Instrument politique :

Transfert/approvisionnement alimentaire d'urgence, y compris humanitaire

Mots-clés : Transferts en nature ; Action anticipative ; Réduction des risques de catastrophe ; Malnutrition ; Enfants

Définition

Cet instrument politique implique généralement le transfert/l'approvisionnement en denrées alimentaires non périssables afin de répondre à des normes spécifiques de quantité et de qualité, l'idéal étant d'incorporer des aliments enrichis dans les situations d'urgence et les contextes humanitaires. Il ne doit pas s'agir d'une ration basée sur un seul produit alimentaire, mais d'une ration mixte, qui peut inclure une combinaison équilibrée d'un ou plusieurs aliments de base, de légumineuses, d'huile végétale et de sel. Les denrées alimentaires peuvent être achetées à l'intérieur du pays, y compris auprès de petits exploitants agricoles, ce qui permet de soutenir les moyens de subsistance et de stimuler l'économie locale.

Raison d'être

Les transferts/fournitures de nourriture d'urgence permettent un accès rapide à une nourriture suffisante, sûre et nutritive en cas de crise, aidant ainsi à prévenir la faim, la malnutrition et les stratégies d'adaptation négatives parmi les populations affectées.

Caractéristiques principales

Les systèmes de protection sociale, y compris les plateformes de coordination, les systèmes de ciblage et de gestion des bénéficiaires, la main-d'œuvre, les mécanismes de prestation, etc., peuvent aider à atteindre rapidement et adéquatement de larges segments de la population vulnérable., offrant un soutien à grande échelle. Lorsque cela est réalisable et approprié, les systèmes de protection sociale peuvent être exploités par les acteurs humanitaires internationaux pour fournir des transferts alimentaires d'urgence aux populations affectées par les crises.
Livraison réussie de transferts alimentaires d'urgence, qu'il s'agisse de chocs ponctuels à apparition rapide ou de stress saisonniers plus longs,nécessite des plans pré-approuvés et une logistique efficace, ce qui pourrait inclure la pré-position de stocks, la planification d'une distribution opportune, la garantie de la sécurité et de la qualité des aliments, et la maximisation des bienfaits nutritionnels.
Les transferts alimentaires d'urgence ont le potentiel à être intégré avec des approches d'action anticipatoire, afin que l'aide puisse être débloquée de manière prévisible et rapide une fois qu'un seuil convenu est atteint et avant que la catastrophe ne frappe pleinement.
En outre, dans les situations d'urgence complexes et les contextes fragiles, il faut veiller avec le plus grand soin à ce que les transferts de denrées alimentaires sont “sensibles aux conflits” et spécifiquement adaptés aux contextes dans lesquels ils sont délivrés afin d'éviter d'exacerber les conflits ou les tensions.
Les transferts alimentaires d'urgence, qu'ils visent un secours à court terme ou une réponse aux stress saisonniers, ne parviendront probablement pas à répondre aux besoins nutritionnels de tous les membres des ménages, en particulier des femmes enceintes et allaitantes et des enfants de moins de cinq ans. Un complément alimentaire nutritif, un complément de trésorerie ou des bons d'achat fournis directement aux femmes et aux enfants seront nécessaires, en particulier dans les contextes de forte insécurité alimentaire, afin de prévenir la malnutrition.

Mécanismes de ciblage

Pour un soulagement à court terme suite à des catastrophes soudaines telles que les typhons ou les inondations, l'aide alimentaire peut être distribué aux personnes enregistrées comme ayant été touchées (par exemple, les personnes déplacées vers des abris d'urgence) ou habitant dans des zones géographiques identifiées comme affectées. Pour une assistance dans certaines situations, par exemple pendant la période de soudure, des denrées alimentaires peuvent être distribuées aux ménages dans les zones où le niveau de la Classification intégrée de la sécurité alimentaire (CISA), idéalement recoupé par des informations sur la malnutrition, ou le Cadre Harmonisé (le cas échéant) ou équivalent, dépasse un certain seuil, l'assistance étant ciblée sur ceux jugés les plus démunis par la communauté ou par une autre méthode de ciblage.

Liens avec d'autres instruments politiques

Les transferts de nourriture peuvent être préférés aux transferts d'argent dans des contextes où les marchés sont perturbés ou lorsque les prix des denrées alimentaires sont élevés ou volatils et/ou connaissent une forte inflation. Dans ces conditions, la capacité des transferts alimentaires à maintenir le pouvoir d'achat constant peut être un avantage. Ils peuvent également combinée à une aide en espèces pour les besoins non alimentaires, ou séquencés de manière à ce que les personnes assistées reçoivent une aide en espèces ultérieurement, une fois les marchés rétablis.

Ménages exposés à l'insécurité alimentaire et à la malnutrition en raison de chocs généralement de grande ampleur et souvent liés à.. :

Climat (chocs ponctuels, saisonniers ou cycliques, notamment sécheresse, typhons, etc ;);
Conflit armé ;
Déplacement forcé ;
les conditions macroéconomiques (comme l'inflation des prix des denrées alimentaires)

L'instrument stratégique peut être géographiquement ciblé sur les populations des régions du pays identifiées comme connaissant des niveaux élevés d'insécurité alimentaire et de malnutrition, et/ou sur les ménages dont les membres sont, par exemple, les suivants

Jeunes enfants ;
Femmes enceintes et allaitantes ;
Personnes âgées ;
Les personnes vivant avec un handicap ou une maladie chronique (comme le VIH) ;
Personnes dont les caractéristiques économiques ou sociales les exposent à un risque accru de faim et de malnutrition ;
Les personnes qui doivent satisfaire leurs besoins alimentaires immédiats en cas de crise.

