tous les ménages pauvres, qu'ils résident ou non dans des comtés pauvres. Notamment, le revenu des ménages a cessé d'être le seul critère d'identification. Comme les gouvernements locaux ne disposaient souvent pas de données précises et fiables sur les revenus de tous les ménages ruraux, ils ont vérifié les actifs des ménages, tels que le logement et les biens durables, afin de compléter le seuil de pauvreté basé sur les revenus. Afin d'inclure tous les ménages qualifiés, les provinces individuelles ont été autorisées à enregistrer des populations jusqu'à 10 % supérieures à leurs quotas.
Réduction de la pauvreté : L'expérience et la contribution de China Grâce à ce système d'enregistrement, pour la première fois dans l'histoire de la lutte contre la pauvreté, China a identifié chaque individu pauvre dans chaque village, chaque ménage pauvre a les causes de sa pauvreté et ses besoins enregistrés auprès du gouvernement. La plate-forme nationale d'information sur la lutte contre la pauvreté fournit un soutien informatique puissant pour des mesures ciblées visant à atteindre les objectifs fixés.
Lutte contre la pauvreté dans les zones rurales China : changements politiques, défis futurs et implications politiques: Au cours du premier semestre 2014, le pays a organisé environ 0,8 million de personnes pour identifier les ménages et les villages pauvres. Au total, 128 000 villages pauvres, 29,48 millions de ménages pauvres et 89,62 millions de personnes pauvres ont été identifiés dans le pays. La répartition des pauvres et les causes de la pauvreté peuvent être largement comprises à partir de cette identification. D'août 2015 à juin 2016, le pays a organisé près de deux millions de personnes pour procéder à la réidentification. Environ 8,07 millions de personnes ont été réidentifiées en tant que population pauvre et 9,29 millions de personnes pauvres non réelles qui avaient été précédemment reconnues de manière inexacte ont été éliminées. En février 2017, le pays a réidentifié les personnes qui avaient été désignées comme non pauvres en 2016. De juin à août 2017, le pays a procédé à une gestion dynamique de la population pauvre afin de mieux l'identifier. L'identification précise des objets a permis à la Chine de cibler ses activités de lutte contre la pauvreté sur les villages et les ménages pauvres. Sur la base de l'identification précise des objets pauvres, des mesures ciblées en faveur des pauvres et des fonds d'aide correspondants ont été adoptés.
Le code de la lutte contre la pauvreté ciblée dans China : une perspective géographique: China a mis en œuvre une stratégie de réduction ciblée de la pauvreté (TPA) et a continuellement encouragé les innovations théoriques, organisationnelles et institutionnelles pour la réduction de la pauvreté. Du point de vue de la géographie, cet article extrait les expériences de la stratégie TPA de China, représentée par le mode "5W2H". La recherche conclut que : (1) L'identification précise, en tant que fondement de l'APT, vise à introduire un système d'enregistrement pour obtenir les dossiers de tous les ménages pauvres et répondre ensuite aux questions "5W" (quoi, où, pourquoi, qui, quand) de la géographie de la pauvreté. (2) L'assistance précise est la clé de l'APP, qui vise à résoudre la question de savoir "comment offrir de l'aide et du soutien". Les obstacles à la sortie de la pauvreté peuvent être surmontés grâce à des politiques et des mesures axées sur les diverses causes de la pauvreté et tenant compte des différentes situations. (3) Des évaluations précises sont un moyen essentiel de l'APP, pertinent pour résoudre la question "comment mesurer la fin de la réduction de la pauvreté", et les évaluations par des tiers jouent un rôle important dans l'amélioration de la précision de la réduction de la pauvreté. (4) Le mécanisme de l'APT consiste à reconstruire les structures homme-terre-industrie dans le système régional appauvri.
