O “COVID-19 Cash Transfer Programme for Poor and Vulnerable Household in Cambodia” representou o primeiro programa de transferência de renda em larga escala na história do país. Ele foi implementado pelo Ministério do Planejamento (MOP) e pelo Ministério de Assuntos Sociais, Reabilitação de Veteranos e Jovens (MOSVY). O programa foi lançado em 25 de junho de 2020, pelo Governo do Cambodia, para aliviar as dificuldades das pessoas afetadas pela Covid-19, especialmente as famílias de baixa renda. Seu principal objetivo era manter um padrão de vida estável para famílias pobres e vulneráveis durante a luta contra a Covid-19.
O Programa foi desenvolvido com base no projeto IDPoor, que visa identificar e registrar famílias pobres e vulneráveis para que elas possam ter acesso a benefícios como transferências sociais, assistência médica e outros serviços direcionados. O sistema IDPoor identifica as famílias pobres usando testes de meios proxy baseados em questionários estruturados e um processo de validação baseado na comunidade para atribuir níveis de pobreza às famílias. Esse processo envolve a eleição, pelos moradores, de um grupo representativo de colegas, que são treinados para entrevistar outros membros da comunidade para avaliar seu status de pobreza. A lista resultante é então exibida publicamente, seguida de uma discussão e ratificação pelo conselho comunal, que normalmente supervisiona dez vilarejos. Desde 2011, todos os serviços para pessoas carentes no país são obrigados por lei a usar a IDPoor para direcionar os beneficiários.
A crise da COVID-19 exigiu a implementação urgente em todo o país do processo de IDPoor ‘sob demanda’ (OD-IDPoor), que começou a ser desenvolvido em 2017. Isso consistiu em uma rápida atualização da situação econômica das famílias para incorporar as pessoas mais afetadas pela crise como elegíveis para receber assistência social. O United Nations Development Programme (UNDP), o United Nations Children’s Fund (UNICEF) e a Agência Alemã de Desenvolvimento (GIZ), em nome dos governos do Australian e da Alemanha, forneceram aos funcionários do Ministério do Planejamento do Cambodian computadores tablet, software e treinamento para que os funcionários de campo de todo o país identificassem rapidamente as famílias que haviam caído na pobreza recentemente. Isso permitiu uma expansão do programa durante a desaceleração econômica causada pela pandemia da COVID-19.
Como resultado dos avanços feitos durante a pandemia, hoje em dia qualquer portador do cartão de patrimônio IDPoor pode se registrar com um administrador no nível da comuna e receber uma conta de um provedor de pagamento eletrônico. As famílias podem sacar os pagamentos mensais em uma agência local do provedor de pagamento eletrônico. As taxas de benefício eram, na época da pandemia da COVID-19, de US$ 20 por mês para famílias rurais, além de um adicional de US$ 4 por membro da família. As famílias urbanas recebiam mais: US$ 30 por mês, mais US$ 7 por membro da família. Pagamentos adicionais foram autorizados para aqueles que viviam em extrema pobreza, pessoas com deficiência, crianças, idosos e pessoas vivendo com HIV/AIDS.
A transferência de dinheiro para as famílias pobres e vulneráveis durante a COVID-19 no Cambodia é a maior iniciativa de transferência de dinheiro já implementada na história do país.
- Nos dois primeiros meses do programa (junho e julho de 2020), o governo forneceu transferências de dinheiro a 560.000 famílias identificadas como pobres ou vulneráveis pelo IDPoor, número que equivale a aproximadamente 2,3 milhões de indivíduos (cerca de 14% da população do país).
- Cerca de 191.000 novas famílias pobres foram adicionadas ao banco de dados da IDPoor usando o processo OD-IDPoor. Isso significa que aproximadamente 700.000 famílias (3 milhões de indivíduos) receberam assistência monetária temporária.
O orçamento do programa de transferência de renda foi ampliado de US$ 200 milhões em 2020 para US$ 335 milhões em 2021. Em agosto de 2021, mais de US$ 410 milhões foram desembolsados para 2,6 milhões de pessoas. Em um cronograma de 25 meses até junho de 2022, aproximadamente US$ $714 milhões foram transferidos para mais de 680.000 famílias.
