Le Supérate qui fonctionne aujourd'hui sous l'égide de l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (ESA). Direction du développement social supérieur créé par le décret 356-25 (3 juillet 2025), offre un ensemble complet de ressources axées sur quatre domaines principaux : (1) Stabilité financière et économique, (2) Développement du capital humain, (3) Soutien social et communautaire, et (4) Infrastructure/Besoins fondamentaux.

Supérate a été officiellement créé en juin 2021 par le décret 377-21 en tant que rebranding et élargissement de l'ancien PROSOLI (Programme Progresser avec Solidarité), qui comprenait initialement trois volets de transferts monétaires conditionnels — Comer es Primero, Incitation à l'aide scolaire, et Bono Escolar Estudiando Progresando — avec des services complémentaires. Par cette transformation, plusieurs nouveaux éléments ont été introduits, élargissant le champ d'application du programme et renforçant son approche intégrée.

Les composantes de l'inclusion économique sont les suivantes :

  • Services de l'emploi (¡Empléate Ya !) et la génération de revenus : Services de placement et d'intermédiation et cours de formation technique et professionnelle visant à doter les participants de compétences adaptées au marché du travail et à créer des opportunités génératrices de revenus. Ce service est activement coordonné avec le ministère du travail.
    • Dans le cadre du projet INSPIRE de la Banque mondiale (composante 2.2), cela comprend (Document d'évaluation du projet (INSPIRE), 2023) un parcours complet comprenant environ trois mois de formation technique, suivis d’un stage de deux mois dans des entreprises privées. La priorité est donnée aux « emplois verts » (énergies renouvelables, construction durable) et aux besoins du marché du travail local. À titre d’incitation, des allocations de transport et une aide spécifique à la garde d’enfants sont prévues pour garantir la participation des femmes (objectif : 50% femmes). Le programme s’adresse principalement aux jeunes chômeurs (18-35 ans) des zones urbaines.
  • Supérate Mujer : Un parcours d'inclusion économique exclusif pour les femmes, en particulier les survivantes de la violence sexiste, combinant la formation professionnelle avec un soutien psychologique et des ressources financières pour favoriser l'autonomie économique.
  • Accès à la microfinance : Faciliter l'inclusion financière en donnant accès au crédit et aux services financiers formels par l'intermédiaire de partenaires publics tels que Promipyme/Banca Solidaria et Banco Agrícola.
  • Soutien aux familles dans les centres MiPymes : Fournir une assistance technique et des conseils aux entreprises dans des centres spécialisés pour les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) afin de renforcer les moyens de subsistance des ménages et l'esprit d'entreprise à petite échelle.
  • MOTOBENT & Hacheur à gaz Bono: Subventions mensuelles destinées à formaliser les moyens de subsistance des chauffeurs de transport (motos-taxis et chauffeurs de transport public), afin de promouvoir l'emploi légal et la stabilité. Montant : RD$1,000 (US$16.67).

En outre, le filet de sécurité de la Supérate le programme comprend trois Composantes des transferts monétaires conditionnels (TMC) conçu pour promouvoir le développement du capital humain et la sécurité alimentaire.

Au-delà de ces transferts, le filet de sécurité intègre des services de soins tels que la facilitation du soutien à la garde d'enfants spécifiquement pour assurer la participation des femmes à la formation technique et au marché du travail, et promeut l'agriculture sur petite échelle (Agricultura Familiar) pour les familles rurales et marginalisées. Ce volet agricole offre un système de production intégré, comprenant des systèmes "Casa Sombra", des serres biologiques et des potagers familiaux conçus pour maximiser la rentabilité, améliorer la nutrition et générer des revenus grâce à la commercialisation directe et à un financement spécialisé. Pour plus d'informations sur les composantes de la CCT, voir ici.

Groupes cibles : Le programme s'adresse aux ménages à faible revenu, en particulier aux femmes, aux enfants, aux personnes handicapées et aux personnes âgées. L'éligibilité est déterminée à l'aide du système unique de bénéficiaires (SIUBEN), le registre social national, qui classe les ménages en fonction de l'indice de qualité de vie (Indice de qualité de vie - ICV). Les groupes cibles sont les suivants :

● Pauvreté extrême et modérée : Ménages classés dans les catégories ICV1 et ICV2.