（2） Impact sur les groupes vulnérables particuliers tels que les femmes, les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées :
Réduction de la pauvreté : L'expérience et la contribution de China (
（3） Normes d'identification de la pauvreté multidimensionnelle: La stratégie de l'APT a utilisé une approche multidimensionnelle pour identifier les ménages pauvres et les enregistrer dans la base de données nationale sur la pauvreté. Outre la pauvreté monétaire, les ménages ruraux souffrant de privations en matière d'éducation, de santé, d'emploi et de conditions de vie avaient plus de chances d'être enregistrés comme pauvres. Les ménages des régions autres que celles de l'Est, ainsi que ceux des comtés moins urbanisés, étaient également plus susceptibles d'être identifiés comme pauvres. Cet article utilise la méthode d'Alkire et Foster pour construire une mesure multidimensionnelle de la pauvreté. Nous avons constaté que l'utilisation de la mesure multidimensionnelle de la pauvreté permettait de mieux cibler l'identification de la pauvreté que l'utilisation de la seule mesure de la pauvreté monétaire. Les ménages enregistrés dans la base de données nationale sur la pauvreté - qu'ils soient pauvres en termes de revenus, de pauvreté multidimensionnelle ou non pauvres - ont reçu davantage d'aide publique de la part du gouvernement que ceux qui n'étaient pas enregistrés comme pauvres.
（4） Augmentation du revenu des familles pauvres :
Comment les coordinateurs de la lutte contre la pauvreté aident-ils les pauvres dans les zones rurales China ? -- Données issues de l'ensemble de données de suivi de la population pauvre en Chine (Zhang et al., 2021); Lutte ciblée contre la pauvreté dans China : une typologie des relations entre les fonctionnaires et les ménages (Davie et al., 2021)
（5） Renforcement de la capacité de gouvernance bureaucratique :
Du big data à une plus grande capacité bureaucratique : Lutte contre la pauvreté en China (Zhu et al., 2022)
（6） Modernisation du système national de gouvernance et renforcement des capacités de gouvernance
Gagner la bataille contre la pauvreté est une pratique réussie de modernisation de la capacité de gouvernance (Zhang, 2020)
（7） L'impact des politiques ciblées basées sur l'enregistrement de la pauvreté (“Cinq mesures pour l'éradication de la pauvreté” comprennent : stimuler l'économie pour développer la production, déplacer les pauvres des zones inhospitalières, compenser les pertes économiques liées à la réduction des dommages écologiques, améliorer l'éducation dans les zones appauvries et fournir des allocations de subsistance pour ceux qui ne peuvent pas se débarrasser de la pauvreté par leurs seuls efforts) :
Réduction de la pauvreté verte : la voie et le modèle de la gouvernance de la pauvreté (Wan et Zhang, 2017) ;
La lutte ciblée contre la pauvreté a réduit l'écart de revenu entre les zones urbaines et rurales de China : Une analyse théorique et empirique (Zhou et al., 2023) ;
Une politique ciblée de réduction de la pauvreté conduit-elle à une vie heureuse ? L'expérience des zones rurales China (Zhou et al., 2023) ;
La réduction de la pauvreté par l'éducation : L'approche de China et son importance pour le monde (Yuan et Ding, 2023) ;
La pratique de la réinstallation des pauvres de China évolue rapidement : Déplacer des millions de personnes pour éliminer la pauvreté (Rogers et al., 2019)
(a) Établir une norme nationale uniforme d'identification de la pauvreté multidimensionnelle, prenant en compte de manière exhaustive les besoins de survie et de développement intrinsèque, identifiant avec précision les individus pauvres et empêchant l'omission et l'identification erronée des cibles causées par une norme d'identification unique. En outre, sur la base de la norme nationale uniforme, les localités devraient explorer de nouvelles normes d'identification en fonction de leurs conditions réelles afin d'aider à identifier les ménages appauvris de manière plus efficace et plus précise et d'améliorer leur application dans la pratique de manière continue.
(b) normaliser strictement les procédures d'identification, promouvoir une publicité et une mobilisation actives afin d'encourager les agriculteurs à signaler volontairement les ménages pauvres, garantir l'équité des procédures et la démocratie afin d'améliorer la transparence d'une identification précise, et renforcer la supervision et l'examen.
(c) Mettre l'accent sur la construction d'une technologie orientée vers l'information pour servir en profondeur le travail d'identification précis. Le gouvernement devrait coordonner la conception et le développement du système au plus haut niveau, établir un système d'information centralisé à l'échelle nationale pour éviter le gaspillage des ressources et les “silos d'information” causés par l'autonomie locale et la construction redondante ; mener une formation approfondie pour améliorer l'efficacité de la construction de la technologie orientée vers l'information, et utiliser largement les plates-formes de données massives.
