Instrumento de Política:
Definição
As Transferências de Dinheiro Ambientalmente Condicionadas (ECCTs) fornecem aos grupos populacionais pobres e vulneráveis pagamentos de incentivos ambientais condicionados à adoção e implementação bem-sucedida de práticas ambientais e agroecológicas sustentáveis, Por exemplo, o gerenciamento inteligente do solo em relação ao clima, a agrossilvicultura sustentável, o gerenciamento sustentável da pesca e a proteção da agrobiodiversidade local.
Em alguns contextos, as ECCTs são muito semelhantes, na prática, aos Pagamentos por Serviços Ecossistêmicos (PES). Quando os esquemas de PES visam explicitamente indivíduos pobres e vulneráveis e buscam resultados sociais explícitos (por exemplo, redução da pobreza e segurança alimentar), eles podem ser considerados uma forma de ECCT, especialmente quando há vínculos formais com sistemas de proteção social.
Justificativa
Os ECCTs contribuem para objetivos ambientais e de alívio da pobreza, incluindo contribuições diretas para uma adaptação climática mais equitativa e inclusiva, mitigação e transições justas quando realizadas em escala.
Principais recursos
Populações-alvo podem ser identificados por meio de registros sociais existentes e outras fontes de dados relevantes (por exemplo, registros de agricultores, índices de vulnerabilidade ambiental e climática) e pagamentos combinados com transferências regulares de dinheiro condicionais ou incondicionais para aproveitar as sinergias com o sistema de proteção social e maximizar os resultados sociais, ambientais e climáticos.
Serviços complementares são fornecidos aos beneficiários para apoiar a adoção de práticas ambientais, agroecológicas e climáticas inteligentes, sustentáveis e específicas ao contexto, ao mesmo tempo em que promovem a inclusão econômica, por meio de intervenções de subsistência sensíveis ao gênero, treinamento de habilidades, intervenções de mudança de comportamento, transferências de ativos, vínculos com a cadeia de suprimentos (inclusive com mercados locais) e outros métodos relacionados.
A combinação de renda em dinheiro e incentivos com apoio complementar e assistência técnica personalizada ajuda a lidar com as restrições de liquidez e crédito, bem como com a aversão ao risco em relação à adoção de novas práticas ambientais e agroecológicas, incluindo estratégias de subsistência dentro e fora da fazenda.
A incorporação de práticas e tecnologias ambientais e agrícolas inteligentes em relação ao clima desenvolve a capacidade de adaptação, fortalece a resistência das famílias e das comunidades e contribui para a regeneração sustentável do ecossistema e para uma ação climática mais inclusiva e equitativa (adaptação, mitigação e transições justas).
Quando as ECCTs incluem serviços complementares e criam oportunidades para que as mulheres participem do projeto do programa, da entrega e das redes de apoio locais, elas podem fortalecer a agência e a voz das mulheres e, ao mesmo tempo, ajudar a mudar as normas e os papéis desiguais de gênero.
Pobres extremos, pobres e famílias vulneráveis a riscos ambientais e/ou climáticos, agricultores de pequena escala, trabalhadores da pesca de pequena escala, povos indígenas, jovens.
Para projetar e implementar ECCTs eficazes que atendam aos objetivos sociais e ambientais definidos acima, há vários fatores que precisam ser levados em conta. Em relação a resultados da redução da pobreza, É essencial:
- Garantir a confiabilidade, a adequação e a regularidade das transferências de dinheiro;
- Estabelecer vínculos com registros sociais e registros de fazendeiros para garantir que os grupos populacionais vulneráveis sejam incorporados;
- Evitar a abordagem projetada de curto prazo e apoiar objetivos de fortalecimento do sistema de longo prazo e vínculos intersetoriais entre os setores de proteção social, agricultura, meio ambiente e clima;
- Incorporar metas específicas para grupos populacionais relevantes tanto nas transferências de dinheiro quanto nos serviços complementares (povos indígenas, pessoas com deficiência, jovens, migrantes);
- Assegurar que as metas sensíveis ao gênero ou transformadoras de gênero sejam totalmente incorporadas desde o estágio inicial do projeto;
- Alinhar-se ou integrar-se ao sistema de proteção social sensível a choques e à ação antecipatória;
Em relação ao resultados ambientais, É essencial:
- Fornecer assistência técnica adequada e outros tipos de apoio aos beneficiários para garantir a adoção bem-sucedida de práticas ambientais e agroecológicas;
- Promover sistemas produtivos sustentáveis que mantenham ou excedam os rendimentos ou as vendas dos sistemas convencionais dentro do prazo do projeto;
- Estabelecer uma medição robusta e oportuna dos resultados ambientais para sustentar os pagamentos condicionais;
- Integrar a abordagem às estratégias climáticas (por exemplo, Contribuições Nacionalmente Determinadas, Planos Nacionais de Adaptação) para promover uma abordagem mais resiliente, inclusiva e equitativa para a ação climática (adaptação, mitigação e transições justas).
ODS 5 - Igualdade de gênero
- Alvo 5.5 - Assegurar a plena e efetiva participação das mulheres e igualdade de oportunidades para assumir posições de liderança em todos os níveis de tomada de decisão na vida política, econômica e pública.
ODS 10 - Redução das desigualdades
- Alvo 10.1 - Até 2030, alcançar e sustentar o crescimento da renda dos 40 por cento mais pobres da população a uma taxa superior à média nacional.
ODS 12 - Consumo e produção responsáveis
- Alvo 12.1 - Implementar o Quadro de Programas de 10 Anos sobre Padrões de Consumo e Produção Sustentáveis, com todos os países agindo, os países desenvolvidos liderando, levando em conta o desenvolvimento e as capacidades dos países em desenvolvimento
- Alvo 12.2 - Até 2030, alcançar a gestão sustentável e o uso eficiente dos recursos naturais
ODS 13 - Ação climática
- Alvo 13.2 - Integrar medidas de mudança climática às políticas, estratégias e planejamento nacionais
ODS 14 - Vida na água
- Alvo 14.4 - Até 2020, regular efetivamente a pesca e acabar com a sobrepesca, a pesca ilegal, não reportada e não regulamentada e as práticas de pesca destrutivas, e implementar planos de gestão baseados na ciência, a fim de restaurar os estoques pesqueiros no menor tempo possível, pelo menos a níveis capazes de produzir o rendimento máximo sustentável, conforme determinado por suas características biológicas
ODS 15 - Vida terrestre
- Alvo 15.2 - Até 2020, promover a implementação do gerenciamento sustentável de todos os tipos de florestas, interromper o desmatamento, restaurar florestas degradadas e aumentar substancialmente o florestamento e o reflorestamento em todo o mundo
- Declaração Universal dos Direitos Humanos
- Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (ICESCR)
- Convenção 102 da OIT (padrões mínimos de seguridade social)
- Recomendação 202 da OIT (pisos de proteção social)
- O Acordo de Paris
- Quadro de Biodiversidade Global de Kunming-Montreal (meta número 10: Melhorar a Biodiversidade e a Sustentabilidade na Agricultura, Aquicultura, Pesca e Silvicultura).