L'eau est une ressource fondamentale essentielle à la vie, et les eaux souterraines sont de plus en plus devenues une ressource naturelle cruciale pour répondre aux besoins en eau douce de divers secteurs dans les India. Les eaux souterraines constituent l'épine dorsale de la sécurité de l'agriculture et de l'eau potable dans les India, contribuant pour près de 62% à l'irrigation, 85% à l'approvisionnement en eau des zones rurales et 50% à l'approvisionnement en eau des zones urbaines. Cependant, le développement durable et la gestion efficace de cette ressource limitée posent des défis importants.
Ces dernières années, plusieurs tentatives ont été faites dans le pays pour assurer une gestion durable des eaux souterraines en impliquant la communauté, ce qui démontre que la demande en eau souterraine peut être réduite si des informations sur la disponibilité des eaux souterraines sont fournies en temps utile aux communautés. La plupart de ces réussites en matière de gestion participative des eaux souterraines sont menées par la communauté et autofinancées, ce qui constitue parfois un obstacle à la reproduction de ces initiatives ailleurs.
Le gouvernement de India a reconnu le potentiel de la gestion communautaire des eaux souterraines et la nécessité d'institutionnaliser, de mettre l'accent sur la gestion de la demande et le changement de comportement pour assurer la durabilité à long terme des eaux souterraines dans le pays. L'Atal Bhujal Yojana (programme sur les eaux souterraines) est une étape importante dans cette direction.
Programme Atal Bhujal Yojana (Atal Jal) sur les eaux souterraines, doté d'un budget total de 6 000 milliards de roupies (756,56 millions d'USD) est mis en œuvre par le ministère des ressources en eau, de l'aménagement des rivières et du rajeunissement du Gange (DoWR, RD&GR), le ministère de Jal Shakti, le gouvernement de India. Ce programme est mis en œuvre à titre expérimental dans des zones soumises à un stress hydrique dans sept États, à savoir le Gujarat, l'Haryana, le Karnataka, le Madhya Pradesh, le Maharashtra, le Rajasthan et l'Uttar Pradesh, dans le but d'améliorer la gestion des eaux souterraines grâce à une approche participative axée sur la gestion de la demande et les changements de comportement. Le programme a contribué de manière significative à la sécurité de l'eau et de l'alimentation des États participants.
L'objectif premier de ce régime est de “Améliorer la gestion des ressources en eaux souterraines dans les zones de stress hydrique des États sélectionnés”. Cet objectif sera atteint par la mise en œuvre d'investissements appropriés et d'actions de gestion menées par la communauté, grâce à la convergence de divers programmes centraux et nationaux en cours ou nouveaux, axés sur la gestion de la demande.
- L'objectif principal de ce programme est d'améliorer la gestion des eaux souterraines dans certaines zones surexploitées et soumises au stress des eaux souterraines dans les États prioritaires identifiés, par la mise en œuvre de diverses interventions avec la participation de la communauté. Les objectifs généraux du programme sont les suivants
- Renforcement de la structure institutionnelle dans les États pour faciliter la gestion scientifique et durable des eaux souterraines
- Promouvoir la participation des communautés et des parties prenantes à la gestion durable des eaux souterraines
- Promouvoir les activités liées à la collecte de l'eau, à la recharge des aquifères et à la conservation de l'eau.
- Soutenir l'utilisation efficace de l'eau grâce à des technologies nouvelles et émergentes telles que l'irrigation par capteurs, la culture de fourrage économe en eau, l'utilisation de drones dans l'agriculture, l'hydrogel et les technologies basées sur l'internet des objets (IoT), en plus des pratiques traditionnelles telles que les systèmes de goutte-à-goutte/aspersion, la diversification des cultures, le paillage, etc.
Le régime comporte deux volets :
- Renforcement institutionnel et renforcement des capacitésL'objectif est de renforcer le mécanisme de gouvernance des eaux souterraines dans les États participants.
- Composante incitative - : visant à récompenser/inciter les États à prendre diverses mesures destinées à assurer la durabilité à long terme des ressources en eaux souterraines.
Grâce à une combinaison de renforcement institutionnel et de mobilisation communautaire, le programme a créé une synergie entre les différents programmes en cours et a permis d'obtenir des avantages et des dividendes à un coût minimal dans les zones identifiées où les eaux souterraines sont menacées.
Participation des femmes et des communautés vulnérables :
Les femmes sont les principales gestionnaires de l'eau dans la plupart des ménages, en particulier dans les régions rurales et semi-urbaines. Cependant, elles ont toujours été exclues des processus décisionnels liés à la gestion de l'eau.
Dans le cadre de l'Atal Jal, la gestion communautaire de l'eau inclut les femmes et les groupes vulnérables dans la gestion de l'eau et répond à leurs besoins et défis. Elle leur apporte des perspectives, des points de vue et une compréhension uniques de la gestion de l'eau.
Compte tenu du contexte social, des mesures sont prises à Atal Jal pour veiller à ce que les groupes traditionnellement marginalisés (par exemple les agriculteurs sans terre, les castes et tribus répertoriées (socialement défavorisées), les ménages pauvres, les personnes handicapées) soient en mesure de participer de manière significative. À cette fin, l'Atal Jal cible les campagnes de communication sur des groupes spécifiques et les comités de gestion des eaux souterraines doivent inclure des représentants des groupes vulnérables. Dans la cartographie et la budgétisation de l'utilisation des eaux souterraines, les profils sociaux des ménages vulnérables sont cartographiés en même temps que leur accès aux ressources en eau et leur utilisation de celles-ci, ce qui permet de suivre l'équité des plans de sécurité de l'eau.
La vision d'Atal Jal, qui consiste à garantir des solutions équitables et durables aux problèmes liés aux eaux souterraines, met l'accent sur la pleine participation des femmes à la direction et à la prise de décision dans le domaine de la gestion de l'eau.
- Garantir la participation des femmes aux exercices de budgétisation de l'eau et de planification de la sécurité de l'eau en imposant la présence d'au moins 33 % de femmes parmi les membres.