(d) Mettre en place un mécanisme de comparaison et de partage des informations entre les départements, créer des plateformes de liaison et d'échange de données entre les départements de lutte contre la pauvreté et divers autres départements tels que les affaires civiles, les fédérations de personnes handicapées, les commissions de santé, les départements d'éducation, les départements des ressources humaines et de la sécurité sociale, les départements de la sécurité publique, les départements du logement et du développement urbain et rural, etc.
(e) Faire progresser la gestion dynamique sur une base régulière, en supprimant les ménages pauvres qui ne remplissent pas les conditions, y compris les ménages initialement exclus mais éligibles, en corrigeant les ménages sortis de la pauvreté qui ont été identifiés de manière inexacte, et en maintenant et améliorant rapidement la qualité des données. Mettre à jour annuellement les données d'information afin de garantir l'intégrité, l'exactitude et l'authenticité des grandes données sur les efforts nationaux de lutte contre la pauvreté, et faciliter l'évaluation par le gouvernement, en temps opportun, des progrès accomplis en matière de lutte contre la pauvreté.
(f) établir strictement des mécanismes de contrainte, de supervision et de responsabilité afin de garantir une identification plus précise et plus fiable de la pauvreté.
China : Centre international de réduction de la pauvreté dans China (IPRCC), Centre de connaissances internationales sur le développement (CIKD), Centre de recherche sur le développement du Conseil d'État (RDC), Banque mondiale, Observatoire de la revitalisation rurale du ministère de l'agriculture et des affaires rurales.
Uzbekistan : Ministère de l'emploi et de la réduction de la pauvreté, Centre pour la recherche et les réformes économiques (CERR).
http://english.scio.gov.cn/featured/chinakeywords/2021-05/13/content_77493374.htm http://english.scio.gov.cn/featured/chinakeywords/2021-05/13/content_77493381.htm http://english.scio.gov.cn/featured/chinakeywords/2021-05/13/content_77493330.htm http://english.scio.gov.cn/featured/chinakeywords/2021-05/13/content_77493400.htm
ODD 1 - Pas de pauvreté
- Objectif 1.1 - D'ici à 2030, éradiquer l'extrême pauvreté pour tous, partout dans le monde, actuellement mesurée comme le nombre de personnes vivant avec moins de $1,25 par jour.
- Indicateur 1.1.1 - Proportion de la population vivant sous le seuil international de pauvreté par sexe, âge, statut d'emploi et localisation géographique (urbaine/rurale)
- Objectif 1.2 - D'ici à 2030, réduire au moins de moitié la proportion d'hommes, de femmes et d'enfants de tous âges vivant dans la pauvreté sous toutes ses formes, selon les définitions nationales.
- Indicateur 1.2.1 - Proportion de la population vivant sous le seuil de pauvreté national, par sexe et par âge
- Indicateur 1.2.2 - Proportion d'hommes, de femmes et d'enfants de tous âges vivant dans la pauvreté dans toutes ses dimensions selon les définitions nationales
- Objectif 1.3 - Mettre en œuvre des systèmes et des mesures de protection sociale appropriés au niveau national pour tous, y compris les planchers, et parvenir d'ici 2030 à une couverture substantielle des pauvres et des personnes vulnérables.
- Indicateur 1.3.1 - Proportion de la population couverte par les socles/systèmes de protection sociale, par sexe, en distinguant les enfants, les chômeurs, les personnes âgées, les personnes handicapées, les femmes enceintes, les nouveau-nés, les victimes d'accidents du travail, les pauvres et les personnes vulnérables.
ODD 2 - Faim zéro
- Objectif 2.1 - D'ici à 2030, éliminer la faim et garantir l'accès de tous les êtres humains, en particulier les pauvres et les personnes en situation de vulnérabilité, y compris les nourrissons, à une alimentation sûre, nutritive et suffisante tout au long de l'année.
- Indicateur 2.1.1 - Prévalence de la sous-alimentation
- Indicateur 2.1.2 - Prévalence de l'insécurité alimentaire modérée ou grave dans la population, sur la base de l'échelle d'expérience de l'insécurité alimentaire (FIES)
ODD 4 - Une éducation de qualité
- Objectif 4.1 - D'ici à 2030, faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons achèvent un cycle complet d'enseignement primaire et secondaire gratuit, équitable et de qualité, débouchant sur des résultats d'apprentissage pertinents et efficaces.