● Éligibilité conditionnelle : ménages catégorisés comme ICV3 et ICV4, soumis à une vérification supplémentaire des ressources.

Pour participer, les bénéficiaires potentiels doivent faire l'objet d'une évaluation socio-économique par SIUBEN à l'aide du questionnaire d'information socio-économique sur les ménages (CISEH).

Pour les ménages classés comme ICV3 et ICV4, Supérate et SIUBEN procèdent à une vérification secondaire des moyens pour confirmer l'éligibilité. Cela implique de croiser les données de SIUBEN avec des bases de données administratives, y compris entre autres :

● Les registres publics de paie et de pensionnés.

● Trésorerie de la sécurité sociale (TSS).

● Internal Revenue Service (DGII).

● Surintendance des banques.

Pour être définitivement acceptés dans le programme, les ménages doivent atteindre ces seuils généraux de pauvreté et faire partie des groupes cibles spécifiques de chaque intervention.

Selon la CEPALC, le programme dans son ensemble (y compris les transferts conditionnels d'argent) a atteint 40,4% des ménages en situation de pauvreté et 31,9% des ménages dominicains en situation d'extrême pauvreté en 2023. (CEPALC, 2025)

Extrait du Supérate en Cifras - Boletín Estadístico. T4, rapport 2024 du dernier trimestre 2024 :

● 60% des ménages bénéficiaires étaient dirigés par des femmes (Supérate en Cifras - Boletín Estadístico. T4, 2024).

● 1 244 233 ménages ont reçu la subvention focalisée pour l'achat de gaz de cuisson Bonogas.

● 557 562 ménages ont reçu la subvention focalisée Bonoluz afin de payer les services électriques.

● Plus de 7 500 femmes touchées par la violence sexiste et des enfants placés dans des centres d'hébergement en raison de féminicides ont bénéficié de la prestation Supérate Mujer, ainsi que d'un accompagnement socio-familial complet pour soutenir leurs besoins économiques, émotionnels et de protection.

● 10 660 ménages ont bénéficié de la prestation d'invalidité Fondo Discapacidad.

● 66 familles d'agriculteurs ont bénéficié de la subvention focalisée pour l'agriculture familiale.

● Le programme a atteint une couverture approximative de 92% de la population nationale catégorisée en pauvreté extrême et modérée (ICV-1 et ICV-2).

A partir de l'année fiscale 2025, les initiatives d'inclusion économique de Supérate ont montré des progrès significatifs, les initiatives d'inclusion économique ont abouti à :

● 82 371 participants ont bénéficié de stratégies d'inclusion différenciées qui combinent formation technico-professionnelle, éducation financière, accès bancaire et renforcement des capacités socio-économiques.

● 1 938 personnes ont bénéficié de l'initiative Comercio Solidario.

● 42 Casas Sombra agricoles ont été créées, impliquant 325 familles dans les processus de production et de vente.

● Le programme Supérate Mujer - le parcours d'inclusion économique exclusif de Supérate pour les femmes - a formé plus de 7 000 femmes, notamment des survivantes de violences sexistes et des aidants d'enfants rendus orphelins par un féminicide.

En outre, l'efficacité institutionnelle et la qualité des services ont été confirmées par un taux de satisfaction des utilisateurs "très bon" avec une moyenne de 4,8 sur 5 dans ses centres de formation, et le programme a obtenu la recertification des normes internationales pour la qualité (ISO 9001), le genre (G35) et la responsabilité sociale (G38).

Les dépenses en transferts monétaires du Programme Supérate s'élevaient à 0,6% du PIB dominicain en 2023, soit le double des décaissements pré-pandémiques. (BID, 2024)

Supérate est un programme de politique sociale de la présidence du Dominican Republic et fait partie intégrante de son réseau de protection sociale. Le programme est placé sous la responsabilité du Supérate Direction du développement social créée par le cabinet de politique sociale en 2004 par le décret 1251-04, qui institutionnalise la stratégie de lutte contre la pauvreté et met en place le réseau de protection sociale, composé du SIUBEN (décret 1073-04), de la Comer es Primero (Eating Comes First) (aujourd'hui, le programme Aliméntate), et l'administrateur des subventions sociales (ADESS) (décret 1560-04).

