Instrument politique :
Définition
L'accès aux intrants agricoles et aux technologies résilientes au climat fait référence à la capacité des agriculteurs, en particulier des petits producteurs, à obtenir, se permettre et utiliser efficacement une gamme d'intrants agricoles de qualité (tels que les semences, les engrais, les aliments pour animaux et la mécanisation) et de technologies innovantes conçues pour améliorer la productivité, la durabilité et la résilience à la variabilité climatique.
Ce concept englobe non seulement la disponibilité physique des intrants et des technologies, mais aussi leur coût abordable, leur assurance qualité, la ponctualité de leur livraison et leur adéquation aux conditions agro-écologiques et socio-économiques locales. Il comprend en outre les arrangements institutionnels et de marché, tels que les systèmes de distribution des intrants, les services de vulgarisation, les mécanismes financiers et les cadres réglementaires, qui permettent aux agriculteurs d'accéder et d'adopter ces ressources de manière efficiente.
Raison d'être
L'objectif principal de cet instrument politique est d'améliorer la productivité des agriculteurs, les revenus agricoles et la sécurité alimentaire grâce à l'accès à des intrants agricoles de haute qualité et à des technologies résistantes au climat.
Interventions clés
Accès aux intrants agricoles
L'accès à des intrants agricoles de haute qualité tels que les semences, aliments pour animaux, engrais et la mécanisation est un déterminant clé de la productivité agricole et des moyens de subsistance ruraux. Par conséquent, la faible utilisation d'intrants, l'utilisation d'intrants de faible qualité et la distribution inéquitable des intrants entravent les performances des petits exploitants et perpétuent la pauvreté et l'insécurité alimentaire. Certaines des interventions qui peuvent être mises en œuvre pour améliorer l'accès aux intrants agricoles comprennent:
- Renforcer les marchés locaux d'intrants : Soutenir le développement de systèmes d'intrants ruraux décentralisés et compétitifs, y compris les réseaux de négociants agricoles dans les zones reculées. Cette action devrait être complétée par le renforcement des capacités des petits négociants agricoles grâce à la formation, à l'amélioration de l'accès au financement et au renforcement des systèmes de contrôle de la qualité.
- Systèmes de semences communautaires : ils peuvent être renforcés par la création et le soutien de banques de semences communautaires, d'entreprises de semences gérées par les agriculteurs et d'initiatives participatives de multiplication des semences. Ces efforts devraient promouvoir des variétés de cultures adaptées aux conditions locales et résistantes au climat.
- Subventions ciblées pour les intrants et systèmes de bons : l'accent devrait être mis sur la mise en œuvre d'instruments bien ciblés, tels que les bons électroniques pour les semences et les engrais, destinés aux petits exploitants pauvres et vulnérables. Ces subventions devraient être limitées dans le temps, transparentes et adaptées au marché afin d'éviter les distorsions à long terme.
- Soutien à l'approvisionnement collectif par les organisations de producteurs : permet l'achat collectif d'intrants, ce qui se traduit souvent par des prix négociés plus bas, une réduction des coûts de transaction et une diminution des obstacles au transport.
Accès aux technologies résistantes au climat
L'intervention repose sur l'octroi d'un financement total ou partiel (par exemple, via des bons) aux agriculteurs pour l'achat de technologies agricoles climato-intelligentes. Les agriculteurs peuvent choisir les technologies de leur choix parmi une liste prédéterminée de technologies agricoles climato-intelligentes telles que les systèmes d'irrigation, les arrangements d'agroforesterie, les systèmes sylvopastoraux, les clôtures électriques, les serres, les technologies post-récolte (par exemple, silos, déshydrateurs de fruits), entre autres. Les technologies doivent être complétées par une assistance technique approfondie (individuelle et en groupe d'agriculteurs) sur l'utilisation appropriée de la technologie sélectionnée, ainsi que sur d'autres sujets liés au marketing, à la commercialisation et aux finances de base. La formation aux pratiques d'eau, d'assainissement et de nutrition (WASH) peut également faire partie de l'assistance technique fournie.
Il est conseillé d'effectuer le ciblage sur la base des critères suivants :
(i) la vulnérabilité à l'insécurité alimentaire ;
(ii) la capacité de production agricole ;
(iii) la continuité territoriale, afin de faciliter la mise en œuvre du programme et d'améliorer les résultats potentiels des services environnementaux ; et
(iv) une valeur de bon calibrée pour fournir des incitations suffisantes à la participation des petits exploitants tout en décourageant la participation des grands exploitants.
L'assistance technique à fournir doit inclure des considérations spécifiques pour cibler les femmes et les communautés indigènes. À cette fin, il est conseillé de prendre en considération :
- l'offre de services et de structures de garde d'enfants dans les lieux où l'assistance technique est fournie ;
- la disponibilité des femmes pour la programmation des formations d'assistance technique ;
- les services de transport ;
- une assistance technique sur les langues et dialectes de la population cible ;
- une assistance technique culturellement appropriée ;
- des formations individuelles et collectives sur le terrain.
Les petits et moyens exploitants agricoles, en particulier les exploitants familiaux dans les zones touchées par l'insécurité alimentaire, les femmes rurales, les populations autochtones et les jeunes ruraux.