Resumo: Governança em vários níveis envolvendo agências internacionais, instituições nacionais, províncias e governos locais.
O United Nations Development Programme (UNDP), o United Nations Children’s Fund (UNICEF) e a Agência Alemã de Desenvolvimento (GIZ), em nome dos governos do Australian e da Alemanha, forneceram aos funcionários do Ministério do Planejamento do Cambodian computadores tablet, software e treinamento para que os agentes de campo de todo o país identificassem rapidamente as famílias que haviam caído na pobreza recentemente.
Devido à grande escala de implementação, o programa exigiu uma coordenação eficaz entre as várias partes interessadas principais envolvidas, desde os governos nacionais até os governos locais. O Ministério do Planejamento, responsável pelo sistema de banco de dados do IDPoor, desempenhou um papel fundamental como coordenador da atualização, identificação e registro de famílias vulneráveis e pobres no banco de dados do IDPoor. O Ministério de Assuntos Sociais, Veteranos e Reabilitação de Jovens foi responsável pelo cálculo do benefício e pelo pagamento em dinheiro com base no sistema de banco de dados da IDPoor. A força-tarefa da Secretaria Geral do Conselho Nacional de Proteção Social foi responsável por monitorar e avaliar a implementação geral do programa em campo. Além dessas forças-tarefa, o Ministério do Interior gerenciava os governos locais e auxiliava esses ministérios e agências na coordenação com os governos locais.
Além desses órgãos governamentais, esse programa também exigia que os governos locais nos níveis provincial e comunal trabalhassem juntos para identificar as famílias pobres e vulneráveis em sua comunidade. O Ministério do Planejamento, juntamente com os departamentos provinciais de planejamento, assumiu o controle da atualização do banco de dados do IDPoor em todo o país. Enquanto isso, as equipes de coordenação provincial e distrital forneceram treinamento e assistência técnica para implementar o processo IDPoor em cada comunidade. No nível da comuna, o Grupo de Representantes do Comitê de Planejamento e Orçamento foi responsável pela supervisão do processo. Em nível de aldeia, o Grupo de Representantes da Aldeia era diretamente responsável pela identificação dos beneficiários.
O programa usa o IDPoor como seu MIS. Esse sistema foi estabelecido em 2006 dentro do Ministério do Planejamento no Cambodia. Para implementar efetivamente o IDPoor, o governo promulgou o Subdecreto 291 sobre Identificação de Famílias Pobres em dezembro de 2011. Esse Subdecreto regulamenta os procedimentos de gerenciamento e implementação da identificação de domicílios pobres e a utilização de dados de domicílios pobres. Com base nesse Subdecreto, o IDPoor é a ferramenta padrão obrigatória para todas as organizações que desejam direcionar serviços sociais para famílias pobres e famílias em risco no Cambodia. Os conselhos municipais e as agências nacionais atualizam o banco de dados regularmente, permitindo a inclusão e a remoção imediata de beneficiários no programa, quando necessário. Todas as famílias identificadas como pobres recebem Cartões de Equidade. Esses cartões permitem que as famílias pobres recebam serviços e assistência gratuitos e ajudam os prestadores de serviços a verificar rapidamente a identidade dos membros pobres da família para prestar serviços a eles.
Impacto sobre a pobreza e a desigualdade:
Vulnerabilidade das famílias a choques de renda na Ásia emergente e em desenvolvimento: o caso do Cambodia, Nepal e Vietnã (De Stefani A., Laws A., Sollaci A., 2022)
No início da pandemia, cerca de 10% das Cambodian famílias já viviam abaixo da linha de pobreza internacional de $1,90 por trabalhador por dia (PPP), conforme definido pela ONU e pelo Banco Mundial (Banco Mundial, 2020). Na ausência de um programa de transferência de renda, essa parcela teria aumentado drasticamente para 17,3%. Entretanto, graças à intervenção, a taxa de pobreza aumentou de forma mais moderada, chegando a apenas 12,6%. Essa redução de 4,7 pontos percentuais destaca a melhoria relativa em comparação com a taxa de pobreza de 17% simulada no cenário da Covid-19. Em conclusão, o esquema de transferência de renda foi muito bem-sucedido no apoio às famílias nos decis inferiores da distribuição de renda.
