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Instrument politique :

Accès à l'éducation de base

Mots-clés : Développement de la petite enfance ; Développement du capital humain ; Enfants ; Jeunes ; Égalité des genres

Définition

L'accès à l'éducation de base fait référence à l'accès à des services éducatifs qui fournissent à tous les apprenants les capacités dont ils ont besoin pour devenir économiquement productifs, développer des moyens de subsistance durables, contribuer à des sociétés pacifiques et démocratiques et améliorer le bien-être individuel. Cet objectif est conforme à l'ODD 4, qui vise à assurer une éducation de qualité inclusive et équitable et à promouvoir les possibilités d'apprentissage tout au long de la vie pour tous. Il englobe un vaste engagement à fournir un enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité à tous les enfants (cible 4.1) et à soutenir un développement de la petite enfance de qualité pour préparer les enfants à l'apprentissage tout au long de la vie (cible 4.2). Il vise également à élargir l'accès des jeunes et des adultes à un enseignement professionnel et supérieur abordable (cible 4.3), à développer les compétences essentielles à l'emploi et à l'entrepreneuriat (cible 4.4) et à éliminer les disparités entre les sexes afin de garantir aux groupes vulnérables l'égalité des chances en matière d'éducation (cible 4.5). En outre, l'éducation contribue à l'acquisition de compétences essentielles au développement durable, à la santé et au bien-être, à la lutte contre les disparités entre les sexes et à la création d'environnements d'apprentissage sûrs et inclusifs pour tous les apprenants. En améliorant l'accès à l'éducation, nous faisons progresser la réalisation collective de l'apprentissage tout au long de la vie et de l'égalité des chances, en favorisant des communautés durables et résilientes.


Raison d'être

Globally, 251 millions d'enfants et de jeunes ne sont toujours pas scolarisés, soit une réduction de seulement 1% depuis 2015, dont 129 millions de garçons et 122 millions de filles. Plus de la moitié des enfants et adolescents non scolarisés dans le monde se trouvent dans la région de l'Afrique subsaharienne. L'exclusion est exacerbée par les normes sociales et la pauvreté (UNESCO 2024).

Parmi les autres raisons d'exclusion figurent la qualité insuffisante de l'enseignement, l'éloignement des écoles (en particulier dans les zones rurales), les problèmes de sécurité et les grossesses précoces. De nombreux enfants, en particulier ceux issus de groupes marginalisés, sont confrontés à de multiples formes de discrimination qui les empêchent de s'inscrire à l'école. Même ceux qui s'inscrivent se heurtent fréquemment à des obstacles qui conduisent à l'exclusion, tels que des résultats insuffisants, un enseignement médiocre, des installations dégradées (souvent plus graves dans les écoles rurales), des classes surchargées, la pauvreté des ménages et des problèmes de santé et de nutrition.

Pour ceux qui sont déjà scolarisés, le risque d'exclusion reste élevé en raison d'un manque d'assiduité, d'un dépassement d'âge, de faibles résultats, de discriminations socioculturelles et de malnutrition. La transition vers le premier cycle de l'enseignement secondaire présente des difficultés supplémentaires, car de nombreux enfants doivent faire face à des coûts élevés, à l'éloignement des écoles ou à des exigences en matière d'examens de sélection. Les élèves du secondaire sont également exposés au risque d'exclusion en raison des pressions exercées par le travail rémunéré, de l'augmentation des coûts de l'éducation ou des mariages précoces et forcés. Les enfants souffrant d'un manque d'assiduité, de dépassement d'âge, de faibles résultats scolaires ou d'exclusion sociale sont particulièrement vulnérables, ce qui perpétue les cycles de pauvreté et limite les possibilités d'avenir (UNESCO 2015). Alors que les filles ont toujours été confrontées à des obstacles importants pour accéder à l'éducation et la terminer, des données récentes indiquent que dans certains pays, les garçons sont désormais plus exposés au risque d'exclusion et d'échec scolaire (UNESCO 2022).

