Instrument politique :
Définition
Les circuits courts sont des systèmes d'approvisionnement agroalimentaire dans lesquels le nombre d'intermédiaires entre producteurs et consommateurs est minimisé, et où les distances économiques, géographiques et sociales sont réduites. Ainsi, la promotion des circuits courts renvoie au soutien des systèmes agroalimentaires qui réduisent l'intermédiation et raccourcissent les distances économiques, géographiques et sociales entre producteurs et consommateurs, améliorant ainsi la transparence, renforçant le développement économique local et augmentant la part de valeur captée par les producteurs.
Raison d'être
Les chaînes de valeur d'approvisionnement court réduisent la distance entre les producteurs et les consommateurs en réduisant les intermédiaires, ce qui permet d'améliorer la fraîcheur des produits, de réduire les coûts de transport et de soutenir les économies locales. En reliant directement les agriculteurs locaux aux transformateurs et aux acheteurs, ces systèmes contribuent à la durabilité, à l'amélioration de la nutrition, à une plus grande transparence et au renforcement des relations entre les producteurs et les consommateurs.
Interventions clés
- Soutenir la production et la consommation locales :
- Programmes visant à encourager l'approvisionnement en denrées alimentaires locales à partir de la production locale par le biais d'initiatives qui mettent en relation les agriculteurs locaux et les consommateurs, par exemple les programmes "de la ferme à la table", et
- Programmes visant à améliorer l'accès des écoliers à des repas nutritifs en s'approvisionnant en denrées alimentaires produites localement par de petits exploitants agricoles, par exemple les programmes d'alimentation scolaire à domicile (Home Grown School Feeding Programs).
- Programmes de marchés publics impliquant des producteurs et des transformateurs locaux : Programmes d'achat de denrées alimentaires visant à promouvoir les achats publics auprès de producteurs et de transformateurs de denrées alimentaires locaux, y compris ceux qui suivent des pratiques agricoles durables, ciblant les secteurs gérés par les autorités publiques, tels que les cantines scolaires, les centres de santé, les maisons de retraite, les prisons et les bureaux gouvernementaux. Ces programmes peuvent promouvoir des produits durables, produits localement, certifiés frais et transformés localement, tels que le lait et les produits laitiers, les graisses et les huiles, etc., en préconisant la réduction des kilomètres alimentaires, des gaz à effet de serre (GES), des emballages et des déchets alimentaires, en stimulant l'économie et l'emploi locaux, en soutenant les entrepreneurs locaux, y compris les PME dirigées par des femmes et des jeunes, et en promouvant l'héritage territorial.
- Programmes alimentaires urbains et territoriaux (par exemple, agriculture de proximité, marchés de producteurs, etc :) Intégrer la planification des systèmes alimentaires dans les plans d'urbanisme et d'aménagement du territoire, tels que les plans et réglementations fonciers, la gestion intégrée de l'eau et les plans directeurs urbains, en tant que point d'entrée important pour permettre l'amélioration de la santé et de la nutrition des populations urbaines en réduisant les liens entre les zones rurales et urbaines et en augmentant la disponibilité et l'accès à la nourriture pour les habitants des villes.
- Politique, programmes et lois réglementaires sur l'agriculture urbaine et périurbaine : Promotion des politiques, programmes et lois réglementaires reconnus comme faisant partie des ordonnances de zonage et des désignations d'utilisation des sols, ou d'autres réglementations, y compris :
- la production agricole urbaine, par exemple les animaux de basse-cour, les structures construites et les rôles et responsabilités des praticiens, et
- Instruments de politique fiscale, par exemple restrictions sur les ventes de produits agricoles, taxes et redevances d'agriculture urbaine.
- Développement d'infrastructures pour les marchés territoriaux : Tirer parti des programmes, des politiques et des réglementations sur le développement des marchés territoriaux et des investissements connexes pour garantir l'infrastructure nécessaire au raccourcissement des chaînes d'approvisionnement. Les politiques relevant de ce champ d'application contribuent à :
- Relier directement les producteurs au marché,
- Réduire les intermédiaires pour diminuer le coût des denrées alimentaires,
- Améliorer l'accès à l'information sur les prix, et
- Développer des plateformes pour faciliter les liens entre les détaillants et les producteurs, afin d'augmenter l'offre directe des producteurs aux consommateurs urbains et d'améliorer la nutrition des populations vulnérables.