Segurança alimentar e renda garantida:
Uma avaliação do programa de transferência de dinheiro do Cambodia para as famílias pobres e vulneráveis durante a COVID-19 (Shrestha, M., Palacios, R. J., & Nishikawa Chavez, K. V., 2021)
Segurança alimentar
Quase todas as famílias beneficiárias relataram ter usado a Transferência Emergencial de Dinheiro para comprar alimentos. Esse padrão se manteve em todas as regiões e grupos econômicos. Quatro quintos das famílias beneficiárias usaram as transferências para comprar itens essenciais. A parcela de famílias beneficiárias que compraram itens essenciais aumentou de 58% em agosto-setembro de 2020 para 78% em fevereiro-março de 2021.
Aumento da renda das famílias pobres
As famílias que não receberam as transferências viram sua renda geral diminuir em 15%, enquanto as famílias que receberam as transferências tiveram uma queda de apenas 5%. A diferença na perda de renda de cerca de 10 pontos percentuais é grande e estatisticamente significativa. Essa diferença é claramente impulsionada pelas transferências recebidas do governo por meio do Programa de Transferência de Renda COVID-19.
Segurança alimentar e nutrição, e capital humano:
Impactos socioeconômicos do programa de transferência de renda COVID-19 no Cambodia: avaliações em nível micro e macro (GS-NSPC e PNUD, 2022)
Segurança alimentar
Apesar de um declínio nos níveis de segurança alimentar no Cambodia devido à pandemia, as famílias que receberam transferências de dinheiro demonstraram maior resiliência na segurança alimentar em comparação com famílias semelhantes que não receberam. A proporção de domicílios com segurança alimentar caiu de 47% para 32% (-15 p.p.) no grupo de tratamento e de 47% para 28% (-19 p.p.) no grupo de controle, conforme medido pela Food Insecurity Experience Scale (FIES). As famílias rurais e chefiadas por homens foram as mais beneficiadas em comparação com suas contrapartes. Em conclusão, o programa de transferência de renda ajudou a proteger as famílias pobres e vulneráveis de cair em uma insegurança alimentar ainda maior.
Saúde
As famílias não beneficiárias (56%) em áreas urbanas relataram uma prevalência significativamente maior de não terem condições de pagar honorários médicos em comparação com as famílias beneficiárias (22%). Esse resultado sugere um impacto protetor da transferência de renda e levanta preocupações para as famílias pobres e vulneráveis nas áreas urbanas que não recebem a transferência de renda.
Educação infantil
Os resultados sugerem que as transferências de dinheiro podem evitar a evasão escolar de crianças em famílias vulneráveis e pobres porque as famílias beneficiárias podem gastar algum dinheiro na educação de seus filhos. Mais de 25% dos beneficiários relataram ter usado o dinheiro para a educação das crianças quando as escolas reabriram em janeiro de 2021.
Os impactos socioeconômicos da COVID-19 nas famílias do Cambodia (Karamba, W., Salcher, I., & Tong, K., 2021)
Após um declínio de 67% em agosto de 2020 - com base nos dados coletados por meio de entrevistas durante a Segunda Rodada de coleta de dados (agosto-setembro de 2020) - a parcela de domicílios afetados por insegurança alimentar moderada a grave caiu para 39% em outubro do mesmo ano, de acordo com os dados coletados na Terceira Rodada entre outubro e novembro de 2020. Além disso, a parcela de domicílios afetados por insegurança alimentar moderada a grave, conforme medido pela Food Insecurity Experience Scale (FIES), ficou em 34% em dezembro de 2020, com base nas entrevistas da Rodada 4 realizadas entre dezembro de 2020 e janeiro de 2021.
