Río de Janeiro, 15 de noviembre de 2024. Como parte de un impulso concertado a la lucha contra la pobreza y el hambre, un grupo de gobiernos, bancos multilaterales de desarrollo y organismos de las Naciones Unidas anuncian la ampliación de sus esfuerzos y el aumento de la cooperación con vistas a llegar a 500 millones de personas con la expansión de los programas de transferencia de efectivo en los países de renta baja y media-baja para 2030, al tiempo que trabajan para aumentar su calidad y eficacia en la reducción del hambre y la pobreza; integrarlos plenamente en los registros nacionales y los sistemas de protección social, y dar prioridad a las familias en situación de pobreza extrema, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y los grupos marginados. Este grupo inicial de países y organizaciones está allanando el camino e invitando a otros a sumarse a sus esfuerzos en los próximos meses.
Los gobiernos de Benín, Burundi, Chad, Chile, Ecuador, Líbano, Liberia, Nigeria, Omán, Palestina, Perú, Togo, Túnez y Zambia encabezan el primer grupo de gobiernos que asumen este tipo de compromisos, anunciando planes para crear o mejorar los registros nacionales de beneficiarios y los sistemas de pago, como parte fundamental de la infraestructura de protección social que subyace a la aplicación de las transferencias de efectivo, o para ampliar sus programas a otros beneficiarios. Al final de este artículo figura una lista completa de los anuncios.
Al mismo tiempo, los gobiernos de Portugal y el Reino Unido están intensificando la colaboración con organizaciones públicas como la FAO, el BID, la OIT, UNICEF, el PMA y el Banco Mundial, así como con la organización sin ánimo de lucro GiveDirectly, en el marco de la nueva Alianza Mundial, para ampliar y sistematizar el apoyo financiero y de conocimientos a los países de renta baja y media-baja que se comprometan a aplicar, mejorar o ampliar dichos programas a escala nacional.
El impulso a los beneficios de la protección social en forma de transferencias de efectivo está directamente relacionado con el lanzamiento de la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza, previsto para el 18 de noviembre en la Cumbre de Líderes del G20, una iniciativa lanzada por el G20 bajo presidencia brasileña que se centra en apoyar la adopción de políticas y programas nacionales basados en pruebas y dirigidos a reducir el hambre y la pobreza. El Mecanismo de Apoyo de la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza ayudará en el seguimiento de los compromisos anunciados y en los esfuerzos de coordinación.
La necesidad de actuar. Las transferencias de efectivo son fundamentales en sí mismas para acabar con la pobreza y el hambre, pero también son un componente esencial de la protección social y posibilitan otros efectos transformadores mediante su vinculación con los servicios sociales y los programas de capacitación económica.
“Un programa de transferencias monetarias bien ejecutado puede sacar a las familias de la pobreza. También puede mejorar la nutrición, la educación y la salud, al tiempo que promueve la resiliencia climática, la inclusión económica, la igualdad de género y ayuda a prevenir la violencia de género y el trabajo infantil“. Erradicar la pobreza infantil es posible y está al alcance de la mano, con soluciones políticas eficaces, afirma Karin Hulshof, Directora Regional de UNICEF para América Latina y el Caribe. ”Por ello, UNICEF está trabajando con los gobiernos y los asociados para el desarrollo en todos los contextos, incluidos los frágiles y los humanitarios, para llegar a 1.000 millones de niños con beneficios en efectivo para 2030".
La experiencia de Togo demuestra el impacto de estos programas. “El programa de transferencia de efectivo “Novissi” de Togo, totalmente digital y puesto en marcha por primera vez durante el COVID-19, ha demostrado ser un gran éxito, con efectos en la reducción de la pobreza extrema y en el beneficio de la economía”, afirmó Cina Lawson, ministra de Economía Digital y Transformación de Togo. Con el apoyo de la AIF del Banco Mundial, estamos redoblando la apuesta con un nuevo programa para llegar a todos los hogares cualificados y sacar de la pobreza a 1,24 millones de personas de aquí a 2029”.
