La loi Mahatma Gandhi sur la garantie de l'emploi rural national (2005) vise à renforcer la sécurité des moyens de subsistance de tous les adultes désireux d'effectuer un travail manuel non qualifié dans les zones rurales. Tout ménage a droit à 100 jours d'emploi par année financière à un salaire journalier minimum. Le travail peut être réparti entre les membres du ménage, mais les travailleurs doivent être âgés d'au moins 18 ans. La loi prévoit non seulement des moyens de subsistance immédiats (par l'emploi d'une main-d'œuvre non qualifiée), mais aussi des possibilités de subsistance à long terme par la création d'actifs durables dans les zones rurales. Cela contribue à améliorer les ressources nationales (par la conservation de l'eau, la protection contre la sécheresse, la rénovation des plans d'eau, la connectivité rurale, etc. Le processus de planification du MGNREGS est unique parmi les programmes gouvernementaux du India. En tant que programme axé sur la demande et fondé sur les droits, il commence au niveau du village. Lors d'une réunion publique de la communauté villageoise, le Gram Sabha, les individus et les ménages font part de leur souhait d'obtenir un emploi. Ainsi, l'initiative de développer des projets revient au gouvernement local en réponse aux demandes de la base.

  • Des travaux individuels axés sur les bénéficiaires peuvent être entrepris sur les terres des castes et tribus répertoriées (castes défavorisées dans India), des petits agriculteurs ou des agriculteurs marginaux, ou des bénéficiaires de réformes agraires.
  • Dans les 15 jours suivant l'introduction de la demande ou à partir du jour où le travail est exigé, un emploi salarié doit être fourni au demandeur.
  • Les bénéficiaires ont le droit de percevoir une allocation de chômage si l'emploi n'est pas fourni dans les quinze jours suivant l'introduction de la demande ou à partir de la date de recherche d'un emploi.
  • Notifié Les salaires doivent être payés dans les quinze jours suivant l'exécution du travail.
  • Parmi les travaux autorisés, certains sont liés à l'agriculture et aux travaux connexes qui contribuent à la sécurité alimentaire, d'autres sont liés à la gestion des ressources naturelles (GRN) et d'autres encore sont liés aux travaux d'infrastructure rurale.
  • Cette politique est axée sur l'émancipation économique et sociale des femmes.
  • Cet instrument politique accorde la priorité aux femmes de telle sorte qu'au moins un tiers des bénéficiaires soient des femmes qui se sont inscrites et ont demandé du travail. Des efforts sont déployés pour accroître la participation des femmes célibataires et des personnes handicapées.
  • Cet instrument politique prévoit que les travaux de création d'actifs individuels seront réalisés en priorité sur des terres ou des propriétés appartenant à des ménages dirigés par des femmes.
  • Cet instrument politique fournit un travail “vert” et “décent”.
  • L'audit social des travaux de cet instrument politique est obligatoire, ce qui garantit la responsabilité et la transparence.
  • Cet instrument politique s'attaque à la vulnérabilité au changement climatique, protège les agriculteurs de ces risques et préserve les ressources naturelles.

Le programme national d'emploi rural garanti Mahatma Gandhi (MGNREGS) adopte les approches suivantes pour lutter contre les inégalités et inclure les groupes marginalisés ou vulnérabless :

  • Ce régime garantit un emploi à tous les ménages ruraux qui demandent du travail, sans distinction de caste, de sexe ou de statut socio-économique.
  • Dispositions spéciales pour les castes répertoriées (SC), les tribus répertoriées (ST), les petits agriculteurs ou les agriculteurs marginaux, et les bénéficiaires de programmes gouvernementaux tels que le programme national de logement (Pradhan Mantri Awaas Yojana -Gramin).
  • Au moins 33% de la main-d'œuvre doit être composée de femmes, ce qui encourage la participation des femmes et leur autonomisation économique. Le régime prévoit des salaires égaux pour les hommes et les femmes, ce qui favorise l'équité entre les sexes.
  • Garantir la disponibilité de services de garde d'enfants, d'eau potable et d'ombre sur les lieux de travail afin d'aider les femmes et les familles.
  • La priorité est donnée aux travaux qui profitent aux communautés vivant dans des régions enclavées, isolées ou vulnérables, y compris les communautés pastorales.
  • Promouvoir des projets liés à l'agriculture et à la gestion des ressources naturelles (GRN) afin de soutenir les agriculteurs et d'améliorer la résilience au changement climatique.
  • La gouvernance décentralisée par le biais des institutions Panchayati Raj (PRI) garantit la responsabilité et la réactivité aux besoins locaux.
  • Des mécanismes de suivi et d'évaluation continus garantissent un accès équitable aux ressources et aux avantages.
  • Incorpore des travaux qui traitent des vulnérabilités climatiques, préservent les ressources naturelles et créent des infrastructures rurales durables.