- Indicateur 4.1.1 - Proportion d'enfants et de jeunes (a) dans les classes 2/3 ; (b) à la fin de l'enseignement primaire ; et (c) à la fin de l'enseignement secondaire inférieur atteignant au moins un niveau minimum de compétence en (i) lecture et (ii) mathématiques, par sexe
- Indicateur 4.1.2 - Taux d'achèvement (enseignement primaire, premier cycle de l'enseignement secondaire, deuxième cycle de l'enseignement secondaire)
ODD 6 - Eau propre et assainissement
- Objectif 6.1 - D'ici à 2030, assurer l'accès universel et équitable à une eau potable salubre et abordable pour tous.
- Indicateur 6.1.1 - Proportion de la population utilisant des services d'eau potable gérés en toute sécurité
ODD 8 - Travail décent et croissance économique
- Objectif 8.5 - D'ici à 2030, parvenir au plein emploi productif et à un travail décent pour toutes les femmes et tous les hommes, y compris les jeunes et les personnes handicapées, et à l'égalité de rémunération pour un travail de valeur égale.
- Indicateur 8.5.1 - Salaire horaire moyen des femmes et des hommes salariés, par profession, âge et personnes handicapées
- Indicateur 8.5.2 - Taux de chômage, par sexe, âge et personnes handicapées
ODD 10 - Réduire les inégalités
- Objectif 10.1 - D'ici à 2030, réaliser progressivement et maintenir la croissance des revenus des 40 % de la population les plus pauvres à un taux supérieur à la moyenne nationale.
- Indicateur 10.1.1 - Taux de croissance des dépenses des ménages ou du revenu par habitant parmi les 40 % les plus pauvres de la population et la population totale
ODD 11 - Villes et communautés durables
- Objectif 11.1 - D'ici à 2030, garantir l'accès de tous à un logement et à des services de base adéquats, sûrs et abordables, et rénover les bidonvilles.
- Indicateur 11.1.1 - Proportion de la population urbaine vivant dans des bidonvilles, des quartiers informels ou des logements inadéquats
ODD 16 - Paix, justice et institutions fortes
- Objectif 16.6 - Mettre en place des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux
- Indicateurs 16.6.1 - Dépenses des administrations primaires en proportion du budget initial approuvé, par secteur (ou par codes budgétaires ou similaires)
- Indicateur 16.6.2 - Proportion de la population satisfaite de sa dernière expérience des services publics
Objectifs généraux :
a) Identifier précisément les familles pauvres (ci-après dénommées “ménages pauvres”) (ODD 1) ;
b) Mettre en œuvre une supervision précise et établir une plateforme de gestion des données (big data) pour suivre la situation de la pauvreté de manière dynamique et en temps réel afin de renforcer les capacités du gouvernement en matière de gouvernance de la pauvreté (ODD 16) ;
c) Identifier les populations pauvres et analyser les causes de la pauvreté afin de fournir une base pour la mise en œuvre d'une politique ciblée.
Objectifs spécifiques :
a) Sur la base des besoins de survie et de développement, fixer un seuil de pauvreté uniforme. Les ménages identifiés en dessous de ce seuil seront classés comme pauvres et recevront une assistance industrielle, une aide à l'emploi, des paiements de transfert, etc., de la part du gouvernement et de la société afin d'augmenter leurs revenus et de réduire l'écart avec les autres groupes (SDG1, SDG8, SDG10).
b) Établir la norme de pauvreté comme “avoir un accès régulier à une nourriture suffisante et nutritive, à de l'eau potable conforme aux normes de sécurité rurales locales, à des vêtements propres et à une literie chaude adaptée à chaque saison, tout au long de l'année”. Fournir une assistance aux ménages identifiés par cette norme pour résoudre les problèmes d'alimentation et d'habillement (SDG2, SDG6).
c) Fixer le seuil de pauvreté à “enfants d'âge scolaire ayant accès à une scolarité obligatoire de neuf ans”. Fournir une assistance éducative aux ménages identifiés par cette norme dans le cadre des efforts visant à améliorer l'équité en matière d'éducation (ODD 4).
