Instrument politique :

Programmes intégrés pour l'inclusion économique

Mots-clés : Inclusion économique ; Développement du capital humain ; Formation ; Égalité des genres ; Moyens de subsistance

Définition :

Les programmes d'inclusion économique sont définis comme un ensemble d'interventions séquencées et multidimensionnelles, telles que les transferts monétaires, les subventions productives, la formation professionnelle, le coaching et l'accès aux services financiers, qui aident les ménages et les communautés les plus démunis et vulnérables à augmenter durablement leurs revenus et leurs actifs. Dans le but général de réduire la pauvreté, de renforcer la résilience et de créer des opportunités d'emploi, les programmes d'inclusion économique sont des instruments politiques solides qui peuvent être adaptés pour répondre aux différents besoins des groupes cibles.

Raison d'être:

Les programmes d'inclusion économique ont fait leurs preuves en matière d'amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle par de multiples voies. Les interventions à court terme telles que les transferts d'argent liquide permettent aux ménages de satisfaire leurs besoins de consommation immédiats, tandis que les subventions productives, les intrants agricoles et la formation leur permettent de maintenir la sécurité alimentaire et nutritionnelle à long terme. Les programmes qui soutiennent le développement de moyens de subsistance résistants au climat tout au long de la chaîne de valeur alimentaire et des systèmes agroalimentaires présentent un fort potentiel d'amélioration durable de la sécurité alimentaire et nutritionnelle et de réduction de la pauvreté.

Caractéristiques principales :

Les interventions de programmation comprennent généralement des subventions productives et une combinaison de transferts monétaires, de formation professionnelle, de coaching et d'accès à des services financiers.

Les principales caractéristiques des programmes d'inclusion économique sont les suivantes

Vision alignée : Les programmes d'inclusion économique permettent aux individus et aux communautés de construire des moyens de subsistance durables, d'accroître leur capital humain et d'atteindre l'inclusion sociale.
Multidimensionnel : Ils répondent à plusieurs contraintes par un ensemble complet d'interventions.
Adapté aux groupes cibles : Les interventions sont adaptées aux besoins des groupes vulnérables, notamment les femmes, les jeunes, les personnes handicapées, les communautés marginalisées et les groupes touchés par le climat.

Les personnes extrêmement pauvres et vulnérables, notamment

Les femmes,
La jeunesse,
Les personnes handicapées,
les communautés marginalisées, et
Groupes affectés par le climat

Des preuves solides suggèrent que l'investissement dans des programmes d'inclusion économique est rentable à long terme, les bénéfices dépassant largement les coûts initiaux. Les programmes ont montré des rendements positifs et des ratios avantages-coûts élevés, démontrant que ces programmes peuvent être considérés comme des outils efficaces de réduction de la pauvreté qui conduisent à un développement social et économique plus large.

Manque de coordination : Les programmes d'inclusion économique reposent sur l'intégration de multiples interventions qui sont souvent fournies par différentes entités gouvernementales. Le manque de coordination entre ces entités peut entraîner des inefficacités dans la mise en œuvre et une duplication des efforts. Il est possible d'atténuer ce problème en favorisant le dialogue avec les parties prenantes concernées dès le départ, afin de garantir l'appropriation du programme par le gouvernement et d'assurer la coordination.

Contraintes de ressources : Alors que les gouvernements financent en partie les programmes d'inclusion économique, le financement externe reste essentiel, en particulier dans les pays à faible revenu qui connaissent des contraintes fiscales. Cette dépendance à l'égard du financement peut augmenter en raison des crises en cours et peut être atténuée en établissant une communication claire avec les gouvernements et les donateurs pour souligner les rendements élevés et les avantages de l'investissement dans les programmes d'inclusion économique.

Faible capacité de mise en œuvre : Les faibles capacités des gouvernements peuvent entraver la mise en œuvre de programmes d'inclusion économique de qualité, en particulier lorsqu'ils sont mis en œuvre à grande échelle. La mise en œuvre efficace de programmes à grande échelle nécessite des dispositions institutionnelles et des cadres organisationnels bien structurés qui font appel aux ONG et au secteur privé pour combler les lacunes en matière de capacités.

Exclusion des populations extrêmement pauvres et vulnérables : L'absence d'un registre social inclusif peut conduire à l'exclusion des ménages extrêmement pauvres et vulnérables des filets de sécurité, qui constituent souvent la base des programmes d'inclusion économique. Le renforcement des registres et des mécanismes de ciblage est essentiel pour accroître la couverture des personnes extrêmement pauvres et vulnérables.

