Lançado em 2016 pelo Ministério do Petróleo e Gás Natural, o Pradhan Mantri Ujjwala Yojana (PMUY) fornece conexões de GLP sem depósito para mulheres de famílias pobres, com o objetivo de promover o acesso a combustível limpo para cozinhar. A meta inicial era de 5 crore (50 milhões) de conexões de gás liquefeito de petróleo (GLP) para mulheres de famílias abaixo da linha de pobreza (BPL) identificadas por meio da pesquisa SECC 2011. Ao substituir os métodos tradicionais de cozimento à base de biomassa pelo GLP, o programa melhora os resultados de saúde, reduz a poluição do ar em ambientes fechados, diminui o trabalho pesado das mulheres e contribui para a sustentabilidade ambiental. O PMUY é uma intervenção fundamental para promover a igualdade de gênero, a redução da pobreza e o acesso universal à energia moderna no India.
Beneficiários-alvo e características do esquema
O PMUY é voltado exclusivamente para mulheres de famílias BPL, com foco especial em:
- Famílias SC/ST (grupos marginalizados)
- Moradores da floresta
- Classes mais atrasadas
- Famílias do Antyodaya Anna Yojana (AAY)
- Beneficiários do Programa Habitacional do Primeiro Ministro (PMAY)
- Tribos de chá e ex-tribos de jardins de chá
- Populações isoladas (River Island) e pessoas em terrenos difíceis (por exemplo, Distritos Aspiracionais).
- Famílias de migrantes
A implementação inicial baseou-se nos dados do SECC (Censo de Casta Socioeconômica) de 2011, que foram posteriormente complementados com outros critérios de inclusão. O esquema fornece conexões de GLP sem depósito, juntamente com suporte adicional para o fogão e a primeira recarga, para remover as barreiras iniciais de custo. Um subsídio adicional também é fornecido para as recargas subsequentes para garantir o uso sustentado do GLP.
Como várias famílias elegíveis sem conexões de GLP foram deixadas de fora da lista da SECC, o esquema foi ampliado em março de 2018 para incluir mulheres de sete categorias adicionais: (1) famílias SC/ST, (2) beneficiários do PMAY (Rural), (3) AAY, (4) moradores da floresta, (5) MBC, (6) tribos de chá e ex-tribos de jardins de chá e (7) residentes de ilhas/ilhas fluviais. A meta foi revisada para 8 crore (80 milhões) de conexões, sendo que os beneficiários ainda precisam atender aos critérios de exclusão de 14 pontos usados na SECC.
Apesar dessa expansão, algumas famílias pobres continuaram excluídas. Portanto, em dezembro de 2018, o governo transformou os critérios de exclusão de 14 pontos em uma base de elegibilidade autônoma, o que levou à liberação bem-sucedida de 8 crore (80 milhões) de conexões de GLP até 7 de setembro de 2019. O esquema permaneceu inoperante de setembro de 2019 a agosto de 2021.
Após o anúncio do Orçamento de 2021, o Ujjwala 2.0 foi lançado em 10 de agosto de 2021 com as mesmas normas de elegibilidade, mas com cobertura estendida a mulheres migrantes pobres com base na autodeclaração de composição familiar e endereço.
Posteriormente, em 22 de setembro de 2025, foi aprovada a liberação de 25 lakh de conexões adicionais de GLP no âmbito do PMUY. Para simplificar e reduzir a burocracia, a elegibilidade foi simplificada em uma única categoria:
- Mulheres adultas de famílias pobres com base na apresentação de uma declaração de privação (anteriormente chamada de declaração de 14 pontos).
Total de beneficiários: 10,33 crore (103,3 milhões) de conexões de GLP fornecidas desde o início.
INR 17010 crore (US$ 2,05 bilhões) para a liberação de 10,35 crore (103,5 milhões) de conexões pelo governo.
a. INR 12800 crore (US$ 1,54 bilhão) - 8 crore de conexões (80 milhões de conexões)
b. INR 1600 crore (US$ 192 milhões) - 1 crore de conexões (10 milhões de conexões) (Ujjwala 2.0)
c. INR 960 crore (US$ 115 milhões) - 60 lakh conexões adicionais
d. INR 1650 crore (US$ 198 milhões) - 75 lakh conexões adicionais
Benefícios por conexão - Rs 1.600 (US$ 19,2) {revisado posteriormente para Rs 2.200 (US$ 26,4)}, que incluem o cilindro de depósito de segurança, o regulador de pressão e o custo da mangueira Suraksha e os encargos do DGCC.