Ce programme, qui compte parmi les plus importants programmes de protection sociale au monde, offre jusqu'à 100 jours d'emploi légalement garanti par an à tout ménage rural de India désireux d'effectuer un travail manuel non qualifié au salaire minimum de l'État. Jusqu'en 2021-22, le MGNREGS offrait un salaire moyen de 2,84 USD par jour. En moyenne, chaque ménage rural a bénéficié de 50 jours de travail.

Couverture :

Districts : 740

Blocs : 7183

Gram Panchayat (Conseils de village) : 269040

Nombre total de bénéficiaires : 142,3 millions Journées-personnes générées (en millions)


https://nreganarep.nic.in/netnrega/all_lvl_details_dashboard_new.aspx?Fin_Year=2023-2024&Digest=WJEEpOm1k0Ptz2KJJGSoqA

(Source : Coup d'œil 19 août 2024)

Total de la libération centrale (en millions d'INR) Exercice financier (FY) - 2024-25 : 505060.9 EXERCICE FINANCIER 2023-24 : 887429.9 EXERCICE 2022-23 : 882904.3 EXERCICE 2021-22 : 968122.5 EXERCICE 2020-21 : 1098106.8 https://nreganarep.nic.in/netnrega/all_lvl_details_dashboard_new.aspx?Fin_Year=2023-2024&Digest=WJEEpOm1k0Ptz2KJJGSoqA(Source : At a glance 19-August-2024)

Gouvernance à plusieurs niveaux impliquant le gouvernement national (budget, orientations, politiques), le gouvernement des États/Territoires de l'Union (développement rural, et départements responsables des travaux liés au programme) et les gouvernements locaux. Le terme 'agence de mise en œuvre" désigne tout département du gouvernement central ou du gouvernement d'un État, un Zila Parishad, un Panchayat (conseil de district) au niveau intermédiaire, un Gram Panchayat (conseil de village) ou toute autorité locale, entreprise gouvernementale ou organisation non gouvernementale autorisée par le gouvernement central ou le gouvernement de l'État à entreprendre la mise en œuvre de tout travail entrepris dans le cadre d'un programme. Les associations d'usagers reconnues par le gouvernement de l'État peuvent également être des agences d'exécution. Au moins cinquante pour cent des travaux, en termes de coût, doivent être attribués aux GP (conseil de village) pour leur mise en œuvre. Le fonctionnaire d'un département opérationnel au niveau du bloc/district peut également travailler en tant que responsable de programme (Mahatma Gandhi NREGA), qui sera appelé PO(LD).

Le ministère du développement rural a développé une application web basée sur le flux de travail, connue sous le nom de NREGASoft, qui est hébergée sur le portail accessible comme suit https://nrega.nic.in. Le NREGASoft permet d'enregistrer tous les détails des transactions des différents processus de mise en œuvre du Mahatma Gandhi NREGS et de les mettre dans le domaine public. Grâce à l'architecture de NREGASoft, il est essentiel que les États établissent des rapports en temps utile afin que le domaine public (https://nrega.nic.in) représente l'image de la mise en œuvre du Mahatma Gandhi NREGS en temps réel ou presque, garantissant ainsi la transparence et la responsabilité.