A pesar de los numerosos éxitos logrados en las dos últimas décadas, los países de renta baja y media-baja, en los que se concentra la mayor parte de la pobreza, siguen teniendo dificultades para extender la protección social a los más necesitados, especialmente debido al limitado espacio fiscal, la deuda y la capacidad institucional en materia de recursos humanos e infraestructuras existentes. Datos recientes de la OIT muestran que sólo el 32,4% de la población de los países de renta media-baja está cubierta por al menos un beneficio de protección social, y sólo el 9,7% de la población de los países de renta baja.
Alineación de la financiación y los conocimientos para lograr un mayor impacto. En el marco del impulso actual, se va a recabar apoyo técnico inicial a los países de diferentes proveedores, que podría utilizarse para preparar y movilizar operaciones de préstamo de mayor envergadura a través de bancos multilaterales de desarrollo (BMD) y tratar de acceder a fondos en condiciones favorables para estas operaciones. Parte del esfuerzo consistirá en explorar un mecanismo virtual de mancomunación que podría combinar contribuciones financieras de varios fondos y fuentes para reducir los costes de transacción y ayudar a los gobiernos a poner en marcha beneficios de protección social a mayor escala.
Un apoyo mejor alineado permitirá a los países implementar estrategias de protección social para los hogares pobres y vulnerables, instituir y operar las herramientas necesarias, como registros nacionales y sistemas de pago digitales, y apuntalar la movilización de recursos nacionales para, en última instancia, crear programas de transferencia de efectivo a gran escala sostenibles y adaptables. El apoyo técnico y de conocimiento de las agencias de desarrollo, los BMD, UNICEF, la FAO, la OIT y el PMA, en particular, también es fundamental para las ambiciones de este impulso concertado, proporcionando apoyo directo a los diseños de los programas, fortalecimiento de capacidades y apoyo institucional general a los países de ingresos bajos y medios.
La Ministra de Desarrollo del Reino Unido, Anneliese Dodds, ha declarado: “Los programas pioneros de transferencia de efectivo, como Bolsa Familia en Brasil y Oportunidades en México, han demostrado lo que se puede conseguir cuando se canalizan fondos muy necesarios hacia las personas más vulnerables del mundo. Por primera vez, una amplia coalición de países, donantes y organizaciones de conocimiento está haciendo un esfuerzo concertado para ir aún más lejos. Esto apoyará el crecimiento de los programas de transferencia de efectivo en todo el mundo, salvando y cambiando vidas”.”
Akihiko Nishio, Vicepresidente del Banco Mundial para la Financiación del Desarrollo y Director de la Asociación Internacional de Fomento (AIF), el brazo del Grupo del Banco Mundial que concede préstamos en condiciones favorables a los países de renta baja, ha declarado: “El Banco Mundial ha suscrito plenamente ser socio de la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza, y apoyará esa ambición a través de la AIF 21. El Banco trabajará con gobiernos y socios para acelerar el progreso hacia la erradicación de la pobreza y el hambre cero. A través de una AIF plenamente repuesta, el Banco Mundial trabajará para extender la protección social a 500 millones de personas de aquí a 2030, incluidos millones de hogares que viven en la pobreza extrema y la desnutrición y a los que se podría llegar a través de transferencias de efectivo”.
“La seguridad de los ingresos básicos y el acceso a la atención sanitaria sin penurias son derechos humanos, pero también necesidades sociales, económicas y políticas para apoyar a las personas a lo largo de su vida, especialmente en los tiempos difíciles de crisis múltiples a los que nos enfrentamos en el mundo actual. Las prestaciones en efectivo que garantizan la seguridad de los ingresos para los niños, las personas en edad activa y las personas mayores son un componente clave de un suelo de protección social en el que todos los miembros de la sociedad deberían poder apoyarse” affirma Gilbert Houngbo, Director General de la Organización Internacional del Trabajo. “La OIT apoya a los países en la construcción de sus sistemas nacionales de protección social, dando prioridad a los floors, en particular a través de servicios de asesoramiento técnico, pero también mediante el desarrollo de capacidades que permitan a los gobiernos garantizar una sólida gobernanza, administración y gestión financiera en su esfuerzo por alcanzar la protección social universal.”