d) Définir la norme de pauvreté comme “avoir accès à un traitement opportun pour les maladies courantes et chroniques, et assurer les besoins de base après avoir souffert de maladies majeures et graves”. Fournir une assistance médicale aux ménages identifiés par cette norme afin d'améliorer la santé et le bien-être (ODD 3).
e) Fixer la norme de pauvreté à “avoir un logement sûr et ne pas vivre dans des bâtiments délabrés”. Fournir une aide à la rénovation des bâtiments vétustes aux ménages identifiés par cette norme afin d'améliorer leurs conditions de vie et leur environnement (ODD 11).
f) Les gouvernements, suivant une procédure d'identification bien conçue, envoient des fonctionnaires pour mener des enquêtes complètes afin d'identifier avec précision les ménages qui répondent aux normes. Les informations de base de ces ménages seront enregistrées et un système national uniforme de gestion de l'information sur la réduction de la pauvreté sera mis en place pour réduire l'asymétrie de l'information et renforcer les capacités des gouvernements et des fonctionnaires en matière de gouvernance de la pauvreté (ODD 16).
Programmes intégrés pour l'inclusion économique;
Travaux publics, systèmes de garantie et création directe d'emplois, y compris les programmes de développement communautaire;
Accès à un logement adéquat;
Programmes intégrés pour le développement du capital humain, y compris la santé, l'éducation et le développement de la petite enfance;
Accès aux soins de santé de base
ODD 1 - Pas de pauvreté
- Objectif 1.1 - D'ici à 2030, éradiquer l'extrême pauvreté pour tous, partout dans le monde, actuellement mesurée comme le nombre de personnes vivant avec moins de $1,25 par jour.
- Indicateur 1.1.1 - Proportion de la population vivant sous le seuil international de pauvreté par sexe, âge, statut d'emploi et localisation géographique (urbaine/rurale)
- Objectif 1.2 - D'ici à 2030, réduire au moins de moitié la proportion d'hommes, de femmes et d'enfants de tous âges vivant dans la pauvreté sous toutes ses formes, selon les définitions nationales.
- Indicateur 1.2.1 - Proportion de la population vivant sous le seuil de pauvreté national, par sexe et par âge
- Indicateur 1.2.2 - Proportion d'hommes, de femmes et d'enfants de tous âges vivant dans la pauvreté dans toutes ses dimensions selon les définitions nationales
- Objectif 1.3 - Mettre en œuvre des systèmes et des mesures de protection sociale appropriés au niveau national pour tous, y compris les planchers, et parvenir d'ici 2030 à une couverture substantielle des pauvres et des personnes vulnérables.
- Indicateur 1.3.1 - Proportion de la population couverte par les socles/systèmes de protection sociale, par sexe, en distinguant les enfants, les chômeurs, les personnes âgées, les personnes handicapées, les femmes enceintes, les nouveau-nés, les victimes d'accidents du travail, les pauvres et les personnes vulnérables.
ODD 2 - Faim zéro
- Objectif 2.1 - D'ici à 2030, éliminer la faim et garantir l'accès de tous les êtres humains, en particulier les pauvres et les personnes en situation de vulnérabilité, y compris les nourrissons, à une alimentation sûre, nutritive et suffisante tout au long de l'année.
- Indicateur 2.1.1 - Prévalence de la sous-alimentation
- Indicateur 2.1.2 - Prévalence de l'insécurité alimentaire modérée ou sévère dans la population, sur la base de l'échelle d'expérience de l'insécurité alimentaire (FIES)
ODD 4 - Une éducation de qualité
- Objectif 4.1 - D'ici à 2030, faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons achèvent un cycle complet d'enseignement primaire et secondaire gratuit, équitable et de qualité, débouchant sur des résultats d'apprentissage pertinents et efficaces.
- Indicateur 4.1.1 - Proportion d'enfants et de jeunes (a) dans les classes 2/3 ; (b) à la fin de l'enseignement primaire ; et (c) à la fin de l'enseignement secondaire inférieur atteignant au moins un niveau minimum de compétence en (i) lecture et (ii) mathématiques, par sexe
- Indicateur 4.1.2 - Taux d'achèvement (enseignement primaire, premier cycle de l'enseignement secondaire, deuxième cycle de l'enseignement secondaire)
ODD 6 - Eau propre et assainissement
- Objectif 6.1 - D'ici à 2030, assurer l'accès universel et équitable à une eau potable salubre et abordable pour tous.