- La représentation moyenne des femmes dans les comités villageois de l'eau et de l'assainissement (VWSC) est de 44% dans le cadre du programme et, plus important encore, 33% de femmes occupent des postes de décision tels que président, vice-président, secrétaire et trésorier au sein des WUA.
- Initiative visant à impliquer les femmes en tant que personnes ressources locales, par exemple Jal Sahelis (sœurs de l'eau) dans l'Haryana.
En mettant l'accent sur la gestion de la demande et l'irrigation efficace dans le cadre de l'Atal Bhujal Yojana (programme relatif aux eaux souterraines), une superficie de 670 802 hectares a été couverte par des activités liées à la demande, ce qui a permis d'économiser 1 716 millions de mètres cubes. (MCM) d'eau grâce à des pratiques efficaces telles que la micro-irrigation, la diversification des cultures et la collecte des eaux de pluie. Bénéficiant à 7,6 lakh ménages (0,76 million de ménages), Il améliore la durabilité des eaux souterraines, la productivité agricole et la résistance au climat, garantissant ainsi la sécurité de l'eau à long terme pour les communautés rurales et les agriculteurs.
Les initiatives de gestion de l'eau en fonction de l'offre dans le cadre de l'Atal Jal ont eu un impact positif sur environ 2,65 millions de personnes (26,5 millions de personnes), renforçant ainsi la sécurité et la durabilité de l'eau. Grâce à la construction et à la rénovation de 77052 structures dans les Atal Jal Gram Panchayats (conseils de village), on estime que 642 millions de mètres cubes d'eau souterraine ont été rechargés avec succès, contribuant ainsi à la conservation des ressources à long terme et à la résilience.
- Le coût total du programme s'élève à 6 000 milliards d'euros (756,56 millions d'USD), avec un financement de 50% de la Banque mondiale et le solde de 50% du gouvernement de India. Le programme suit un modèle de financement basé sur la performance, garantissant une utilisation efficace des ressources.
- Investissement de plus de 7882 milliards de roupies (993,42 millions de dollars) pour la mise en œuvre des interventions qui ont permis d'économiser de l'eau et de recharger les nappes phréatiques à hauteur de 2 359 millions de m3 , au bénéfice d'environ 3 000 personnes (1,5 million d'euros).30 millions de personnes). Le coût par bénéficiaire est donc de 2 627 roupies (33,12 USD).
Type de gouvernance- L'Atal Bhujal Yojana (ABHY) suit un modèle de gouvernance multi-niveaux, décentralisé et participatif, intégrant la participation de la communauté et le contrôle du gouvernement. La structure de gouvernance est décrite ci-dessous :
1. Cadre institutionnel à plusieurs niveaux
- Gouvernement central (politique et financement)- Le ministère Jal Shakti (département des ressources en eau) agit en tant qu'agence nodale. Il fournit l'orientation politique, le financement et le soutien technique. Collabore avec la Banque mondiale pour contrôler la mise en œuvre du programme. Gouvernements des États (mise en œuvre et suivi) - Responsables de l'adoption et de la mise en œuvre des politiques de conservation de l'eau. Soutenir les autorités locales dans la préparation des plans de sécurité de l'eau. Fournir des programmes de formation et de renforcement des capacités pour les agriculteurs et les institutions locales.
- Gouvernance au niveau du district (coordination et supervision)- Les administrations de district supervisent l'exécution du projet au niveau du village. Contrôler l'utilisation des fonds et l'efficacité des efforts de conservation des eaux souterraines.
- Institutions au niveau du village (mise en œuvre au niveau communautaire) Les Gram Panchayats (conseils de village) et les associations d'usagers de l'eau (WUA) dirigent les efforts de mise en œuvre. Les communautés participent à l'établissement du budget de l'eau, à la collecte des données et aux mesures de conservation.
- Les agences de l'État ont également engagé des ONG en tant que ‘partenaires de mise en œuvre au niveau du district’ (DIP) pour soutenir la mise en œuvre au sein des communautés. Les DIP renforcent les capacités des comités de gestion de l'eau, aident à mobiliser les communautés en identifiant des travailleurs de terrain qui connaissent la région et ont la confiance des communautés, et aident à la collecte de données sur l'eau. Les DIP acceptent de mettre en œuvre un ensemble de responsabilités pour s'assurer que les processus communautaires sont participatifs, efficaces et inclusifs. L'engagement à utiliser les ONG dans ce rôle de première ligne varie considérablement d'un État à l'autre en fonction de la disponibilité, de la compétence et du besoin perçu par les agences de l'État.
Atal Jal MIS: Dans le cadre de l'Atal Bhujal Yojana, un système MIS intégré et complet a été mis au point et déployé pour les différentes parties prenantes au niveau central, de l'État, du district et du Gram Panchayat afin de rassembler les données sur une plateforme unique pour le suivi et l'évaluation d'ensemble du programme.
Application mobile Atal Jal: Le programme promeut également la mise à disposition des données sur les eaux souterraines sur une plateforme publique par le biais de différents modes. Parmi les initiatives, une application mobile appelée “ATAL JAL” a été développée (sous Android et iOS) pour la collecte et la diffusion de données hydrogéologiques au niveau du Gram Panchayat. Cette application est utilisée par les décideurs politiques, les parties prenantes et le grand public pour la sensibilisation et la prise de décision éclairée.
