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ALIANZA MUNDIAL CONTRA EL HAMBRE Y LA POBREZA-DOCUMENTO DE INICIO
Unidos contra el hambre y la pobreza
1. Hacer balance de los retos acuciantes y de los avances insuficientes hacia la eliminación del hambre y la pobreza
- Dados los niveles persistentemente elevados de hambre y pobreza en el mundo, nosotros, representantes de los miembros del G20 y de los países invitados, nos reunimos en Río de Janeiro, el 24 de julio de 2024, para la Reunión Ministerial del Grupo de Trabajo para el establecimiento de una Alianza Mundial contra el Hambre y la Pobreza. Basándonos en el legado de las presidencias anteriores del G20 y en las líneas de trabajo pertinentes del G20, incluidas las vías de Finanzas y Sherpa del G20, así como en diversos esfuerzos internacionales recientes relacionados en la promoción del desarrollo sostenible,1 reafirmamos el imperativo de acabar con el hambre y la pobreza y nos comprometemos a acelerar aún más la aplicación plena y efectiva de la Agenda 2030 y el logro de sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), como la única hoja de ruta aceptada a nivel mundial en la materia.
- Reconocemos que el mundo ha experimentado retrocesos significativos en la consecución de los ODS 1 (no pobreza) y 2 (hambre cero), entre otros ODS, debido a los desafíos intensificados por el cambio climático, la pérdida de biodiversidad, la pandemia de COVID-19, las desaceleraciones y recesiones económicas, la interrupción de la cadena de suministro, los conflictos y otras facetas de la crisis mundial multidimensional. Observamos con alarma el primer aumento de la pobreza extrema y la desigualdad en más de dos décadas. Aproximadamente 712 millones de personas vivían en la pobreza extrema en 2022, 23 millones más que en 2019, con tasas más altas que afectan a los países más pobres, y los niños se ven afectados de manera desproporcionada, ya que tienen el doble de probabilidades que los adultos de vivir en la pobreza extrema. La riqueza y la desigualdad de ingresos dentro de muchos países han ido en aumento durante décadas, y la distribución de ingresos entre países ha empezado a ser más desigual desde la pandemia. Este aumento de la pobreza mundial es el mayor observado desde 1990 y probablemente el mayor desde la Segunda Guerra Mundial. Aunque los niveles de pobreza mundial han disminuido desde 2020, siguen siendo significativamente más altos de lo que habrían sido según las líneas de tendencia anteriores a la pandemia.
- Expresamos nuestra profunda preocupación por el estado de la inseguridad alimentaria y la malnutrición en el mundo. Según el informe 2024 sobre el Estado de la Inseguridad Alimentaria Mundial (SOFI), publicado hoy en Río, alrededor de 733 millones de personas se enfrentaban al hambre en 2023, con más de 2.800 millones de personas en el mundo -o más de un tercio de la población mundial- incapaces de permitirse una dieta saludable. Más de 152 millones de personas más pasaban hambre en 2023 que en 2019, antes de la pandemia. 26,7% de las mujeres de todo el mundo padecían inseguridad alimentaria, frente a 25,4% de los hombres, lo que muestra una brecha de género en todo el mundo. 148 millones de niños menores de cinco años sufrían retraso en el crecimiento y 37 millones tenían sobrepeso. 28,9% de la población mundial se enfrentaba a una inseguridad alimentaria moderada o grave y 282 millones de personas en 59 países/territorios en crisis alimentaria se enfrentaban a altos niveles de inseguridad alimentaria aguda.
- Reconocemos que el hambre y la malnutrición son manifestaciones perversas de la pobreza y la desigualdad estructurales y multidimensionales. A pesar de los esfuerzos nacionales e internacionales en curso para aliviar la pobreza y el hambre, la ausencia o insuficiencia de políticas nacionales e internacionales eficaces y de protección social, junto con la limitada capacidad de los recursos nacionales e internacionales para abordar y aliviar la pobreza, exacerba el hambre y la triple carga de la malnutrición, privando a las personas que viven en la pobreza y en situaciones vulnerables de medios para producir o acceder a alimentos suficientes y adecuados y a dietas saludables. Nos preocupa que la cobertura de la protección social siga siendo extremadamente baja en muchos países y para las personas que viven en situaciones vulnerables. Aunque la pobreza en la infancia la sufren de forma más inmediata y brutal los propios niños, la pobreza infantil tiene repercusiones más amplias en las sociedades y las economías. A su vez, el hambre y la malnutrición, incluidos sus efectos a corto y largo plazo sobre la salud y el desarrollo social y cognitivo, refuerzan y perpetúan la pobreza y la desigualdad a lo largo de generaciones.
- Reconocemos que la lucha contra el hambre, la pobreza, la malnutrición y las desigualdades puede acelerarse si se avanza en el logro de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas, en consonancia con el ODS 5. Mujeres y niñas en situaciones y condiciones diversas2 se ven desproporcionadamente afectadas por el hambre y la malnutrición debido a diversos factores socioeconómicos, como los estereotipos y prejuicios de género, las normas, actitudes y comportamientos que perpetúan la desigualdad de género, el acceso interrumpido a los medios de subsistencia y las responsabilidades de cuidado, entre otros factores. La división del trabajo en la mayoría de las sociedades asigna a las mujeres y las niñas la mayor parte del trabajo de cuidados no remunerado, incluido el cuidado de los niños, los cuidados de larga duración, la preparación de las comidas, la agricultura de subsistencia y la compra de alimentos. Las mujeres participan activamente en la agricultura y los sistemas alimentarios3 como productoras y empresarias. La persistencia de la discriminación contra las mujeres en el acceso a la tierra, las finanzas, el mercado laboral, la protección social y el poder de decisión, incluso en política, constituyen barreras fundamentales para lograr un mundo libre de hambre, malnutrición y pobreza.
- Reconocemos que las consecuencias de la pobreza, el hambre y la malnutrición son también una preocupación económica crítica, que genera costes significativos para los hogares, los sistemas sanitarios y las economías, especialmente para los países en desarrollo. El círculo vicioso del hambre y la pobreza reduce la productividad económica y el potencial de crecimiento sostenible e inclusivo, socavando el desarrollo humano, la movilidad social, la cohesión y la estabilidad, y reforzando las desigualdades entrecruzadas en detrimento de las personas que viven en las situaciones más pobres y vulnerables. La asignación de recursos nacionales e internacionales para luchar contra este desafío, incluso a través de la protección social, es un imperativo crítico para proteger a esas poblaciones y una inversión que puede contribuir a un crecimiento fuerte, sostenible, equilibrado e integrador, generando efectos indirectos y repercusiones económicas positivas más amplias.
- Subrayamos las crecientes deficiencias en la financiación de la consecución de los ODS, incluidos los ODS 1 y 2, y la necesidad de hacer frente a los desafíos para cumplir plenamente el marco y los compromisos de la Agenda de Acción de Addis Abeba de 2015. Reconocemos tanto la magnitud del desafío como la necesidad de adoptar medidas urgentes e intensificadas para movilizar recursos nacionales e internacionales adicionales de todas las fuentes para hacer frente a ese desafío, aumentando al mismo tiempo su eficacia. Varios países en desarrollo se enfrentan a problemas en sus presupuestos nacionales y en su capacidad de financiación internacional, situación que se ha visto agravada por la subida generalizada de los tipos de interés en todo el mundo, con algunos países en alto riesgo de sobreendeudamiento, mientras que otros están recuperando el acceso a los mercados financieros. Ante el alarmante aumento de las necesidades humanitarias y la insuficiencia de financiación para atenderlas en medio de múltiples crisis, el aumento de la fragilidad y los niveles de emergencia de inseguridad alimentaria aguda y malnutrición, subrayamos la importancia crítica de invertir en resiliencia, así como en una mejor y más impactante prevención, preparación y respuesta ante las crisis. Esperamos con interés la Cuarta Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo (FpD) que se celebrará en 2025 en España como una oportunidad crucial para identificar acciones prioritarias que ayuden a cerrar la brecha de recursos necesaria para acabar con la pobreza y el hambre en 2030.
- Reconocemos la importante multiplicación de los canales de los donantes en la cooperación internacional al desarrollo en los últimos años, incluso a través de varios fondos fiduciarios. En los últimos veinte años, los flujos de ayuda financiera oficial para la lucha mundial contra el hambre y la pobreza se han destinado cada vez más a proyectos de menor escala, piloto y locales, y menos a políticas y programas de escala nacional y dirigidos por los gobiernos. Esos flujos de ayuda financiera oficial también se complementan cada vez más con otras fuentes de financiación, que en algunos casos son implementadas por organizaciones no gubernamentales, el sector privado y la filantropía. La fragmentación puede plantear problemas de coordinación de la ayuda, como el aumento de los costes de transacción, políticas no sostenidas y a veces contradictorias, y podría poner a prueba la capacidad de los países receptores para gestionar requisitos diversos y aplicar políticas coordinadas. Por ello, es vital promover la apropiación y el liderazgo de los países receptores mediante la creación de un entorno propicio y un marco a largo plazo para los flujos financieros internacionales, lo que contribuirá a racionalizar los mecanismos de ayuda. También facilitará la coordinación y la continuidad entre las diversas formas de cooperación al desarrollo para garantizar su armonización y maximizar su contribución a las prioridades nacionales de desarrollo a largo plazo y a la aplicación de políticas y programas controlados por los países, con el fin de mitigar la pobreza y el hambre de forma eficaz y eficiente.
2. Posibilitar una Alianza Mundial contra el Hambre y la Pobreza a través de la acción política, el conocimiento y la financiación.
- Estos retos sin precedentes exigen un compromiso, una financiación y unas acciones mayores y más eficaces a todos los niveles, ya que los esfuerzos actuales parecen insuficientes para devolver al mundo a la senda de la erradicación cero del hambre y la pobreza. Por lo tanto, apoyamos la creación y esperamos con interés el lanzamiento en la Cumbre de Líderes del G20 en noviembre de 2024 de una Alianza Mundial contra el Hambre y la Pobreza para apoyar y acelerar los esfuerzos para erradicar el hambre y la pobreza (ODS 1 y 2), reduciendo al mismo tiempo las desigualdades (ODS 10), contribuyendo a revitalizar las alianzas mundiales para el desarrollo sostenible (ODS 17) y al logro de otros ODS interrelacionados, y defendiendo vías de transición sostenibles, inclusivas y justas.
