Instrumento político:
Definición
Un registro de agricultura familiar es un activo de información administrativa especializado que comprende una colección de datos sobre un tipo de entidad de agricultura familiar, obtenidos a través de un proceso de captura de datos realizado por una institución pública competente. Los registros de agricultura familiar se pueden definir en función de los sujetos que constituyen la agricultura familiar, según lo defina cada país, y que pueden basarse en la dotación de recursos, las proporciones tierra-mano de obra familiar y los niveles de comercialización y diversificación de ingresos. El propósito principal de este activo es “calificar” a estos sujetos como agricultores familiares para la implementación de políticas específicas.
Justificación
La importancia de la agricultura familiar en los sistemas alimentarios justifica la necesidad de crear políticas públicas específicas, diferenciadas o que prioricen a los agricultores familiares. Un registro dedicado a la agricultura familiar permite a los gobiernos obtener datos de alta calidad y accionables, necesarios para formular e implementar estas políticas públicas a medida, con un enfoque preciso para abordar las necesidades y el potencial específicos del sector. Al identificar con precisión a los sujetos que componen la agricultura familiar, los gobiernos mejoran su toma de decisiones estratégicas, generan estadísticas debidamente desglosadas y apoyan el seguimiento y la evaluación rigurosos de la eficacia de las políticas.
Características principales
- Clasificación de beneficiarios: Existen diversos tipos de registros que se pueden utilizar, en función del objetivo, como registros de personas, registros de unidades productivas o registros de organizaciones (personas jurídicas representadas en diferentes entidades). Estos registros capturan datos específicos en múltiples tipologías para calificar formalmente a los sujetos como agricultores familiares basándose en criterios nacionales específicos.
- Captura de datos estandarizada: Emplea procesos sistemáticos de recopilación de datos (ya sean impresos o digitales) y opera dentro de un marco de funciones y poderes formalmente establecidos en instrumentos legales, regulatorios o programáticos.
- Interoperabilidad de sistemas Cuando se vinculan a sistemas de información de protección social, los registros de agricultura familiar pueden ayudar a aumentar la coherencia y la coordinación de las políticas entre los sectores de desarrollo agrícola y social.
- Eficiencia administrativa: Previene la duplicación de intervenciones, reduce el costo administrativo y la carga de la recopilación de datos, y mejora la precisión, transparencia y rendición de cuentas generales de los datos.
Agricultores familiares, en particular pequeños agricultores familiares, mujeres y jóvenes agricultores, y sus organizaciones.
Condiciones previas necesarias para el éxito en la aplicación:
- Tanto la definición conceptual como la operativa de la agricultura familiar son un requisito previo. Para aplicar eficazmente políticas públicas adaptadas, una definición conceptual de la agricultura familiar es insuficiente. Es necesario desarrollar una definición operativa para identificar a los diferentes sujetos implicados, como los agricultores familiares, las unidades de producción familiares o las organizaciones agrícolas familiares. Para ello es necesario definir variables y establecer los umbrales máximos o mínimos de dichas variables para determinar si el sujeto reúne o no los requisitos para ser considerado "explotación familiar". El Estado sólo puede identificar sujetos para una acción dirigida a poblaciones específicas con una definición operativa.
- Además, para desarrollar los registros de agricultura familiar, es esencial contar con políticas públicas destinadas específicamente a la agricultura familiar. Lo ideal sería que estas políticas consolidado en leyes garantizar su continuidad a pesar de los cambios de gobierno o de administración. Las políticas dirigidas deben identificar a los distintos sujetos de la agricultura familiar para ser eficaces en la consecución de sus objetivos, lo que justifica la necesidad de una herramienta metodológica como los registros.
- Otra condición necesaria es un marco institucional claro. Esto implica asignar la competencia pertinente a un organismo específico del sector público, que debe regular, controlar y supervisar el proceso de forma continua a través de una unidad de gestión del registro operativo. Garantizar la continuidad es especialmente importante.
ODS 8 - Trabajo digno y crecimiento económico
- Objetivo 8.3: Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de empleo digno, el espíritu empresarial, la creatividad y la innovación, y fomenten la formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, entre otras cosas mediante el acceso a los servicios financieros.
ODS 10 - Reducción de las desigualdades
- Objetivo 10.2: Para 2030, empoderar y promover la inclusión social, económica y política de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica o de otro tipo.
ODS 12 - Consumo y producción responsables
- Objetivo 12.7: Promover prácticas de contratación pública que sean sostenibles, de acuerdo con las políticas y prioridades nacionales.
- Plan de acción mundial del Decenio de las Naciones Unidas de la Agricultura Familiar 2019-2028
- Directrices voluntarias del CSA sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques (VGGT)
- Directrices voluntarias de la FAO para asegurar la pesca sostenible en pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza
- Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los campesinos y de otras personas que trabajan en zonas rurales