Acción temprana en muchos frentes. Los compromisos de hoy forman parte de una serie de “2030 Sprints”, un esfuerzo concentrado impulsado por la Presidencia brasileña del G20 para motivar la acción temprana y una mejor alineación de los socios comprometidos en los tres pilares de la Alianza Global (nacional, conocimiento, financiación) para seis áreas de alta prioridad de su “cesta de políticas” basada en la evidencia, incluyendo las comidas escolares, las transferencias de efectivo, los programas de inclusión socioeconómica, las intervenciones maternas y de la primera infancia y el acceso al agua para las comunidades vulnerables. El Mecanismo de Apoyo de la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza contribuirá al seguimiento de los compromisos asumidos hoy y apoyará nuevos esfuerzos conjuntos. - Más información sobre los anuncios más amplios de los Sprints 2030 aquí.
“La Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza está demostrando su capacidad de acción temprana y resultados concretos incluso antes de su lanzamiento formal, al aunar la voluntad política de los gobiernos y el apoyo constante de las organizaciones de financiación y conocimiento”, afirma Wellington Dias, Ministro de Desarrollo Social y Asistencia, Familia y Lucha contra el Hambre de Brasil. Dias es uno de los coordinadores del Grupo de Trabajo del G20 que, bajo la Presidencia brasileña, ayudó a diseñar y poner en marcha la Alianza Global. “Pero esto no es más que el principio. Más gobiernos y socios son bienvenidos a unirse a este esfuerzo en los próximos meses, ya que necesitamos más escala y alcance para cumplir nuestra visión. Esto es un sprint, pero estamos aquí a largo plazo”.
El Sprint 2030 para las Transferencias Monetarias se anuncia como parte de los Anuncios de los Sprints 2030 para la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza, que se celebra hoy, 15 de noviembre, de 14:00 a 19:00 horas en el auditorio del Espacio Kobra de la Cumbre Social del G20 en Río, Plaza Mauá. El evento está abierto a la prensa y se puede encontrar un enlace de transmisión en directo aquí: https://youtube.com/live/9jCw1ESr4b8?feature=share
ANUNCIOS ESPECÍFICOS Y CITAS DE LOS PARTICIPANTES EN EL SPRINT 2030
Además de los anuncios anteriores, los participantes en el marco del Sprint 2030 anuncian hoy las siguientes medidas para ampliar la cobertura de los programas de transferencias monetarias en los países de ingresos bajos y medianos bajos, al tiempo que trabajan para aumentar su calidad y focalización; los integran plenamente en los registros nacionales y los sistemas de protección social, y dan prioridad a las familias en situación de pobreza extrema, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y los grupos marginados:
Los países anunciaron ambiciones nacionales específicas en relación con la aplicación y el desarrollo de programas de transferencia de efectivo:
- República de Benín: basándose en su reciente desarrollo de un registro social único de hogares pobres y/o vulnerables que incluye a 1,2 millones de personas, y pretende ampliar el acceso a las transferencias de efectivo y otras medidas de apoyo social, consolidando y ampliando los programas que actualmente llegan a 100.000 personas.
- República de Burundi se compromete a ampliar y cofinanciar a escala nacional su actual programa de transferencias monetarias apoyado por el Banco Mundial con el objetivo de extender la red de seguridad social a todo el país para las personas pobres y vulnerables, llegando a 1,5 millones de personas en 2025, al tiempo que vincula la protección social al programa de adaptación y respuesta al cambio climático. Condicionado a un apoyo adicional, pretende alcanzar los objetivos fijados por su política nacional de protección social, incluida la ampliación de las transferencias de efectivo a los hijos de trabajadores informales, los ancianos y las personas con discapacidad.
- República del Chad: Inaugurará un programa de transferencias monetarias que cubrirá 17 de las 23 provincias del país y, con el apoyo técnico necesario y la cooperación Sur-Sur, creará un registro social nacional para llegar mejor a los hogares en situación de pobreza.