- La Alianza pretende: a) proporcionar un impulso político sostenido al más alto nivel por parte del Grupo de los 20 y otros miembros de la Alianza Global, galvanizando la acción colectiva y aprovechando las sinergias con otros esfuerzos existentes para eliminar el hambre y la pobreza en todo el mundo; y b) facilitar la movilización y la mejora de la alineación del apoyo nacional e internacional, incluidos los recursos financieros públicos y privados y el conocimiento, para permitir la implementación a gran escala de programas e instrumentos políticos basados en pruebas y dirigidos por los propios países, especialmente por parte de los países más afectados por el hambre y la pobreza extrema y centrados en las personas en situación de vulnerabilidad y en las que tienen más probabilidades de quedarse atrás. La Alianza Global está diseñada para aprovechar los mecanismos e iniciativas existentes, evitando al mismo tiempo la duplicación de esfuerzos.
- Los elementos fundamentales de la Alianza Global se presentan en el anexo. Incluyen una plantilla para las Declaraciones de Compromiso que emitirán los miembros que se adhieran, unos Términos de Referencia y un Marco de Gobernanza estructurados para dirigir los esfuerzos colectivos de la Alianza, y un conjunto de criterios para orientar el desarrollo evolutivo de la cesta de referencia de programas e instrumentos políticos de la Alianza. Hacemos un llamamiento a los actores pertinentes, incluidos los del sistema más amplio de las Naciones Unidas y las Instituciones Financieras Internacionales, para que colaboren en el marco de sus respectivos mandatos con el fin de apoyar estos elementos fundacionales en la medida de lo necesario. Recordando la naturaleza abierta y voluntaria de la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza, también invitamos a todos los Estados miembros y observadores de la ONU, socios para el desarrollo e instituciones del conocimiento que lo deseen a que consideren unirse a la Alianza como miembros fundadores antes de su lanzamiento oficial. También tomamos nota de los cinco informes elaborados bajo la responsabilidad de la FAO, la SPIAC-B, el ODI, UNICEF, el PMA y el Banco Mundial como aportaciones a nuestro trabajo sobre el establecimiento de la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza, así como de las aportaciones técnicas y presentaciones adicionales proporcionadas por la CEPAL, el BID, el FMI, la OCDE, la OIT y otros, y agradecemos a dichas instituciones sus contribuciones.
Medidas políticas a escala nacional
- Reafirmamos que la erradicación de la pobreza en todas sus formas y dimensiones, incluida la pobreza extrema, es el mayor desafío mundial y un requisito indispensable para el desarrollo sostenible. Reafirmamos que toda persona debe tener acceso a alimentos sanos, nutritivos, asequibles y suficientes y a dietas saludables, en consonancia con la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional. Alcanzar la seguridad alimentaria y la nutrición a través de dietas saludables reduce la presión sobre los sistemas públicos de sanidad y pensiones. Aumentar el acceso a dietas adecuadas, diversificadas y saludables también puede crear incentivos para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad y la adaptación al cambio climático y su mitigación, contribuyendo a la aplicación rápida, plena y efectiva del Marco Mundial para la Biodiversidad de Kunming-Montreal y a la realización de la Visión 2050 de “Vivir en armonía con la naturaleza”.
- También hacemos un llamamiento a todos los gobiernos para que cumplan sus compromisos con la protección social adecuada a nivel nacional y los pisos de protección social, en la realización progresiva del derecho de todos a la seguridad social, y en consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS 1.3). La protección social universal contribuye significativamente a reducir la pobreza, el hambre y la desigualdad y es esencial para promover un desarrollo económico y social inclusivo y sostenido y avanzar en todos los demás ODS, como la promoción del trabajo decente y la mejora de los resultados en materia de salud y educación.
- Nos comprometemos a mejorar los programas y las políticas, incluso mediante la aplicación nacional o la cooperación en materia de políticas y el apoyo a la aplicación nacional de los programas e instrumentos de política de la cesta de referencia de la Alianza Global, adaptados a las circunstancias y realidades nacionales, centrándose en la protección social, la seguridad alimentaria y la nutrición, la inclusión socioeconómica, el fomento de la resiliencia y el acceso a una educación y una salud inclusivas y de calidad, prestando especial atención a las personas más afectadas por la pobreza, el hambre y la malnutrición y las personas en situación de vulnerabilidad (incluidas todas las mujeres y niñas en diversas condiciones y situaciones, los niños y los jóvenes, las personas mayores, los pueblos indígenas, las comunidades locales, los refugiados, los migrantes y las personas con discapacidad) Estos programas e instrumentos políticos pueden incluir, entre otros, la asistencia alimentaria y los regímenes de protección social, como los programas de transferencias en efectivo y en especie, incluidos los vinculados a los servicios sociales y la promoción de los medios de subsistencia; protección social adaptativa; programas de alimentación escolar, incluidos los que utilizan alimentos producidos de forma sostenible y adquiridos localmente a agricultores familiares y pequeños agricultores; estimulación de los mercados locales y las cadenas de valor; programas de nutrición y apoyo a la madre, el niño y la primera infancia; bancos de alimentos; programas de alimentos acuáticos; programas para promover dietas adecuadas y saludables y la prevención de todas las formas de malnutrición; desarrollo de capacidades; políticas de trabajo decente y servicios de empleo; servicios de salud (incluida la medicina tradicional y complementaria basada en pruebas) y de atención (incluidos servicios accesibles de atención y apoyo para el cuidado de los niños, las personas con discapacidad y las personas mayores); promoción del acceso de los pequeños agricultores y los agricultores familiares a la financiación, los servicios de extensión, los conocimientos, la investigación y/o los insumos agrícolas; y reformas políticas hacia prácticas más eficaces que beneficien a los más pobres, con efectos positivos sobre el clima y la naturaleza, entre otros. Dichas prácticas también pueden incluir, entre otros, programas e instrumentos políticos específicos, eficaces y eficientes que utilicen enfoques impulsados y orientados al mercado cuando proceda en la lucha contra el hambre y la pobreza, en el marco de políticas dirigidas por los países. Reconocemos el enfoque de la cesta de políticas de la Alianza Global como una guía concreta para la acción dirigida por los países, que no implica la aprobación colectiva de los instrumentos políticos o programas específicos incluidos en la misma.
- Alentamos a todos los países a que se esfuercen por diseñar, aplicar y movilizar fondos para dichas políticas, incluido el desarrollo de capacidades, según proceda y se adapte a sus respectivas realidades y contextos, manteniendo al mismo tiempo una gobernanza eficaz, sin dejar a nadie atrás, fortaleciendo la movilización de recursos nacionales, buscando y compartiendo lecciones y experiencias, y teniendo en cuenta la perspectiva de género, la orientación adecuada de los grupos de población, el seguimiento y la evaluación apropiados, la participación de las partes interesadas locales, la gestión adecuada de las sinergias y compensaciones de las políticas, evitando al mismo tiempo los impactos negativos sobre los ODS y respetando las obligaciones y compromisos internacionales, así como la legislación nacional.
- La inseguridad alimentaria, la desnutrición y la pobreza a menudo se ven impulsadas o agravadas por conflictos y crisis medioambientales, climáticas y económicas. La naturaleza recurrente, prolongada y compleja de un número cada vez mayor de crisis y catástrofes subraya la necesidad de una coordinación más coherente y adecuada entre la ayuda humanitaria y los programas de desarrollo, incluso para mejorar la preparación y las respuestas ante futuras crisis. Los socios humanitarios y de desarrollo deben, a petición de los gobiernos receptores, proporcionar apoyo para crear las condiciones para un desarrollo dirigido por el gobierno sin socavar los sistemas tradicionales de supervivencia, los principios humanitarios o la legislación nacional. Tales esfuerzos contribuyen a hacer frente a la inseguridad alimentaria y la pobreza, pero también a aumentar la resistencia de las personas en situación de vulnerabilidad ante las crisis, al tiempo que refuerzan las capacidades nacionales para gestionar las necesidades de protección social a largo plazo. Estos enfoques deben apoyarse en una mayor coordinación y flexibilidad entre las modalidades de financiación de diversas fuentes de financiación para garantizar que los recursos adecuados estén en el lugar adecuado en el momento adecuado.
- Más allá del impacto transformador directo de los programas e instrumentos políticos dirigidos a los más afectados por la pobreza, que recibirán el apoyo de la Alianza Global y sus miembros, pretendemos reforzar la acción en todos los frentes apropiados para hacer frente al hambre y la pobreza abordando otros factores propicios y causas profundas. Nos comprometemos a promover el desarrollo sostenible e inclusivo y el crecimiento y el empleo, incluso mediante inversiones en educación, industrialización, infraestructuras y digitalización. También destacamos la importancia de los Principios del G20 sobre el Aprovechamiento de Datos para el Desarrollo (D4D) para acelerar la Agenda 2030. En este contexto, también reconocemos que la producción y el consumo sostenibles (ODS 12), incluyendo la adopción de Estilos de Vida para el Desarrollo Sostenible (LiFE), pueden apoyar los esfuerzos internacionales y nacionales para satisfacer las necesidades básicas de todas las personas, especialmente de las personas en situación de pobreza y las personas que viven en situaciones vulnerables. Construir una agricultura y unos sistemas alimentarios resilientes, sostenibles e inclusivos es esencial para un crecimiento económico sostenible e inclusivo y para romper el ciclo del hambre, la pobreza y la malnutrición. En pos de este objetivo, trabajaremos para promover la formalización y el trabajo decente para los trabajadores del sector agroalimentario, tanto asalariados como autónomos, que se ven afectados de manera desproporcionada por la pobreza y la inseguridad alimentaria. También nos proponemos trabajar para aumentar el acceso, la disponibilidad y el uso eficiente de fertilizantes e insumos agrícolas, incluso mediante el fortalecimiento de la producción local de fertilizantes y la mejora de la salud del suelo, y para reducir la pérdida y el desperdicio de alimentos y apoyar una bioeconomía circular. Al mismo tiempo, subrayamos la importancia del sistema de comercio multilateral basado en normas, no discriminatorio, justo, abierto, inclusivo, equitativo, sostenible y transparente, con la OMC como núcleo, para fomentar el acceso a insumos, bienes y servicios que apoyen la producción, así como el acceso a alimentos seguros, nutritivos y asequibles.