- Indicateur 6.1.1 - Proportion de la population utilisant des services d'eau potable gérés en toute sécurité
ODD 8 - Travail décent et croissance économique
- Objectif 8.5 - D'ici à 2030, parvenir au plein emploi productif et à un travail décent pour toutes les femmes et tous les hommes, y compris les jeunes et les personnes handicapées, et à l'égalité de rémunération pour un travail de valeur égale.
- Indicateur 8.5.1 - Salaire horaire moyen des femmes et des hommes salariés, par profession, âge et personnes handicapées
- Indicateur 8.5.2 - Taux de chômage, par sexe, âge et personnes handicapées
ODD 10 - Réduire les inégalités
- Objectif 10.1 - D'ici à 2030, réaliser progressivement et maintenir la croissance des revenus des 40 % de la population les plus pauvres à un taux supérieur à la moyenne nationale.
- Indicateur 10.1.1 - Taux de croissance des dépenses des ménages ou du revenu par habitant parmi les 40 % les plus pauvres de la population et la population totale
ODD 11 - Villes et communautés durables
- Objectif 11.1 - D'ici à 2030, garantir l'accès de tous à un logement et à des services de base adéquats, sûrs et abordables, et rénover les bidonvilles.
- Indicateur 11.1.1 - Proportion de la population urbaine vivant dans des bidonvilles, des quartiers informels ou des logements inadéquats
ODD 16 - Paix, justice et institutions fortes
- Objectif 16.6 - Mettre en place des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux
- Indicateurs 16.6.1 - Dépenses des administrations primaires en proportion du budget initial approuvé, par secteur (ou par codes budgétaires ou similaires)
- Indicateur 16.6.2 - Proportion de la population satisfaite de sa dernière expérience des services publics
Objectifs généraux :
a) Identifier précisément les familles pauvres (ci-après dénommées “ménages pauvres”) (ODD 1) ;
b) Mettre en œuvre une supervision précise et établir une plateforme de gestion des données (big data) pour suivre la situation de la pauvreté de manière dynamique et en temps réel afin de renforcer les capacités du gouvernement en matière de gouvernance de la pauvreté (ODD 16) ;
c) Identifier les populations pauvres et analyser les causes de la pauvreté afin de fournir une base pour la mise en œuvre d'une politique ciblée.
Objectifs spécifiques :
a) Sur la base des besoins de survie et de développement, fixer un seuil de pauvreté uniforme. Les ménages identifiés en dessous de ce seuil seront classés comme pauvres et recevront une assistance industrielle, une aide à l'emploi, des paiements de transfert, etc., de la part du gouvernement et de la société afin d'augmenter leurs revenus et de réduire l'écart avec les autres groupes (SDG1, SDG8, SDG10).
b) Établir la norme de pauvreté comme “avoir un accès régulier à une nourriture suffisante et nutritive, à de l'eau potable conforme aux normes de sécurité rurales locales, à des vêtements propres et à une literie chaude adaptée à chaque saison, tout au long de l'année”. Fournir une assistance aux ménages identifiés par cette norme pour résoudre les problèmes d'alimentation et d'habillement (SDG2, SDG6).
c) Fixer le seuil de pauvreté à “enfants d'âge scolaire ayant accès à une scolarité obligatoire de neuf ans”. Fournir une assistance éducative aux ménages identifiés par cette norme dans le cadre des efforts visant à améliorer l'équité en matière d'éducation (ODD 4).
d) Définir la norme de pauvreté comme “avoir accès à un traitement opportun pour les maladies courantes et chroniques, et assurer les besoins de base après avoir souffert de maladies majeures et graves”. Fournir une assistance médicale aux ménages identifiés par cette norme afin d'améliorer la santé et le bien-être (ODD 3).
e) Fixer la norme de pauvreté à “avoir un logement sûr et ne pas vivre dans des bâtiments délabrés”. Fournir une aide à la rénovation des bâtiments vétustes aux ménages identifiés par cette norme afin d'améliorer leurs conditions de vie et leur environnement (ODD 11).
f) Les gouvernements, suivant une procédure d'identification bien conçue, envoient des fonctionnaires pour mener des enquêtes complètes afin d'identifier avec précision les ménages qui répondent aux normes. Les informations de base de ces ménages seront enregistrées et un système national uniforme de gestion de l'information sur la réduction de la pauvreté sera mis en place pour réduire l'asymétrie de l'information et renforcer les capacités des gouvernements et des fonctionnaires en matière de gouvernance de la pauvreté (ODD 16).
