A Superar programa, hoje operando sob o Direção de Desenvolvimento Social Superior criado pelo Decreto 356-25 (3 de julho de 2025), fornece um pacote abrangente de recursos focado em quatro áreas principais: (1) Estabilidade Financeira e Econômica, (2) Desenvolvimento de Capital Humano, (3) Apoio Social e Comunitário, e (4) Infraestrutura/Necessidades Básicas.

A Supérate foi formalmente criada em junho de 2021, por meio do Decreto 377-21, como um rebranding e expansão do antigo PROSOLI (Programa Progresando com Solidariedade), que originalmente incluía três componentes de Transferência de Renda Condicionada — Comer é o primeiro, Incentivo à Assistência Escolar, e o Bono Escolar Estudiando Progresando — juntamente com serviços complementares. Por meio dessa transformação, vários novos componentes foram introduzidos, ampliando o escopo do programa e fortalecendo sua abordagem integrada.

Os componentes de Inclusão Econômica são os seguintes:

  • Serviços de emprego (¡Empléate Ya!) e geração de renda: Serviços de colocação/intermediação de empregos e cursos de treinamento técnico-profissional para equipar os participantes com habilidades para o mercado de trabalho e criar oportunidades de geração de renda. Esse serviço é coordenado ativamente com o Ministério do Trabalho.
    • No Projeto INSPIRE do Banco Mundial (Componente 2.2), isso inclui (Documento de avaliação de projeto (INSPIRE), 2023) um programa abrangente que consiste em aproximadamente 3 meses de treinamento técnico, seguido por um estágio de 2 meses em empresas privadas. É dada prioridade aos “empregos verdes” (energia renovável, construção sustentável) e à demanda do mercado de trabalho local. Como incentivo, são oferecidos auxílios para transporte e apoio específico para cuidados infantis, a fim de garantir a participação feminina (com meta de 50% mulheres). O programa tem como alvo principal jovens desempregados (18–35) em áreas urbanas.
  • Mulher superior: Um caminho de inclusão econômica exclusivo para mulheres, especialmente sobreviventes de violência de gênero, combinando treinamento vocacional com apoio psicológico e recursos financeiros para promover a autonomia econômica.
  • Acesso a microfinanças: Facilitar a inclusão financeira fornecendo acesso a crédito e serviços financeiros formais por meio de parceiros estaduais, como Promipyme/Banca Solidária e Banco Agrícola.
  • Apoio à família no Centros MiPymes: Fornecimento de suporte técnico e consultoria comercial em centros dedicados a micro, pequenas e médias empresas (MPMEs) para fortalecer os meios de subsistência das famílias e o empreendedorismo de pequena escala.
  • MOTOBANTE & Chofer a gás Bono: Subsídios mensais fornecidos para formalizar os meios de subsistência dos motoristas de transporte (mototaxistas e motoristas de transporte público), promovendo emprego legal e estabilidade. Valor: RD$1,000 (US$16.67).

Além disso, a rede de segurança do Superar programa inclui três Componentes de Transferência Condicionada de Renda (TCR) projetado para promover o desenvolvimento do capital humano e a segurança alimentar.

Além dessas transferências, a rede de proteção integra serviços de cuidado, como a facilitação de apoio à creche especificamente para garantir a participação feminina na capacitação técnica e no mercado de trabalho, e promove a agricultura familiar para famílias rurais e marginalizadas. Esse componente agrícola oferece um sistema de produção integrada, incluindo sistemas de "Casa Sombra", estufas orgânicas e hortas familiares, projetados para maximizar a lucratividade, melhorar a nutrição e gerar renda por meio da comercialização direta e de financiamento especializado. Para mais informações sobre os componentes do CCT, veja aqui.

Grupos-alvo: O programa tem como alvo as famílias de baixa renda, com ênfase especial em mulheres, crianças, pessoas com deficiência e idosos. A elegibilidade é determinada usando o Sistema Único de Beneficiários (SIUBEN), o registro social nacional, que categoriza as famílias com base no Índice de Qualidade de Vida (Índice de Qualidade de Vida - ICV). Os grupos-alvo incluem:

Pobreza extrema e moderada: Famílias categorizadas como ICV1 e ICV2.

Elegibilidade condicional: famílias categorizadas como ICV3 e ICV4, sujeitas a verificação adicional de recursos.

Para participar, os possíveis beneficiários devem passar por uma avaliação socioeconômica da SIUBEN usando o Questionário de Informações Socioeconômicas Domiciliares (CISEH).

Para famílias classificadas como ICV3 e ICV4, Superar e o SIUBEN realizam uma verificação secundária dos meios para confirmar a elegibilidade. Isso envolve o cruzamento de dados do SIUBEN com bancos de dados administrativos, incluindo, entre outros:

Folha de pagamento pública e registros de pensionistas.

Tesouraria da Previdência Social (TSS).

Serviço de Receita Federal (DGII).

● Superintendência de Bancos.

A aceitação final no programa exige que as famílias atendam a esses limites gerais de pobreza, além de participarem dos grupos-alvo específicos de cada intervenção.