L'instrument de politique éducative proposé vise à améliorer l'accès aux possibilités d'éducation pour les enfants, les adolescents et les jeunes, en particulier ceux issus de communautés marginalisées, à faible revenu et vulnérables. Aligné sur l'ODD 4, il est conçu pour garantir un accès inclusif, équitable et de haute qualité tout en promouvant les possibilités d'apprentissage tout au long de la vie.

Ce faisant, l'instrument met l'accent sur des environnements d'apprentissage favorables, sûrs et inclusifs qui intègrent l'éducation de base et les compétences essentielles à la vie, telles que la santé, la nutrition et l'apprentissage socio-émotionnel. Le plein développement du potentiel humain nécessite un investissement synergique dans la santé et l'éducation tout au long de la vie. Les stratégies les plus rentables dans ces domaines s'appuient sur une base factuelle solide. En particulier, les mesures clés prises au cours des 8 000 premiers jours de la vie - telles que l'intégration des programmes de santé, de nutrition et d'éducation - sont cruciales pour optimiser le développement du capital humain. .

Cette approche holistique renforce non seulement le développement cognitif mais aussi le bien-être des apprenants, dès la petite enfance et tout au long de leur éducation. Reconnaissant l'importance d'une éducation équitable, la politique met particulièrement l'accent sur la réduction des disparités entre les sexes et sur les défis particuliers auxquels sont confrontés les filles et les autres groupes marginalisés. L'éducation et la protection de la petite enfance (EPPE) sont également reconnues comme une phase critique, qui jette les bases de la réussite future en favorisant le développement cognitif et socio-affectif, en particulier pour les enfants issus de communautés défavorisées.


Interventions clés

Les interventions combinées ci-dessous garantissent que les systèmes éducatifs non seulement améliorent l'accès et favorisent de meilleurs résultats d'apprentissage, mais contribuent également à renforcer la résilience et à soutenir le bien-être des apprenants, en les préparant à prospérer dans une variété de contextes économiques, sociaux et environnementaux :

  • Élargir l'accès à l'éducation de base, y compris la protection et l'éducation de la petite enfance : Augmenter les taux d'inscription et de rétention, en particulier pour les groupes marginalisés.
  • Améliorer les environnements et les infrastructures d'apprentissage : Améliorer la disponibilité des écoles, des salles de classe et des équipements essentiels ; développer des environnements physiques accessibles, sûrs et inclusifs, en particulier dans les zones rurales.
  • Renforcer la pertinence des programmes d'études : Investir dans des programmes d'études axés sur la transformation des genres, fondés sur les compétences et axés sur les aptitudes à la vie quotidienne, qui intègrent des thèmes essentiels tels que la santé, la nutrition, la santé sexuelle et génésique et l'apprentissage socio-émotionnel.
  • Former et soutenir efficacement les éducateurs : Former les enseignants pour qu'ils soient en mesure de dispenser une éducation inclusive et de qualité qui favorise la paix, l'égalité des sexes et l'amélioration des résultats en matière de santé et d'éducation.
  • Promouvoir la santé et le bien-être : Construire des systèmes éducatifs résilients qui favorisent la santé physique et mentale et le bien-être des apprenants.
  • Améliorer l'accès aux services de soutien : Mettre en œuvre des programmes de repas scolaires et établir des systèmes d'orientation solides pour mettre les apprenants en contact avec les services sanitaires et sociaux essentiels, y compris le soutien à la santé mentale.
  • Augmenter le financement et les ressources pour l'éducation : Accroître les investissements financiers pour assurer la durabilité et la qualité des systèmes éducatifs.

Les enfants, les adolescents et les jeunes, les familles et les éducateurs, en particulier ceux issus de communautés à faibles revenus et marginalisées.