Synergies entre les programmes de protection sociale et de développement rural pour des systèmes alimentaires inclusifs (https://t20brasil.org/media/documentos/arquivos/TF01_ST02_Synergies_between_So66d76293093e9.pdf) - Le programme national de garantie de l'emploi rural Mahatma Gandhi (MGNREGS) a démontré un potentiel significatif d'amélioration de la stabilité économique et de la productivité des ménages ruraux. Les bénéficiaires voient leurs revenus augmenter grâce à de nouvelles possibilités de subsistance et à une meilleure utilisation des ressources existantes. Cette croissance est complétée par des avantages plus larges pour la communauté, notamment le renforcement de la sécurité alimentaire. L'augmentation des superficies cultivées, des rendements plus élevés par hectare et une plus grande diversité des cultures renforcent collectivement la productivité et la résilience de l'agriculture.

Promotion des revenus et des moyens de subsistance par le biais d'actifs individuels dans le cadre du programme MGNREGS (https://www.epw.in/journal/2022/4/special-articles/income-and-livelihood-promotion-through-individual.html) - Le MGNREGS promeut également des projets de conservation de l'environnement, tels que des plantations de mangroves et de bambous, qui ont atténué des problèmes tels que l'érosion des sols, tandis que des rénovations d'étangs et des barrages de retenue ont amélioré l'accès à l'eau pour l'agriculture. L'ensemble de ces initiatives démontre la capacité du MGNREGS à améliorer le niveau de vie, à promouvoir des moyens de subsistance durables et à soutenir des communautés rurales résilientes dans l'ensemble du India.


Histoires de réussite 2019-2020 Mahatma Gandhi NREGS State Mission- Kerala (https://nregs.kerala.gov.in/mgnregs/wp-content/uploads/2020/06/Success-Stories.pdf). Ce rapport contient une longue liste de projets soutenus par la mission d'État Mahatma Gandhi NREGS au Kerala au cours de l'exercice 2019-2020. Il présente de brèves descriptions des projets ainsi que des statistiques (par exemple : nombre d'employés, salaire).


Bilan des 10 dernières années MGNREGA - NIRDPR (https://nirdpr.org.in/nird_docs/srsc/srsc261016-27.pdf)

- L'examen décennal du MGNREGA, mené par son agence de mise en œuvre, le NIRDPR, a réalisé une étude de la littérature d'évaluation existante et a constaté que le MGNREGA avait un impact positif sur le revenu, la sécurité alimentaire et la santé des ménages. En outre, il souligne que, selon les travailleurs eux-mêmes, l'avantage le plus important est le renforcement du respect de soi.


Study on MGNREGA - APR 2023 - IRE Journals - Volume 6 Issue 10 -ISSN : 2456-8880 (https://www.irejournals.com/formatedpaper/1704295.pdf)

L'analyse documentaire globale sur le MGNREGA suggère que le programme a eu un impact positif sur les moyens de subsistance des ménages ruraux dans India, avec un accent particulier sur les femmes. Le programme a permis de créer des emplois, d'augmenter les salaires, d'améliorer la productivité agricole et de réduire la pauvreté. En outre, le programme MGNREGA a permis de réduire l'exode rural et le travail des enfants, et d'améliorer la fréquentation scolaire.

ÉVALUATION DE L'IMPACT DES ACTIFS CRÉÉS SUR UN TERRAIN INDIVIDUEL MGNREGA (https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/migration/in/impact-evaluation-of-assets-created-on-individual-lands-under-mgnrega.PDF) Cette étude indique que : i) les actifs créés dans le cadre de MGNREGA permettent de générer des revenus supplémentaires ; ii) le passage de l'agriculture traditionnelle à des cultures plus rémunératrices ; iii) l'amélioration de l'intensité des cultures ; iv) l'amélioration de la qualité des terres ; v) l'augmentation de la superficie cultivée ; vi) l'adoption d'autres sources de revenus ; vii) l'augmentation du revenu des ménages ; viii) l'amélioration de la solvabilité.


Plus d'informations sont disponibles à l'adresse suivante https://nregaplus.nic.in/netnrega/library.aspx, Il contient des documents importants, des documents relatifs à la formation, des publications et des études de recherche, etc.