- La República de Chile: ampliará sus programas de transferencias monetarias y reforzará las alianzas institucionales e internacionales para llegar a las personas más vulnerables. Chile se compromete a establecer una oferta de protección social para todos los niños de los hogares incluidos en los dos quintiles socioeconómicamente más vulnerables, en particular mediante la aplicación de un beneficio automático de la asignación familiar chilena.
- República de Ecuador completará la modernización y digitalización total de su programa de transferencia de efectivo a sus 1.300.000 beneficiarios hasta 2025.
- República Libanesa movilizará recursos nacionales para ampliar urgentemente el Subsidio Nacional de Discapacidad a 40.000 beneficiarios adicionales, con el fin de hacer frente a los costes adicionales de la discapacidad, agravados por la crisis humanitaria provocada por la escalada del conflicto. A medio plazo, Líbano continuará con su Estrategia Nacional de Protección Social, ampliando la cobertura legal, reforzando e institucionalizando los programas de subsidios sociales.
- República de Liberia pretende mejorar, ampliar y perpetuar su programa actual de transferencias de efectivo limitadas en el tiempo, que beneficia a 16.000 hogares beneficiarios con transferencias trimestrales de dinero móvil, centrándose en las mujeres.
- República Federal de Nigeria ampliará la cobertura de su actual registro social nacional para incluir a más comunidades y hogares pobres y vulnerables que antes no figuraban en él; aumentará el número de beneficiarios del Programa nacional de transferencia de efectivo; e introducirá componentes de corresponsabilidad y seguimiento de los medios de subsistencia.
- El Estado de Palestina anuncia que ampliará a Gaza las actuales transferencias de efectivo para personas con discapacidades graves y personas mayores, pasando a pagos mensuales cuando proceda, utilizando pagos digitales a beneficiarios individuales.
- La República de Perú: La República del Perú busca ampliar la cobertura de hogares con el Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas más representativo del país, “Juntos”, para mejorar el capital humano de los niños, niñas y adolescentes en situación de pobreza. El Programa “Juntos” se ha planteado la meta de incrementar el número de hogares suscritos en aproximadamente 18% al 2030, buscando aumentar aún más la cobertura de transferencias adicionales y diferenciadas a la educación inicial y secundaria. El programa busca recursos adicionales para alcanzar esta meta.
- El Sultanato de Omán: tras haber alcanzado un indicador de 100% sin pobreza con respecto al ODS 1 en 2024, Omán se compromete de nuevo a realizar transferencias de efectivo, a compartir su experiencia y a mejorar su sistema de protección social mediante, entre otras medidas, la ampliación de la cobertura obligatoria a la población trabajadora migrante para 2026.
- La República Togolesa: Anuncia su compromiso de sacar de la pobreza a 1,24 millones de personas para 2029 a través de un nuevo programa insignia de transferencia de efectivo, el Programa de Transformación de la Asistencia Social de Togo para la Resiliencia, que se basará en su experiencia con una transferencia digital de efectivo de 100% implementada durante COVID-19, y ampliará la cobertura de las transferencias de efectivo de 25% de la población adulta de Togo a todos los hogares identificados como extremadamente pobres, con especial atención a las mujeres.
- República de Túnez: pretende ampliar su cobertura de protección social con transferencias de efectivo para 380.000 hogares pobres, subsidios para 700.000 niños de familias vulnerables, becas escolares para 600.000 estudiantes, beneficios para familias con personas discapacitadas y cobertura social para las trabajadoras agrícolas. Centrándose en la nutrición, la educación y la salud, el objetivo es reducir la pobreza general en 25% y la pobreza infantil a la mitad, al tiempo que se refuerza el sistema AMEN SOCIAL para una mejor gobernanza de los beneficios en efectivo.
- República de Zambia: tiene como objetivo seguir mejorando su principal intervención de protección social, el Programa de Transferencia Social de Efectivo, que beneficia a más de 1,3 millones de hogares en todo el país, aplicando un enfoque de "efectivo y más" para aumentar su eficacia en lo que respecta a los efectos positivos a largo plazo sobre la nutrición y el aprendizaje.