Limites et risques

Accès à l'éducation, sécurité, inclusion et intersectionnalité dans l'éducation :

  • Risque : L'inégalité d'accès à l'éducation due à des obstacles géographiques, économiques, physiques, systémiques et sociaux constitue un risque important pour la réalisation d'une éducation équitable. Dans les régions isolées, rurales ou touchées par un conflit, les écoles peuvent être inaccessibles en raison de charges financières, telles que les frais de scolarité, les coûts de transport et la nécessité pour les enfants d'effectuer des tâches ménagères ou des travaux. Les problèmes de sécurité, les barrières linguistiques, les infrastructures inadéquates et l'absence de repas scolaires peuvent également entraver l'accès à l'école. En outre, les normes culturelles, les stéréotypes fondés sur le sexe et la discrimination peuvent limiter l'accès des filles, des enfants handicapés, des apprenants séropositifs et d'autres groupes marginalisés.
  • Mesures d'urgence : L'accès à l'éducation peut être amélioré en veillant à ce que les obstacles susmentionnés soient éliminés et à ce que les divers besoins des apprenants soient satisfaits. Le financement et la fourniture d'un enseignement public gratuit et de qualité, la formation des enseignants et le soutien aux enseignants, aux apprenants et aux parents doivent également être assurés, de même que la mise en place de mécanismes d'orientation adéquats. À cette fin, des partenariats intersectoriels doivent être mis en place pour renforcer la coopération et traiter les facteurs croisés qui affectent l'accès et l'inclusion dans l'éducation.
  • Ressources :

Santé et bien-être :

Le changement climatique :

  • Risques : Les facteurs de stress liés au climat, tels que la chaleur, les incendies de forêt, les tempêtes, les inondations, les sécheresses, les maladies et l'élévation du niveau de la mer, ont une incidence sur les résultats scolaires (Prentice et al. 2024). Le changement climatique accélère ces défis et a un impact direct sur l'éducation, menaçant de réduire à néant les progrès réalisés ces dernières décennies en matière d'éducation (Sims 2021). La plupart des pays à revenu faible ou intermédiaire subissent chaque année des fermetures d'écoles liées au climat, ce qui augmente les risques de perte d'apprentissage et d'abandon scolaire. Au cours des 20 dernières années, des écoles ont été fermées lors d'au moins 75% des événements météorologiques extrêmes, affectant 5 millions de personnes ou plus (Marin et al. 2024). Depuis 2022, 400 millions d'élèves ont dû fermer leurs écoles en raison de conditions météorologiques extrêmes (Banque mondiale 2024a). Les catastrophes naturelles de plus en plus fréquentes, notamment les inondations et les cyclones, ont entraîné la mort d'élèves et d'enseignants et ont endommagé et détruit des écoles (Pal et al. 2023). Même lorsque les écoles sont ouvertes, les conséquences du changement climatique, telles que les chaleurs extrêmes, ont un impact sur la capacité d'apprentissage des élèves (Banque mondiale 2024a).
  • Mesures d'urgence: Il est essentiel d'intégrer les thèmes du changement climatique et de la durabilité de manière transversale et interconnectée à tous les niveaux d'enseignement. Cela implique d'adapter les programmes, de renforcer la formation des enseignants afin d'inclure une éducation climatique complète, de veiller à ce que les étudiants prennent conscience des défis climatiques et développent des compétences pour agir. La mise en œuvre d'une norme de qualité pour les écoles vertes peut encourager les pratiques durables dans les établissements d'enseignement. Il s'agit notamment de mettre en place des comités de gouvernance verte impliquant les élèves, les enseignants et les parents, de réaliser des audits énergétiques et des audits des ressources, et de renforcer les liens avec les communautés locales pour traiter les questions environnementales.
  • Ressources :

Pandémies sanitaires et maladies émergentes :

  • Risque : La pandémie de COVID-19 a entraîné des fermetures d'écoles sans précédent à l'échelle mondiale, le pic de perturbation ayant touché environ 1,6 milliard d'apprenants (Ndejjo et al. 2023). Les nouvelles menaces sanitaires (par exemple, les maladies à transmission vectorielle, les épidémies infectieuses) constituent un risque pour la continuité de l'éducation et de l'apprentissage).
  • Mesures d'urgence : Au cours du processus de rétablissement de l'éducation, il faut prendre en compte les défis qui se sont multipliés pendant la pandémie, tels que la santé mentale et la violence sexiste. Les systèmes de suivi et la collecte de données adaptées pour obtenir des données opportunes et spécifiques au contexte peuvent soutenir l'élaboration et la mise en œuvre de plans de prévention et d'intervention précoce adéquats. Il est essentiel d'investir dans l'apprentissage hybride et numérique pour éviter toute interruption de l'enseignement.
  • Ressources :