Lien pour télécharger l'application Atal Jal pour :
Les études, évaluations et rapports de suivi nationaux et internationaux suivants documentent la mise en œuvre de l'Atal Bhujal Yojana (Programme sur les eaux souterraines) à travers ses diverses activités et les réalisations enregistrées à ce jour :
India's Participatory Groundwater Management Programme : Enseignements tirés de la mise en œuvre de l'Atal Bhujal Yojana au Rajasthan (Khanduja et al., 2023)
S'appuyant sur une analyse documentaire et des travaux de terrain menés dans huit des 16 districts de mise en œuvre du Rajasthan, l'étude a recueilli les points de vue des acteurs de la mise en œuvre aux niveaux de l'État, du district et du panchayat au sein du département des eaux souterraines, des départements sectoriels et de la société civile, ainsi que des bénéficiaires. Elle a évalué la connaissance qu'ont les répondants du programme et de ses composantes, a identifié les facteurs favorisant ou entravant la mise en œuvre et l'accès, et a synthétisé ces éléments dans une analyse des forces, des faiblesses, des opportunités et des menaces, assortie de recommandations pour renforcer la prestation. Les auteurs ont constaté que le programme a le potentiel de contribuer à 13 objectifs de développement durable et à 30 cibles associées, et que tous les comités de l'eau et de l'assainissement des villages interrogés connaissaient les objectifs du programme. Concernant les résultats relatifs aux eaux souterraines, l'étude a noté que les résultats liés au cinquième indicateur de décaissement prendront du temps à se concrétiser, mais que dans le district de Chittorgarh, la tendance à la baisse des niveaux d'eaux souterraines avant la mousson s'était inversée malgré une augmentation du taux de prélèvement.
SENSIBILISATION AUX EAUX SOUTERRAINES PAR LE BIAIS D'EXPOSITIONS : UNE ETUDE DE CAS DE L'ATAL BHUJAL YOJANA A SOLAPUR (Shaikh et Birajdar, 2023)
Ce document de recherche se penche sur les questions cruciales de l'épuisement des eaux souterraines dans les régions illustrées par Solapur, en soulignant les défis rencontrés et en proposant des solutions par le biais d'initiatives de sensibilisation, avec un accent particulier sur l'Atal Bhujal Yojana (ABY). L'étude utilise une approche à multiples facettes, incorporant des analyses documentaires, des études de cas et des évaluations d'impact afin d'aborder de manière exhaustive la question complexe de la gestion durable des eaux souterraines. L'épuisement du niveau des eaux souterraines constitue une menace importante pour les pratiques agricoles, les moyens de subsistance et la durabilité de l'environnement dans les régions de Solapur sujettes à la sécheresse.
Programme national d'amélioration de la gestion des eaux souterraines Atal Bhujal Yojana. Document d'évaluation du projet (PAD). (Banque mondiale, 2018)
L'évaluation technique constate que l'ABHY reflète plusieurs principes clés nécessaires à l'amélioration de la gestion des eaux souterraines. Elle vise à répondre à des besoins essentiels, notamment en renforçant la base scientifique de la gestion des eaux souterraines pour une prise de décision éclairée et une planification adéquate, en mettant davantage l'accent sur les mesures axées sur la demande et en mettant en place des mesures visant à garantir que les communautés sont équipées pour s'engager au niveau le plus bas, tandis que les multiples agences liées aux eaux souterraines sont coordonnées au niveau le plus élevé. Il est nécessaire de soutenir ces domaines pour mettre India sur une voie plus durable.
Application des outils SIG pour la gestion des eaux souterraines dans le cadre de l'Atal Bhujal Yojana (Nagi et al., s.d.)
Les conclusions de cet article de recherche indiquent que l'Atal Bhujal Yojana est sur le point d'apporter une série d'avantages, notamment : (i) une durabilité accrue des ressources en eau souterraine dans les zones ciblées, (ii) un soutien précieux aux objectifs de durabilité de la Mission Jal Jeevan et à l'objectif national de doublement des revenus des agriculteurs, et (iii) la promotion d'un changement de comportement au sein des communautés pour favoriser une meilleure gestion des eaux souterraines. Pour l'avenir, le programme aspire à une prise de décision éclairée et participative, ainsi qu'à la mobilisation et à l'autonomisation des communautés, qui sont des moteurs essentiels d'une transformation comportementale à long terme. Ces résultats dépendent de manière critique de la sensibilisation des parties prenantes aux complexités de la science des eaux souterraines, permettant des décisions fondées sur des données probantes et adaptées au contexte à tous les niveaux. Cet article cherche à promouvoir une plus grande sensibilisation à l'Atal Bhujal Yojana et à sensibiliser les utilisateurs à la situation pressante des eaux souterraines, encourageant une gestion des ressources plus efficace et collaborative. La plateforme numérique associée est dynamique et régulièrement mise à jour, avec des améliorations continues visant à améliorer la convivialité et à introduire des outils analytiques avancés pour soutenir la planification et la prise de décision fondées sur les données.
Références :
Khanduja, E., Chaturvedi, K., Jain, A. V., & Bassi, N. (2023). Programme de gestion participative des eaux souterraines en Inde : Enseignements tirés de la mise en œuvre de l'Atal Bhujal Yojana au Rajasthan. New Delhi : Council on Energy, Environment and Water. https://www.ceew.in/publications/atal-bhujal-yojana-scheme-for-sustainable-participatory-groundwater-resources-management
Nagi, N., Balpande, U. S., Saxena, P., Tatiwal, J., & Tiwari, V. (s. d.). Application des outils SIG pour la gestion des eaux souterraines dans le cadre du programme Atal Bhujal Yojana. ArcIndia News, 17. Esri India. https://www.esri.in/content/dam/distributor-share/esri-in/pdf/arc-india-news-2023/arcindia-news-researchpaper.pdf
Shaikh, M. A., & Birajdar, F. (2023). Améliorer la sensibilisation aux eaux souterraines grâce à des expositions : Une étude de cas de l'Atal Bhujal Yojana à Solapur. International Journal of Novel Research and Development, 8(12), e81–e91.
Banque mondiale. (2018). Inde : Atal Bhujal Yojana (ABHY) — Programme national d'amélioration de la gestion des eaux souterraines. Document d'évaluation du projet. Banque mondiale. https://documents1.worldbank.org/curated/en/697581528428694246/pdf/India-PAD-126071-IN-05162018.pdf
Le programme de renforcement des capacités constitue la base des progrès réalisés à chacun des quatre niveaux d'activité - gram panchayat (conseils de village), district, état et national. Le programme de renforcement des capacités pour la préparation des plans de sécurité de l'eau menés par les communautés est formulé et communiqué par le biais d'une ‘grille fonctionnelle’ pour systématiser l'approche, en définissant tous les sujets et contenus techniques et liés au processus en rapport avec les indicateurs liés au décaissement (DLI) du projet, les groupes cibles, les connaissances/compétences à acquérir et le format du renforcement des capacités (formations, vidéos à la demande, visites d'exposition à travers les villages). Une base de données identifie également les ONG opérant dans les sept États participants qui disposent du savoir-faire nécessaire pour intervenir en première ligne. Compte tenu de l'ampleur de l'entreprise, tous les États ont engagé des experts pour les aider à mettre en place des formations en cascade dans les gram panchayats et les communautés.