As tecnologias digitais melhoraram a eficiência do programa e o gerenciamento de dados durante a pandemia, enquanto a transferência emergencial de dinheiro expandiu a proteção social e impulsionou a economia. O foco no refinamento da segmentação é importante para atingir melhor as famílias urbanas vulneráveis.
- O uso de tecnologias digitais foi um fator-chave de sucesso, especialmente no apoio à implementação durante uma pandemia. O uso de tecnologias digitais para coleta e gerenciamento de dados garantiu tempos de resposta mais rápidos. Os tablets reduziram o uso de mão de obra e papel para os questionários, disponibilizando os dados imediatamente no banco de dados nacional, melhorando a qualidade dos dados e facilitando os pagamentos aos beneficiários.
- A transferência emergencial de renda em decorrência da COVID-19 acelerou a expansão do primeiro programa de transferência de renda em larga escala do país. Ela preparou o caminho para futuros programas de proteção social no país além da crise atual. Além disso, muito foi aprendido na adaptação e ampliação do programa, inclusive na criação dos vínculos de dados, políticas e estratégias de implementação necessários.
- Considerando o espaço fiscal disponível em relação a outras prioridades, o governo foi aconselhado a estender a implementação desse programa de assistência social pelo menos durante o período de recuperação, pois ficou evidente que o programa acelerou o consumo e estimulou a economia, ajudando a evitar mais perdas.
- Devem ser feitos esforços para melhorar o mecanismo de direcionamento do programa, pois os resultados sugerem alguns pontos fracos no processo de identificação. Isso é importante para aumentar sua solidez e minimizar a subjetividade na identificação de famílias pobres e vulneráveis em nível comunitário. Com mais de 80% da força de trabalho total no setor informal, concentrada principalmente nas áreas urbanas, as famílias urbanas vulneráveis parecem ter recebido menos apoio em comparação com as famílias rurais, apesar das reduções significativas na renda dos trabalhadores durante a pandemia.
ODS 1 - Erradicação da pobreza
- Meta 1.1 - Até 2030, erradicar a pobreza extrema para todas as pessoas em todos os lugares, atualmente medida como pessoas que vivem com menos de $1,25 por dia.
- Indicador 1.1.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha internacional de pobreza por sexo, idade, situação de emprego e localização geográfica (urbana/rural)
- Meta 1.2 - Até 2030, reduzir pelo menos pela metade a proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais.
- Indicador 1.2.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha de pobreza nacional, por sexo e idade
- Meta 1.3 - Implementar sistemas e medidas de proteção social adequados em nível nacional para todos, inclusive pisos, e até 2030 alcançar uma cobertura substancial dos pobres e vulneráveis.
- Indicador 1.3.1 - Proporção da população coberta por pisos/sistemas de proteção social, por sexo, distinguindo crianças, desempregados, idosos, pessoas com deficiência, gestantes, recém-nascidos, vítimas de acidentes de trabalho, pobres e vulneráveis Indicador 1.5.1: Número de mortes, pessoas desaparecidas e pessoas diretamente afetadas atribuídas a desastres por 100.000 habitantes
- Meta 1.5 - Até 2030, aumentar a resiliência dos pobres e daqueles em situações vulneráveis e reduzir sua exposição e vulnerabilidade a eventos extremos relacionados ao clima e a outros choques e desastres econômicos, sociais e ambientais.
- Indicador 1.5.3 - Número de países que adotam e implementam estratégias nacionais de redução do risco de desastres de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030
ODS 2 - Fome zero
- Meta 2.2 - Até 2030, acabar com todas as formas de desnutrição, incluindo o cumprimento, até 2025, das metas acordadas internacionalmente sobre atraso no crescimento e emaciação em crianças com menos de 5 anos de idade, e atender às necessidades nutricionais de meninas adolescentes, mulheres grávidas e lactantes e idosos.