Intercambio de conocimientos y cooperación
- A la hora de ampliar la aplicación de las políticas contra el hambre y la pobreza, no se puede exagerar la importancia del intercambio de conocimientos y de la cooperación.
Todos los países e instituciones locales, nacionales, regionales y mundiales y los poseedores de conocimientos pueden ofrecer valiosas lecciones y perspectivas para conformar la cesta de referencia de instrumentos políticos de la Alianza. Nuestros esfuerzos deben reconocer el valor inherente de las instituciones nacionales de conocimiento y de los socios para el desarrollo y abarcar todas las formas de colaboración, incluidas las Norte-Sur, Sur-Sur y trilaterales, así como otras formas. Por lo tanto, invitamos a todas las instituciones nacionales, regionales y mundiales que gestionan, orientan o contribuyen al desarrollo de los recursos del conocimiento a unirse a la Alianza Global. En el marco del Pilar de Conocimiento de la Alianza, las entidades de conocimiento tendrán la oportunidad de ofrecer asistencia técnica y facilitar el intercambio de lecciones entre los miembros, centrándose en abordar los retos únicos de aplicación de políticas a los que se enfrentan los países, con pleno respeto a los derechos de propiedad intelectual pertinentes. - Basándonos en los esfuerzos colectivos del G20 y de otros grupos, animamos a las plataformas existentes de información, financiación y conocimiento relevantes para la lucha contra el hambre y la pobreza a mejorar la integración, coordinación o cooperación con la Alianza Global y su Mecanismo de Apoyo. Damos las gracias a socialprotection.org por acoger las consultas en línea para la cesta de políticas de referencia y hacemos un llamamiento para que siga perfeccionándose en el centro de una plataforma de conocimiento más amplia para la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza.
- Nos esforzaremos por garantizar inversiones adecuadas y responsables a largo plazo en la creación de capacidad para la mitigación del hambre y la pobreza, la I+D agrícola y la educación por parte de todas las fuentes, y por promover la ciencia, la innovación y la tecnología agrícolas, la cooperación y el intercambio entre los países en condiciones voluntarias y mutuamente acordadas, dirigiendo estos esfuerzos e inversiones a las causas profundas del hambre y la pobreza y a los desafíos contemporáneos de sostenibilidad a los que se enfrentan la agricultura y los sistemas alimentarios, las zonas rurales; evitando la pérdida y el desperdicio de alimentos, y fortaleciendo la capacidad de los agricultores, en particular los pequeños agricultores y los agricultores familiares, incluidos los pescadores y los pastores, para acceder e integrar los conocimientos existentes y nuevos. Estas inversiones podrían contemplar servicios de extensión, formación y educación de agricultores y asesores, y también basarse en soluciones digitales rentables, como plataformas de datos sobre la salud del suelo abiertas e interoperables y enfoques agroecológicos y otros enfoques innovadores. También hacemos un llamamiento a las instituciones e iniciativas de investigación mundiales, regionales y nacionales, incluida la red mundial de centros de investigación del GCIAI, para que movilicen inversiones responsables en apoyo de esos esfuerzos, así como para que incorporen los conocimientos tradicionales e indígenas (teniendo en cuenta la legislación nacional e internacional relativa a la propiedad intelectual, los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales), las preferencias locales y la producción local (incluidos el mijo, la quinoa, el sorgo y otros cultivos tradicionales, como el arroz, el trigo y el maíz) en favor de dietas más diversas, nutritivas y saludables y de una agricultura y unos sistemas alimentarios más sostenibles, productivos, resilientes y menos despilfarradores que también sean más inclusivos, ofrezcan trabajo y medios de vida dignos y fomenten el desarrollo y la revitalización tanto rurales como urbanos.
- También subrayamos la importancia de la investigación y el aprendizaje social continuos, de modo que la investigación y la recopilación de datos bien realizadas puedan aplicarse para informar la toma de decisiones basada en la ciencia y la evidencia y supervisar el impacto de las intervenciones de protección social en la seguridad alimentaria y la nutrición y la mitigación de la pobreza multidimensional. A la vez que destacamos el papel de la educación en la mitigación de la pobreza y el hambre, animamos a las instituciones de investigación cualificadas a trabajar con la Alianza Global para formar asociaciones con los países implementadores con el fin de evaluar las experiencias de implementación de políticas y promover el aprendizaje continuo.
Apoyo financiero y cooperación
- Invitamos a todas las instituciones financieras nacionales, regionales y mundiales a unirse a la Alianza Global. Reconociendo los retos actuales de la financiación del desarrollo para la erradicación del hambre, la malnutrición y la pobreza en el mundo, que está muy fragmentada y cuenta con recursos limitados, reconocemos la necesidad de seguir trabajando para analizar las compensaciones y los cuellos de botella en el panorama actual de la financiación del desarrollo e invitamos a las partes interesadas pertinentes a identificar y aplicar voluntariamente formas de movilizar, coordinar, alinear, poner en común y/o combinar recursos, cuando proceda, de forma rentable y orientada al impacto, a favor de la implementación por parte de los países de las políticas y programas de la cesta de políticas de la Alianza Global, en consonancia con las circunstancias, capacidades y contextos nacionales, incluso a través de diversas estrategias y enfoques de financiación innovadores, como la financiación combinada, la cofinanciación en condiciones favorables, las asociaciones y la vinculación de plataformas de donantes verticales y horizontales, así como el aprovechamiento de las plataformas de los países y/o los Marcos Nacionales Integrados de Financiación (MNIF). Invitamos a todos los miembros de la Alianza a colaborar y presentar ideas para aprovechar los recursos financieros y coordinar los fondos en apoyo de políticas clave dentro de la cesta de políticas de la Alianza, a escala mundial y/o nacional, respetando al mismo tiempo las obligaciones y los compromisos internacionales.
- Aspiramos a ampliar y optimizar la financiación para el desarrollo sostenible procedente de todas las fuentes, teniendo en cuenta las restricciones fiscales, incluidos los canales que proporcionan el mayor apalancamiento. Reafirmamos nuestro compromiso con la movilización de una financiación asequible, adecuada y accesible procedente de todas las fuentes para apoyar a los países en desarrollo en sus esfuerzos nacionales por superar los obstáculos a la aplicación de la Agenda 2030 y la Agenda de Acción de Addis Abeba. Hacemos un llamamiento a los países desarrollados para que cumplan plenamente sus respectivos compromisos de AOD, que complementa y fomenta la financiación para el desarrollo de todas las demás fuentes, incluidas las públicas y privadas, nacionales e internacionales, de manera oportuna, y contribuyan a abordar las necesidades de financiación de los países en desarrollo. Acogemos con satisfacción los esfuerzos realizados por los países para amplificar la ayuda y otros flujos de Financiación Oficial para el Desarrollo con el fin de cumplir los compromisos existentes de los donantes y ampliar la base de donantes, combatir la inseguridad alimentaria y la malnutrición y apoyar los programas de reducción de la pobreza, especialmente en los países afectados por altos niveles de pobreza, hambre y malnutrición, y por problemas agravados de seguridad alimentaria.
- Apoyamos las medidas para aumentar la capacidad financiera de los BMD. En particular, subrayamos la importancia de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) como la mayor fuente de financiación internacional apalancada en la lucha contra la pobreza y el hambre y la malnutrición, y esperamos que estas prioridades sean un componente importante de una reposición exitosa de la AIF 21 en 2024. Reconocemos el resultado satisfactorio de las negociaciones de reposición de recursos del FIDA13 y del FADE 14 y alentamos a los que aún no lo hayan hecho a que se comprometan más, y esperamos que el Fondo Africano de Desarrollo se reponga con éxito el año próximo. También acogemos con satisfacción la próxima reposición del Mecanismo Mundial de Financiación y los esfuerzos redoblados para movilizar nuevos recursos a través del GAFSP. Pretendemos alinear parte de estos recursos adicionales con los objetivos de la Alianza, respetando al mismo tiempo la gobernanza independiente y los procesos de toma de decisiones en los BMD, la AIF y otras instituciones financieras internacionales. La Alianza Global seguirá apoyando los esfuerzos en curso de los BMD para fomentar la movilización de recursos privados y nacionales y proporcionar cooperación técnica. Esperamos coordinar el trabajo de la Alianza Global con la agenda de reformas en curso en todo el ecosistema de los BMD y con el trabajo en curso sobre una Hoja de Ruta del G20 para unos BMD mejores, más grandes y más eficaces, de modo que puedan aprovecharse las sinergias.
- La prosperidad económica sostenible puede ser un factor clave en la lucha contra el hambre y la pobreza. Nos comprometemos a seguir promoviendo un crecimiento fuerte, sostenible, equilibrado e integrador centrado en no dejar a nadie atrás. La adhesión a políticas fiscales sostenibles y el fomento de un diálogo mundial sobre sistemas tributarios justos y progresivos también pueden apoyar la asignación de más recursos nacionales, entre otras medidas fiscales sólidas para evitar el endeudamiento. También tenemos previsto centrarnos en la integración de la lucha contra el hambre, la pobreza, la malnutrición y la desigualdad como preocupaciones políticas clave; mejorar la representación y la voz de los países en desarrollo en la toma de decisiones en las instituciones económicas y financieras mundiales, respetando al mismo tiempo sus marcos de gobernanza individuales, con el fin de ofrecer instituciones más eficaces, creíbles y responsables; y promover flujos sostenibles de recursos en condiciones favorables, con marcos de asignación claros para apoyar a los países de renta baja y media más necesitados. Acogemos con satisfacción las promesas realizadas para canalizar los Derechos Especiales de Giro (DEG) en apoyo de los países más necesitados y alentamos su rápida entrega. La recanalización voluntaria de los Derechos Especiales de Giro (DEG) a través de los BMD es una opción que pueden explorar los miembros que lo deseen, respetando los marcos jurídicos pertinentes y la necesidad de preservar el carácter de activo de reserva y el estatus de los DEG. Esto podría reforzar la capacidad de los BMD para apoyar la lucha contra el hambre y la pobreza, incluso a través de la Alianza Global. También esperamos seguir explorando cómo las políticas adicionales de financiación de infraestructuras pueden contribuir aún más a la lucha contra el hambre y la pobreza, allanando al mismo tiempo el camino para superar las desigualdades intergeneracionales.