Atal Bhujal Yojana - une étape unique vers la gestion des eaux souterraines par le biais d'une planification adéquate et d'une approche ascendante avec un rôle prépondérant de la communauté - a permis de tirer plusieurs enseignements.
Les principaux enseignements tirés sont les suivants :
- La responsabilisation des communautés par le biais de vastes campagnes de sensibilisation et la communication régulière du niveau des eaux souterraines, de la qualité de l'eau et des précipitations par divers moyens ont permis d'améliorer les connaissances sur l'état des eaux locales, ce qui facilite la prise de décisions en connaissance de cause.
- L'inclusion des membres de la communauté dans le processus de budgétisation et de planification de l'eau a créé un sentiment d'appropriation pour une meilleure gestion des ressources en eau disponibles.
- Des formations personnalisées et ciblées, des activités de sensibilisation et des visites d'exposition incitent les agriculteurs à adopter des pratiques agricoles économes en eau. Dans l'Atal Jal, environ 0,76 million d'agriculteurs ont adopté ces techniques sur environ 0,67 million d'hectares, dépassant l'objectif prévu de 0,45 million d'hectares.
- Pour sensibiliser la communauté, un renforcement systématique des capacités et des activités d'information, d'éducation et de communication (IEC) sont essentiels. Cela leur permet de comprendre le scénario des eaux souterraines de leur région et leur donne les moyens de prendre des décisions pour une gestion durable des ressources en eau.
- La participation de la communauté et des comités au niveau du Gram Panchayat, avec la présence de femmes et de groupes vulnérables, a été rendue obligatoire dans le cadre du programme pour une approche holistique et une gestion communautaire des eaux souterraines.
- Un pont entre la communauté et le gouvernement doit exister pour une mise en œuvre efficace de tout programme. Dans le cadre d'Atal Jal, les organisations non gouvernementales (ONG) et les organisations de la société civile (OSC) ont joué le rôle de pont, ce qui a permis une mise en œuvre efficace du programme.
- La convergence des ressources, tant en termes de main-d'œuvre que de fonds, a grandement contribué à l'implication des différents départements qui travaillaient auparavant en vase clos.
- La mise en place d'un leadership local sous la forme d'une personne ressource de la communauté (CRP) au sein de la communauté locale pour assurer la durabilité des ressources communes et leur gestion globale est une étape clé. L'Atal Jal implique une personne ressource communautaire (CRP) par gram panchayat sur une base volontaire pour assurer la pérennité du programme une fois qu'il est terminé.
- Les données démystifiées, démocratisées et décentralisées favorisent la gestion durable de l'eau.
- Une approche consultative et collaborative est préférable à une stratégie de contrôle et de commande pour une gestion durable des eaux souterraines.
Les aspects suivants doivent faire l'objet d'une plus grande attention :
- Étudier la possibilité d'inciter les agriculteurs à adopter des pratiques ayant un impact positif sur le climat, par exemple en générant des crédits carbone.
- Des formations ciblées sur les jeunes afin de créer de futurs porte-drapeaux de la gestion durable de l'eau.
- Méthodes de formation innovantes et interactives pour motiver une large population.
Dans le cadre de la conception du programme, un réseau d'institutions clés a été créé afin de tirer parti de l'alliance intuitive dans le cadre de l'Atal Jal, et des partenaires de connaissance ont été engagés dès le début de la mise en œuvre du programme.
- National : Département des ressources en eau, de l'aménagement des rivières et du rajeunissement du Gange (DoWR, RD & GR), sous le ministère de Jal Shakti, gouvernement de India (GoI).
- Infranational: Départements des eaux souterraines des États (Gujarat, Haryana, Maharashtra, Karnataka, Madhya Pradesh, Rajasthan et Uttar Pradesh).
- International : Le Groupe de la Banque mondiale (GBM)).
Dès la première année de mise en œuvre du programme, un partenariat a été établi avec ARGHYAM (Renforcer les solutions durables pour l'eau en India Arghyam) en tant que partenaire en matière de connaissances et de formation.
Afin d'apporter une formation pratique et une sensibilisation, un protocole d'association (MOA) a été signé avec Fondation pour la sécurité écologique. Des formations rigoureuses ont été organisées, au cours desquelles des jeux d'eau ont été joués pour garantir l'implication de la communauté et des parties prenantes.
En cours de mise en œuvre, un partenariat a été établi avec Institut international de gestion de l'eau de donner un élan aux pratiques d'irrigation innovantes,
Les autres institutions clés sont les suivantes
Présentations
Atal Bhujal Yojana (Atal Jal) – Visant un changement de paradigme dans la gestion des eaux souterraines en Inde: Présentation gouvernementale sur la conception du programme, les arrangements institutionnels et le modèle de planification de la sécurité de l'eau menée par la communauté, avec les principaux résultats et les leçons clés tirées de la mise en œuvre dans sept États.