SIUBEN est responsable de l'identification et de la priorisation des ménages en situation de pauvreté et de vulnérabilité, tandis que l'ADESS a géré le paiement des subventions par le biais du programme d'aide à l'emploi et à la formation. Solidarité et le réseau d'approvisionnement social. En 2025, ADESS a été intégré à Supérate dans le Supérate La Direction du développement social, dans le but de renforcer l'efficacité, la transparence et la coordination des services et des programmes, et SIUBEN a été intégré à la Direction du développement social de l'UE. Ministerio de Hacienda (Décret 562-25)

Le Supérate Système d'information sur les programmes (SIPS) est un ensemble organisé de personnes, de données, de processus, d'activités, de ressources informatiques et de communication.

En outre,  SIUBEN (Sistema Único de Beneficiarios (système unique de bénéficiaires) - Système unifié d'identification des bénéficiaires) dispose des informations nécessaires dans son Fiches de base pour les urgences (Fichier d'urgence de base, FIBE) pour identifier les ménages pauvres et vulnérables.

En outre, le système de paiement de la Administrateur des subventions sociales (ADESS) est de plus en plus numérisée et dispose d'un plus grand nombre de mécanismes de paiement pour atteindre les bénéficiaires de l'aide d'État. Supérate qui en ont le plus besoin.

Banque mondiale. (2023, avril). Fast Tracking poverty reduction and prosperity for all Dominican Republic Poverty Assessment 2023 Background Note on Poverty and Social Protection. Banque internationale pour la reconstruction et le développement/Banque mondiale.

Résultats (exercice 2022) :

● Inclusion économique et renforcement des capacités : Le programme a activement encouragé les voies vers l'autonomie économique, avec 82 371 participants formés dans le cadre de cours technico-professionnels et des initiatives d'entrepreneuriat bénéficiant à 1 938 personnes.

● Soutien aux groupes vulnérables : Un soutien critique a été apporté à des groupes spécifiques, notamment 782 femmes qui ont reçu le cautionnement Supérate Mujer pour promouvoir l'autonomie économique et sociale des victimes de violences basées sur le genre et des personnes s'occupant d'enfants orphelins à la suite d'un féminicide.

● Soutien aux groupes vulnérables : Un soutien ciblé a été apporté aux populations prioritaires. Au total, 782 femmes ont bénéficié du transfert Supérate Mujer, favorisant l'autonomie économique et psychosociale des survivantes de violences basées sur le genre et des personnes s'occupant d'enfants orphelins à la suite d'un féminicide. Cet effort est conforme au mandat de Supérate, qui consiste à renforcer la protection et l'autonomie des femmes en situation de vulnérabilité.

● Inclusion productive (chiffres nationaux supplémentaires) : Comme souligné dans les forums régionaux, plus de 290 000 formations technico-professionnelles et plus de 10 000 initiatives de micro-entreprenariat (3 000+ dirigées par des femmes) ont été développées au cours des derniers cycles, démontrant l'expansion au niveau national des parcours d'inclusion productive compatibles avec les réalisations du programme de l'exercice 2025

● Transition de l'assistance à la mobilité économique (réorientation stratégique) : Un enseignement essentiel a été l'urgence de dépasser un modèle fondé sur l'assistance pour s'orienter vers la mobilité économique durable, l'employabilité et l'inclusion productive. Ce changement conceptuel a façonné l'orientation stratégique des composantes de l'inclusion économique, en donnant la priorité aux investissements dans les compétences et l'entreprise plutôt qu'aux transferts à long terme.

