O risco climático e a desertificação representam ameaças significativas para o Chad. Espera-se que a intensificação das mudanças climáticas transforme o Chad em um ponto de acesso para temperaturas extremamente altas, secas e desertificação nas próximas décadas. A seca persistente acelerou a desertificação no norte, com as zonas climáticas do Saara e do Sahel se deslocando 150 km em direção ao sul. Essa mudança reduziu as terras agrícolas e pastoris, levando ao deslocamento de pastores e fazendeiros e, em geral, exacerbando as desigualdades e a discriminação.
A escassez de água já é alta em toda a região do Saara e na maior parte das zonas do Sahel, com secas previstas a cada cinco anos, em média, uma situação que será agravada pelas mudanças climáticas. As previsões da NASA indicam que o Lago Chad pode desaparecer dentro de 20 anos com a taxa atual de uso da água e o aumento do assoreamento dos rios a montante. Dada a grande dependência da produção agrícola, da pecuária e da pesca em relação aos recursos de água doce, é fundamental melhorar o gerenciamento. A mudança climática ampliará a pressão humana existente sobre esses sistemas, exigindo um melhor gerenciamento para garantir o acesso à água doce para os Chadianos. O risco de inundações fluviais é classificado como alto nas zonas do Sudanian e do Sahel, com previsão de inundações potencialmente prejudiciais e com risco de morte pelo menos uma vez a cada 10 anos, um risco que as mudanças climáticas podem intensificar.
Nesse contexto, o Projeto de Desenvolvimento Local e Adaptação às Mudanças Climáticas (ALBIA - Projet de Développement Local et d'Adaptation aux changements climatiques) tem como objetivo melhorar a gestão de recursos naturais e os meios de subsistência em áreas selecionadas vulneráveis ao clima dentro e ao redor da reserva Ouadi Rime e Ouadi Achim (OROA) no Chad. O projeto pretende apoiar o desenvolvimento local inclusivo, aprimorando o gerenciamento de recursos naturais, fornecendo serviços básicos de água e saneamento e aumentando as oportunidades de geração de renda. Especificamente, ele busca: (i) fortalecer a resiliência dos meios de subsistência da comunidade em torno das áreas protegidas na savana sahelo-saariana do Chadian, (ii) promover sistemas de produção agro-silvo-pastoris sustentáveis e integrados, (iii) melhorar o acesso à água potável e aos serviços de saneamento e (iv) criar atividades geradoras de renda.
A conservação da biodiversidade e a redução dos impactos da mudança climática orientarão esses objetivos, abordando restrições como (a) falta de práticas sólidas no uso sustentável de recursos naturais, (b) opções limitadas de subsistência para as comunidades mais vulneráveis, (c) vulnerabilidade da comunidade a choques climáticos e (d) gerenciamento inadequado de áreas protegidas. O projeto abrange quatro componentes:
- Promover a gestão sustentável dos recursos naturais e conservar as áreas protegidas
- Promoção de meios de subsistência diversificados, resilientes e sustentáveis
- Gerenciamento, coordenação e monitoramento de projetos
- Componente de resposta a emergências de contingência (CERC, padronizado)
O projeto está sendo implementado nas províncias de Kanem, Batha, Wadi Fira, Borkou, Ennedi West e Barh El Gazal, cobrindo 636.173 km2 no centro e no norte/nordeste do país. Essas áreas pouco povoadas foram recentemente classificadas entre as menos desenvolvidas em termos de acesso a serviços básicos e governança de acordo com o Índice de Desenvolvimento Local (LDI). Notavelmente, Kanem e Borkou têm uma pontuação significativamente menor do que a média nacional em pontos do Índice de Capital Humano, que inclui indicadores relacionados à mortalidade infantil, educação e acesso à saúde. A insegurança alimentar e o conflito de baixo nível de longo prazo, principalmente nas áreas de fronteira com a Líbia, o Sudan e o Níger, também contribuíram para o aumento da pobreza nessas regiões.