Articles de blog :
L'Inde cherche à stopper le déclin alarmant de ses eaux souterraines: Cet article explique que l’Inde, premier utilisateur mondial d’eaux souterraines, est confrontée à une grave crise de ces ressources, avec plus de 63% de districts confrontés à une baisse des niveaux, ce qui menace l’agriculture et les moyens de subsistance, en particulier ceux des petits agriculteurs. Pour y remédier, le programme Atal Bhujal Yojana, lancé en 2019, adopte une approche communautaire fondée sur les données afin de préserver les nappes phréatiques dans 9 000 gram panchayats confrontés à un stress hydrique, répartis dans sept États. Soutenu par la Banque mondiale, ce programme donne aux communautés locales les moyens d’établir des budgets hydriques, de surveiller leur consommation et d’adopter des modes de culture durables. Malgré des défis liés à la visibilité, à l’engagement à long terme et à l’échelle du programme, cette initiative intègre les savoirs traditionnels à des outils scientifiques, avec le soutien de programmes gouvernementaux tels que la loi nationale Mahatma Gandhi sur la garantie de l’emploi rural (MNREGA) et le Pradhan Mantri Krishi Sinchayee Yojana (PMKSY, programme d’irrigation agricole). Elle marque une étape cruciale dans la refonte de la gouvernance de l’eau par la sensibilisation, les incitations et la collaboration, jetant ainsi les bases d’une gestion durable des eaux souterraines en Inde.
ODD 1 Pas de pauvreté
- Objectif 1.4 - D'ici à 2030, faire en sorte que tous les hommes et toutes les femmes, en particulier les pauvres et les personnes vulnérables, aient les mêmes droits aux ressources économiques, ainsi que l'accès aux services de base, à la propriété et au contrôle de la terre et d'autres formes de propriété, à l'héritage, aux ressources naturelles, aux nouvelles technologies appropriées et aux services financiers, y compris la microfinance.
- Indicateur 1.4.1 Proportion de la population vivant dans des ménages ayant accès aux services de base
ODD 2 : Faim zéro
- Objectif 2.4 - D'ici à 2030, garantir des systèmes de production alimentaire durables et mettre en œuvre des pratiques agricoles résilientes qui augmentent la productivité et la production, qui contribuent à préserver les écosystèmes, qui renforcent la capacité d'adaptation au changement climatique, aux conditions météorologiques extrêmes, à la sécheresse, aux inondations et à d'autres catastrophes, et qui améliorent progressivement la qualité des terres et des sols.
- Indicateur 2.4.1 - Proportion de la surface agricole consacrée à l'agriculture productive et durable
ODD 5 : égalité entre les hommes et les femmes
- Objectif 5.4 Reconnaître et valoriser les soins non rémunérés et le travail domestique en fournissant des services publics, des infrastructures et des politiques de protection sociale et en encourageant le partage des responsabilités au sein du ménage et de la famille, selon les besoins nationaux.
- Indicateur - 5.4.1 Proportion du temps consacré au travail domestique et aux soins non rémunérés, par sexe, âge et lieu de résidence
ODD 6 : Eau propre et assainissement
- Objectif 6.1 - D'ici à 2030, assurer l'accès universel et équitable à une eau potable salubre et abordable pour tous.
- Indicateur 6.1.1 - Proportion de la population utilisant des services d'eau potable gérés en toute sécurité
- Objectif 6.4 - D'ici à 2030, accroître sensiblement l'efficacité de l'utilisation de l'eau dans tous les secteurs et assurer des prélèvements et un approvisionnement durables en eau douce pour lutter contre la pénurie d'eau et réduire sensiblement le nombre de personnes souffrant de pénurie d'eau.
- Indicateur 6.4.1 - Modification de l'efficacité de l'utilisation de l'eau au fil du temps
- Indicateur 6.4.2 - Niveau de stress hydrique : prélèvement d'eau douce par rapport aux ressources en eau douce disponibles.
- Objectif 6.5 D'ici à 2030, mettre en œuvre une gestion intégrée des ressources en eau à tous les niveaux, y compris par le biais d'une coopération transfrontalière, le cas échéant.
- Indicateur 6.5.1 -Degré de mise en œuvre de la gestion intégrée des ressources en eau (0-100)
- Objectif 6.b Soutenir et renforcer la participation des communautés locales à l'amélioration de la gestion de l'eau et de l'assainissement
- Indicateur - 6.b.1 Proportion d'unités administratives locales disposant de politiques et de procédures établies et opérationnelles pour la participation des communautés locales à la gestion de l'eau et de l'assainissement
ODD 1 Pas de pauvreté
- Objectif 1.4 - D'ici à 2030, faire en sorte que tous les hommes et toutes les femmes, en particulier les pauvres et les personnes vulnérables, aient les mêmes droits aux ressources économiques, ainsi que l'accès aux services de base, à la propriété et au contrôle de la terre et d'autres formes de propriété, à l'héritage, aux ressources naturelles, aux nouvelles technologies appropriées et aux services financiers, y compris la microfinance.
- Indicateur 1.4.1 Proportion de la population vivant dans des ménages ayant accès aux services de base
ODD 2 : Faim zéro
- Objectif 2.4 - D'ici à 2030, garantir des systèmes de production alimentaire durables et mettre en œuvre des pratiques agricoles résilientes qui augmentent la productivité et la production, qui contribuent à préserver les écosystèmes, qui renforcent la capacité d'adaptation au changement climatique, aux conditions météorologiques extrêmes, à la sécheresse, aux inondations et à d'autres catastrophes, et qui améliorent progressivement la qualité des terres et des sols.
- Indicateur 2.4.1 - Proportion de la surface agricole consacrée à l'agriculture productive et durable
ODD 5 : égalité entre les hommes et les femmes
- Objectif 5.4 Reconnaître et valoriser les soins non rémunérés et le travail domestique en fournissant des services publics, des infrastructures et des politiques de protection sociale et en encourageant le partage des responsabilités au sein du ménage et de la famille, selon les besoins nationaux.
- Indicateur - 5.4.1 Proportion du temps consacré au travail domestique et aux soins non rémunérés, par sexe, âge et lieu de résidence
ODD 6 : Eau propre et assainissement
- Objectif 6.1 - D'ici à 2030, assurer l'accès universel et équitable à une eau potable salubre et abordable pour tous.
- Indicateur 6.1.1 - Proportion de la population utilisant des services d'eau potable gérés en toute sécurité
- Objectif 6.4 - D'ici à 2030, accroître sensiblement l'efficacité de l'utilisation de l'eau dans tous les secteurs et garantir des prélèvements et un approvisionnement durables en eau douce pour lutter contre la pénurie d'eau et réduire sensiblement le nombre de personnes souffrant de pénurie d'eau.