● Intégration opérationnelle et articulation territoriale (prestation de services) : Il est crucial de renforcer l'intégration opérationnelle des interventions sociales et de consolider une approche territoriale. Des opérations coordonnées sur le terrain et une prestation de services localisée sont essentielles pour relier efficacement les personnes vulnérables aux prestataires de formation locaux, aux services de placement et au soutien à l'entrepreneuriat, en veillant à ce que l'inclusion productive soit pertinente au niveau local.

● La coordination multisectorielle est essentielle (Partenariat pour l'emploi) : Une inclusion économique efficace nécessite une coordination intensive entre le gouvernement central, les gouvernements locaux, les organisations sociales et le secteur privé. Cette coordination est essentielle pour s'assurer que les programmes de formation correspondent à la demande du secteur privé et que les services d'inclusion financière (comme le microcrédit) sont accessibles.

● Communication stratégique (suppression des obstacles à l'inclusion) : Pour le volet Communautés de soins, une stratégie de communication globale favorisant la reconnaissance et la valorisation du travail de soins non rémunéré s'est avérée essentielle. En validant et en prenant en compte les responsabilités en matière de soins, le programme renforce indirectement l'engagement du public et crée un espace pour que les femmes participent aux activités d'inclusion économique.

● Normes de prise de décision et d'évaluation fondées sur des données probantes (Scaling Success) : La nécessité de fonder les décisions sur des preuves solides grâce à un meilleur suivi et à des méthodologies d'évaluation rigoureuses est vitale pour les programmes d'inclusion économique. Cela permet de s'assurer que les modèles de formation et de micro-entreprise réussis peuvent être identifiés, mis à l'échelle et continuellement améliorés pour renforcer l'efficacité des politiques à long terme.

● Renforcement du leadership institutionnel (cohérence du paquet intégré) : Le renforcement du rôle de leadership institutionnel de l'organisme de coordination (la Dirección de Desarrollo Social Supérate) en tant qu'articulateur central de la politique sociale est primordial. Des mandats et une gouvernance clairs sont nécessaires pour regrouper et séquencer de manière transparente les différents services d'inclusion (formation, placement, financement) avec les transferts monétaires existants.

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ODD 1 : Pas de pauvreté

Objectif 1.3 : Mettre en œuvre des systèmes et des mesures de protection sociale appropriés au niveau national pour tous, y compris les planchers, et parvenir d'ici 2030 à une couverture substantielle des pauvres et des personnes vulnérables.

o Indicateur : 1.A.2 : Proportion des dépenses publiques totales consacrées aux services essentiels.

ODD 2 : Faim zéro

Objectif 2.1 : D'ici à 2030, éliminer la faim et garantir l'accès de tous les êtres humains, en particulier les pauvres et les personnes en situation de vulnérabilité, à une alimentation sûre, nutritive et suffisante tout au long de l'année.

o Indicateur : 2.3.2 : Revenu moyen des petits producteurs de denrées alimentaires, ventilé par sexe.

ODD 3 : Bonne santé et bien-être

Objectif 3.8 : Réaliser la couverture sanitaire universelle, y compris la protection contre les risques financiers, l'accès à des services de soins de santé essentiels de qualité et l'accès à des médicaments et vaccins essentiels sûrs, efficaces, de qualité et abordables pour tous.

o Indicateur : 3.c.1 : Densité et répartition du personnel de santé.

ODD 5 : égalité entre les hommes et les femmes

Objectif 5.4 : Reconnaître et valoriser les soins non rémunérés et le travail domestique en fournissant des services publics, des infrastructures et des politiques de protection sociale et en encourageant le partage des responsabilités au sein du ménage et de la famille, selon les besoins nationaux.

o Indicateur : 5.a.1 : Proportion d'individus ayant accès au microcrédit, ventilée par sexe.

ODD 10 : Réduction des inégalités

Objectif 10.3 : Garantir l'égalité des chances et réduire les inégalités de résultats, notamment en éliminant les lois, politiques et pratiques discriminatoires et en promouvant une législation, des politiques et des actions appropriées à cet égard.

o Indicateur : 10.3.1 : Proportion de personnes déclarant s'être personnellement senties victimes de discrimination ou de harcèlement.

Instruments politiques connexes