- Indicador 2.2.1 - Prevalência de atraso no crescimento (altura para a idade <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da Organização Mundial da Saúde (OMS)) entre crianças com menos de 5 anos de idade
- Indicador 2.2.2 - Prevalência de desnutrição (peso para altura >+2 ou <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da OMS) entre crianças com menos de 5 anos de idade, por tipo (emaciação e sobrepeso)
ODS 1 - Erradicação da pobreza
- Meta 1.1 - Até 2030, erradicar a pobreza extrema para todas as pessoas em todos os lugares, atualmente medida como pessoas que vivem com menos de $1,25 por dia.
- Indicador 1.1.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha internacional de pobreza por sexo, idade, situação de emprego e localização geográfica (urbana/rural)
- Meta 1.2 - Até 2030, reduzir pelo menos pela metade a proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais.
- Indicador 1.2.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha de pobreza nacional, por sexo e idade
- Meta 1.3 - Implementar sistemas e medidas de proteção social adequados em nível nacional para todos, inclusive pisos, e até 2030 alcançar uma cobertura substancial dos pobres e vulneráveis.
- Indicador 1.3.1 - Proporção da população coberta por pisos/sistemas de proteção social, por sexo, distinguindo crianças, desempregados, idosos, pessoas com deficiência, gestantes, recém-nascidos, vítimas de acidentes de trabalho, pobres e vulneráveis Indicador 1.5.1: Número de mortes, pessoas desaparecidas e pessoas diretamente afetadas atribuídas a desastres por 100.000 habitantes
- Meta 1.5 - Até 2030, aumentar a resiliência dos pobres e daqueles em situações vulneráveis e reduzir sua exposição e vulnerabilidade a eventos extremos relacionados ao clima e a outros choques e desastres econômicos, sociais e ambientais.
- Indicador 1.5.3 - Número de países que adotam e implementam estratégias nacionais de redução do risco de desastres de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030
ODS 2 - Fome zero
- Meta 2.2 - Até 2030, acabar com todas as formas de desnutrição, incluindo o alcance, até 2025, das metas acordadas internacionalmente sobre atraso no crescimento e emaciação em crianças com menos de 5 anos de idade, e atender às necessidades nutricionais de meninas adolescentes, mulheres grávidas e lactantes e idosos.
- Indicador 2.2.1 - Prevalência de atraso no crescimento (altura para a idade <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da Organização Mundial da Saúde (OMS)) entre crianças com menos de 5 anos de idade
- Indicador 2.2.2 - Prevalência de desnutrição (peso para altura >+2 ou <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da OMS) entre crianças com menos de 5 anos de idade, por tipo (emaciação e sobrepeso)
O “COVID-19 Cash Transfer Programme for Poor and Vulnerable Household in Cambodia” representou o primeiro programa de transferência de renda em larga escala na história do país. Ele foi implementado pelo Ministério do Planejamento (MOP) e pelo Ministério de Assuntos Sociais, Reabilitação de Veteranos e Jovens (MOSVY). O programa foi lançado em 25 de junho de 2020, pelo Governo do Cambodia, para aliviar as dificuldades das pessoas afetadas pela Covid-19, especialmente as famílias de baixa renda. Seu principal objetivo era manter um padrão de vida estável para famílias pobres e vulneráveis durante a luta contra a Covid-19.
O Programa foi desenvolvido com base no projeto IDPoor, que visa identificar e registrar famílias pobres e vulneráveis para que elas possam ter acesso a benefícios como transferências sociais, assistência médica e outros serviços direcionados. O sistema IDPoor identifica as famílias pobres usando testes de meios proxy baseados em questionários estruturados e um processo de validação baseado na comunidade para atribuir níveis de pobreza às famílias. Esse processo envolve a eleição, pelos moradores, de um grupo representativo de colegas, que são treinados para entrevistar outros membros da comunidade para avaliar seu status de pobreza. A lista resultante é então exibida publicamente, seguida de uma discussão e ratificação pelo conselho comunal, que normalmente supervisiona dez vilarejos. Desde 2011, todos os serviços para pessoas carentes no país são obrigados por lei a usar a IDPoor para direcionar os beneficiários.