- Indicateur 6.4.1 - Modification de l'efficacité de l'utilisation de l'eau au fil du temps
- Indicateur 6.4.2 - Niveau de stress hydrique : prélèvement d'eau douce par rapport aux ressources en eau douce disponibles.
- Objectif 6.5 D'ici à 2030, mettre en œuvre une gestion intégrée des ressources en eau à tous les niveaux, y compris par le biais d'une coopération transfrontalière, le cas échéant.
- Indicateur 6.5.1 -Degré de mise en œuvre de la gestion intégrée des ressources en eau (0-100)
- Objectif 6.b Soutenir et renforcer la participation des communautés locales à l'amélioration de la gestion de l'eau et de l'assainissement
- Indicateur - 6.b.1 Proportion d'unités administratives locales disposant de politiques et de procédures établies et opérationnelles pour la participation des communautés locales à la gestion de l'eau et de l'assainissement
L'eau est une ressource fondamentale essentielle à la vie, et les eaux souterraines sont de plus en plus devenues une ressource naturelle cruciale pour répondre aux besoins en eau douce de divers secteurs dans les India. Les eaux souterraines constituent l'épine dorsale de la sécurité de l'agriculture et de l'eau potable dans les India, contribuant pour près de 62% à l'irrigation, 85% à l'approvisionnement en eau des zones rurales et 50% à l'approvisionnement en eau des zones urbaines. Cependant, le développement durable et la gestion efficace de cette ressource limitée posent des défis importants.
Ces dernières années, plusieurs tentatives ont été faites dans le pays pour assurer une gestion durable des eaux souterraines en impliquant la communauté, ce qui démontre que la demande en eau souterraine peut être réduite si des informations sur la disponibilité des eaux souterraines sont fournies en temps utile aux communautés. La plupart de ces réussites en matière de gestion participative des eaux souterraines sont menées par la communauté et autofinancées, ce qui constitue parfois un obstacle à la reproduction de ces initiatives ailleurs.
Le gouvernement de India a reconnu le potentiel de la gestion communautaire des eaux souterraines et la nécessité d'institutionnaliser, de mettre l'accent sur la gestion de la demande et le changement de comportement pour assurer la durabilité à long terme des eaux souterraines dans le pays. L'Atal Bhujal Yojana (programme sur les eaux souterraines) est une étape importante dans cette direction.
Programme Atal Bhujal Yojana (Atal Jal) sur les eaux souterraines, doté d'un budget total de 6 000 milliards de roupies (756,56 millions d'USD) est mis en œuvre par le ministère des ressources en eau, de l'aménagement des rivières et du rajeunissement du Gange (DoWR, RD&GR), le ministère de Jal Shakti, le gouvernement de India. Ce programme est mis en œuvre à titre expérimental dans des zones soumises à un stress hydrique dans sept États, à savoir le Gujarat, l'Haryana, le Karnataka, le Madhya Pradesh, le Maharashtra, le Rajasthan et l'Uttar Pradesh, dans le but d'améliorer la gestion des eaux souterraines grâce à une approche participative axée sur la gestion de la demande et les changements de comportement. Le programme a contribué de manière significative à la sécurité de l'eau et de l'alimentation des États participants.
L'objectif premier de ce régime est de “Améliorer la gestion des ressources en eaux souterraines dans les zones de stress hydrique des États sélectionnés”. Cet objectif sera atteint par la mise en œuvre d'investissements appropriés et d'actions de gestion menées par la communauté, grâce à la convergence de divers programmes centraux et nationaux en cours ou nouveaux, axés sur la gestion de la demande.
- L'objectif principal de ce programme est d'améliorer la gestion des eaux souterraines dans certaines zones surexploitées et soumises au stress des eaux souterraines dans les États prioritaires identifiés, par la mise en œuvre de diverses interventions avec la participation de la communauté. Les objectifs généraux du programme sont les suivants
- Renforcement de la structure institutionnelle dans les États pour faciliter la gestion scientifique et durable des eaux souterraines
- Promouvoir la participation des communautés et des parties prenantes à la gestion durable des eaux souterraines
- Promouvoir les activités liées à la collecte de l'eau, à la recharge des aquifères et à la conservation de l'eau.
- Soutenir l'utilisation efficace de l'eau grâce à des technologies nouvelles et émergentes telles que l'irrigation par capteurs, la culture de fourrage économe en eau, l'utilisation de drones dans l'agriculture, l'hydrogel et les technologies basées sur l'internet des objets (IoT), en plus des pratiques traditionnelles telles que les systèmes de goutte-à-goutte/aspersion, la diversification des cultures, le paillage, etc.
Le régime comporte deux volets :
- Renforcement institutionnel et renforcement des capacitésL'objectif est de renforcer le mécanisme de gouvernance des eaux souterraines dans les États participants.
- Composante incitative - : visant à récompenser/inciter les États à prendre diverses mesures destinées à assurer la durabilité à long terme des ressources en eaux souterraines.
Grâce à une combinaison de renforcement institutionnel et de mobilisation communautaire, le programme a créé une synergie entre les différents programmes en cours et a permis d'obtenir des avantages et des dividendes à un coût minimal dans les zones identifiées où les eaux souterraines sont menacées.
Participation des femmes et des communautés vulnérables :
Les femmes sont les principales gestionnaires de l'eau dans la plupart des ménages, en particulier dans les régions rurales et semi-urbaines. Cependant, elles ont toujours été exclues des processus décisionnels liés à la gestion de l'eau.
Dans le cadre de l'Atal Jal, la gestion communautaire de l'eau inclut les femmes et les groupes vulnérables dans la gestion de l'eau et répond à leurs besoins et défis. Elle leur apporte des perspectives, des points de vue et une compréhension uniques de la gestion de l'eau.