- También es prioritario mejorar la transparencia de la deuda y fomentar un comportamiento responsable a la hora de abordar las vulnerabilidades de la deuda mundial de manera eficaz, exhaustiva y sistemática. A este respecto, elogiamos los esfuerzos por intensificar la aplicación del Marco Común para el Tratamiento de la Deuda más allá de la Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda (ISPD) de manera previsible, oportuna, ordenada y coordinada. Reconocemos que es fundamental avanzar en el tratamiento de las vulnerabilidades de la deuda en los países de ingresos bajos y medios para reducir el riesgo de futuros problemas de endeudamiento, que conllevan altos costes económicos, y para apoyar la asignación de más recursos a la lucha contra el hambre y la pobreza y abrir el espacio fiscal para las políticas nacionales destinadas a alcanzar los ODS.
- Reconocemos que la pérdida de biodiversidad, la sequía y los efectos adversos del cambio climático, incluidos los fenómenos meteorológicos más frecuentes y extremos, son algunos de los factores clave que contribuyen a revertir los avances a largo plazo en la lucha contra el hambre en el mundo, lo que dificulta la perspectiva de acabar con el hambre, la pobreza y todas las formas de malnutrición para 2030. Así pues, tenemos que redoblar nuestros esfuerzos para aplicar el Acuerdo de París y el Marco Mundial sobre la Biodiversidad de Kunming-Montreal. También reconocemos que invertir en la expansión de sistemas alimentarios sostenibles, resilientes al clima e inclusivos es indispensable para hacer frente a los múltiples y generalizados impactos del cambio climático y la pérdida de biodiversidad, al tiempo que se proporciona apoyo y se crean incentivos económicos para los pequeños agricultores y los agricultores familiares y se diversifica el suministro necesario para mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición.
- Los instrumentos de financiación del riesgo climático y de catástrofes, cuando se vinculan con sistemas de protección social adaptativos, pueden permitir la resiliencia y la adaptación al cambio climático, así como respuestas más rápidas, rentables y predecibles a las perturbaciones relacionadas con el clima y las catástrofes. Al tiempo que promovemos una revisión por parte del G20 de las operaciones de los fondos multilaterales para el clima y el medio ambiente, en vista de su papel clave en el apoyo a vías de transición sostenibles, inclusivas y justas, invitamos a los fondos para el clima, las instalaciones y los mecanismos financieros para la adaptación al clima, la reducción del riesgo de desastres y para responder a las pérdidas y daños, a que consideren, dentro de sus mandatos y objetivos existentes, aumentar su apoyo a los mecanismos de protección social adaptativa de propiedad nacional. Además, animamos a los países a reforzar el papel de estos mecanismos en sus planes nacionales sobre el clima, la reducción del riesgo de desastres y la biodiversidad. Estos programas de protección social adaptativa pueden abarcar iniciativas ampliables para apoyar a las poblaciones pobres y a los grupos más vulnerables al cambio climático, incluidas todas las mujeres y niñas en diversas condiciones y situaciones, los pequeños agricultores y los agricultores familiares y las personas con discapacidad. También hacemos hincapié en la importancia de la financiación de la adaptación dirigida al sector AFOLU (Agricultura, Silvicultura y Otros Usos de la Tierra), el más directamente vinculado a los hogares y medios de vida pobres, y en la mejora del acceso a la financiación de la adaptación para los pequeños agricultores y los agricultores familiares, con especial atención a los pequeños agricultores que están infrarrepresentados en las inversiones de financiación climática. Esperamos con interés las próximas sesiones de la Conferencia de las Partes de la CMNUCC y las Reuniones de las Partes del Acuerdo de París como ocasiones para seguir abordando las interrelaciones entre el clima, el hambre y la erradicación de la pobreza.
3. Movilización global y sinergias con iniciativas y foros existentes
- Nos comprometemos a redoblar nuestros esfuerzos colectivos para lograr una movilización mundial en la lucha contra el hambre y la pobreza, aprovechando las iniciativas y los procesos internacionales existentes. Proponemos una Alianza Mundial flexible y orientada a la acción entre los países y otros socios, centrada en aportar un apoyo estructurado y un aprendizaje compartido a la ejecución de programas dirigidos por los países. Dado que el enfoque de la Alianza permite sinergias con diversas iniciativas y canales de financiación existentes, incluidos, entre otros, la Asociación Internacional de Fomento (AIF), el Centro de Sistemas Alimentarios de las Naciones Unidas, la Alianza Global para la Protección Social Universal (USP2030), el Acelerador Mundial para el Empleo y la Protección Social de las Naciones Unidas, la Coalición Mundial por la Justicia Social, la Iniciativa de Empleo Rural Juvenil del G20, el Programa Mundial de Agricultura y Seguridad Alimentaria y el Tablero de Control, el Fondo Conjunto para los ODS, la iniciativa del G20 de apoyo a la industrialización en África y los PMA, el Programa General para el Desarrollo de la Agricultura en África (CAADP), el Pacto con África del G20, la Coalición de Comidas Escolares, y los esfuerzos para cumplir con la Declaración de los EAU de la COP28 sobre Agricultura Sostenible, Sistemas Alimentarios Resilientes y Acción Climática, hacemos un llamamiento a estas y otras iniciativas para que consideren la implementación de asociaciones apropiadas que aprovechen las funciones y fortalezas de cada uno, de una manera que aborde activamente las interrelaciones entre el ODS 1 y el ODS 2, junto con otros ODS interrelacionados, en consonancia con los objetivos de la Alianza Global. Tomamos nota de la Cumbre de París 2025 sobre Nutrición para el Crecimiento y esperamos que sus resultados puedan apoyar la implementación de políticas sensibles a la nutrición, incluyendo aquellas bajo la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza.
- La Alianza Global no establecerá foros o grupos de trabajo adicionales para el debate o la convergencia política multilateral, reconociendo la legitimidad de los mecanismos multilaterales existentes. En este sentido, reafirmamos el papel central de las Naciones Unidas y de sus Agencias y Programas especializados, incluidas las Agencias con sede en Roma, en la promoción de este debate y convergencia. Tomamos nota del papel clave del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) como plataforma intergubernamental inclusiva para que una amplia gama de partes interesadas trabajen juntas para garantizar la seguridad alimentaria y la nutrición para todos, y esperamos con interés la aplicación nacional de programas e instrumentos políticos a través del apoyo de la Alianza Global como una vía adicional para aplicar las medidas recomendadas en las directrices voluntarias del CSA, el Decenio de Acción de las Naciones Unidas sobre Nutrición y otras directrices y productos políticos del CSA y otras iniciativas y foros internacionales relacionados.
- También reafirmamos la importancia de la Comisión de Desarrollo Social de las Naciones Unidas (CDS), dependiente del ECOSOC, como foro clave para la convergencia en muchos aspectos relacionados con la lucha contra la pobreza y la aplicación de la Declaración de Copenhague sobre Desarrollo Social. Esperamos con interés la celebración de la Segunda Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social en 2025, para abordar las lagunas, volver a comprometernos con los principios esbozados en la Declaración de Copenhague de 1995 y dar un impulso adicional a la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Promovemos la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza como una iniciativa clave para contribuir a esos objetivos.
- Conscientes de la responsabilidad del G20 a la hora de reforzar y complementar la cooperación y la asociación económica internacional, reafirmamos nuestro compromiso común de poner en práctica este llamamiento mundial para mejorar la acción política y la movilización de recursos de todas las fuentes para la lucha contra el hambre, la pobreza, la malnutrición y la desigualdad. Nuestra voluntad colectiva es que la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza se convierta en un catalizador de avances tangibles hacia un mundo libre del hambre y la pobreza, con una prosperidad sostenible e inclusiva para todos.
Notas
1. El G20 ha puesto en marcha una amplia gama de iniciativas globales en colaboración con organizaciones internacionales y otras partes interesadas. Estas iniciativas incluyen el Sistema de Información sobre Mercados Agrícolas (AMIS), la Junta de Cooperación Interinstitucional de Protección Social (SPIAC-B), la plataforma de intercambio de conocimientos y refuerzo de capacidades socialprotection.org, las herramientas de Evaluación Interinstitucional de la Protección Social (ISPA), el Marco y Plan de Acción del G20 sobre Seguridad Alimentaria y Nutrición, los Principios Políticos del G20 para garantizar el acceso a una protección social adecuada para todos en un mundo laboral en transformación, el Programa Global de Agricultura y Seguridad Alimentaria (GAFSP), el Plan de Acción del G20 sobre Seguridad Alimentaria y Sistemas Alimentarios Sostenibles, la Declaración de Matera del G20 sobre Seguridad Alimentaria, Nutrición y Sistemas Alimentarios y los Principios de Alto Nivel de Deccan del G20 sobre Seguridad Alimentaria y Nutrición. Además, también se han observado otros esfuerzos fuera del G20, como la iniciativa de protección social universal USP2030 y el Acelerador Mundial para el Empleo y la Protección Social de las Naciones Unidas.
2.A lo largo de este documento, “mujeres y niñas” puede leerse conjuntamente con “independientemente de su edad, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica o de otro tipo”.”
3. La agricultura se define como el amplio sector que engloba el cultivo de cosechas, la cría de ganado, la silvicultura y la pesca, destinado a producir alimentos, fibras y otros bienes. Incluye la producción de cultivos, la cría de ganado, la gestión forestal y la acuicultura.