O custo adicional do fogão a GLP e da primeira recarga é suportado pelas Oil Marketing Companies (OMCs).
Multissetorial:
- O Ministério do Petróleo e Gás Natural (MoPNG) é responsável por formular decisões políticas e supervisionar a implementação geral do esquema.
- O esquema é implementado pelo MoPNG por meio das empresas de comercialização de petróleo do setor público, IOCL, BPCL e HPCL.
- Em nível distrital, foram constituídos Comitês Ujjwala para monitorar a implementação e garantir que as conexões de GLP sejam liberadas somente para as famílias qualificadas.
- A Petroleum Planning and Analysis Cell (PPAC) é encarregada de verificar e endossar os pedidos de reembolso apresentados pelas OMCs.
O monitoramento do PMUY é realizado por meio de indicadores de resultados identificados e do Sistema de Informações Gerenciais (MIS) do programa. Um portal do Sistema de Informações de Gerenciamento de Projetos (PMIS) foi mantido para essa finalidade até março de 2024.
Atualmente, é mantida uma plataforma de banco de dados comum de GLP (CLDP), que também é usada para monitorar o progresso do esquema. Essa plataforma também está sendo usada para desduplicação (para eliminar conexões múltiplas) e para monitorar o subsídio e o consumo doméstico de GLP. Além disso, o desempenho do programa é revisado por meio de reuniões periódicas com as Oil Marketing Companies (OMCs). Além disso, foram formados comitês Ujjwala em nível distrital para supervisionar a implementação do PMUY e garantir que somente as famílias qualificadas recebam conexões.
Vários estudos de avaliação do PMUY destacaram seu impacto multifacetado, indicando benefícios significativos para a saúde (como a redução da poluição atmosférica doméstica (HAP) e a melhoria da saúde das mulheres); benefícios sociais (incluindo maior empoderamento das mulheres e economia de tempo); e benefícios ambientais (como redução do desmatamento e das emissões de carbono).
A seguir, alguns dos principais estudos e suas conclusões:
Combustível limpo para cozinhar: Solução para obter melhor qualidade do ar (Palit et al., 2021)
Esse resumo destaca que a implementação bem-sucedida do PMUY tem um impacto direto na poluição do ar ambiente e doméstica.
Ujjwala, V2.0 - O que deve ser feito a seguir? (Tripathi e Sagar, 2019)
Devido ao seu potencial para reduzir significativamente as emissões tóxicas, o PMUY também pode ser considerado uma iniciativa de redução da poluição e de saúde pública, com potencial para evitar milhões de mortes prematuras
M/s Research and Development Initiative Pvt. Ltd. - Estudo de impacto do PMUY (apresentado ao Ministério, abril de 2023)
Esse estudo, apresentado ao Ministério, constatou que 51,90% dos entrevistados relataram melhorias na saúde após a adoção do GLP. Além disso, 51.44% afirmaram que o uso do GLP manteve suas casas limpas e livres de fumaça. Outros benefícios relatados incluíram economia de custos (40,97%), menos consultas médicas (32,33%), redução da necessidade de espaço (26,04%) e maior comodidade durante a estação chuvosa (24,20%).
Avaliação do Pradhan Mantri Ujjwala Yojana (PMUY) em seis estados do India (Tripathi & Sutaria, 2023)
Esse estudo demonstra claramente os benefícios para a saúde do combustível GLP distribuído pelo PMUY para os entrevistados domésticos, especialmente para as principais pessoas responsáveis por cozinhar.
Inércia comportamental: As práticas culinárias tradicionais estão profundamente enraizadas nas tradições culturais e são difíceis de mudar.
Problemas na cadeia de suprimentos: Locais remotos e áreas distantes enfrentam atrasos na entrega, pois a viabilidade da logística do GLP é um problema constante nesses locais.
Nível nacional:
ODS 1: Erradicação da pobreza
- Meta 1.3: Implementar sistemas e medidas de proteção social adequados em nível nacional para todos, inclusive pisos, e até 2030 alcançar uma cobertura substancial dos pobres e vulneráveis
- Indicador 1.3.1: Proporção da população coberta por pisos/sistemas de proteção social, por sexo, distinguindo crianças, pessoas desempregadas, idosos, pessoas com deficiência, mulheres grávidas, recém-nascidos, vítimas de acidentes de trabalho, pobres e vulneráveis
- Meta 1.4: Até 2030, garantir que todos os homens e mulheres, em especial os pobres e vulneráveis, tenham direitos iguais a recursos econômicos, serviços básicos e novas tecnologias apropriadas.