  • Un soutien technique et administratif adéquat est nécessaire pour la réduction de la pauvreté, la base de ressources pour la sécurité alimentaire et les moyens de subsistance, les mesures à prendre pour compenser l'impact du changement climatique, la gestion des ressources naturelles et le développement de l'infrastructure rurale.
  • Former régulièrement l'ensemble du personnel du programme, en particulier au niveau local et les fonctionnaires de terrain ;
  • Publication de lignes directrices et d'avis pour la bonne exécution du régime
  • Organisation d'ateliers d'orientation pour toutes les parties prenantes
  • Gestion financière conforme aux règles, depuis le déblocage des fonds, les achats, le transfert des fonds jusqu'au transfert direct des salaires sur le compte des bénéficiaires.
  • L'adoption de bonnes pratiques de gouvernance est nécessaire
  • Utilisation d'un logiciel pour le calcul des estimations utilisant les taux ruraux pour l'emploi (SECURE) et utilisation de l'application web connue sous le nom de NREGASoft, qui est hébergée sur le portail accessible en tant que https://nrega.nic.in, qui représente l'image de la mise en œuvre du Mahatma Gandhi NREGS en temps réel ou presque, garantissant ainsi la transparence et la responsabilité.
  • Utilisation de la planification basée sur le système d'information géographique (SIG)

a) Institut national du développement rural et du Panchayati Raj

b) Institut national de développement rural

c) Centre national de télédétection - Indian Recherche spatiale

d) Organisation

e) Ministères de tutelle du gouvernement de India

f) Centre national d'informatique

g) Agence allemande de développement international (GIZ)

h) Programme des Nations unies pour le développement

i) Programme des Nations unies pour l'environnement Organisation internationale du travail


ODD 1 : Pas de pauvreté

Objectif 1.1 - D'ici à 2030, éradiquer l'extrême pauvreté pour tous, partout dans le monde, actuellement mesurée comme le nombre de personnes vivant avec moins de $1,25 par jour.

  • Indicateur 1.1.1 - Proportion de la population vivant sous le seuil international de pauvreté par sexe, âge, statut d'emploi et localisation géographique (urbaine/rurale)

Objectif 1.3 - Mettre en œuvre des systèmes et des mesures de protection sociale appropriés au niveau national pour tous et, d'ici à 2030, parvenir à une couverture substantielle des pauvres et des personnes vulnérables.

  • Indicateur 1.3.1 - Proportion de la population couverte par les socles/systèmes de protection sociale, par sexe, en distinguant les enfants, les chômeurs, les personnes âgées, les personnes handicapées, les femmes enceintes, les nouveaux nés, les victimes d'accidents du travail, les pauvres et les personnes vulnérables.

ODD 2 : Éliminer la faim

  • Objectif 2.4 - D'ici à 2030, garantir des systèmes de production alimentaire durables et mettre en œuvre des pratiques agricoles résilientes qui augmentent la productivité et la production, qui contribuent à préserver les écosystèmes, qui renforcent la capacité d'adaptation au changement climatique, aux conditions météorologiques extrêmes, à la sécheresse, aux inondations et à d'autres catastrophes, et qui améliorent progressivement la qualité des terres et des sols.
    • Indicateur 2.4.1 - Proportion de la surface agricole consacrée à l'agriculture productive et durable

ODD 5 : égalité entre les hommes et les femmes

  • 5.1 Mettre fin à toutes les formes de discrimination à l'encontre des femmes et des filles partout dans le monde
    • Indicateur 5.1.1 - L'existence ou non de cadres juridiques permettant de promouvoir, d'appliquer et de contrôler l'égalité et la non-discrimination fondées sur le sexe.

ODD 8 : Travail décent et croissance économique

  • Objectif 8.5 - D'ici à 2030, parvenir au plein emploi productif et à un travail décent pour toutes les femmes et tous les hommes, y compris les jeunes et les personnes handicapées, et à l'égalité de rémunération pour un travail de valeur égale.
    • Indicateur 8.5.2 - Taux de chômage, par sexe, âge, personnes handicapées

ODD 15 : La vie sur terre

  • Objectif 15.3 - D'ici à 2030, lutter contre la désertification, restaurer les terres et les sols dégradés, y compris les terres touchées par la désertification, la sécheresse et les inondations, et s'efforcer de parvenir à un monde neutre sur le plan de la dégradation des terres.
    • Indicateur 15.3.1 - Proportion de terres dégradées par rapport à la superficie totale des terres

Instruments politiques connexes