O projeto está implementando ações específicas para melhorar o gerenciamento de recursos naturais e os meios de subsistência em áreas vulneráveis ao clima em torno da OROA. Para fortalecer os esforços de conservação, o projeto está aprimorando o gerenciamento de áreas protegidas, expandindo práticas sustentáveis de paisagem e aumentando as patrulhas de vida selvagem, ao mesmo tempo em que reforça as políticas de combate aos crimes contra a vida selvagem. Para melhorar os meios de subsistência, o projeto está trabalhando para fornecer acesso a fontes de água melhoradas, promover tecnologias agrícolas resistentes ao clima e apoiar os agricultores com ativos e treinamento. Também está promovendo a tomada de decisões comunitárias com inclusão de gênero e criando comitês locais para envolver as comunidades no gerenciamento sustentável de recursos. Além disso, há esforços em andamento para lidar com as queixas e aumentar a resistência climática entre as populações vulneráveis.
Os impactos das mudanças climáticas têm sido profundos em todo o país. A área do projeto serve como uma zona de proteção contra a desertificação e abriga espécies animais ameaçadas de extinção, como as gazelas Oryx, Dama e Dorcas. Ela oferece refúgio para espécies sahelo-saarianas essenciais, incluindo abetardas, abutres e uma grande variedade de pássaros e carnívoros de pequeno e médio porte. As reservas de vida selvagem abrangem as províncias de: (i) Batha, (ii) Barh El Gazal, (iii) Borkou, (iv) Ennedi West, (v) Kanem e (vi) Wadi Fira. As mudanças climáticas exacerbam os conflitos existentes entre os usuários de recursos e podem contribuir para a violência intercomunitária em várias províncias, especialmente no leste do país.
Esse projeto tem como objetivo prevenir e mitigar esses efeitos negativos, apoiando a gestão da Reserva OROA por meio do aprimoramento do monitoramento da vida selvagem, da aplicação da proteção e do controle e prevenção de incêndios, bem como do aumento do perfil da Reserva e da maximização das oportunidades econômicas. O objetivo é fazer isso por meio da construção/reabilitação da infraestrutura prioritária, do zoneamento, tanto para delimitar os limites externos da Reserva quanto para identificar zonas sensíveis dentro da Reserva, da compra de equipamentos para facilitar o transporte e a comunicação em todo o território da Reserva, da capacitação de guardas e da divulgação e comunicação, para envolver as populações locais, aumentar a conscientização sobre a Chadians e desenvolver oportunidades de turismo.
Além disso, o projeto fornecerá apoio institucional para a luta contra a caça ilegal, desde a escala local até a regional/internacional. O objetivo é atingir esse objetivo por meio do apoio à elaboração e à aplicação de decretos da lei ambiental existente e da recomendação de implementação de legislação para obter penalidades mínimas substanciais contra a caça ilegal e a posse ou o comércio de produtos de elefantes e outras espécies. Além disso, por meio do fortalecimento e da operacionalização da Diretoria de Litígios Empresariais do Ministério do Meio Ambiente para melhorar a coordenação com os tribunais e a Agência Nacional de Conservação e estabelecer uma rede de trabalhadores comunitários e os equipamentos necessários. Por fim, por meio do incentivo ao diálogo e à cooperação regional contra o comércio ilegal de marfim e da conscientização e educação das populações-alvo sobre a proteção da biodiversidade e o crime contra a vida selvagem.
Esses são apenas alguns exemplos de ações específicas que esse programa envolve. Há também iniciativas para promover a gestão participativa e sustentável dos recursos naturais, o envolvimento dos cidadãos e as atividades de capacitação, o planejamento e o monitoramento dos recursos hídricos e as oportunidades de renda e meios de subsistência resilientes. Todas as iniciativas fazem parte de um programa integrado de inclusão econômica, resiliência ambiental e prevenção e mitigação de riscos climáticos.
No mais recente Relatório de status e resultados da implementação, divulgada pelo Banco Mundial em 9 de março de 2025, cada objetivo e componente do projeto recebeu as seguintes classificações, considerando o prazo de encerramento previsto para outubro de 2025:
Objetivo - Melhorar o gerenciamento dos recursos naturais em áreas selecionadas vulneráveis ao clima dentro e ao redor da OROA
- Percentual de populações de espécies-chave estabilizadas ou aumentadas no território da Reserva OROA. Cobertura: Atualmente, o projeto alcançou 100% de estabilização ou aumento das espécies visadas, excedendo a meta final.