Comme pour tout instrument politique, l'utilisation des transferts de denrées alimentaires dans le cadre des interventions d'urgence peut présenter quelques risques.

Il peut y avoir des risques concernant la sécurité et la qualité des aliments, La gestion des risques peut se faire par le biais d'un suivi régulier des stocks prépositionnés, y compris de l'expiration des stocks détenus à des fins d'urgence. Une mesure de gestion des risques à cet égard pourrait consister à veiller à ce que les stocks prépositionnés fassent l'objet d'un suivi régulier afin que les denrées alimentaires périmées puissent être remplacées en temps utile.

Il peut y avoir un risque que les ménages comptant les personnes les plus exposées au risque de malnutrition ne sont pas suffisamment atteints avec les transferts alimentaires d'urgence. Pour remédier à ce risque, les considérations nutritionnelles doivent faire partie intégrante des processus de ciblage et d'évaluation des besoins, afin que la conception des transferts prenne systématiquement en compte la nutrition. Dans la pratique, cela peut signifier qu'il faut compléter le transfert de nourriture aux ménages par un soutien supplémentaire destiné aux personnes à risque, telles que les femmes enceintes et allaitantes, les jeunes filles et les enfants de moins de cinq ans.
Un autre risque potentiel est que les aliments distribués ne correspondent pas aux préférences des personnes ou à leurs besoins les plus urgents en cas d'urgence, ce qui peut conduire à ce que les denrées alimentaires soient échangées plutôt que consommées. Dans ce contexte, les consultations avec les communautés pour comprendre leurs besoins et leurs priorités sont essentielles et doivent être menées dans le cadre des mesures de préparation aux situations d'urgence. Cela est particulièrement important dans les contextes de crises récurrentes.
Dans les situations d'urgence complexes et les contextes fragiles, le transfert de nourriture, mais aussi d'autres articles en nature, ou la fourniture d'une assistance en espèces aux populations touchées peuvent accroître involontairement les risques pour les bénéficiaires de l'aide ou pour la dynamique politique et sécuritaire fragile. Il est important que, comme pour toute autre modalité de transfert, les transferts alimentaires d'urgence soient basés sur une analyse solide du contexte afin d'anticiper et d'atténuer les risques liés à la protection et à la sensibilité aux conflits.

a) soutenir l'élargissement de la couverture des personnes en situation de pauvreté ou vulnérables à la pauvreté dans les systèmes nationaux de protection sociale et traiter les risques et les éventualités tout au long de leur cycle de vie (cible 1.3 des ODD), contribuant ainsi à la réalisation progressive du droit à la sécurité sociale3), contribuant ainsi à la réalisation progressive du droit à la sécurité sociale, b) contribuer à la réalisation du droit à une alimentation adéquate dans le contexte de la sécurité alimentaire nationale afin de parvenir à un monde libéré de la faim (cibles 2.1 et 2.3 des ODD), e) cibler les petits exploitants agricoles (agriculteurs familiaux, groupes dépendant de la forêt, pêcheurs, éleveurs) et, parmi eux, ceux qui risquent le plus d'être laissés pour compte (par exemple, les femmes, les jeunes, les personnes âgées, les populations autochtones, les communautés qui ne sont pas en mesure d'assurer leur subsistance), f) promouvoir l'égalité entre les hommes et les femmes dans le domaine de l'agriculture et de l'élevage. les femmes, les jeunes, les personnes âgées, les populations autochtones, les communautés enclavées ou vivant dans des zones isolées, les éleveurs, les pêcheurs, les habitants des forêts) en vue d'accroître leur productivité et leurs revenus grâce à un accès sûr et égal à la terre, à d'autres ressources et intrants productifs, aux connaissances, aux services financiers, aux envois de fonds et aux contributions de la diaspora, à l'accès au crédit et aux marchés, y compris les marchés institutionnels, et aux possibilités de création de valeur ajoutée ainsi qu'à l'emploi non agricole (cible 2.3 des ODD) et de promouvoir le développement rural et territorial dans les zones rurales.3) et promouvoir le développement rural et territorial, f) atteindre les consommateurs d'aliments vulnérables à l'insécurité alimentaire et à la malnutrition, en vue de promouvoir l'information et de faciliter l'accès à des régimes alimentaires sains, y compris par l'éducation, et h) réduire l'exposition et la vulnérabilité et accroître la résilience des populations pauvres et vulnérables aux événements extrêmes liés au climat et aux chocs et catastrophes sociaux, économiques et environnementaux, ainsi que leur capacité à réagir correctement à ces chocs lorsqu'ils se produisent (cibles 1.5 et 2.4 des OMD)

ODD 3 - Bonne santé et bien-être

Objectif 3.1 - Mortalité maternelle : D'ici à 2030, ramener le taux mondial de mortalité maternelle à moins de 70 décès pour 100 000 naissances vivantes.
Objectif 3.2 - Mortalité néonatale et infantile : D'ici à 2030, mettre fin aux décès évitables de nouveau-nés et d'enfants de moins de 5 ans dans tous les pays, en visant à réduire la mortalité néonatale à au moins 12 pour 1 000 naissances vivantes et la mortalité des moins de 5 ans à au moins 25 pour 1 000 naissances vivantes