Documentos fundacionales
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ALIANZA MUNDIAL CONTRA EL HAMBRE Y LA POBREZA-DOCUMENTO DE INICIO
Unidos contra el hambre y la pobreza
1. Hacer balance de los retos acuciantes y de los avances insuficientes hacia la eliminación del hambre y la pobreza
- Dados los niveles persistentemente elevados de hambre y pobreza en el mundo, nosotros, representantes de los miembros del G20 y de los países invitados, nos reunimos en Río de Janeiro, el 24 de julio de 2024, para la Reunión Ministerial del Grupo de Trabajo para el establecimiento de una Alianza Mundial contra el Hambre y la Pobreza. Basándonos en el legado de las presidencias anteriores del G20 y en las líneas de trabajo pertinentes del G20, incluidas las vías de Finanzas y Sherpa del G20, así como en diversos esfuerzos internacionales recientes relacionados en la promoción del desarrollo sostenible,1 reafirmamos el imperativo de acabar con el hambre y la pobreza y nos comprometemos a acelerar aún más la aplicación plena y efectiva de la Agenda 2030 y el logro de sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), como la única hoja de ruta aceptada a nivel mundial en la materia.
- Reconocemos que el mundo ha experimentado retrocesos significativos en la consecución de los ODS 1 (no pobreza) y 2 (hambre cero), entre otros ODS, debido a los desafíos intensificados por el cambio climático, la pérdida de biodiversidad, la pandemia de COVID-19, las desaceleraciones y recesiones económicas, la interrupción de la cadena de suministro, los conflictos y otras facetas de la crisis mundial multidimensional. Observamos con alarma el primer aumento de la pobreza extrema y la desigualdad en más de dos décadas. Aproximadamente 712 millones de personas vivían en la pobreza extrema en 2022, 23 millones más que en 2019, con tasas más altas que afectan a los países más pobres, y los niños se ven afectados de manera desproporcionada, ya que tienen el doble de probabilidades que los adultos de vivir en la pobreza extrema. La riqueza y la desigualdad de ingresos dentro de muchos países han ido en aumento durante décadas, y la distribución de ingresos entre países ha empezado a ser más desigual desde la pandemia. Este aumento de la pobreza mundial es el mayor observado desde 1990 y probablemente el mayor desde la Segunda Guerra Mundial. Aunque los niveles de pobreza mundial han disminuido desde 2020, siguen siendo significativamente más altos de lo que habrían sido según las líneas de tendencia anteriores a la pandemia.
- Expresamos nuestra profunda preocupación por el estado de la inseguridad alimentaria y la malnutrición en el mundo. Según el informe 2024 sobre el Estado de la Inseguridad Alimentaria Mundial (SOFI), publicado hoy en Río, alrededor de 733 millones de personas se enfrentaban al hambre en 2023, con más de 2.800 millones de personas en el mundo -o más de un tercio de la población mundial- incapaces de permitirse una dieta saludable. Más de 152 millones de personas más pasaban hambre en 2023 que en 2019, antes de la pandemia. 26,7% de las mujeres de todo el mundo padecían inseguridad alimentaria, frente a 25,4% de los hombres, lo que muestra una brecha de género en todo el mundo. 148 millones de niños menores de cinco años sufrían retraso en el crecimiento y 37 millones tenían sobrepeso. 28,9% de la población mundial se enfrentaba a una inseguridad alimentaria moderada o grave y 282 millones de personas en 59 países/territorios en crisis alimentaria se enfrentaban a altos niveles de inseguridad alimentaria aguda.
- Reconocemos que el hambre y la malnutrición son manifestaciones perversas de la pobreza y la desigualdad estructurales y multidimensionales. A pesar de los esfuerzos nacionales e internacionales en curso para aliviar la pobreza y el hambre, la ausencia o insuficiencia de políticas nacionales e internacionales eficaces y de protección social, junto con la limitada capacidad de los recursos nacionales e internacionales para abordar y aliviar la pobreza, exacerba el hambre y la triple carga de la malnutrición, privando a las personas que viven en la pobreza y en situaciones vulnerables de medios para producir o acceder a alimentos suficientes y adecuados y a dietas saludables. Nos preocupa que la cobertura de la protección social siga siendo extremadamente baja en muchos países y para las personas que viven en situaciones vulnerables. Aunque la pobreza en la infancia la sufren de forma más inmediata y brutal los propios niños, la pobreza infantil tiene repercusiones más amplias en las sociedades y las economías. A su vez, el hambre y la malnutrición, incluidos sus efectos a corto y largo plazo sobre la salud y el desarrollo social y cognitivo, refuerzan y perpetúan la pobreza y la desigualdad a lo largo de generaciones.
- Reconocemos que la lucha contra el hambre, la pobreza, la malnutrición y las desigualdades puede acelerarse si se avanza en el logro de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas, en consonancia con el ODS 5. Mujeres y niñas en situaciones y condiciones diversas2 se ven desproporcionadamente afectadas por el hambre y la malnutrición debido a diversos factores socioeconómicos, como los estereotipos y prejuicios de género, las normas, actitudes y comportamientos que perpetúan la desigualdad de género, el acceso interrumpido a los medios de subsistencia y las responsabilidades de cuidado, entre otros factores. La división del trabajo en la mayoría de las sociedades asigna a las mujeres y las niñas la mayor parte del trabajo de cuidados no remunerado, incluido el cuidado de los niños, los cuidados de larga duración, la preparación de las comidas, la agricultura de subsistencia y la compra de alimentos. Las mujeres participan activamente en la agricultura y los sistemas alimentarios3 como productoras y empresarias. La persistencia de la discriminación contra las mujeres en el acceso a la tierra, las finanzas, el mercado laboral, la protección social y el poder de decisión, incluso en política, constituyen barreras fundamentales para lograr un mundo libre de hambre, malnutrición y pobreza.
- Reconocemos que las consecuencias de la pobreza, el hambre y la malnutrición son también una preocupación económica crítica, que genera costes significativos para los hogares, los sistemas sanitarios y las economías, especialmente para los países en desarrollo. El círculo vicioso del hambre y la pobreza reduce la productividad económica y el potencial de crecimiento sostenible e inclusivo, socavando el desarrollo humano, la movilidad social, la cohesión y la estabilidad, y reforzando las desigualdades entrecruzadas en detrimento de las personas que viven en las situaciones más pobres y vulnerables. La asignación de recursos nacionales e internacionales para luchar contra este desafío, incluso a través de la protección social, es un imperativo crítico para proteger a esas poblaciones y una inversión que puede contribuir a un crecimiento fuerte, sostenible, equilibrado e integrador, generando efectos indirectos y repercusiones económicas positivas más amplias.
- Subrayamos las crecientes deficiencias en la financiación de la consecución de los ODS, incluidos los ODS 1 y 2, y la necesidad de hacer frente a los desafíos para cumplir plenamente el marco y los compromisos de la Agenda de Acción de Addis Abeba de 2015. Reconocemos tanto la magnitud del desafío como la necesidad de adoptar medidas urgentes e intensificadas para movilizar recursos nacionales e internacionales adicionales de todas las fuentes para hacer frente a ese desafío, aumentando al mismo tiempo su eficacia. Varios países en desarrollo se enfrentan a problemas en sus presupuestos nacionales y en su capacidad de financiación internacional, situación que se ha visto agravada por la subida generalizada de los tipos de interés en todo el mundo, con algunos países en alto riesgo de sobreendeudamiento, mientras que otros están recuperando el acceso a los mercados financieros. Ante el alarmante aumento de las necesidades humanitarias y la insuficiencia de financiación para atenderlas en medio de múltiples crisis, el aumento de la fragilidad y los niveles de emergencia de inseguridad alimentaria aguda y malnutrición, subrayamos la importancia crítica de invertir en resiliencia, así como en una mejor y más impactante prevención, preparación y respuesta ante las crisis. Esperamos con interés la Cuarta Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo (FpD) que se celebrará en 2025 en España como una oportunidad crucial para identificar acciones prioritarias que ayuden a cerrar la brecha de recursos necesaria para acabar con la pobreza y el hambre en 2030.
- Reconocemos la importante multiplicación de los canales de los donantes en la cooperación internacional al desarrollo en los últimos años, incluso a través de varios fondos fiduciarios. En los últimos veinte años, los flujos de ayuda financiera oficial para la lucha mundial contra el hambre y la pobreza se han destinado cada vez más a proyectos de menor escala, piloto y locales, y menos a políticas y programas de escala nacional y dirigidos por los gobiernos. Esos flujos de ayuda financiera oficial también se complementan cada vez más con otras fuentes de financiación, que en algunos casos son implementadas por organizaciones no gubernamentales, el sector privado y la filantropía. La fragmentación puede plantear problemas de coordinación de la ayuda, como el aumento de los costes de transacción, políticas no sostenidas y a veces contradictorias, y podría poner a prueba la capacidad de los países receptores para gestionar requisitos diversos y aplicar políticas coordinadas. Por ello, es vital promover la apropiación y el liderazgo de los países receptores mediante la creación de un entorno propicio y un marco a largo plazo para los flujos financieros internacionales, lo que contribuirá a racionalizar los mecanismos de ayuda. También facilitará la coordinación y la continuidad entre las diversas formas de cooperación al desarrollo para garantizar su armonización y maximizar su contribución a las prioridades nacionales de desarrollo a largo plazo y a la aplicación de políticas y programas controlados por los países, con el fin de mitigar la pobreza y el hambre de forma eficaz y eficiente.
2. Posibilitar una Alianza Mundial contra el Hambre y la Pobreza a través de la acción política, el conocimiento y la financiación.
- Estos retos sin precedentes exigen un compromiso, una financiación y unas acciones mayores y más eficaces a todos los niveles, ya que los esfuerzos actuales parecen insuficientes para devolver al mundo a la senda de la erradicación cero del hambre y la pobreza. Por lo tanto, apoyamos la creación y esperamos con interés el lanzamiento en la Cumbre de Líderes del G20 en noviembre de 2024 de una Alianza Mundial contra el Hambre y la Pobreza para apoyar y acelerar los esfuerzos para erradicar el hambre y la pobreza (ODS 1 y 2), reduciendo al mismo tiempo las desigualdades (ODS 10), contribuyendo a revitalizar las alianzas mundiales para el desarrollo sostenible (ODS 17) y al logro de otros ODS interrelacionados, y defendiendo vías de transición sostenibles, inclusivas y justas.