A crise da COVID-19 exigiu a implementação urgente em todo o país do processo de IDPoor ‘sob demanda’ (OD-IDPoor), que começou a ser desenvolvido em 2017. Isso consistiu em uma rápida atualização da situação econômica das famílias para incorporar as pessoas mais afetadas pela crise como elegíveis para receber assistência social. O United Nations Development Programme (UNDP), o United Nations Children’s Fund (UNICEF) e a Agência Alemã de Desenvolvimento (GIZ), em nome dos governos do Australian e da Alemanha, forneceram aos funcionários do Ministério do Planejamento do Cambodian computadores tablet, software e treinamento para que os funcionários de campo de todo o país identificassem rapidamente as famílias que haviam caído na pobreza recentemente. Isso permitiu uma expansão do programa durante a desaceleração econômica causada pela pandemia da COVID-19.
Como resultado dos avanços feitos durante a pandemia, hoje em dia qualquer portador do cartão de patrimônio IDPoor pode se registrar com um administrador no nível da comuna e receber uma conta de um provedor de pagamento eletrônico. As famílias podem sacar os pagamentos mensais em uma agência local do provedor de pagamento eletrônico. As taxas de benefício eram, na época da pandemia da COVID-19, de US$ 20 por mês para famílias rurais, além de um adicional de US$ 4 por membro da família. As famílias urbanas recebiam mais: US$ 30 por mês, mais US$ 7 por membro da família. Pagamentos adicionais foram autorizados para aqueles que viviam em extrema pobreza, pessoas com deficiência, crianças, idosos e pessoas vivendo com HIV/AIDS.
As tecnologias digitais melhoraram a eficiência do programa e o gerenciamento de dados durante a pandemia, enquanto a transferência emergencial de dinheiro expandiu a proteção social e impulsionou a economia. O foco no refinamento da segmentação é importante para atingir melhor as famílias urbanas vulneráveis.
- O uso de tecnologias digitais foi um fator-chave de sucesso, especialmente no apoio à implementação durante uma pandemia. O uso de tecnologias digitais para coleta e gerenciamento de dados garantiu tempos de resposta mais rápidos. Os tablets reduziram o uso de mão de obra e papel para os questionários, disponibilizando os dados imediatamente no banco de dados nacional, melhorando a qualidade dos dados e facilitando os pagamentos aos beneficiários.
- A transferência emergencial de renda em decorrência da COVID-19 acelerou a expansão do primeiro programa de transferência de renda em larga escala do país. Ela preparou o caminho para futuros programas de proteção social no país além da crise atual. Além disso, muito foi aprendido na adaptação e ampliação do programa, inclusive na criação dos vínculos de dados, políticas e estratégias de implementação necessários.
- Considerando o espaço fiscal disponível em relação a outras prioridades, o governo foi aconselhado a estender a implementação desse programa de assistência social pelo menos durante o período de recuperação, pois ficou evidente que o programa acelerou o consumo e estimulou a economia, ajudando a evitar mais perdas.
- Devem ser feitos esforços para melhorar o mecanismo de direcionamento do programa, pois os resultados sugerem alguns pontos fracos no processo de identificação. Isso é importante para aumentar sua solidez e minimizar a subjetividade na identificação de famílias pobres e vulneráveis em nível comunitário. Com mais de 80% da força de trabalho total no setor informal, concentrada principalmente nas áreas urbanas, as famílias urbanas vulneráveis parecem ter recebido menos apoio em comparação com as famílias rurais, apesar das reduções significativas na renda dos trabalhadores durante a pandemia.
Apoio/benefícios para crianças e famílias; transformação digital dos sistemas de informação de proteção social; registro social; transferência incondicional de renda
Em Cambodia:
Internacional:
Resumo: Governança em vários níveis envolvendo agências internacionais, instituições nacionais, províncias e governos locais.