Facteurs sociaux et économiques :

  • Risques : De nombreux pays autorisent le travail des enfants avant la fin de l'enseignement obligatoire. La proportion de femmes âgées de 20 à 40 ans mariées avant l'âge de 18 ans est de 21% dans le monde et de 41% en Afrique occidentale et centrale. Une deuxième chance d'éducation est souvent refusée aux enfants qui commencent à travailler, se marient ou ont des enfants tôt. (UNESCO 2020).
  • Mesures d'urgence : Les transferts conditionnels d'argent se sont avérés efficaces pour atténuer l'impact des récessions économiques sur l'éducation en aidant directement les familles à éviter que les enfants n'abandonnent l'école en raison de contraintes financières. Les centres d'apprentissage communautaires offrent des voies alternatives aux apprenants qui risquent d'abandonner l'école, en particulier dans les zones défavorisées (UNESCO 2020). Parmi les autres mesures figurent les pensions sociales non contributives, les transferts alimentaires et en nature, les programmes de repas scolaires, les travaux publics et les dispenses de frais (Banque mondiale 2018).
  • Ressources :

L'instabilité politique :

  • Risques : L'instabilité politique, les troubles civils et les conflits armés perturbent l'éducation en réaffectant les écoles à un usage militaire ou à des abris d'urgence, en privant de financement et en créant des conditions dangereuses pour l'accès des élèves aux établissements d'enseignement.
  • Mesures d'urgence : Le renforcement de la surveillance des attaques contre l'éducation et l'application de la déclaration de 2015 sur la sécurité dans les écoles, qui a été approuvée par 102 pays d'ici 2020, apportent un soutien politique à la protection du droit à l'éducation et à la poursuite de l'éducation dans les situations de conflit armé (doc.UNESCO, 2020).

Utilisation des technologies en ligne et des outils d'intelligence artificielle :

c) soutenir l'accès aux services de base (éducation, santé, eau, assainissement et logement), aux moyens de production, aux technologies appropriées (en privilégiant les options à faible émission de carbone), à l'information, aux programmes intégrés d'inclusion sociale et économique, au renforcement des compétences (y compris l'assistance technique et les services de vulgarisation dans les zones rurales), à l'inclusion financière, à la création d'emplois décents et à l'accès à une alimentation sûre, nutritive et suffisante (par exemple, les programmes de repas scolaires produits à la maison) (cibles 1.4, 2.1 et 2.2 des ODD)d) Contribuer à lutter contre la discrimination à l'égard des femmes qui conduit à la pauvreté, à la faim et à la malnutrition, comme les différences de prévalence de l'insécurité alimentaire modérée ou grave entre les hommes et les femmes, l'absence de droits égaux des femmes aux ressources économiques, ainsi que d'accès à la propriété et au contrôle de la terre et d'autres formes de propriété, aux services financiers, à l'héritage et aux ressources naturelles, conformément aux lois nationales (cibles 5.a1 et 5.a.2 des ODD), ou contribuer à reconnaître et à valoriser les droits des femmes aux ressources économiques, ainsi qu'à l'accès à la propriété et au contrôle de la terre et d'autres formes de propriété, aux services financiers, à l'héritage et aux ressources naturelles, conformément aux lois nationales (cibles 5.a.1 et 5.a.2 des ODD).), ou contribuer à reconnaître et à valoriser les soins non rémunérés et le travail domestique par la fourniture de services publics, d'infrastructures et de politiques de protection sociale et la promotion du partage des responsabilités au sein du ménage et de la famille, selon ce qui est approprié au niveau national (ODD 5.4), et f) atteindre les consommateurs de denrées alimentaires vulnérables à l'insécurité alimentaire et à la malnutrition, en vue de promouvoir l'information et de faciliter l'accès à des régimes alimentaires sains, y compris par l'éducation

ODD 3 - Bonne santé et bien-être

  • Objectif 3.7 - D'ici à 2030, garantir l'accès universel aux services de santé sexuelle et reproductive, y compris en matière de planification familiale, d'information et d'éducation, et intégrer la santé reproductive dans les stratégies et programmes nationaux.