- Incitations financières et subventions : Créer un environnement favorable pour faciliter l'accès aux incitations financières et fiscales afin d'accroître la productivité, de stimuler la génération de revenus et le bien-être général des producteurs pour qu'ils développent leurs entreprises :
- Accès à la propriété foncière,
- Crédits,
- Prêts et subventions,
- Soutien à la consolidation des PME et des organisations agricoles, afin d'accroître la disponibilité d'aliments nutritifs et sains (par exemple, subventionner les aliments sains, taxer les aliments malsains afin d'influencer les habitudes de consommation).
- Soutien à la résilience des systèmes alimentaires et aux interventions d'urgence : Programmes nationaux et cadres politiques visant à accroître la résilience des acteurs du système alimentaire par le biais d'incitations à inclure la production alimentaire locale dans les mécanismes d'intervention d'urgence, les filets de sécurité sociale, les mécanismes de protection sociale, afin d'accroître la résilience globale du système alimentaire.
- Localisation/régionalisation de l'approvisionnement en aide alimentaire humanitaire : Tirer parti du financement humanitaire pour créer des systèmes alimentaires plus durables dans les régions à déficit alimentaire, rendre la chaîne d'approvisionnement alimentaire humanitaire plus écologique et accroître la rapidité de la réponse humanitaire. Développer une politique de localisation de l'aide alimentaire qui prenne en compte les paniers d'aliments indigènes, en incitant les institutions financières locales et internationales à développer des produits pour soutenir l'investissement dans la production alimentaire d'urgence, la manipulation post-récolte, la fabrication et l'infrastructure de la chaîne d'approvisionnement et les services d'appui connexes.
Petits producteurs, transformateurs, commerçants et consommateurs pauvres
Conditions préalables requises pour une mise en œuvre réussie :
- Un système alimentaire local fort: Un réseau de marchés territoriaux établis avec une offre suffisante de produits frais diversifiés est crucial pour l'efficacité du programme.
- Une gouvernance locale forte: Des structures de gouvernance locale efficaces sont essentielles à la mise en place et au fonctionnement durable des systèmes alimentaires locaux. Cela implique un leadership transparent et responsable au niveau local et des politiques de soutien de la part des autorités locales.
- Interventions complémentaires: Le succès de cette politique dépend d'interventions complémentaires dans les domaines de l'éducation, des infrastructures et des soins de santé. Par exemple, l'amélioration de l'infrastructure du marché est essentielle, tandis que l'éducation peut améliorer les compétences commerciales et financières des femmes. Nécessité d'assurer une large couverture et d'éviter que les critères d'éligibilité n'excluent d'autres catégories de personnes vulnérables
- Accès au financement : Un investissement initial est nécessaire pour mettre en place l'infrastructure du marché. Les institutions de microfinance et les subventions gouvernementales peuvent jouer un rôle important en apportant le soutien financier nécessaire.
- Soutien technique : Une assistance technique permanente et des programmes de renforcement des capacités sont essentiels pour garantir que les petits producteurs, les transformateurs locaux de produits alimentaires, les femmes et les groupes marginalisés puissent accéder efficacement aux marchés et maintenir des normes de qualité élevées.
- Éducation nutritionnelle : Les programmes qui sensibilisent les participants à des habitudes alimentaires saines et à l'utilisation de produits frais peuvent maximiser l'impact nutritionnel du programme.
- Initiatives d'alphabétisation alimentaire : Donner aux participants des compétences culinaires et des connaissances sur la préparation des aliments peut améliorer leur capacité à utiliser le programme de manière efficace.
- Aide au transport : La mise à disposition ou la subvention d'options de transport peut permettre aux participants d'accéder physiquement aux marchés de producteurs pour échanger leurs coupons.