Compte tenu du contexte social, des mesures sont prises à Atal Jal pour veiller à ce que les groupes traditionnellement marginalisés (par exemple les agriculteurs sans terre, les castes et tribus répertoriées (socialement défavorisées), les ménages pauvres, les personnes handicapées) soient en mesure de participer de manière significative. À cette fin, l'Atal Jal cible les campagnes de communication sur des groupes spécifiques et les comités de gestion des eaux souterraines doivent inclure des représentants des groupes vulnérables. Dans la cartographie et la budgétisation de l'utilisation des eaux souterraines, les profils sociaux des ménages vulnérables sont cartographiés en même temps que leur accès aux ressources en eau et leur utilisation de celles-ci, ce qui permet de suivre l'équité des plans de sécurité de l'eau.
La vision d'Atal Jal, qui consiste à garantir des solutions équitables et durables aux problèmes liés aux eaux souterraines, met l'accent sur la pleine participation des femmes à la direction et à la prise de décision dans le domaine de la gestion de l'eau.
- Garantir la participation des femmes aux exercices de budgétisation de l'eau et de planification de la sécurité de l'eau en imposant la présence d'au moins 33 % de femmes parmi les membres.
- La représentation moyenne des femmes dans les comités villageois de l'eau et de l'assainissement (VWSC) est de 44% dans le cadre du programme et, plus important encore, 33% de femmes occupent des postes de décision tels que président, vice-président, secrétaire et trésorier au sein des WUA.
- Initiative visant à impliquer les femmes en tant que personnes ressources locales, par exemple Jal Sahelis (sœurs de l'eau) dans l'Haryana.
Le programme de renforcement des capacités constitue la base des progrès réalisés à chacun des quatre niveaux d'activité - gram panchayat (conseils de village), district, état et national. Le programme de renforcement des capacités pour la préparation des plans de sécurité de l'eau menés par les communautés est formulé et communiqué par le biais d'une ‘grille fonctionnelle’ pour systématiser l'approche, en définissant tous les sujets et contenus techniques et liés au processus en rapport avec les indicateurs liés au décaissement (DLI) du projet, les groupes cibles, les connaissances/compétences à acquérir et le format du renforcement des capacités (formations, vidéos à la demande, visites d'exposition à travers les villages). Une base de données identifie également les ONG opérant dans les sept États participants qui disposent du savoir-faire nécessaire pour intervenir en première ligne. Compte tenu de l'ampleur de l'entreprise, tous les États ont engagé des experts pour les aider à mettre en place des formations en cascade dans les gram panchayats et les communautés.
Atal Bhujal Yojana - une étape unique vers la gestion des eaux souterraines par le biais d'une planification adéquate et d'une approche ascendante avec un rôle prépondérant de la communauté - a permis de tirer plusieurs enseignements.
Les principaux enseignements tirés sont les suivants :
- La responsabilisation des communautés par le biais de vastes campagnes de sensibilisation et la communication régulière du niveau des eaux souterraines, de la qualité de l'eau et des précipitations par divers moyens ont permis d'améliorer les connaissances sur l'état des eaux locales, ce qui facilite la prise de décisions en connaissance de cause.
- L'inclusion des membres de la communauté dans le processus de budgétisation et de planification de l'eau a créé un sentiment d'appropriation pour une meilleure gestion des ressources en eau disponibles.
- Des formations personnalisées et ciblées, des activités de sensibilisation et des visites d'exposition incitent les agriculteurs à adopter des pratiques agricoles économes en eau. Dans l'Atal Jal, environ 0,76 million d'agriculteurs ont adopté ces techniques sur environ 0,67 million d'hectares, dépassant l'objectif prévu de 0,45 million d'hectares.
- Pour sensibiliser la communauté, un renforcement systématique des capacités et des activités d'information, d'éducation et de communication (IEC) sont essentiels. Cela leur permet de comprendre le scénario des eaux souterraines de leur région et leur donne les moyens de prendre des décisions pour une gestion durable des ressources en eau.
- La participation de la communauté et des comités au niveau du Gram Panchayat, avec la présence de femmes et de groupes vulnérables, a été rendue obligatoire dans le cadre du programme pour une approche holistique et une gestion communautaire des eaux souterraines.
- Un pont entre la communauté et le gouvernement doit exister pour une mise en œuvre efficace de tout programme. Dans le cadre d'Atal Jal, les organisations non gouvernementales (ONG) et les organisations de la société civile (OSC) ont joué le rôle de pont, ce qui a permis une mise en œuvre efficace du programme.
- La convergence des ressources, tant en termes de main-d'œuvre que de fonds, a grandement contribué à l'implication des différents départements qui travaillaient auparavant en vase clos.
- La mise en place d'un leadership local sous la forme d'une personne ressource de la communauté (CRP) au sein de la communauté locale pour assurer la durabilité des ressources communes et leur gestion globale est une étape clé. L'Atal Jal implique une personne ressource communautaire (CRP) par gram panchayat sur une base volontaire pour assurer la pérennité du programme une fois qu'il est terminé.
- Les données démystifiées, démocratisées et décentralisées favorisent la gestion durable de l'eau.
- Une approche consultative et collaborative est préférable à une stratégie de contrôle et de commande pour une gestion durable des eaux souterraines.
Les aspects suivants doivent faire l'objet d'une plus grande attention :
- Étudier la possibilité d'inciter les agriculteurs à adopter des pratiques ayant un impact positif sur le climat, par exemple en générant des crédits carbone.
- Des formations ciblées sur les jeunes afin de créer de futurs porte-drapeaux de la gestion durable de l'eau.
- Méthodes de formation innovantes et interactives pour motiver une large population.
Accès à l'irrigation ; programmes intégrés pour la résilience au climat et aux chocs, y compris les programmes liés à la protection sociale anticipative, adaptative et sensible aux chocs ; accès des pauvres aux intrants, technologies et connaissances agricoles.
Dans le cadre de la conception du programme, un réseau d'institutions clés a été créé afin de tirer parti de l'alliance intuitive dans le cadre de l'Atal Jal, et des partenaires de connaissance ont été engagés dès le début de la mise en œuvre du programme.