ODD 4 - Une éducation de qualité

  • Objectif 4.1 - D'ici à 2030, faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons achèvent un cycle complet d'enseignement primaire et secondaire gratuit, équitable et de qualité, débouchant sur des résultats d'apprentissage pertinents et efficaces.
  • Objectif 4.2 - D'ici à 2030, faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons aient accès à des services de qualité en matière de développement de la petite enfance, de soins et d'éducation préprimaire, afin qu'ils soient prêts pour l'enseignement primaire.
  • Objectif 4.3 - D'ici à 2030, assurer l'égalité d'accès de tous les hommes et de toutes les femmes à un enseignement technique, professionnel et supérieur abordable et de qualité, y compris à l'université.
  • Objectif 4.4 - D'ici à 2030, augmenter sensiblement le nombre de jeunes et d'adultes qui possèdent des compétences pertinentes, y compris des compétences techniques et professionnelles, pour l'emploi, les emplois décents et l'esprit d'entreprise.
  • Objectif 4.5 - D'ici à 2030, éliminer les disparités entre les sexes dans l'éducation et garantir l'égalité d'accès à tous les niveaux d'éducation et de formation professionnelle pour les personnes vulnérables, y compris les personnes handicapées, les peuples autochtones et les enfants en situation de vulnérabilité.
  • Objectif 4.6 - D'ici 2030, faire en sorte que tous les jeunes et une proportion substantielle des adultes, hommes et femmes, soient alphabétisés et aient acquis des compétences en calcul.
  • Cible 4.7 - D’ici à 2030, faire en sorte que tous les apprenants acquièrent les connaissances et les compétences nécessaires pour promouvoir le développement durable, notamment par le biais de l’éducation en faveur du développement durable et des modes de vie durables, des droits de l’homme, de l’égalité des sexes, de la promotion d’une culture de paix et de non-violence, de la citoyenneté mondiale et de l’appréciation de la diversité culturelle et de la contribution de la culture au développement durable.
  • Objectif 4.a - Construire et améliorer des établissements d'enseignement qui soient sensibles aux enfants, aux personnes handicapées et au genre, et qui offrent des environnements d'apprentissage sûrs, non violents, inclusifs et efficaces pour tous.
  • Cible 4.b - D'ici 2020, développer considérablement à l'échelle mondiale le nombre de bourses d'études offertes aux pays en développement, en particulier aux pays les moins avancés, aux petits États insulaires en développement et aux pays africains, en vue de la poursuite d'études supérieures, y compris la formation professionnelle et les programmes dans les domaines des technologies de l'information et des communications, de la technique, de l'ingénierie et des sciences, dans les pays développés et d'autres pays en développement.
  • Objectif 4.c - D'ici 2030, accroître considérablement la disponibilité d'enseignants qualifiés, notamment grâce à la coopération internationale en matière de formation des enseignants dans les pays en développement, en particulier dans les pays les moins avancés et les petits États insulaires en développement.

ODD 5 - Égalité entre les hommes et les femmes

  • Objectif 5.4 - Reconnaître et valoriser les soins non rémunérés et le travail domestique en fournissant des services publics, des infrastructures et des politiques de protection sociale et en encourageant le partage des responsabilités au sein du ménage et de la famille, selon les besoins nationaux.
  • Objectif 5.5 - Assurer la pleine et effective participation des femmes et l'égalité des chances en matière de direction à tous les niveaux de prise de décision dans la vie politique, économique et publique
  • Cible 5.6 - Garantir l'accès universel à la santé sexuelle et génésique et aux droits génésiques, comme convenu conformément au programme d'action de la Conférence internationale sur la population et le développement et au programme d'action de Pékin, ainsi qu'aux documents finaux de leurs conférences d'examen.

