Instrumento de Política:
Definição
As transferências de alimentos ou alimentos subsidiados são instrumentos de assistência social não contributivos que os governos podem usar para atingir objetivos relacionados à alimentação e, como tal, precisam atender a requisitos de quantidade e qualidade. Com os subsídios alimentares, alimentos básicos são vendidos a um preço mais barato do que no mercado livre.
Justificativa
Programas de transferência de alimentos ou de alimentos subsidiados proporcionam acesso direto a alimentos adequados e nutritivos para populações vulneráveis, ajudando a estabilizar o consumo, melhorar os resultados nutricionais e proteger o poder de compra em contextos onde os mercados são restritos ou os preços são altos.
Principais recursos
- Transferências de alimentos geralmente consistem em alimentos não perecíveis (por exemplo, pacotes, rações) e idealmente incluindo alimentos fortificados, que visam contribuir para atender às necessidades de segurança alimentar e nutricional de famílias ou indivíduos de forma confiável e previsível ao longo de um longo período. As transferências de alimentos não devem consistir em itens alimentares únicos, mas sim incluir uma combinação equilibrada de um ou mais alimentos básicos, leguminosas, óleo vegetal e sal.
- Comida pode ser adquirido dentro do país, incluindo de pequenos agricultores, o que, por sua vez, pode apoiar os meios de subsistência e impulsionar a economia local.
- Subsídios podem ser geral ou direcionado para segmentos selecionados da população (por exemplo, os mais pobres com base em suas características socioeconômicas e demográficas).
- A entrega bem-sucedida de transferências de alimentos exige um esforço significativo investimentos em logística eficaz para suprimentos de alimentos, planejamento de distribuições de alimentos, garantindo a segurança e a qualidade dos alimentos, e maximizando seus benefícios nutricionais.
- As rações alimentares que chegam às famílias vulneráveis dificilmente suprirão as necessidades nutricionais de todos os membros da família, especialmente aqueles mais em risco, como, por exemplo, mulheres grávidas e lactantes e crianças menores de cinco anos de idade. A suplemento alimentar complementar e nutritivo ou complemento em dinheiro, ou vales que são fornecidos diretamente a essas mulheres e crianças, serão necessários, particularmente em contextos de alta insegurança alimentar, a fim de prevenir a desnutrição.
- Devido a restrições fiscais e ineficiências macroeconômicas, em muitos países subsídios alimentares tornaram-se menos populares nos últimos anos, com maior ênfase em intervenções baseadas em emprego e produtividade, assim como em transferências de dinheiro.
- Historicamente, transferências e subsídios de alimentos têm frequentemente dependido excessivamente de alimentos baratos e densos em calorias, o que limita ou até contribui para o agravamento do estado nutricional dos beneficiários visados. Dito isso, transferências e subsídios de alimentos têm potencial significativo para alcançar resultados nutricionais em larga escala. Alterar os padrões de consumo para favorecer certos tipos de alimentos nutritivos, por exemplo, é um objetivo de política pública que pode ser mais facilmente alcançado com transferências de alimentos sensíveis à nutrição bem planejadas e bem implementadas do que com transferências em dinheiro (dada a fungibilidade do dinheiro).
- Em contextos onde os preços dos alimentos são altos ou voláteis, ou experimentam alta inflação, a capacidade das transferências de alimentos de manter o poder de compra dos beneficiários constante pode ser uma vantagem e podem torná-los um instrumento mais apropriado do que as transferências de dinheiro.
Famílias ou indivíduos em risco de insegurança alimentar crônica e desnutrição devido à pobreza, vulnerabilidade e exclusão social.
O instrumento pode ser geral ou geograficamente direcionado a famílias ou indivíduos (por exemplo, crianças em idade escolar, famílias com crianças nos primeiros 1.000 dias de vida), ou que vivem em áreas do país identificadas como tendo níveis crônicos de insegurança alimentar e desnutrição, e/ou famílias cujos membros, como
- Crianças pequenas,
- Mulheres grávidas e que estejam amamentando,
- Idosos;
- Pessoas que vivem com deficiências e doenças crônicas (como o HIV),
- Pessoas com características econômicas ou sociais que as expõem a um risco maior de fome e desnutrição
Assim como em qualquer instrumento de política, pode haver alguns riscos associados ao uso de transferências de alimentos ou alimentos subsidiados. Por exemplo, pode haver riscos relacionados à segurança e qualidade dos alimentos distribuídos. Ter políticas nacionais de segurança e qualidade de alimentos em vigor e garantir sua implementação efetiva é uma medida crítica de gerenciamento de riscos nesse sentido.
Além disso, pode haver o risco de as famílias com indivíduos em maior risco de desnutrição não são adequadamente alcançadas com transferências ou subsídios de alimentos. Para corrigir esse risco, as considerações nutricionais precisam ser parte integrante dos processos de direcionamento e avaliação de necessidades, quando aplicável, para que o projeto de transferências considere sistematicamente a nutrição. Na prática, isso pode significar garantir que seja fornecido apoio adicional a indivíduos em risco, como mulheres grávidas e lactantes, meninas e crianças menores de cinco anos.
Outro risco em potencial é que os alimentos distribuídos não correspondem às preferências ou necessidades das pessoas, O resultado pode ser que os alimentos sejam comercializados em vez de consumidos. Consultas periódicas com as comunidades para entender suas necessidades e prioridades devem ser componentes integrais dos programas de transferência de alimentos e dos subsídios.
ODS 3: Boa saúde e bem-estar
- Meta 3.1 - Mortalidade materna: Até 2030, reduzir a taxa global de mortalidade materna para menos de 70 por 100.000 nascidos vivos.
- Meta 3.2 - Mortalidade neonatal e infantil: Até 2030, acabar com as mortes evitáveis de recém-nascidos e crianças com menos de 5 anos de idade, com todos os países buscando reduzir a mortalidade neonatal para, no mínimo, 12 por 1.000 nascidos vivos e a mortalidade de crianças com menos de 5 anos para, no mínimo, 25 por 1.000 nascidos vivos
Declaração Universal dos Direitos Humanos
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
Diretrizes Voluntárias do CFS sobre Sistemas Alimentares e Nutrição (VGFSyN)
Acordo de Paris para Mudanças Climáticas
Estrutura de Sendai para a redução do risco de desastres 2015-2030
Programa de trabalho Just Transition,