- National : Département des ressources en eau, de l'aménagement des rivières et du rajeunissement du Gange (DoWR, RD & GR), sous le ministère de Jal Shakti, gouvernement de India (GoI).
- Infranational: Départements des eaux souterraines des États (Gujarat, Haryana, Maharashtra, Karnataka, Madhya Pradesh, Rajasthan et Uttar Pradesh).
- International : Le Groupe de la Banque mondiale (GBM)).
Dès la première année de mise en œuvre du programme, un partenariat a été établi avec ARGHYAM (Renforcer les solutions durables pour l'eau en India Arghyam) en tant que partenaire en matière de connaissances et de formation.
Afin d'apporter une formation pratique et une sensibilisation, un protocole d'association (MOA) a été signé avec Fondation pour la sécurité écologique. Des formations rigoureuses ont été organisées, au cours desquelles des jeux d'eau ont été joués pour garantir l'implication de la communauté et des parties prenantes.
En cours de mise en œuvre, un partenariat a été établi avec Institut international de gestion de l'eau de donner un élan aux pratiques d'irrigation innovantes,
Les autres institutions clés sont les suivantes
Type de gouvernance- L'Atal Bhujal Yojana (ABHY) suit un modèle de gouvernance multi-niveaux, décentralisé et participatif, intégrant la participation de la communauté et le contrôle du gouvernement. La structure de gouvernance est décrite ci-dessous :
1. Cadre institutionnel à plusieurs niveaux
- Gouvernement central (politique et financement)- Le ministère Jal Shakti (département des ressources en eau) agit en tant qu'agence nodale. Il fournit l'orientation politique, le financement et le soutien technique. Collabore avec la Banque mondiale pour contrôler la mise en œuvre du programme. Gouvernements des États (mise en œuvre et suivi) - Responsables de l'adoption et de la mise en œuvre des politiques de conservation de l'eau. Soutenir les autorités locales dans la préparation des plans de sécurité de l'eau. Fournir des programmes de formation et de renforcement des capacités pour les agriculteurs et les institutions locales.
- Gouvernance au niveau du district (coordination et supervision)- Les administrations de district supervisent l'exécution du projet au niveau du village. Contrôler l'utilisation des fonds et l'efficacité des efforts de conservation des eaux souterraines.
- Institutions au niveau du village (mise en œuvre au niveau communautaire) Les Gram Panchayats (conseils de village) et les associations d'usagers de l'eau (WUA) dirigent les efforts de mise en œuvre. Les communautés participent à l'établissement du budget de l'eau, à la collecte des données et aux mesures de conservation.
- Les agences de l'État ont également engagé des ONG en tant que ‘partenaires de mise en œuvre au niveau du district’ (DIP) pour soutenir la mise en œuvre au sein des communautés. Les DIP renforcent les capacités des comités de gestion de l'eau, aident à mobiliser les communautés en identifiant des travailleurs de terrain qui connaissent la région et ont la confiance des communautés, et aident à la collecte de données sur l'eau. Les DIP acceptent de mettre en œuvre un ensemble de responsabilités pour s'assurer que les processus communautaires sont participatifs, efficaces et inclusifs. L'engagement à utiliser les ONG dans ce rôle de première ligne varie considérablement d'un État à l'autre en fonction de la disponibilité, de la compétence et du besoin perçu par les agences de l'État.
En mettant l'accent sur la gestion de la demande et l'irrigation efficace dans le cadre de l'Atal Bhujal Yojana (programme relatif aux eaux souterraines), une superficie de 670 802 hectares a été couverte par des activités liées à la demande, ce qui a permis d'économiser 1 716 millions de mètres cubes. (MCM) d'eau grâce à des pratiques efficaces telles que la micro-irrigation, la diversification des cultures et la collecte des eaux de pluie. Bénéficiant à 7,6 lakh ménages (0,76 million de ménages), Il améliore la durabilité des eaux souterraines, la productivité agricole et la résistance au climat, garantissant ainsi la sécurité de l'eau à long terme pour les communautés rurales et les agriculteurs.
Les initiatives de gestion de l'eau en fonction de l'offre dans le cadre de l'Atal Jal ont eu un impact positif sur environ 2,65 millions de personnes (26,5 millions de personnes), renforçant ainsi la sécurité et la durabilité de l'eau. Grâce à la construction et à la rénovation de 77052 structures dans les Atal Jal Gram Panchayats (conseils de village), on estime que 642 millions de mètres cubes d'eau souterraine ont été rechargés avec succès, contribuant ainsi à la conservation des ressources à long terme et à la résilience.
- Le coût total du programme s'élève à 6 000 milliards d'euros (756,56 millions d'USD), avec un financement de 50% de la Banque mondiale et le solde de 50% du gouvernement de India. Le programme suit un modèle de financement basé sur la performance, garantissant une utilisation efficace des ressources.
- Investissement de plus de 7882 milliards de roupies (993,42 millions de dollars) pour la mise en œuvre des interventions qui ont permis d'économiser de l'eau et de recharger les nappes phréatiques à hauteur de 2 359 millions de m3 , au bénéfice d'environ 3 000 personnes (1,5 million d'euros).30 millions de personnes). Le coût par bénéficiaire est donc de 2 627 roupies (33,12 USD).
Atal Jal MIS: Dans le cadre de l'Atal Bhujal Yojana, un système MIS intégré et complet a été mis au point et déployé pour les différentes parties prenantes au niveau central, de l'État, du district et du Gram Panchayat afin de rassembler les données sur une plateforme unique pour le suivi et l'évaluation d'ensemble du programme.
Application mobile Atal Jal: Le programme promeut également la mise à disposition des données sur les eaux souterraines sur une plateforme publique par le biais de différents modes. Parmi les initiatives, une application mobile appelée “ATAL JAL” a été développée (sous Android et iOS) pour la collecte et la diffusion de données hydrogéologiques au niveau du Gram Panchayat. Cette application est utilisée par les décideurs politiques, les parties prenantes et le grand public pour la sensibilisation et la prise de décision éclairée.
Lien pour télécharger l'application Atal Jal pour :