O United Nations Development Programme (UNDP), o United Nations Children’s Fund (UNICEF) e a Agência Alemã de Desenvolvimento (GIZ), em nome dos governos do Australian e da Alemanha, forneceram aos funcionários do Ministério do Planejamento do Cambodian computadores tablet, software e treinamento para que os agentes de campo de todo o país identificassem rapidamente as famílias que haviam caído na pobreza recentemente.
Devido à grande escala de implementação, o programa exigiu uma coordenação eficaz entre as várias partes interessadas principais envolvidas, desde os governos nacionais até os governos locais. O Ministério do Planejamento, responsável pelo sistema de banco de dados do IDPoor, desempenhou um papel fundamental como coordenador da atualização, identificação e registro de famílias vulneráveis e pobres no banco de dados do IDPoor. O Ministério de Assuntos Sociais, Veteranos e Reabilitação de Jovens foi responsável pelo cálculo do benefício e pelo pagamento em dinheiro com base no sistema de banco de dados da IDPoor. A força-tarefa da Secretaria Geral do Conselho Nacional de Proteção Social foi responsável por monitorar e avaliar a implementação geral do programa em campo. Além dessas forças-tarefa, o Ministério do Interior gerenciava os governos locais e auxiliava esses ministérios e agências na coordenação com os governos locais.
Além desses órgãos governamentais, esse programa também exigia que os governos locais nos níveis provincial e comunal trabalhassem juntos para identificar as famílias pobres e vulneráveis em sua comunidade. O Ministério do Planejamento, juntamente com os departamentos provinciais de planejamento, assumiu o controle da atualização do banco de dados do IDPoor em todo o país. Enquanto isso, as equipes de coordenação provincial e distrital forneceram treinamento e assistência técnica para implementar o processo IDPoor em cada comunidade. No nível da comuna, o Grupo de Representantes do Comitê de Planejamento e Orçamento foi responsável pela supervisão do processo. Em nível de aldeia, o Grupo de Representantes da Aldeia era diretamente responsável pela identificação dos beneficiários.
A transferência de dinheiro para as famílias pobres e vulneráveis durante a COVID-19 no Cambodia é a maior iniciativa de transferência de dinheiro já implementada na história do país.
- Nos dois primeiros meses do programa (junho e julho de 2020), o governo forneceu transferências de dinheiro a 560.000 famílias identificadas como pobres ou vulneráveis pelo IDPoor, número que equivale a aproximadamente 2,3 milhões de indivíduos (cerca de 14% da população do país).
- Cerca de 191.000 novas famílias pobres foram adicionadas ao banco de dados da IDPoor usando o processo OD-IDPoor. Isso significa que aproximadamente 700.000 famílias (3 milhões de indivíduos) receberam assistência monetária temporária.
O orçamento do programa de transferência de renda foi ampliado de US$ 200 milhões em 2020 para US$ 335 milhões em 2021. Em agosto de 2021, mais de US$ 410 milhões foram desembolsados para 2,6 milhões de pessoas. Em um cronograma de 25 meses até junho de 2022, aproximadamente US$ $714 milhões foram transferidos para mais de 680.000 famílias.
O programa usa o IDPoor como seu MIS. Esse sistema foi estabelecido em 2006 dentro do Ministério do Planejamento no Cambodia. Para implementar efetivamente o IDPoor, o governo promulgou o Subdecreto 291 sobre Identificação de Famílias Pobres em dezembro de 2011. Esse Subdecreto regulamenta os procedimentos de gerenciamento e implementação da identificação de domicílios pobres e a utilização de dados de domicílios pobres. Com base nesse Subdecreto, o IDPoor é a ferramenta padrão obrigatória para todas as organizações que desejam direcionar serviços sociais para famílias pobres e famílias em risco no Cambodia. Os conselhos municipais e as agências nacionais atualizam o banco de dados regularmente, permitindo a inclusão e a remoção imediata de beneficiários no programa, quando necessário. Todas as famílias identificadas como pobres recebem Cartões de Equidade. Esses cartões permitem que as famílias pobres recebam serviços e assistência gratuitos e ajudam os prestadores de serviços a verificar rapidamente a identidade dos membros pobres da família para prestar serviços a eles.