- Suivi et évaluation: Un suivi et une évaluation réguliers sont essentiels pour évaluer l'efficacité du programme, identifier les défis et procéder aux ajustements nécessaires.
- Durabilité: La garantie d'un financement à long terme et l'intégration du programme dans les filets de sécurité sociale existants peuvent assurer sa durabilité.
Risques et mesures d'urgence :
- Institutions sociales discriminatoires: Dans certaines régions, les institutions sociales peuvent restreindre la participation des femmes aux activités économiques. Des programmes de sensibilisation et de plaidoyer sont nécessaires pour promouvoir l'égalité des sexes et soutenir la participation active des femmes.
- Risques environnementaux: Les risques liés au climat, tels que les sécheresses et les inondations, peuvent avoir un impact sur la productivité agricole. La mise en œuvre de pratiques agricoles résilientes et l'accès aux ressources d'adaptation au climat sont essentiels pour atténuer ces risques.
- Impact sur l'alimentation: Tout en encourageant la consommation de fruits et légumes en tant que produits frais, le programme pourrait ne pas s'attaquer directement à la qualité globale de l'alimentation ou aux carences en micronutriments.
- Manipulation des marchés: Dans certains cas, le programme peut avoir des conséquences inattendues, telles que des prix gonflés sur les marchés territoriaux en raison d'une demande accrue. Un suivi et des ajustements pourraient s'avérer nécessaires.
ODD 3 - Bonne santé et bien-être
- Objectif 3.4 - D'ici à 2030, réduire d'un tiers la mortalité prématurée due aux maladies non transmissibles grâce à la prévention et au traitement, et promouvoir la santé mentale et le bien-être.
ODD 5 - Égalité entre les hommes et les femmes
- Objectif 5.a - Entreprendre des réformes pour donner aux femmes des droits égaux aux ressources économiques, ainsi que l'accès à la propriété et au contrôle de la terre et d'autres formes de propriété, aux services financiers, à l'héritage et aux ressources naturelles, conformément à la législation nationale.
ODD 8 - Travail décent et croissance économique
- Objectif 8.5 - D'ici à 2030, parvenir au plein emploi productif et à un travail décent pour toutes les femmes et tous les hommes, y compris les jeunes et les personnes handicapées, et à l'égalité de rémunération pour un travail de valeur égale.
ODD 9 - Industrie, innovation et infrastructure
- Objectif 9.3 - Améliorer l'accès des petites entreprises industrielles et autres, en particulier dans les pays en développement, aux services financiers, y compris à un crédit abordable, et leur intégration dans les chaînes de valeur et les marchés.
ODD 10 - Réduction des inégalités
- Objectif 10.1 - D'ici à 2030, réaliser progressivement et maintenir la croissance des revenus des 40 % de la population les plus pauvres à un taux supérieur à la moyenne nationale.
- Objectif 10.2 - D'ici à 2030, autonomiser et promouvoir l'inclusion sociale, économique et politique de tous, indépendamment de l'âge, du sexe, du handicap, de la race, de l'appartenance ethnique, de l'origine, de la religion ou de la situation économique ou autre.
ODD 11 - Villes et communautés durables
- Objectif 11.a - Soutenir les liens économiques, sociaux et environnementaux positifs entre les zones urbaines, périurbaines et rurales en renforçant la planification du développement national et régional.
ODD 12 - Consommation et production responsables
- Objectif 12.2 - D'ici à 2030, parvenir à une gestion durable et à une utilisation efficace des ressources naturelles
- Objectif 12.7 - Promouvoir des pratiques durables en matière de marchés publics, conformément aux politiques et priorités nationales
- Plan d'action mondial de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) pour la prévention et le contrôle des maladies non transmissibles (MNT) 2013-2020
- Les objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies
- Recommandation du CSA sur la connexion des petits exploitants aux marchés
- Recommandations du CSA sur l'investissement dans les petites exploitations agricoles pour la sécurité alimentaire et la nutrition
- Recommandations de la CEDEF : Promouvoir l'égalité entre les hommes et les femmes et les droits des femmes
- Politique d'approvisionnement alimentaire local et régional