ODD 6 - Eau propre et assainissement

  • Cible 6.3 - D'ici 2030, améliorer la qualité de l'eau en réduisant la pollution, en éliminant les déversements et en minimisant la libération de produits chimiques et de matières dangereux, en réduisant de moitié la proportion d'eaux uséesNon traitées et en augmentant considérablement le recyclage et la réutilisation en toute sécurité à l'échelle mondiale.

ODD 8 - Travail décent et croissance économique

  • Objectif 8.1 - Maintenir une croissance économique par habitant en fonction des situations nationales et, en particulier, une croissance du produit intérieur brut d'au moins 7 p. 100 par an dans les pays les moins avancés

ODD 10 - Réduction des inégalités

  • Objectif 10.1 - D'ici à 2030, réaliser progressivement et maintenir la croissance des revenus des 40 % les plus pauvres de la population à un taux supérieur à la moyenne nationale.
  • Objectif 10.2 - D'ici à 2030, autonomiser et promouvoir l'inclusion sociale, économique et politique de tous, indépendamment de l'âge, du sexe, du handicap, de la race, de l'appartenance ethnique, de l'origine, de la religion ou de la situation économique ou autre.

ODD 11 - Villes et communautés durables

  • Objectif 11.5 - D'ici à 2030, réduire de manière significative le nombre de décès et le nombre de personnes touchées et diminuer sensiblement les pertes économiques directes par rapport au produit intérieur brut mondial causées par les catastrophes, y compris les catastrophes liées à l'eau, en mettant l'accent sur la protection des pauvres et des personnes en situation de vulnérabilité.

Déclaration universelle des droits de l'homme - Art. 26

Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (PIDESC)) - Art. 13, 14

Convention relative aux droits de l'enfant (CDE) - Art. 23[3], 24 [2e, 2f], 28, 29, 32, 40[3b]

Convention relative aux droits des personnes handicapées - Art. 24

Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) - Art. 10, 14[2d]

Déclaration sur les droits des peuples autochtones - Art. 14, 15[1], 17[2]

Transformer notre monde : l'agenda 2030 pour le développement durable - Objectifs de développement durable : Objectif 4 - Assurer une éducation de qualité inclusive et équitable et promouvoir les possibilités d'apprentissage tout au long de la vie pour tous

A/RES/72/233 : Mise en œuvre de la deuxième Décennie des Nations Unies pour l'élimination de la pauvreté (2008-2017) - Para. 19, 44

Éducation 2030 - Déclaration et cadre d'action d'Incheon

Recommandation sur l'éducation à la paix et aux droits de l'homme, à la compréhension internationale, à la coopération, aux libertés fondamentales, à la citoyenneté mondiale et au développement durable qui tient compte de l'évolution du paysage mondial et éducatif.

Déclaration commune des Nations unies sur le renforcement de l'éducation, de la santé scolaire, de la nutrition et du bien-être (Asie du Sud-Est)

Appel à l'action du Sommet sur la transformation de l'éducation : Promouvoir l'égalité des genres et l'éducation des filles et des femmes dans et par l'éducation

Déclaration de la jeunesse sur la transformation de l'éducation

Convention internationale sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale Art. 5(v), Art. 7

Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille Art. 12.4, 30, 43 et 45

Convention relative au statut des réfugiés Art. 22

Déclaration sur les droits des personnes appartenant à des minorités nationales ou ethniques, religieuses et linguistiques Art. 4.4

African Union Stratégie continentale pour l'éducation à la santé et au bien-être des jeunes

Stratégie de l'UA pour l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes 2018-2028

Engagement ministériel de l'Afrique orientale et australe : Tenir notre promesse d'éducation, de santé et de bien-être pour les adolescents et les jeunes

Engagement de l'Afrique de l'Ouest et du Centre pour des adolescents et des jeunes éduqués, en bonne santé et épanouis