Enregistrement de la pauvreté
(1) Se concentrer sur la main-d'œuvre qui ne peut pas participer à la production et gagner un revenu en raison de son manque de compétences.
(2) Se concentrer sur l'identification des personnes âgées de plus de 60 ans sans pension alimentaire.
(3) Se concentrer sur l'identification des orphelins sans tuteur.
(4) Se concentrer sur l'identification des familles dont les élèves fréquentent l'école.
(5) Se concentrer sur l'identification des familles qui n'ont pas d'abris adéquats et qui n'ont pas accès à l'eau potable.
(6) Se concentrer sur l'identification des familles dont le principal soutien de famille est atteint d'une maladie chronique, incapable d'effectuer un travail de base ou souffrant d'une maladie grave.
(7) Se concentrer sur l'identification des familles confrontées à des difficultés particulières en raison de catastrophes naturelles, de situations d'urgence ou d'autres circonstances imprévues.
(8) En tenant compte des caractéristiques des minorités ethniques et des niveaux de développement régionaux, les localités devraient améliorer les critères d'identification de la pauvreté multidimensionnelle sur la base des normes nationales uniformes.
(a) Établir une norme nationale uniforme d'identification de la pauvreté multidimensionnelle, prenant en compte de manière exhaustive les besoins de survie et de développement intrinsèque, identifiant avec précision les individus pauvres et empêchant l'omission et l'identification erronée des cibles causées par une norme d'identification unique. En outre, sur la base de la norme nationale uniforme, les localités devraient explorer de nouvelles normes d'identification en fonction de leurs conditions réelles afin d'aider à identifier les ménages appauvris de manière plus efficace et plus précise et d'améliorer leur application dans la pratique de manière continue.
(b) normaliser strictement les procédures d'identification, promouvoir une publicité et une mobilisation actives afin d'encourager les agriculteurs à signaler volontairement les ménages pauvres, garantir l'équité des procédures et la démocratie afin d'améliorer la transparence d'une identification précise, et renforcer la supervision et l'examen.
(c) Mettre l'accent sur la construction d'une technologie orientée vers l'information pour servir en profondeur le travail d'identification précis. Le gouvernement devrait coordonner la conception et le développement du système au plus haut niveau, établir un système d'information centralisé à l'échelle nationale pour éviter le gaspillage des ressources et les “silos d'information” causés par l'autonomie locale et la construction redondante ; mener une formation approfondie pour améliorer l'efficacité de la construction de la technologie orientée vers l'information, et utiliser largement les plates-formes de données massives.
(d) Mettre en place un mécanisme de comparaison et de partage des informations entre les départements, créer des plateformes de liaison et d'échange de données entre les départements de lutte contre la pauvreté et divers autres départements tels que les affaires civiles, les fédérations de personnes handicapées, les commissions de santé, les départements d'éducation, les départements des ressources humaines et de la sécurité sociale, les départements de la sécurité publique, les départements du logement et du développement urbain et rural, etc.
(e) Faire progresser la gestion dynamique sur une base régulière, en supprimant les ménages pauvres qui ne remplissent pas les conditions, y compris les ménages initialement exclus mais éligibles, en corrigeant les ménages sortis de la pauvreté qui ont été identifiés de manière inexacte, et en maintenant et améliorant rapidement la qualité des données. Mettre à jour annuellement les données d'information afin de garantir l'intégrité, l'exactitude et l'authenticité des grandes données sur les efforts nationaux de lutte contre la pauvreté, et faciliter l'évaluation par le gouvernement, en temps opportun, des progrès accomplis en matière de lutte contre la pauvreté.
