Instrumento de Política:
Definição:
Programas Integrados para Igualdade de Gênero e Empoderamento é um instrumento político multifacetado, projetado para promover a igualdade de gênero e empoderar mulheres e meninas, alavancando a proteção social, a agricultura e outros setores relevantes.
Este instrumento foca primariamente em ações que podem promover o empoderamento de mulheres e meninas, abordando as barreiras estruturais de gênero existentes no acesso e controle de recursos, acesso a serviços, conhecimento e tecnologia, acesso a emprego decente e educação, participação significativa na tomada de decisões em todos os níveis, e a carga desigual de trabalho de cuidado não remunerado, entre outros. Isso é alcançado através da combinação de intervenções complementares, como proteção social ou agricultura, juntamente com serviços e recursos adicionais que abordam as barreiras multifacetadas que mulheres e meninas enfrentam.
Justificativa:
Programas integrados de igualdade de gênero e empoderamento são importantes porque abordam barreiras estruturais que limitam o acesso de mulheres e meninas a recursos e oportunidades, aumentando assim sua capacidade de contribuir e se beneficiar dos esforços de redução da pobreza e da fome.
Intervenções chave:
A seguir, uma lista não exaustiva de exemplos de áreas-chave de intervenção norteada por este instrumento.
- Direitos equitativos para as mulheres sobre terras e recursos naturais: O foco está em iniciativas que protegem e promovem os direitos de posse segura das mulheres e acesso e controle sobre a terra e outros recursos naturais, inclusive por meio de:
- A formulação e implementação de políticas e quadros jurídicos responsivos ao gênero;
- Iniciativas de registro de terras;
- Capacitação e sensibilização de formuladores de políticas, funcionários de administração fundiária, do judiciário e de autoridades locais;
- Participação e liderança de mulheres na governança de terras e recursos naturais, na formulação de políticas e na ação climática (por exemplo, direitos das mulheres à terra).
- Inclusão financeira para mulheres: Abordar as desigualdades de gênero na inclusão financeira é fundamental para promover o empoderamento econômico das mulheres. Isso pode ser alcançado identificando e abordando normas sociais que limitam a adoção e o uso de serviços financeiros por parte das mulheres, e trabalhando com provedores de serviços financeiros e formuladores de políticas para desenvolver produtos e serviços que atendam às necessidades específicas das mulheres, incluindo, por exemplo, abordagens em grupo e alternativas para garantias, e fortalecendo a alfabetização financeira e a bancabilidade das mulheres.
- Subsídios, auxílios e incentivos fiscais para empresas agroalimentares lideradas por mulheres: O apoio, por meio de subsídios, auxílios e incentivos fiscais, promove o crescimento e a sustentabilidade de empreendimentos agroalimentares liderados por mulheres. Políticas fiscais sensíveis ao gênero, a promoção do retorno do investimento no setor agroalimentar e o desenvolvimento da capacidade de planejamento de negócios de empreendimentos liderados por mulheres são exemplos de iniciativas nessa direção.
- Ação coletiva de mulheres e filiação a grupos: Apoiar mulheres na formação e/ou participação em organizações de produtores e cooperativas ajuda a melhorar o acesso delas ao mercado e fortalece seu empoderamento econômico, além de promover seu poder de barganha, liderança e autonomia. O foco está em iniciativas que promovam a ação coletiva das mulheres por meio da filiação a grupos e fortaleçam as organizações femininas, incluindo por meio de capacitação, acesso ao conhecimento e treinamento de liderança, para promover um melhor acesso a mercados e serviços (por exemplo, Acesso ao Mercado Rural e Organizações de Produtores Responsivos ao Gênero).
- Serviços de consultoria com perspectiva de gênero (GRAS): A ASMG pode desempenhar um papel fundamental em tornar informações, habilidades, conhecimento, novas tecnologias e outros recursos produtivos acessíveis a mulheres produtoras, aprimorando seu acesso a oportunidades econômicas e promovendo sua confiança. O foco aqui está na assistência técnica para permitir que governos e provedores de serviços formulam e entreguem ASMG, e promovam o melhor acesso das mulheres, inclusive por meio de abordagens de transformação de gênero que abordem instituições sociais discriminatórias e normas de gênero.
- Acesso à inovação e tecnologia: Facilitar o acesso das mulheres à tecnologia e inovação pode impulsionar sua produtividade, eficiência e oportunidades econômicas. O foco está em melhorar o acesso e o uso de tecnologia e inovação por parte das mulheres, e no projeto e fornecimento de tecnologias e inovações com resposta de gênero, incluindo tecnologias digitais e práticas agrícolas resilientes ao clima. O papel das mulheres no fomento à inovação, inclusive por meio de práticas tradicionais e indígenas, também é promovido (por exemplo, por meio da integração de gênero em estratégias e políticas de Mecanização Agrícola Sustentável (MAS)).
- Fortalecendo mulheres através do comércio: O comércio tem o potencial de aumentar significativamente o papel das mulheres na economia e reduzir a pobreza e a desigualdade. Aumentar o acesso das mulheres ao comércio e aos mercados agrícolas é fundamental para o seu empoderamento econômico. Isso pode ser alcançado através de:
- Desenvolvimento e implementação de políticas agrícolas comerciais com perspectiva de gênero;
- Facilitar e promover a participação de mulheres e de micro, pequenas e médias empresas (MPMEs) lideradas por mulheres em cooperativas em discussões de políticas;
- Oferecimento de capacitação – incluindo em letramento digital – para mulheres negociantes e empreendedoras do agronegócio;
- Desenvolver infraestrutura com perspectiva de gênero em pontos de passagem de fronteira para atender às necessidades das mulheres comerciantes e criar um ambiente de negociação mais seguro e acessível; e
- Abordando os desafios sistêmicos, incluindo normas sociais, assédio e violência de gênero, enfrentados por mulheres empreendedoras e comerciantes no agronegócio.