- Indicador 1.4.1: Proporção da população que vive em domicílios com acesso a serviços básicos.
ODS 3: Boa saúde e bem-estar
- Meta 3.9: Até 2030, reduzir substancialmente o número de mortes e doenças causadas pela poluição do ar.
- Indicador 3.9.1: Taxa de mortalidade atribuída à poluição do ar ambiente e doméstica.
SDG 5: Igualdade de gênero
- Meta 5.4: Reconhecer e valorizar os cuidados não remunerados e o trabalho doméstico por meio de serviços públicos, infraestrutura e proteção social.
- Indicador 5.4.1: Proporção de tempo gasto em trabalho doméstico e de cuidado não remunerado, por sexo, idade e local.
ODS 7: Energia acessível e limpa
- Meta 7.1: Até 2030, garantir o acesso universal a serviços de energia acessíveis, confiáveis e modernos.
- Indicador 7.1.2: Proporção da população com dependência primária de combustíveis e tecnologias limpas.
ODS 1: Erradicação da pobreza
- Meta 1.3: Implementar sistemas e medidas de proteção social adequados em nível nacional para todos, inclusive pisos, e até 2030 alcançar uma cobertura substancial dos pobres e vulneráveis
- Indicador 1.3.1: Proporção da população coberta por pisos/sistemas de proteção social, por sexo, distinguindo crianças, pessoas desempregadas, idosos, pessoas com deficiência, mulheres grávidas, recém-nascidos, vítimas de acidentes de trabalho, pobres e vulneráveis
- Meta 1.4: Até 2030, garantir que todos os homens e mulheres, em especial os pobres e vulneráveis, tenham direitos iguais a recursos econômicos, serviços básicos e novas tecnologias apropriadas.
- Indicador 1.4.1: Proporção da população que vive em domicílios com acesso a serviços básicos.
ODS 3: Boa saúde e bem-estar
- Meta 3.9: Até 2030, reduzir substancialmente o número de mortes e doenças causadas pela poluição do ar.
- Indicador 3.9.1: Taxa de mortalidade atribuída à poluição do ar ambiente e doméstica.
SDG 5: Igualdade de gênero
- Meta 5.4: Reconhecer e valorizar os cuidados não remunerados e o trabalho doméstico por meio de serviços públicos, infraestrutura e proteção social.
- Indicador 5.4.1: Proporção de tempo gasto em trabalho doméstico e de cuidado não remunerado, por sexo, idade e local.
ODS 7: Energia acessível e limpa
- Meta 7.1: Até 2030, garantir o acesso universal a serviços de energia acessíveis, confiáveis e modernos.
- Indicador 7.1.2: Proporção da população com dependência primária de combustíveis e tecnologias limpas.
Lançado em 2016 pelo Ministério do Petróleo e Gás Natural, o Pradhan Mantri Ujjwala Yojana (PMUY) fornece conexões de GLP sem depósito para mulheres de famílias pobres, com o objetivo de promover o acesso a combustível limpo para cozinhar. A meta inicial era de 5 crore (50 milhões) de conexões de gás liquefeito de petróleo (GLP) para mulheres de famílias abaixo da linha de pobreza (BPL) identificadas por meio da pesquisa SECC 2011. Ao substituir os métodos tradicionais de cozimento à base de biomassa pelo GLP, o programa melhora os resultados de saúde, reduz a poluição do ar em ambientes fechados, diminui o trabalho pesado das mulheres e contribui para a sustentabilidade ambiental. O PMUY é uma intervenção fundamental para promover a igualdade de gênero, a redução da pobreza e o acesso universal à energia moderna no India.
Beneficiários-alvo e características do esquema
O PMUY é voltado exclusivamente para mulheres de famílias BPL, com foco especial em:
- Famílias SC/ST (grupos marginalizados)
- Moradores da floresta
- Classes mais atrasadas
- Famílias do Antyodaya Anna Yojana (AAY)
- Beneficiários do Programa Habitacional do Primeiro Ministro (PMAY)
- Tribos de chá e ex-tribos de jardins de chá
- Populações isoladas (River Island) e pessoas em terrenos difíceis (por exemplo, Distritos Aspiracionais).
- Famílias de migrantes
A implementação inicial baseou-se nos dados do SECC (Censo de Casta Socioeconômica) de 2011, que foram posteriormente complementados com outros critérios de inclusão. O esquema fornece conexões de GLP sem depósito, juntamente com suporte adicional para o fogão e a primeira recarga, para remover as barreiras iniciais de custo. Um subsídio adicional também é fornecido para as recargas subsequentes para garantir o uso sustentado do GLP.