Gobiernos, bancos multilaterales de desarrollo y organizaciones internacionales anunciaron las siguientes medidas de apoyo financiero y de conocimientos a los países que aplican transferencias de efectivo en todo el mundo:
- La República Portuguesa anuncia que proporcionará apoyo en materia de conocimientos a otros socios de la Alianza Mundial, basándose en la experiencia de Portugal en materia de transferencias de efectivo a niños vulnerables, con el fin de ayudar a los países a establecer y ampliar las transferencias de efectivo centradas en los niños.
- Reino Unido apoya los sistemas nacionales de protección social cuyo núcleo son las transferencias de efectivo, con especial atención a los contextos más frágiles. Presta asistencia técnica a los países socios para reforzar sus programas de transferencias de efectivo, ha prestado ayuda al Grupo de Trabajo de la Alianza y sigue financiando trabajos analíticos, entre otros, sobre un mecanismo de mancomunación virtual para la protección social y las transferencias de efectivo.
- Banco Interamericano de Desarrollo: El BID proporcionará, sujeto a la aprobación de su Junta Directiva, una cantidad estimada de 25 000 millones de USD entre 2025 y 2030 para apoyar la aplicación, por parte de los propios países y dirigida por ellos, de políticas y programas incluidos en la cesta de referencia de la Alianza Global, incluidos programas de transferencia de efectivo, para acelerar el progreso contra la pobreza y el hambre y la consecución de los ODS. El BID también se compromete a que 50% de los nuevos proyectos aprobados por el BID beneficien directamente a los pobres, especialmente a las mujeres, los afrodescendientes y los pueblos indígenas, que son los más afectados por la pobreza. Asimismo, 60% de los nuevos proyectos aprobados por el Laboratorio del BID beneficiarán directamente a las poblaciones pobres y vulnerables. Y el BID servirá como mano de financiación clave para la Alianza a través de la reasignación de DEG a los Bancos Multilaterales de Desarrollo. Por cada 1.400 millones de DEG equivalentes canalizados a través del BID, éste generará aproximadamente 1.400 millones de financiación adicional. Esto podría traducirse en: 4 millones de familias adicionales en situación de extrema pobreza que recibirían transferencias de efectivo, lo que mejoraría sus ingresos y su seguridad alimentaria. El BID también está preparado para proporcionar apoyo analítico, político y operativo a los países a través de la transferencia de conocimientos y las asociaciones.
- FAO tiene como objetivo ampliar su apoyo hasta 14 países más para la aplicación de programas adecuados de transferencia de efectivo a las poblaciones rurales, con especial atención a garantizar que se adapten a los diferentes grupos de población, incluidas las mujeres. Más concretamente, esto incluye las transferencias de efectivo incondicionales, las transferencias de efectivo condicionadas al medio ambiente (TCE), la Acción Anticipada (AA) y la Protección Social Sensible al Choque (PSRS). La FAO coordinará el desarrollo de un paquete de apoyo para los países interesados en el diseño y la aplicación de las TCE y está dispuesta a responder a las solicitudes de apoyo de los gobiernos de los países canalizadas a través de la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza.
- OIT: Si se dispone de recursos suficientes y sobre la base de las solicitudes de los países, la OIT proporcionará conocimientos técnicos y creación de capacidad a los países, en particular a través de su Centro Internacional de Formación de Turín, con el fin de fortalecer los sistemas de protección social y garantizar una financiación sostenible y adecuada, una gobernanza sólida y estructuras de prestación sólidas, dando prioridad a la creación y el fortalecimiento de bases de protección social en consonancia con las normas internacionales de seguridad social. Esto incluye ayudas/beneficios para la infancia y la familia, beneficios por discapacidad, protección/beneficios por maternidad, beneficios por desempleo, obras públicas, regímenes de garantía de empleo y pensiones sociales y otros instrumentos políticos de la Cesta de Políticas de la Alianza Global. Hasta finales de 2025, la OIT pretende ayudar a 34 Estados miembros a desarrollar nuevas medidas o revisar las existentes en este sentido, dando prioridad a los países que han ratificado los convenios de la OIT relacionados, a los países que participan en el Programa emblemático mundial de la OIT sobre la creación de pisos de protección social para todos o en el Acelerador Mundial para el Empleo y la Protección Social de las Naciones Unidas.