- La Alianza pretende: a) proporcionar un impulso político sostenido al más alto nivel por parte del Grupo de los 20 y otros miembros de la Alianza Global, galvanizando la acción colectiva y aprovechando las sinergias con otros esfuerzos existentes para eliminar el hambre y la pobreza en todo el mundo; y b) facilitar la movilización y la mejora de la alineación del apoyo nacional e internacional, incluidos los recursos financieros públicos y privados y el conocimiento, para permitir la implementación a gran escala de programas e instrumentos políticos basados en pruebas y dirigidos por los propios países, especialmente por parte de los países más afectados por el hambre y la pobreza extrema y centrados en las personas en situación de vulnerabilidad y en las que tienen más probabilidades de quedarse atrás. La Alianza Global está diseñada para aprovechar los mecanismos e iniciativas existentes, evitando al mismo tiempo la duplicación de esfuerzos.
- Los elementos fundamentales de la Alianza Global se presentan en el anexo. Incluyen una plantilla para las Declaraciones de Compromiso que emitirán los miembros que se adhieran, unos Términos de Referencia y un Marco de Gobernanza estructurados para dirigir los esfuerzos colectivos de la Alianza, y un conjunto de criterios para orientar el desarrollo evolutivo de la cesta de referencia de programas e instrumentos políticos de la Alianza. Hacemos un llamamiento a los actores pertinentes, incluidos los del sistema más amplio de las Naciones Unidas y las Instituciones Financieras Internacionales, para que colaboren en el marco de sus respectivos mandatos con el fin de apoyar estos elementos fundacionales en la medida de lo necesario. Recordando la naturaleza abierta y voluntaria de la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza, también invitamos a todos los Estados miembros y observadores de la ONU, socios para el desarrollo e instituciones del conocimiento que lo deseen a que consideren unirse a la Alianza como miembros fundadores antes de su lanzamiento oficial. También tomamos nota de los cinco informes elaborados bajo la responsabilidad de la FAO, la SPIAC-B, el ODI, UNICEF, el PMA y el Banco Mundial como aportaciones a nuestro trabajo sobre el establecimiento de la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza, así como de las aportaciones técnicas y presentaciones adicionales proporcionadas por la CEPAL, el BID, el FMI, la OCDE, la OIT y otros, y agradecemos a dichas instituciones sus contribuciones.
Medidas políticas a escala nacional
- Reafirmamos que la erradicación de la pobreza en todas sus formas y dimensiones, incluida la pobreza extrema, es el mayor desafío mundial y un requisito indispensable para el desarrollo sostenible. Reafirmamos que toda persona debe tener acceso a alimentos sanos, nutritivos, asequibles y suficientes y a dietas saludables, en consonancia con la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional. Alcanzar la seguridad alimentaria y la nutrición a través de dietas saludables reduce la presión sobre los sistemas públicos de sanidad y pensiones. Aumentar el acceso a dietas adecuadas, diversificadas y saludables también puede crear incentivos para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad y la adaptación al cambio climático y su mitigación, contribuyendo a la aplicación rápida, plena y efectiva del Marco Mundial para la Biodiversidad de Kunming-Montreal y a la realización de la Visión 2050 de “Vivir en armonía con la naturaleza”.
- También hacemos un llamamiento a todos los gobiernos para que cumplan sus compromisos con la protección social adecuada a nivel nacional y los pisos de protección social, en la realización progresiva del derecho de todos a la seguridad social, y en consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS 1.3). La protección social universal contribuye significativamente a reducir la pobreza, el hambre y la desigualdad y es esencial para promover un desarrollo económico y social inclusivo y sostenido y avanzar en todos los demás ODS, como la promoción del trabajo decente y la mejora de los resultados en materia de salud y educación.
- Nos comprometemos a mejorar los programas y las políticas, incluso mediante la aplicación nacional o la cooperación en materia de políticas y el apoyo a la aplicación nacional de los programas e instrumentos de política de la cesta de referencia de la Alianza Global, adaptados a las circunstancias y realidades nacionales, centrándose en la protección social, la seguridad alimentaria y la nutrición, la inclusión socioeconómica, el fomento de la resiliencia y el acceso a una educación y una salud inclusivas y de calidad, prestando especial atención a las personas más afectadas por la pobreza, el hambre y la malnutrición y las personas en situación de vulnerabilidad (incluidas todas las mujeres y niñas en diversas condiciones y situaciones, los niños y los jóvenes, las personas mayores, los pueblos indígenas, las comunidades locales, los refugiados, los migrantes y las personas con discapacidad) Estos programas e instrumentos políticos pueden incluir, entre otros, la asistencia alimentaria y los regímenes de protección social, como los programas de transferencias en efectivo y en especie, incluidos los vinculados a los servicios sociales y la promoción de los medios de subsistencia; protección social adaptativa; programas de alimentación escolar, incluidos los que utilizan alimentos producidos de forma sostenible y adquiridos localmente a agricultores familiares y pequeños agricultores; estimulación de los mercados locales y las cadenas de valor; programas de nutrición y apoyo a la madre, el niño y la primera infancia; bancos de alimentos; programas de alimentos acuáticos; programas para promover dietas adecuadas y saludables y la prevención de todas las formas de malnutrición; desarrollo de capacidades; políticas de trabajo decente y servicios de empleo; servicios de salud (incluida la medicina tradicional y complementaria basada en pruebas) y de atención (incluidos servicios accesibles de atención y apoyo para el cuidado de los niños, las personas con discapacidad y las personas mayores); promoción del acceso de los pequeños agricultores y los agricultores familiares a la financiación, los servicios de extensión, los conocimientos, la investigación y/o los insumos agrícolas; y reformas políticas hacia prácticas más eficaces que beneficien a los más pobres, con efectos positivos sobre el clima y la naturaleza, entre otros. Dichas prácticas también pueden incluir, entre otros, programas e instrumentos políticos específicos, eficaces y eficientes que utilicen enfoques impulsados y orientados al mercado cuando proceda en la lucha contra el hambre y la pobreza, en el marco de políticas dirigidas por los países. Reconocemos el enfoque de la cesta de políticas de la Alianza Global como una guía concreta para la acción dirigida por los países, que no implica la aprobación colectiva de los instrumentos políticos o programas específicos incluidos en la misma.
- Alentamos a todos los países a que se esfuercen por diseñar, aplicar y movilizar fondos para dichas políticas, incluido el desarrollo de capacidades, según proceda y se adapte a sus respectivas realidades y contextos, manteniendo al mismo tiempo una gobernanza eficaz, sin dejar a nadie atrás, fortaleciendo la movilización de recursos nacionales, buscando y compartiendo lecciones y experiencias, y teniendo en cuenta la perspectiva de género, la orientación adecuada de los grupos de población, el seguimiento y la evaluación apropiados, la participación de las partes interesadas locales, la gestión adecuada de las sinergias y compensaciones de las políticas, evitando al mismo tiempo los impactos negativos sobre los ODS y respetando las obligaciones y compromisos internacionales, así como la legislación nacional.
- La inseguridad alimentaria, la desnutrición y la pobreza a menudo se ven impulsadas o agravadas por conflictos y crisis medioambientales, climáticas y económicas. La naturaleza recurrente, prolongada y compleja de un número cada vez mayor de crisis y catástrofes subraya la necesidad de una coordinación más coherente y adecuada entre la ayuda humanitaria y los programas de desarrollo, incluso para mejorar la preparación y las respuestas ante futuras crisis. Los socios humanitarios y de desarrollo deben, a petición de los gobiernos receptores, proporcionar apoyo para crear las condiciones para un desarrollo dirigido por el gobierno sin socavar los sistemas tradicionales de supervivencia, los principios humanitarios o la legislación nacional. Tales esfuerzos contribuyen a hacer frente a la inseguridad alimentaria y la pobreza, pero también a aumentar la resistencia de las personas en situación de vulnerabilidad ante las crisis, al tiempo que refuerzan las capacidades nacionales para gestionar las necesidades de protección social a largo plazo. Estos enfoques deben apoyarse en una mayor coordinación y flexibilidad entre las modalidades de financiación de diversas fuentes de financiación para garantizar que los recursos adecuados estén en el lugar adecuado en el momento adecuado.
- Más allá del impacto transformador directo de los programas e instrumentos políticos dirigidos a los más afectados por la pobreza, que recibirán el apoyo de la Alianza Global y sus miembros, pretendemos reforzar la acción en todos los frentes apropiados para hacer frente al hambre y la pobreza abordando otros factores propicios y causas profundas. Nos comprometemos a promover el desarrollo sostenible e inclusivo y el crecimiento y el empleo, incluso mediante inversiones en educación, industrialización, infraestructuras y digitalización. También destacamos la importancia de los Principios del G20 sobre el Aprovechamiento de Datos para el Desarrollo (D4D) para acelerar la Agenda 2030. En este contexto, también reconocemos que la producción y el consumo sostenibles (ODS 12), incluyendo la adopción de Estilos de Vida para el Desarrollo Sostenible (LiFE), pueden apoyar los esfuerzos internacionales y nacionales para satisfacer las necesidades básicas de todas las personas, especialmente de las personas en situación de pobreza y las personas que viven en situaciones vulnerables. Construir una agricultura y unos sistemas alimentarios resilientes, sostenibles e inclusivos es esencial para un crecimiento económico sostenible e inclusivo y para romper el ciclo del hambre, la pobreza y la malnutrición. En pos de este objetivo, trabajaremos para promover la formalización y el trabajo decente para los trabajadores del sector agroalimentario, tanto asalariados como autónomos, que se ven afectados de manera desproporcionada por la pobreza y la inseguridad alimentaria. También nos proponemos trabajar para aumentar el acceso, la disponibilidad y el uso eficiente de fertilizantes e insumos agrícolas, incluso mediante el fortalecimiento de la producción local de fertilizantes y la mejora de la salud del suelo, y para reducir la pérdida y el desperdicio de alimentos y apoyar una bioeconomía circular. Al mismo tiempo, subrayamos la importancia del sistema de comercio multilateral basado en normas, no discriminatorio, justo, abierto, inclusivo, equitativo, sostenible y transparente, con la OMC como núcleo, para fomentar el acceso a insumos, bienes y servicios que apoyen la producción, así como el acceso a alimentos seguros, nutritivos y asequibles.