(f) établir strictement des mécanismes de contrainte, de supervision et de responsabilité afin de garantir une identification plus précise et plus fiable de la pauvreté.
Transformation numérique des systèmes d'information sur la protection sociale ; programmes intégrés pour l'inclusion économique ; travaux publics, systèmes de garantie de l'emploi et création directe d'emplois, y compris les programmes de développement communautaire ; accès à un logement adéquat ; programmes intégrés pour le développement du capital humain, y compris la santé, l'éducation et le développement de la petite enfance ; accès aux soins de santé de base.
China : Centre international de réduction de la pauvreté dans China (IPRCC), Centre de connaissances internationales sur le développement (CIKD), Centre de recherche sur le développement du Conseil d'État (RDC), Banque mondiale, Observatoire de la revitalisation rurale du ministère de l'agriculture et des affaires rurales.
Uzbekistan : Ministère de l'emploi et de la réduction de la pauvreté, Centre pour la recherche et les réformes économiques (CERR).
Le gouvernement central formule les principales politiques et les gouvernements municipaux et de comté déterminent les mesures spécifiques de mise en œuvre de ces politiques.
China a mis au point un ensemble de normes et de procédures permettant d'identifier précisément les pauvres, et des fonctionnaires de base ont passé du temps dans les villages pour analyser la répartition de la population pauvre, les causes de sa pauvreté et ses besoins. Tous les individus, ménages et villages pauvres ont été identifiés. Le taux de couverture est donc de 100%.
Les coûts ou les apports financiers pour l'enregistrement de la pauvreté comprennent principalement les trois aspects suivants :
- Coûts des ressources humaines : la mise en place d'un système d'enregistrement de la pauvreté nécessite du personnel spécialisé pour procéder à l'identification des ménages et à la saisie d'informations dans les zones défavorisées. Cela inclut la formation du personnel concerné pour qu'il comprenne le déroulement des opérations et les exigences de l'enregistrement, la main-d'œuvre nécessaire pour les enquêtes auprès des ménages et la collecte des données, ainsi que le coût du recrutement de professionnels pour faire fonctionner et gérer le système d'enregistrement.
- Coûts matériels : ils comprennent les dépenses d'acquisition et de maintenance de matériels tels que les dossiers papier, les équipements électroniques (ordinateurs, imprimantes, scanners, etc.), les équipements de stockage et de transmission des données, ainsi que les coûts liés à la sauvegarde des données, à la protection de la sécurité, etc.
- Coûts de construction du système d'information : la mise en place d'un réseau national d'information sur la lutte contre la pauvreté nécessite un financement important pour le développement, la construction et la maintenance du système. Cela comprend les coûts liés au développement de logiciels, à l'acquisition d'équipements matériels, à la protection de la sécurité du réseau, à la sauvegarde des données, etc.
Il est important de noter que les coûts de l'enregistrement de la pauvreté peuvent varier en fonction de facteurs tels que la région, l'échelle, les normes, etc. Des fonds d'investissement spécifiques doivent être estimés et planifiés en fonction de la situation réelle.
En China, un système national d'information pour le suivi de la prévention de la rechute dans la pauvreté et pour l'avancement de la revitalisation rurale a été mis en place. Il intègre les fonctions de collecte d'informations sur les pauvres, d'analyse des causes de la pauvreté, de mise en œuvre de politiques de prévention et de traitement de la pauvreté, de suivi de la situation des pauvres lorsqu'ils sortent de la pauvreté et d'alerte précoce en cas de retour à la pauvreté. Outre le système national, les provinces ont développé des systèmes différents en fonction de leurs besoins réels. La province de Fujian, par exemple, dispose d'un système de réglementation en ligne sur les fonds destinés à la lutte contre la pauvreté (https://hm.czt.fujian.gov.cn/xczxpc/#/drdh?key=0.6384897269685896). Ce système présente des informations détaillées sur le microcrédit.
http://english.scio.gov.cn/featured/chinakeywords/2021-05/13/content_77493374.htm http://english.scio.gov.cn/featured/chinakeywords/2021-05/13/content_77493381.htm http://english.scio.gov.cn/featured/chinakeywords/2021-05/13/content_77493330.htm http://english.scio.gov.cn/featured/chinakeywords/2021-05/13/content_77493400.htm