De acordo com a CEPAL, o programa como um todo (incluindo os componentes de transferência condicional de renda) atingiu 40,4% de famílias em situação de pobreza e 31,9% de famílias dominicanas em situação de extrema pobreza em 2023. (CEPAL, 2025)

Do relatório Supérate en Cifras - Boletín Estadístico. Relatório T4, 2024 do último trimestre de 2024:

60% das famílias beneficiárias eram chefiadas por mulheres (Supérate en Cifras - Boletín Estadístico. T4, 2024)

1.244.233 famílias receberam o subsídio focalizado para a compra de gás de cozinha Bonogas.

557.562 domicílios receberam o subsídio focalizado Bonoluz para pagar pelos serviços de eletricidade.

Mais de 7.500 mulheres afetadas por violência de gênero e crianças em abrigos devido a feminicídio receberam o benefício Supérate Mujer, juntamente com acompanhamento sociofamiliar abrangente para apoiar suas necessidades econômicas, emocionais e de proteção.

10.660 domicílios receberam o benefício de invalidez Fondo Discapacidad.

66 famílias de agricultores foram beneficiadas pelo subsídio focalizado para a agricultura familiar.

O programa atingiu uma cobertura aproximada de 92% da população nacional classificada em pobreza extrema e moderada (ICV-1 e ICV-2).

Até o ano fiscal de 2025, as iniciativas de inclusão econômica da Supérate demonstraram um progresso significativo:

82.371 participantes se beneficiaram de estratégias de inclusão diferenciadas que combinam treinamento técnico-profissional, educação financeira, acesso a serviços bancários e capacidades socioeconômicas fortalecidas.

1.938 pessoas se beneficiaram da iniciativa Comercio Solidario.

Foram estabelecidas 42 Casas Sombra agrícolas, envolvendo 325 famílias nos processos de produção e vendas.

O programa Supérate Mujer - o caminho de inclusão econômica exclusivo do Supérate para mulheres - treinou mais de 7.000 mulheres, incluindo sobreviventes de violência de gênero e cuidadoras de crianças órfãs por feminicídio.

Além disso, a eficiência institucional e a qualidade dos serviços foram confirmadas por um índice de satisfação do usuário "muito bom", com uma média de 4,8 de 5 em seus centros de treinamento, e o programa obteve a recertificação dos padrões internacionais de Qualidade (ISO 9001), Gênero (G35) e Responsabilidade Social (G38).

Os gastos com transferências monetárias do Programa Supérate totalizaram 0,6% do PIB dominicano em 2023, o que dobra os desembolsos pré-pandemia. (BID, 2024)

Superar é um programa de política social da Presidência do Dominican Republic e parte integrante de sua Rede de Proteção Social. O programa está sob a responsabilidade do Superar Diretoria de Desenvolvimento Social criada pelo Gabinete de Política Social em 2004 por meio do Decreto 1251-04, que institucionalizou a estratégia de combate à pobreza e estabeleceu a Rede de Proteção Social, composta pelo SIUBEN (Decreto 1073-04), o Comer é o primeiro (Eating Comes First) (agora Aliméntate), e o Administrador de Subsídios Sociais (ADESS) (Decreto 1560-04).

A SIUBEN é responsável por identificar e priorizar as famílias em situação de pobreza e vulnerabilidade, enquanto a ADESS gerencia o pagamento de subsídios por meio do Solidariedade e a Rede de Abastecimento Social. Em 2025, o ADESS foi integrado ao Superar no Superar A SIUBEN passou a fazer parte da Diretoria de Desenvolvimento Social, com o objetivo de fortalecer a eficiência, a transparência e a coordenação de serviços e programas. Ministério da Fazenda (Decreto 562-25)

A Superar Sistema de informações do programa (SIPS) é um conjunto organizado de pessoas, dados, processos, atividades, recursos de TI e de comunicação.

Além disso,  SIUBEN (Sistema Único de Beneficiários - Sistema Unificado de Identificação de Beneficiários) possui as informações necessárias em seu Ficha Básica de Emergências (Basic Emergency File, FIBE) para identificar famílias pobres e vulneráveis.

Além disso, o sistema de pagamento da Administrador de Subsídios Sociais (ADESS) está cada vez mais digitalizado e tem mais mecanismos de pagamento disponíveis para alcançar os beneficiários de Superar que mais precisam deles.

Banco Mundial. (2023, abril). Fast Tracking poverty reduction and prosperity for all Dominican Republic Poverty Assessment 2023 Background Note on Poverty and Social Protection [Avaliação da pobreza acelerada e prosperidade para todos]. Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento/Banco Mundial.

Resultados (AF2022):

Inclusão econômica e desenvolvimento de capacidades: O programa promoveu ativamente caminhos para a autonomia econômica, com 82.371 participantes treinados em cursos técnico-profissionais e iniciativas de empreendedorismo que beneficiaram 1.938 pessoas.

Apoio a grupos vulneráveis: Foi fornecido apoio crítico a grupos específicos, incluindo 782 mulheres que receberam o título Supérate Mujer para promover a autonomia econômica e social de vítimas de violência de gênero e cuidadores de crianças órfãs por feminicídio.