Données et suivi: L'absence d'un système de données complet peut empêcher les programmes d'intégrer le suivi en temps réel et le retour d'information des bénéficiaires, et de systématiser l'apprentissage opérationnel au cours du cycle de mise en œuvre. On peut y remédier en investissant dans une plateforme de suivi solide qui peut être facilement personnalisée pour suivre les progrès accomplis au moyen d'une série d'indicateurs économiques et sociaux.

a) soutenir l'élargissement de la couverture des personnes en situation de pauvreté ou vulnérables à la pauvreté dans les systèmes nationaux de protection sociale et traiter les risques et les éventualités tout au long de leur cycle de vie (cible 1.3 des ODD), contribuant ainsi à la réalisation progressive du droit à la sécurité sociale, b) contribuer à la réalisation du droit à une alimentation adéquate dans le contexte de la sécurité alimentaire nationale afin de parvenir à un monde libéré de la faim (cibles 2.1 et 2.3), c) soutenir l'accès aux services de base (éducation, santé, eau, assainissement et logement), aux moyens de production, aux technologies appropriées (en donnant la priorité aux options à faible émission de carbone), à l'information, aux programmes intégrés d'inclusion sociale et économique, au renforcement des compétences (y compris l'assistance technique et les services de vulgarisation dans les zones rurales), à l'inclusion financière, à la création d'emplois décents et à l'accès à une alimentation sûre, nutritive et suffisante (par exemple, les programmes de repas scolaires préparés à la maison),d) Contribuer à lutter contre la discrimination à l'égard des femmes qui conduit à la pauvreté, à la faim et à la malnutrition, comme les différences de prévalence de l'insécurité alimentaire modérée ou grave entre les hommes et les femmes, l'absence de droits égaux des femmes aux ressources économiques, ainsi que d'accès à la propriété et au contrôle de la terre et d'autres formes de propriété, aux services financiers, à l'héritage et aux ressources naturelles, conformément aux lois nationales (cibles 5.a1 et 5.a.2 des ODD), ou contribuer à reconnaître et à valoriser les droits des femmes aux ressources économiques, ainsi qu'à l'accès à la propriété et au contrôle de la terre et d'autres formes de propriété, aux services financiers, à l'héritage et aux ressources naturelles, conformément aux lois nationales (cibles 5.a.1 et 5.a.2 des ODD).), ou contribuer à reconnaître et à valoriser les soins non rémunérés et le travail domestique par la fourniture de services publics, d'infrastructures et de politiques de protection sociale et la promotion du partage des responsabilités au sein du ménage et de la famille, selon ce qui est approprié au niveau national (ODD 5.4), et e) ciblent les petits exploitants agricoles (agriculteurs familiaux, groupes dépendant de la forêt, pêcheurs, éleveurs) et, parmi eux, ceux qui risquent le plus d'être laissés pour compte (par ex. les femmes, les jeunes, les personnes âgées, les populations autochtones, les communautés enclavées ou vivant dans des zones isolées, les éleveurs, les pêcheurs, les habitants des forêts) en vue d'accroître leur productivité et leurs revenus grâce à un accès sûr et égal à la terre, à d'autres ressources et intrants productifs, aux connaissances, aux services financiers, aux envois de fonds et aux contributions de la diaspora, à l'accès au crédit et aux marchés, y compris les marchés institutionnels, et aux possibilités de création de valeur ajoutée ainsi qu'à l'emploi non agricole (cible 2.3 des ODD), et de promouvoir le développement rural et territorial

ODD 5 - Égalité entre les hommes et les femmes

Objectif 5.4Reconnaître et valoriser le travail domestique et de soins non rémunéré par la fourniture de services publics, d'infrastructures et de politiques de protection sociale, ainsi que par la promotion du partage des responsabilités au sein du foyer et de la famille, selon ce qui est approprié au niveau national.
Objectif 5.aMettre en œuvre des réformes visant à accorder aux femmes des droits égaux aux ressources économiques, ainsi qu'à l'accès à la propriété et au contrôle de la terre et d'autres formes de propriété, des services financiers, de l'héritage et des ressources naturelles, conformément aux lois nationales.

ODD 8 – Travail décent et croissance économique

Objectif 8.3: Promouvoir des politiques axées sur le développement qui soutiennent les activités productives, la création d'emplois décents, l'entrepreneuriat, la créativité et l'innovation et encouragent la formalisation et la croissance des micro-, petites et moyennes entreprises, y compris par l’accès aux services financiers.

ODD 13 – Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques

Objectif 13.1Renforcer la résilience et la capacité d'adaptation face aux aléas climatiques et aux catastrophes naturelles dans tous les pays.
Objectif 13.2: Intégrer les mesures de changement climatique dans les politiques, stratégies et plans nationaux.

OIT - Recommandation sur les socles de protection sociale, 2012 (n° 202)

Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW)

Recommandations de UN Women sur l'émancipation économique des femmes

Convention 111 de l'OIT (discrimination en matière d'emploi et de profession)

Recommandations politiques du CSA Promouvoir l'engagement et l'emploi des jeunes dans l'agriculture et les systèmes alimentaires

Recommandations du CSA sur la protection sociale pour la sécurité alimentaire et la nutrition