Como várias famílias elegíveis sem conexões de GLP foram deixadas de fora da lista da SECC, o esquema foi ampliado em março de 2018 para incluir mulheres de sete categorias adicionais: (1) famílias SC/ST, (2) beneficiários do PMAY (Rural), (3) AAY, (4) moradores da floresta, (5) MBC, (6) tribos de chá e ex-tribos de jardins de chá e (7) residentes de ilhas/ilhas fluviais. A meta foi revisada para 8 crore (80 milhões) de conexões, sendo que os beneficiários ainda precisam atender aos critérios de exclusão de 14 pontos usados na SECC.
Apesar dessa expansão, algumas famílias pobres continuaram excluídas. Portanto, em dezembro de 2018, o governo transformou os critérios de exclusão de 14 pontos em uma base de elegibilidade autônoma, o que levou à liberação bem-sucedida de 8 crore (80 milhões) de conexões de GLP até 7 de setembro de 2019. O esquema permaneceu inoperante de setembro de 2019 a agosto de 2021.
Após o anúncio do Orçamento de 2021, o Ujjwala 2.0 foi lançado em 10 de agosto de 2021 com as mesmas normas de elegibilidade, mas com cobertura estendida a mulheres migrantes pobres com base na autodeclaração de composição familiar e endereço.
Posteriormente, em 22 de setembro de 2025, foi aprovada a liberação de 25 lakh de conexões adicionais de GLP no âmbito do PMUY. Para simplificar e reduzir a burocracia, a elegibilidade foi simplificada em uma única categoria:
- Mulheres adultas de famílias pobres com base na apresentação de uma declaração de privação (anteriormente chamada de declaração de 14 pontos).
Inércia comportamental: As práticas culinárias tradicionais estão profundamente enraizadas nas tradições culturais e são difíceis de mudar.
Problemas na cadeia de suprimentos: Locais remotos e áreas distantes enfrentam atrasos na entrega, pois a viabilidade da logística do GLP é um problema constante nesses locais.
Acesso a habitação adequada
Nível nacional:
Multissetorial:
- O Ministério do Petróleo e Gás Natural (MoPNG) é responsável por formular decisões políticas e supervisionar a implementação geral do esquema.
- O esquema é implementado pelo MoPNG por meio das empresas de comercialização de petróleo do setor público, IOCL, BPCL e HPCL.
- Em nível distrital, foram constituídos Comitês Ujjwala para monitorar a implementação e garantir que as conexões de GLP sejam liberadas somente para as famílias qualificadas.
- A Petroleum Planning and Analysis Cell (PPAC) é encarregada de verificar e endossar os pedidos de reembolso apresentados pelas OMCs.
Total de beneficiários: 10,33 crore (103,3 milhões) de conexões de GLP fornecidas desde o início.
INR 17010 crore (US$ 2,05 bilhões) para a liberação de 10,35 crore (103,5 milhões) de conexões pelo governo.
a. INR 12800 crore (US$ 1,54 bilhão) - 8 crore de conexões (80 milhões de conexões)
b. INR 1600 crore (US$ 192 milhões) - 1 crore de conexões (10 milhões de conexões) (Ujjwala 2.0)
c. INR 960 crore (US$ 115 milhões) - 60 lakh conexões adicionais
d. INR 1650 crore (US$ 198 milhões) - 75 lakh conexões adicionais
Benefícios por conexão - Rs 1.600 (US$ 19,2) {revisado posteriormente para Rs 2.200 (US$ 26,4)}, que incluem o cilindro de depósito de segurança, o regulador de pressão e o custo da mangueira Suraksha e os encargos do DGCC.
O custo adicional do fogão a GLP e da primeira recarga é suportado pelas Oil Marketing Companies (OMCs).
O monitoramento do PMUY é realizado por meio de indicadores de resultados identificados e do Sistema de Informações Gerenciais (MIS) do programa. Um portal do Sistema de Informações de Gerenciamento de Projetos (PMIS) foi mantido para essa finalidade até março de 2024.
Atualmente, é mantida uma plataforma de banco de dados comum de GLP (CLDP), que também é usada para monitorar o progresso do esquema. Essa plataforma também está sendo usada para desduplicação (para eliminar conexões múltiplas) e para monitorar o subsídio e o consumo doméstico de GLP. Além disso, o desempenho do programa é revisado por meio de reuniões periódicas com as Oil Marketing Companies (OMCs). Além disso, foram formados comitês Ujjwala em nível distrital para supervisionar a implementação do PMUY e garantir que somente as famílias qualificadas recebam conexões.