- Contratação pública com perspectiva de gênero: Estabelecer cotas e canais preferenciais para mulheres em compras públicas em cadeias de valor agrícolas tem o potencial de beneficiar produtoras, empreendedoras, organizações de mulheres empresárias e governos. As atividades podem incluir capacitação para mulheres e partes interessadas do governo, conscientização sobre estratégias de compras inclusivas para o desenvolvimento econômico, análise de barreiras e oportunidades para a participação de mulheres em compras públicas.
- Programas de segurança alimentar com perspectiva de gênero: As mulheres ainda são desproporcionalmente inseguras em relação à alimentação em comparação com os homens. Programas de segurança alimentar responsivos e transformadores de gênero podem:
- Conscientizar sobre os papéis das mulheres na nutrição doméstica e segurança alimentar;
- Garantir o acesso seguro de mulheres e meninas a alimentos nutritivos para uma melhor saúde, inclusive durante a gravidez, amamentação, crescimento e desenvolvimento; e
- Promover melhor consciência e distribuição de papéis e responsabilidades na cadeia de suprimentos, preparo e distribuição de alimentos.
- Cuidados não remunerados e trabalho doméstico: Embora os cuidados não remunerados e o trabalho doméstico sejam essenciais para o bem-estar dos indivíduos, das comunidades e das sociedades, eles continuam sendo subvalorizados. Em todo o mundo, as mulheres e as meninas assumem a maior parte dos cuidados e do trabalho doméstico, com consequências muitas vezes negativas para seu bem-estar e para o desenvolvimento econômico e social. O foco está nas políticas, nos programas e nos serviços que promovem o reconhecimento e o apoio ao trabalho doméstico e de cuidados não remunerados, inclusive nas áreas rurais, por meio de serviços e infraestrutura que abordam a pobreza de tempo das mulheres, promovem uma melhor divisão das funções e responsabilidades de cuidados e permitem que as mulheres participem mais plenamente da vida econômica, política e social. Além disso, a prestação de serviços públicos de apoio aos cuidadores melhora o bem-estar das famílias e permite que as mulheres busquem oportunidades de educação e emprego.
Os principais beneficiários desse instrumento de política são as mulheres e as meninas que enfrentam formas múltiplas e intersetoriais de discriminação, especialmente:
- Mulheres e meninas que vivem em condições de pobreza;
- Mulheres indígenas;
- Mulheres rurais (incluindo pequenos produtores, pescadores, pastores e mulheres envolvidas em agrossilvicultura);
- Mulheres e meninas com deficiência;
- Mulheres idosas;
- Meninas jovens;
- Meninas adolescentes; e
- Mulheres de grupos étnicos e sociais marginalizados.
Essa ferramenta de política reconhece que essas mulheres e meninas enfrentam desafios únicos devido ao impacto das desigualdades de gênero e poder, agravadas pela interseção do gênero com outros aspectos de sua identidade, como raça, etnia, classe, idade e capacidade.
Limites: Possível resistência a reformas de igualdade de gênero e foco nos direitos de mulheres e meninas; acesso limitado a recursos em comunidades marginalizadas; recursos e prioridades governamentais desviados da proteção social e dos serviços sociais; barreiras culturais e sociais restritivas baseadas em normas de gênero prejudiciais.
Riscos: Má alocação de recursos, falta de vontade política, mecanismos inadequados de monitoramento e avaliação, possível reação negativa contra os beneficiários.
Medidas de contingência: Garantir o envolvimento abrangente das partes interessadas; desenvolver estruturas robustas de monitoramento e avaliação; oferecer sensibilização, treinamento e capacitação para os implementadores locais; garantir financiamento sustentável; apoiar a reforma da política fiscal; estabelecer estratégias claras de comunicação para destacar os benefícios da igualdade de gênero e do empoderamento.
ODS 4 – Educação de Qualidade
- Meta 4.1Até 2030, garantir que todas as meninas e todos os meninos completem o ensino primário e secundário, que será livre, equitativo e de qualidade, e que conduza a resultados de aprendizagem relevantes e eficazes.
SDG 5 - Igualdade de gênero
- Meta 5.1: Acabar com todas as formas de discriminação contra todas as mulheres e meninas em todos os lugares.
- Meta 5.2Eliminar todas as formas de violência contra todas as mulheres e meninas nas esferas pública e privada, incluindo o tráfico e a exploração sexual e de outro tipo.
- ·Meta 5.4Reconhecer e valorizar o trabalho de cuidado e doméstico não remunerado por meio da oferta de serviços públicos, infraestrutura e políticas de proteção social, e promover a responsabilidade compartilhada no âmbito do lar e da família, conforme apropriado nacionalmente.
- Meta 5.aPromover reformas para conceder às mulheres direitos iguais aos recursos econômicos, bem como acesso à propriedade e controle sobre terras e outras formas de propriedade, serviços financeiros, herança e recursos naturais, de acordo com as leis nacionais.
- Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher (CEDAW)
- Recomendação geral nº 34 do Comitê das Nações Unidas para a Eliminação da Discriminação contra a Mulher sobre os direitos das mulheres rurais
- Convenção 100 da OIT (Igualdade de Remuneração)
- Convenção 111 da OIT (Discriminação no emprego e na profissão)