Intercambio de conocimientos y cooperación
- A la hora de ampliar la aplicación de las políticas contra el hambre y la pobreza, no se puede exagerar la importancia del intercambio de conocimientos y de la cooperación.
Todos los países e instituciones locales, nacionales, regionales y mundiales y los poseedores de conocimientos pueden ofrecer valiosas lecciones y perspectivas para conformar la cesta de referencia de instrumentos políticos de la Alianza. Nuestros esfuerzos deben reconocer el valor inherente de las instituciones nacionales de conocimiento y de los socios para el desarrollo y abarcar todas las formas de colaboración, incluidas las Norte-Sur, Sur-Sur y trilaterales, así como otras formas. Por lo tanto, invitamos a todas las instituciones nacionales, regionales y mundiales que gestionan, orientan o contribuyen al desarrollo de los recursos del conocimiento a unirse a la Alianza Global. En el marco del Pilar de Conocimiento de la Alianza, las entidades de conocimiento tendrán la oportunidad de ofrecer asistencia técnica y facilitar el intercambio de lecciones entre los miembros, centrándose en abordar los retos únicos de aplicación de políticas a los que se enfrentan los países, con pleno respeto a los derechos de propiedad intelectual pertinentes. - Basándonos en los esfuerzos colectivos del G20 y de otros grupos, animamos a las plataformas existentes de información, financiación y conocimiento relevantes para la lucha contra el hambre y la pobreza a mejorar la integración, coordinación o cooperación con la Alianza Global y su Mecanismo de Apoyo. Damos las gracias a socialprotection.org por acoger las consultas en línea para la cesta de políticas de referencia y hacemos un llamamiento para que siga perfeccionándose en el centro de una plataforma de conocimiento más amplia para la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza.
- Nos esforzaremos por garantizar inversiones adecuadas y responsables a largo plazo en la creación de capacidad para la mitigación del hambre y la pobreza, la I+D agrícola y la educación por parte de todas las fuentes, y por promover la ciencia, la innovación y la tecnología agrícolas, la cooperación y el intercambio entre los países en condiciones voluntarias y mutuamente acordadas, dirigiendo estos esfuerzos e inversiones a las causas profundas del hambre y la pobreza y a los desafíos contemporáneos de sostenibilidad a los que se enfrentan la agricultura y los sistemas alimentarios, las zonas rurales; evitando la pérdida y el desperdicio de alimentos, y fortaleciendo la capacidad de los agricultores, en particular los pequeños agricultores y los agricultores familiares, incluidos los pescadores y los pastores, para acceder e integrar los conocimientos existentes y nuevos. Estas inversiones podrían contemplar servicios de extensión, formación y educación de agricultores y asesores, y también basarse en soluciones digitales rentables, como plataformas de datos sobre la salud del suelo abiertas e interoperables y enfoques agroecológicos y otros enfoques innovadores. También hacemos un llamamiento a las instituciones e iniciativas de investigación mundiales, regionales y nacionales, incluida la red mundial de centros de investigación del GCIAI, para que movilicen inversiones responsables en apoyo de esos esfuerzos, así como para que incorporen los conocimientos tradicionales e indígenas (teniendo en cuenta la legislación nacional e internacional relativa a la propiedad intelectual, los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales), las preferencias locales y la producción local (incluidos el mijo, la quinoa, el sorgo y otros cultivos tradicionales, como el arroz, el trigo y el maíz) en favor de dietas más diversas, nutritivas y saludables y de una agricultura y unos sistemas alimentarios más sostenibles, productivos, resilientes y menos despilfarradores que también sean más inclusivos, ofrezcan trabajo y medios de vida dignos y fomenten el desarrollo y la revitalización tanto rurales como urbanos.
- También subrayamos la importancia de la investigación y el aprendizaje social continuos, de modo que la investigación y la recopilación de datos bien realizadas puedan aplicarse para informar la toma de decisiones basada en la ciencia y la evidencia y supervisar el impacto de las intervenciones de protección social en la seguridad alimentaria y la nutrición y la mitigación de la pobreza multidimensional. A la vez que destacamos el papel de la educación en la mitigación de la pobreza y el hambre, animamos a las instituciones de investigación cualificadas a trabajar con la Alianza Global para formar asociaciones con los países implementadores con el fin de evaluar las experiencias de implementación de políticas y promover el aprendizaje continuo.
Apoyo financiero y cooperación
- Invitamos a todas las instituciones financieras nacionales, regionales y mundiales a unirse a la Alianza Global. Reconociendo los retos actuales de la financiación del desarrollo para la erradicación del hambre, la malnutrición y la pobreza en el mundo, que está muy fragmentada y cuenta con recursos limitados, reconocemos la necesidad de seguir trabajando para analizar las compensaciones y los cuellos de botella en el panorama actual de la financiación del desarrollo e invitamos a las partes interesadas pertinentes a identificar y aplicar voluntariamente formas de movilizar, coordinar, alinear, poner en común y/o combinar recursos, cuando proceda, de forma rentable y orientada al impacto, a favor de la implementación por parte de los países de las políticas y programas de la cesta de políticas de la Alianza Global, en consonancia con las circunstancias, capacidades y contextos nacionales, incluso a través de diversas estrategias y enfoques de financiación innovadores, como la financiación combinada, la cofinanciación en condiciones favorables, las asociaciones y la vinculación de plataformas de donantes verticales y horizontales, así como el aprovechamiento de las plataformas de los países y/o los Marcos Nacionales Integrados de Financiación (MNIF). Invitamos a todos los miembros de la Alianza a colaborar y presentar ideas para aprovechar los recursos financieros y coordinar los fondos en apoyo de políticas clave dentro de la cesta de políticas de la Alianza, a escala mundial y/o nacional, respetando al mismo tiempo las obligaciones y los compromisos internacionales.
- Aspiramos a ampliar y optimizar la financiación para el desarrollo sostenible procedente de todas las fuentes, teniendo en cuenta las restricciones fiscales, incluidos los canales que proporcionan el mayor apalancamiento. Reafirmamos nuestro compromiso con la movilización de una financiación asequible, adecuada y accesible procedente de todas las fuentes para apoyar a los países en desarrollo en sus esfuerzos nacionales por superar los obstáculos a la aplicación de la Agenda 2030 y la Agenda de Acción de Addis Abeba. Hacemos un llamamiento a los países desarrollados para que cumplan plenamente sus respectivos compromisos de AOD, que complementa y fomenta la financiación para el desarrollo de todas las demás fuentes, incluidas las públicas y privadas, nacionales e internacionales, de manera oportuna, y contribuyan a abordar las necesidades de financiación de los países en desarrollo. Acogemos con satisfacción los esfuerzos realizados por los países para amplificar la ayuda y otros flujos de Financiación Oficial para el Desarrollo con el fin de cumplir los compromisos existentes de los donantes y ampliar la base de donantes, combatir la inseguridad alimentaria y la malnutrición y apoyar los programas de reducción de la pobreza, especialmente en los países afectados por altos niveles de pobreza, hambre y malnutrición, y por problemas agravados de seguridad alimentaria.
- Apoyamos las medidas para aumentar la capacidad financiera de los BMD. En particular, subrayamos la importancia de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) como la mayor fuente de financiación internacional apalancada en la lucha contra la pobreza y el hambre y la malnutrición, y esperamos que estas prioridades sean un componente importante de una reposición exitosa de la AIF 21 en 2024. Reconocemos el resultado satisfactorio de las negociaciones de reposición de recursos del FIDA13 y del FADE 14 y alentamos a los que aún no lo hayan hecho a que se comprometan más, y esperamos que el Fondo Africano de Desarrollo se reponga con éxito el año próximo. También acogemos con satisfacción la próxima reposición del Mecanismo Mundial de Financiación y los esfuerzos redoblados para movilizar nuevos recursos a través del GAFSP. Pretendemos alinear parte de estos recursos adicionales con los objetivos de la Alianza, respetando al mismo tiempo la gobernanza independiente y los procesos de toma de decisiones en los BMD, la AIF y otras instituciones financieras internacionales. La Alianza Global seguirá apoyando los esfuerzos en curso de los BMD para fomentar la movilización de recursos privados y nacionales y proporcionar cooperación técnica. Esperamos coordinar el trabajo de la Alianza Global con la agenda de reformas en curso en todo el ecosistema de los BMD y con el trabajo en curso sobre una Hoja de Ruta del G20 para unos BMD mejores, más grandes y más eficaces, de modo que puedan aprovecharse las sinergias.
- La prosperidad económica sostenible puede ser un factor clave en la lucha contra el hambre y la pobreza. Nos comprometemos a seguir promoviendo un crecimiento fuerte, sostenible, equilibrado e integrador centrado en no dejar a nadie atrás. La adhesión a políticas fiscales sostenibles y el fomento de un diálogo mundial sobre sistemas tributarios justos y progresivos también pueden apoyar la asignación de más recursos nacionales, entre otras medidas fiscales sólidas para evitar el endeudamiento. También tenemos previsto centrarnos en la integración de la lucha contra el hambre, la pobreza, la malnutrición y la desigualdad como preocupaciones políticas clave; mejorar la representación y la voz de los países en desarrollo en la toma de decisiones en las instituciones económicas y financieras mundiales, respetando al mismo tiempo sus marcos de gobernanza individuales, con el fin de ofrecer instituciones más eficaces, creíbles y responsables; y promover flujos sostenibles de recursos en condiciones favorables, con marcos de asignación claros para apoyar a los países de renta baja y media más necesitados. Acogemos con satisfacción las promesas realizadas para canalizar los Derechos Especiales de Giro (DEG) en apoyo de los países más necesitados y alentamos su rápida entrega. La recanalización voluntaria de los Derechos Especiales de Giro (DEG) a través de los BMD es una opción que pueden explorar los miembros que lo deseen, respetando los marcos jurídicos pertinentes y la necesidad de preservar el carácter de activo de reserva y el estatus de los DEG. Esto podría reforzar la capacidad de los BMD para apoyar la lucha contra el hambre y la pobreza, incluso a través de la Alianza Global. También esperamos seguir explorando cómo las políticas adicionales de financiación de infraestructuras pueden contribuir aún más a la lucha contra el hambre y la pobreza, allanando al mismo tiempo el camino para superar las desigualdades intergeneracionales.