- Área terrestre protegida sob gestão aprimorada para conservação e uso sustentável. Cobertura: Em junho de 2024, 62.360 km² estão sob gestão aprimorada, representando aproximadamente 80% da meta final.
- Área de terra sob práticas sustentáveis de gerenciamento de paisagem. Cobertura: Atualmente, 650 hectares estão sob gestão sustentável da paisagem, o que representa 32,5% da meta pretendida.
Objetivo - Melhorar os meios de subsistência das populações em áreas selecionadas vulneráveis ao clima dentro e ao redor da OROA
- Pessoas com acesso a fontes de água melhoradas. Cobertura: Nenhuma pessoa teve acesso a fontes de água melhoradas até a última data informada.
- Pessoas com acesso a fontes de água melhoradas. Cobertura: Da mesma forma, nenhuma mulher recebeu acesso a fontes de água melhoradas ainda.
- Agricultores que adotam tecnologia agrícola aprimorada. Cobertura: 125 agricultores adotaram tecnologia agrícola aprimorada, representando 25% da meta final.
Componente 1. Gestão sustentável de recursos naturais e áreas protegidas
- Áreas terrestres e aquáticas sob conservação e gerenciamento aprimorados. Cobertura: Atualmente, o projeto alcançou 100% de sua meta para áreas terrestres e aquáticas sob conservação e gestão aprimoradas.
- Número de infraestruturas básicas construídas em áreas protegidas. Cobertura: Ainda não foi construída nenhuma infraestrutura básica na área protegida.
- Aumento da frequência e do escopo (% da área da AP) das patrulhas para monitoramento e proteção da vida selvagem. Cobertura: A frequência e o escopo das patrulhas aumentaram para 80% da área protegida, excedendo a meta final.
- Políticas fortalecidas e estruturas jurídicas nacionais para combater o crime contra a vida selvagem. Cobertura: As políticas foram fortalecidas e as estruturas jurídicas nacionais estão em vigor, atingindo a meta.
Componente 2. Promoção de meios de subsistência diversificados, resilientes e sustentáveis
- Representantes do sexo feminino nas estruturas de tomada de decisão e gerenciamento baseadas na comunidade. Cobertura: 40% dos representantes nessas estruturas são do sexo feminino, o que corresponde a 80% da meta.
- Pessoas com maior resiliência aos riscos climáticos. Cobertura: 2.500 pessoas têm maior resiliência aos riscos climáticos, representando 50% da meta.
- Participantes de sessões de treinamento e sensibilização. Cobertura: 1.979 participantes compareceram a essas sessões, o que representa aproximadamente 39,6% da meta.
- Número de comitês e mecanismos SNRM inclusivos e participativos da comunidade local em funcionamento. Cobertura: A meta de 5 comitês e mecanismos operacionais já foi atingida.
- Agricultores alcançados com ativos ou serviços agrícolas. Cobertura: 491 agricultores foram alcançados, representando 19.64% da meta.
Componente 3: Gerenciamento, coordenação e monitoramento do projeto
- Queixas registradas relacionadas à entrega dos benefícios do projeto que foram abordadas. Cobertura: 2% das queixas registradas foram tratadas.
Em seus Documento de informações do projeto, Em dezembro de 2008, o Banco Mundial projetou um custo total do projeto de US$ 54,45 milhões, dos quais US$ 50 milhões são financiados pela Associação Internacional de Desenvolvimento (IDA) do Grupo Banco Mundial e US$ 4,45 milhões são financiados por fundos fiduciários.
No mais recente Relatório de status e resultados da implementação O custo do projeto por componente é o seguinte: Componente 1.Gestão sustentável de recursos naturais e áreas protegidas: Custo 13.000.000,00 (USD). Componente 2. Promoção de meios de subsistência diversificados, resilientes e sustentáveis: Custo 36.450.000,00 (USD). Componente 3. Gerenciamento, coordenação e monitoramento do projeto: Custo 5.000.000,00 (USD). Componente 4. Componente de resposta a emergências de contingência: Custo 0,00 (USD).