- UNICEF En 2023, se llegó a 106,5 millones de hogares con programas de transferencia de efectivo apoyados por UNICEF. UNICEF aumentará su prioridad a la ampliación de los beneficios infantiles para reducir la pobreza y producir impactos sociales y económicos positivos más amplios. En concreto, UNICEF trabajará para aumentar el apoyo a los gobiernos, junto con los principales asociados, para duplicar la cobertura actual y garantizar que 1.000 millones de niños tengan acceso a los beneficios infantiles para 2030.
- PMA apoyará a los gobiernos nacionales para llegar a 850 millones de personas a través de la protección social integrada en 2025, en colaboración con socios clave. La ambición del PMA es garantizar la inclusión de las poblaciones más vulnerables en los sistemas de protección social, especialmente en los contextos más frágiles. El apoyo del PMA se centra en el fortalecimiento de los sistemas nacionales de protección social para una mejor preparación y respuesta a las crisis relacionadas con el clima y otros tipos de crisis, y para un mayor impacto en la seguridad alimentaria y la nutrición y su relación con la pobreza.
- Grupo del Banco Mundial: se compromete a ampliar los programas de protección social, trabajando junto a sus socios para apoyar al menos a 500 millones de personas en los países en desarrollo para 2030, con el objetivo de que la mitad sean mujeres y niñas, incluso a través de su Asociación Internacional de Fomento (AIF). Las transferencias de efectivo desempeñan un papel fundamental para apoyar estrategias nacionales específicas de protección social que protejan frente a los riesgos y promuevan oportunidades productivas.
- GiveDirectly tiene como objetivo ampliar el uso basado en pruebas de las transferencias de efectivo para hacer frente a la pobreza, la seguridad alimentaria y el hambre y aumentar la resiliencia y se compromete a:
- 1. Perseguir la innovación y la acumulación de pruebas sobre el uso más eficaz del dinero en efectivo para hacer frente a la pobreza y el hambre.
- 2. 2. Impulsar un mayor uso del dinero en efectivo incondicional, que proporciona dignidad y capacidad de elección a los receptores por parte de los gobiernos y otros actores, incluidas las grandes transferencias de dinero en efectivo transformadoras.
- 3. Apoyar a los gobiernos con la tecnología y los sistemas necesarios para maximizar la eficacia en la selección y entrega del efectivo.
- 4. Entregar más efectivo nosotros mismos -al tiempo que se refuerza la capacidad de los gobiernos- con el objetivo de alcanzar hasta $1.500 millones en efectivo entregado para 2030”.”
CONTACTOS DE PRENSA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN:
Las consultas de prensa deben enviarse a
Presidencia del G20 - Brasil
Carlos Alberto Jr. - [email protected]
Brasil - Ministerio de Desarrollo Social y Asistencia, Familia y Lucha contra el Hambre - [email protected]
Chile - Verónica Marín - [email protected]
FAO - Fernando Reyes Pantoja - [email protected]
GiveDirectly - [email protected]
OIT - Denise Santos - [email protected]
Liberia – Henry Sumo - [email protected]
Nigeria – Oficina Nacional de Coordinación de la Red de Seguridad Social
Funmi Olotu - [email protected]
Embajador B B Hamma - [email protected]
Túnez - Servicios de prensa del Ministerio de Asuntos Sociales - [email protected]
Reino Unido - Esther Obikoya - [email protected]
UNICEF - Inmaculada Prieto - [email protected]
PMA: [email protected]
Grupo Banco Mundial - Kristyn Schrader-King - [email protected]
INFORMACIÓN ADICIONAL
La Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza
https://globalallianceagainsthungerandpoverty.org/
La Alianza Global fue propuesta por el G20 con el propósito de acelerar el progreso hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de erradicar el hambre y la pobreza. El enfoque de la Alianza (en esta ficha informativa) se centra en apoyar los programas nacionales y los enfoques basados en datos empíricos mediante el refuerzo de la cooperación internacional y el intercambio de conocimientos.