Limites :
Accès aux intrants agricoles
- Contraintes structurelles : L'amélioration de l'accès aux intrants agricoles peut à elle seule ne pas générer de gains de productivité ou de revenus durables lorsque des contraintes structurelles persistent, notamment l'insécurité foncière, le faible accès aux marchés ou l'inadéquation des infrastructures.
- Contraintes budgétaires et administratives : Les programmes d'intrants favorables aux pauvres, en particulier les subventions et les systèmes de bons d'achat, nécessitent des ressources publiques et des capacités administratives considérables. Dans les contextes fragiles et à faible revenu, l'espace budgétaire limité et les systèmes de mise en œuvre faibles peuvent limiter l'échelle et la durabilité.
Accès aux technologies résistantes au climat
- Les interventions axées sur la fourniture de biens privés ont généralement un impact et une portée limités. C'est pourquoi ce type d'intervention doit être complété par une offre adéquate de biens publics agricoles tels que la recherche et le développement, l'information, la propriété foncière, l'infrastructure rurale, etc : la recherche et le développement, l'information, les titres de propriété, les infrastructures rurales, etc.
Risques :
Accès aux intrants agricoles
- Des subventions aux intrants mal conçues peuvent évincer les fournisseurs privés d'intrants, fausser les prix et compromettre le développement de marchés d'intrants durables.
- Des attentes irréalistes de la part des bénéficiaires. L'utilisation accrue d'engrais et de produits agrochimiques, si elle n'est pas correctement gérée, peut entraîner la dégradation des sols, la pollution de l'eau et la perte de biodiversité.
Accès aux technologies résistantes au climat
- Manque d'assistants techniques formés sur des sujets pertinents.
- Autosélection par des agriculteurs qui ne sont pas la cible visée (par exemple, les agriculteurs de grande taille).
- Le manque de fournisseurs de technologie dans les régions éloignées qui ont le plus besoin de l'intervention.
- Faible participation des femmes et des communautés ethniques.
- Le manque de participation du secteur privé (par exemple, les fournisseurs de technologie).
Mesures d'urgence :
Accès aux intrants agricoles
- Intégrer l'accès aux intrants pour les pauvres dans des stratégies intégrées portant sur la sécurité foncière, l'infrastructure rurale, l'irrigation, l'accès au marché et le développement de la chaîne de valeur.
- Concevoir les subventions et les bons de manière à ce qu'ils soient temporaires, ciblés et progressivement supprimés au fur et à mesure que la productivité des agriculteurs et leur intégration au marché s'améliorent.
Accès aux technologies résistantes au climat
- L'intervention doit comporter des stratégies d'entrée et de sortie claires.
- La formation des assistants techniques sur des sujets tels que le genre, le changement climatique, les technologies numériques et autres, doit être envisagée si nécessaire.
- L'assistance technique est un processus qui doit durer au moins deux cycles agricoles pour fournir les connaissances et les informations nécessaires à une adoption appropriée des technologies.
- L'assistance technique doit comprendre des informations agronomiques ainsi que des conseils en matière de gestion, de marketing, de finances, etc.
- Tenir un registre actualisé des participants au projet sous forme numérique, y compris les caractéristiques de base du producteur et de l'exploitation.
- La stratégie de collecte des données (c'est-à-dire les enquêtes de référence, les enquêtes de suivi, etc.) et la conception de l'évaluation de l'impact doivent être planifiées ex ante pendant la conception de l'intervention (avant la mise en œuvre).
- Des indicateurs spécifiques doivent être envisagés pour mesurer la participation et l'impact de l'intervention sur les populations vulnérables.
- La mise en œuvre d'un système de suivi et d'évaluation solide doit être conçue pour évaluer le ciblage ainsi que pour mesurer l'impact causal sur le revenu, la sécurité alimentaire, la résilience climatique et la productivité.
- La mise en œuvre de foires technologiques - où plusieurs fournisseurs rencontrent les producteurs dans un lieu spécifique désigné (par exemple, une école, un centre sportif, etc.) pourrait être utile pour relier la demande et l'offre (c'est-à-dire les agriculteurs et les fournisseurs de technologie). Les mêmes espaces peuvent être utilisés pour la fourniture et l'échange de bons.
- Les bons ne sont pas des espèces. Ils ne peuvent être échangés que contre des technologies agricoles et/ou des intrants.
ODD 10 - Réduire les inégalités
- Objectif 10.1 - D'ici à 2030, réaliser progressivement et maintenir la croissance des revenus des 40 % de la population les plus pauvres à un taux supérieur à la moyenne nationale.
- Objectif 10.2 - D'ici à 2030, renforcer et promouvoir l'inclusion sociale, économique et politique de tous, indépendamment de l'âge, du sexe, du handicap, de la race, de l'appartenance ethnique, de l'origine, de la religion ou de la situation économique ou autre.
ODD 12 - Consommation et production responsables
- Objectif 12.1 - Mettre en œuvre le cadre décennal de programmes sur les modes de consommation et de production durables, tous les pays prenant des mesures, les pays développés jouant un rôle moteur, en tenant compte du développement et des capacités des pays en développement.
- Objectif 12.2 - D'ici à 2030, parvenir à une gestion durable et à une utilisation efficace des ressources naturelles.