Apoio a grupos vulneráveis: Foi oferecido apoio direcionado a populações prioritárias. Um total de 782 mulheres recebeu a transferência Supérate Mujer, promovendo autonomia econômica e psicossocial para sobreviventes de violência baseada em gênero e cuidadoras de crianças órfãs por feminicídio. Esse esforço é consistente com o mandato do Supérate de fortalecer a proteção e a autonomia das mulheres em circunstâncias vulneráveis.

Inclusão produtiva (números nacionais adicionais): Conforme enfatizado nos fóruns regionais, mais de 290.000 treinamentos técnico-profissionais e mais de 10.000 iniciativas de microempreendedorismo (mais de 3.000 lideradas por mulheres) foram desenvolvidas nos últimos ciclos, demonstrando a expansão em nível nacional dos caminhos de inclusão produtiva compatíveis com as realizações do programa do EF2025

● Transição da assistência para a mobilidade econômica (mudança estratégica): Uma das principais lições foi a urgência de ir além de um modelo baseado em assistência em direção à mobilidade econômica sustentável, à empregabilidade e à inclusão produtiva. Essa mudança conceitual moldou a orientação estratégica dos componentes de inclusão econômica, priorizando investimentos em habilidades e empreendimentos em vez de transferências de longo prazo.

Integração operacional e articulação territorial (prestação de serviços): É fundamental fortalecer a integração operacional das intervenções sociais e consolidar uma abordagem territorial. Operações de campo coordenadas e prestação de serviços localizada são essenciais para vincular efetivamente indivíduos vulneráveis a provedores locais de treinamento, serviços de colocação em empregos e apoio empresarial, garantindo que a inclusão produtiva seja relevante localmente.

A coordenação multissetorial é fundamental (Partnership for Jobs): A inclusão econômica eficaz exige uma coordenação intensa entre o governo central, os governos locais, as organizações sociais e o setor privado. Isso é essencial para garantir que os currículos de treinamento correspondam à demanda do setor privado e que os serviços de inclusão financeira (como o microcrédito) sejam acessíveis.

Comunicação estratégica (remoção de barreiras à inclusão): Para o componente Care Communities, foi essencial uma estratégia de comunicação abrangente que promovesse o reconhecimento e a valorização do trabalho de assistência não remunerado. Ao validar e abordar as responsabilidades de cuidados, o programa fortalece indiretamente o engajamento público e cria espaço para que as mulheres participem das atividades de inclusão econômica.

Tomada de decisões com base em evidências e padrões de avaliação (Scaling Success): A necessidade de basear as decisões em evidências sólidas por meio de monitoramento aprimorado e metodologias de avaliação rigorosas é vital para os programas de inclusão econômica. Isso garante que modelos bem-sucedidos de treinamento e microempresas possam ser identificados, ampliados e continuamente aprimorados para aumentar a eficácia das políticas de longo prazo.

● Fortalecimento da liderança institucional (coerência do pacote integrado): É fundamental reforçar a função de liderança institucional do órgão de coordenação (a Dirección de Desarrollo Social Supérate) como articulador central da política social. São necessários mandatos e governança claros para agrupar e sequenciar perfeitamente os vários serviços de inclusão (treinamento, colocação em empregos, financiamento) com as transferências de renda existentes.

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ODS 1: Erradicação da pobreza

Meta 1.3: Implementar sistemas e medidas de proteção social adequados em nível nacional para todos, inclusive pisos, e até 2030 alcançar uma cobertura substancial dos pobres e vulneráveis.

o Indicador: 1.A.2: Proporção do gasto total do governo em serviços essenciais.

ODS 2: Fome Zero

Meta 2.1: Até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todas as pessoas, em especial os pobres e as pessoas em situações vulneráveis, a alimentos seguros, nutritivos e suficientes durante todo o ano.

o Indicador: 2.3.2: Renda média de produtores de alimentos em pequena escala, desagregada por sexo.

ODS 3: Boa saúde e bem-estar

Meta 3.8: Alcançar a cobertura universal de saúde, incluindo proteção contra riscos financeiros, acesso a serviços de saúde essenciais de qualidade e acesso a medicamentos e vacinas essenciais seguros, eficazes, de qualidade e acessíveis para todos.

o Indicador: 3.c.1: Densidade e distribuição de profissionais de saúde.

SDG 5: Igualdade de gênero

Meta 5.4: Reconhecer e valorizar os cuidados não remunerados e o trabalho doméstico por meio do fornecimento de serviços públicos, infraestrutura e políticas de proteção social e da promoção da responsabilidade compartilhada dentro do lar e da família, conforme apropriado em nível nacional.

o Indicador: 5.a.1: Proporção de indivíduos que têm acesso a microcrédito, desagregada por sexo.

ODS 10: Redução das desigualdades

Meta 10.3: Garantir a igualdade de oportunidades e reduzir as desigualdades de resultados, inclusive por meio da eliminação de leis, políticas e práticas discriminatórias e da promoção de legislação, políticas e ações apropriadas a esse respeito.

o Indicador: 10.3.1: Proporção de pessoas que relataram ter se sentido pessoalmente discriminadas ou assediadas.

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