- También es prioritario mejorar la transparencia de la deuda y fomentar un comportamiento responsable a la hora de abordar las vulnerabilidades de la deuda mundial de manera eficaz, exhaustiva y sistemática. A este respecto, elogiamos los esfuerzos por intensificar la aplicación del Marco Común para el Tratamiento de la Deuda más allá de la Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda (ISPD) de manera previsible, oportuna, ordenada y coordinada. Reconocemos que es fundamental avanzar en el tratamiento de las vulnerabilidades de la deuda en los países de ingresos bajos y medios para reducir el riesgo de futuros problemas de endeudamiento, que conllevan altos costes económicos, y para apoyar la asignación de más recursos a la lucha contra el hambre y la pobreza y abrir el espacio fiscal para las políticas nacionales destinadas a alcanzar los ODS.
- Reconocemos que la pérdida de biodiversidad, la sequía y los efectos adversos del cambio climático, incluidos los fenómenos meteorológicos más frecuentes y extremos, son algunos de los factores clave que contribuyen a revertir los avances a largo plazo en la lucha contra el hambre en el mundo, lo que dificulta la perspectiva de acabar con el hambre, la pobreza y todas las formas de malnutrición para 2030. Así pues, tenemos que redoblar nuestros esfuerzos para aplicar el Acuerdo de París y el Marco Mundial sobre la Biodiversidad de Kunming-Montreal. También reconocemos que invertir en la expansión de sistemas alimentarios sostenibles, resilientes al clima e inclusivos es indispensable para hacer frente a los múltiples y generalizados impactos del cambio climático y la pérdida de biodiversidad, al tiempo que se proporciona apoyo y se crean incentivos económicos para los pequeños agricultores y los agricultores familiares y se diversifica el suministro necesario para mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición.
- Los instrumentos de financiación del riesgo climático y de catástrofes, cuando se vinculan con sistemas de protección social adaptativos, pueden permitir la resiliencia y la adaptación al cambio climático, así como respuestas más rápidas, rentables y predecibles a las perturbaciones relacionadas con el clima y las catástrofes. Al tiempo que promovemos una revisión por parte del G20 de las operaciones de los fondos multilaterales para el clima y el medio ambiente, en vista de su papel clave en el apoyo a vías de transición sostenibles, inclusivas y justas, invitamos a los fondos para el clima, las instalaciones y los mecanismos financieros para la adaptación al clima, la reducción del riesgo de desastres y para responder a las pérdidas y daños, a que consideren, dentro de sus mandatos y objetivos existentes, aumentar su apoyo a los mecanismos de protección social adaptativa de propiedad nacional. Además, animamos a los países a reforzar el papel de estos mecanismos en sus planes nacionales sobre el clima, la reducción del riesgo de desastres y la biodiversidad. Estos programas de protección social adaptativa pueden abarcar iniciativas ampliables para apoyar a las poblaciones pobres y a los grupos más vulnerables al cambio climático, incluidas todas las mujeres y niñas en diversas condiciones y situaciones, los pequeños agricultores y los agricultores familiares y las personas con discapacidad. También hacemos hincapié en la importancia de la financiación de la adaptación dirigida al sector AFOLU (Agricultura, Silvicultura y Otros Usos de la Tierra), el más directamente vinculado a los hogares y medios de vida pobres, y en la mejora del acceso a la financiación de la adaptación para los pequeños agricultores y los agricultores familiares, con especial atención a los pequeños agricultores que están infrarrepresentados en las inversiones de financiación climática. Esperamos con interés las próximas sesiones de la Conferencia de las Partes de la CMNUCC y las Reuniones de las Partes del Acuerdo de París como ocasiones para seguir abordando las interrelaciones entre el clima, el hambre y la erradicación de la pobreza.
3. Movilización global y sinergias con iniciativas y foros existentes
- Nos comprometemos a redoblar nuestros esfuerzos colectivos para lograr una movilización mundial en la lucha contra el hambre y la pobreza, aprovechando las iniciativas y los procesos internacionales existentes. Proponemos una Alianza Mundial flexible y orientada a la acción entre los países y otros socios, centrada en aportar un apoyo estructurado y un aprendizaje compartido a la ejecución de programas dirigidos por los países. Dado que el enfoque de la Alianza permite sinergias con diversas iniciativas y canales de financiación existentes, incluidos, entre otros, la Asociación Internacional de Fomento (AIF), el Centro de Sistemas Alimentarios de las Naciones Unidas, la Alianza Global para la Protección Social Universal (USP2030), el Acelerador Mundial para el Empleo y la Protección Social de las Naciones Unidas, la Coalición Mundial por la Justicia Social, la Iniciativa de Empleo Rural Juvenil del G20, el Programa Mundial de Agricultura y Seguridad Alimentaria y el Tablero de Control, el Fondo Conjunto para los ODS, la iniciativa del G20 de apoyo a la industrialización en África y los PMA, el Programa General para el Desarrollo de la Agricultura en África (CAADP), el Pacto con África del G20, la Coalición de Comidas Escolares, y los esfuerzos para cumplir con la Declaración de los EAU de la COP28 sobre Agricultura Sostenible, Sistemas Alimentarios Resilientes y Acción Climática, hacemos un llamamiento a estas y otras iniciativas para que consideren la implementación de asociaciones apropiadas que aprovechen las funciones y fortalezas de cada uno, de una manera que aborde activamente las interrelaciones entre el ODS 1 y el ODS 2, junto con otros ODS interrelacionados, en consonancia con los objetivos de la Alianza Global. Tomamos nota de la Cumbre de París 2025 sobre Nutrición para el Crecimiento y esperamos que sus resultados puedan apoyar la implementación de políticas sensibles a la nutrición, incluyendo aquellas bajo la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza.
- La Alianza Global no establecerá foros o grupos de trabajo adicionales para el debate o la convergencia política multilateral, reconociendo la legitimidad de los mecanismos multilaterales existentes. En este sentido, reafirmamos el papel central de las Naciones Unidas y de sus Agencias y Programas especializados, incluidas las Agencias con sede en Roma, en la promoción de este debate y convergencia. Tomamos nota del papel clave del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) como plataforma intergubernamental inclusiva para que una amplia gama de partes interesadas trabajen juntas para garantizar la seguridad alimentaria y la nutrición para todos, y esperamos con interés la aplicación nacional de programas e instrumentos políticos a través del apoyo de la Alianza Global como una vía adicional para aplicar las medidas recomendadas en las directrices voluntarias del CSA, el Decenio de Acción de las Naciones Unidas sobre Nutrición y otras directrices y productos políticos del CSA y otras iniciativas y foros internacionales relacionados.
- También reafirmamos la importancia de la Comisión de Desarrollo Social de las Naciones Unidas (CDS), dependiente del ECOSOC, como foro clave para la convergencia en muchos aspectos relacionados con la lucha contra la pobreza y la aplicación de la Declaración de Copenhague sobre Desarrollo Social. Esperamos con interés la celebración de la Segunda Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social en 2025, para abordar las lagunas, volver a comprometernos con los principios esbozados en la Declaración de Copenhague de 1995 y dar un impulso adicional a la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Promovemos la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza como una iniciativa clave para contribuir a esos objetivos.
- Conscientes de la responsabilidad del G20 a la hora de reforzar y complementar la cooperación y la asociación económica internacional, reafirmamos nuestro compromiso común de poner en práctica este llamamiento mundial para mejorar la acción política y la movilización de recursos de todas las fuentes para la lucha contra el hambre, la pobreza, la malnutrición y la desigualdad. Nuestra voluntad colectiva es que la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza se convierta en un catalizador de avances tangibles hacia un mundo libre del hambre y la pobreza, con una prosperidad sostenible e inclusiva para todos.
Notas
1. El G20 ha puesto en marcha una amplia gama de iniciativas globales en colaboración con organizaciones internacionales y otras partes interesadas. Estas iniciativas incluyen el Sistema de Información sobre Mercados Agrícolas (AMIS), la Junta de Cooperación Interinstitucional de Protección Social (SPIAC-B), la plataforma de intercambio de conocimientos y refuerzo de capacidades socialprotection.org, las herramientas de Evaluación Interinstitucional de la Protección Social (ISPA), el Marco y Plan de Acción del G20 sobre Seguridad Alimentaria y Nutrición, los Principios Políticos del G20 para garantizar el acceso a una protección social adecuada para todos en un mundo laboral en transformación, el Programa Global de Agricultura y Seguridad Alimentaria (GAFSP), el Plan de Acción del G20 sobre Seguridad Alimentaria y Sistemas Alimentarios Sostenibles, la Declaración de Matera del G20 sobre Seguridad Alimentaria, Nutrición y Sistemas Alimentarios y los Principios de Alto Nivel de Deccan del G20 sobre Seguridad Alimentaria y Nutrición. Además, también se han observado otros esfuerzos fuera del G20, como la iniciativa de protección social universal USP2030 y el Acelerador Mundial para el Empleo y la Protección Social de las Naciones Unidas.
2.A lo largo de este documento, “mujeres y niñas” puede leerse conjuntamente con “independientemente de su edad, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica o de otro tipo”.”
3. La agricultura se define como el amplio sector que engloba el cultivo de cosechas, la cría de ganado, la silvicultura y la pesca, destinado a producir alimentos, fibras y otros bienes. Incluye la producción de cultivos, la cría de ganado, la gestión forestal y la acuicultura.