Além disso, um total de cofinanciamento de 62.900.000 (U$ dólares), sendo 4.450.170 dólares provenientes de um Subsídio de Projeto do Global Enviroment Facility e 400.515 dólares destinados às Taxas de Agência do GEF.
Esse projeto opera sob uma estrutura de governança em vários níveis: o Banco Mundial atua como instituição financiadora e implementadora, o governo da República do Chad é o mutuário e o Ministério do Meio Ambiente, Água e Pesca atua como agência implementadora.
O Ministério do Meio Ambiente, Recursos Hídricos e Pesca, com seu mandato abrangendo a elaboração e a implementação de estratégias, políticas e programas para o uso sustentável dos recursos naturais e a proteção ambiental, liderará a execução do projeto. O Ministério compreende várias diretorias técnicas e agências especializadas dedicadas ao combate à desertificação, à conservação da biodiversidade, à aplicação de regulamentações ambientais, à prevenção da poluição e ao combate à caça ilegal de animais silvestres. Em especial, a Direction d'Evaluation Environnementale et de Lutte Contre les Pollutions et Nuisances (DEELCPN) é responsável pela emissão de licenças ambientais para todos os investimentos no Chad e pela validação dos estudos de impacto ambiental e social, incluindo os instrumentos de salvaguarda preparados para projetos financiados pelo Banco Mundial. Embora o Ministério possua alguma experiência na implementação de projetos do Banco Mundial de acordo com as Políticas Operacionais (POs), sua capacidade em relação à nova Estrutura Ambiental e Social (ESF) é limitada. Reconhecendo o escopo ampliado da ESF, a capacitação e o treinamento contínuos serão essenciais durante toda a duração do projeto e serão detalhados no Plano de Compromisso Ambiental e Social (ESCP).
Também é importante observar que o componente Gestão Comunitária de Recursos Naturais Sustentáveis (US$ $5 milhões) será implementado por uma agência especializada, a ser identificada durante a preparação do projeto. Para otimizar os benefícios do desenvolvimento, as atividades financiadas por esse componente serão preparadas e implementadas em colaboração com outras agências especializadas. Esses parceiros, incluindo possíveis organizações como CARE, GIZ, OXFAM e AFD, bem como aqueles já envolvidos em atividades de adaptação social e ambiental/às mudanças climáticas na área do projeto, serão identificados e selecionados durante a fase de preparação.
Relatório de status e resultados da implementação, Banco Mundial, 9 de março de 2025.
Conclusões: O Relatório de Status de Implementação e Resultados mais recente do Banco Mundial indica um progresso notável no gerenciamento de recursos naturais em torno da reserva OROA, especialmente na estabilização de espécies importantes e na expansão da área sob gerenciamento aprimorado, excedendo até mesmo algumas metas. No entanto, as melhorias nos meios de subsistência, como o acesso a fontes de água melhoradas e a adoção de tecnologia agrícola, estão muito aquém das metas estabelecidas. Embora a conservação e o gerenciamento aprimorados de áreas terrestres e aquáticas tenham atingido suas metas, o desenvolvimento de infraestrutura em áreas protegidas continua pendente. O aumento do patrulhamento para a proteção da vida selvagem superou as expectativas, e políticas reforçadas de crimes contra a vida selvagem estão em vigor. Os esforços para melhorar os meios de subsistência da comunidade mostram resultados mistos, com progresso na representação feminina na tomada de decisões e maior resiliência climática para alguns indivíduos, mas as melhorias em água, saneamento e higiene ainda não se concretizaram. O treinamento e o estabelecimento de comitês de gerenciamento de recursos naturais estão progredindo. O tratamento das queixas relacionadas aos benefícios do projeto está em andamento, mas em ritmo lento.
· Abordagens integradas são fundamentais para lidar com desafios interconectados: O projeto reconhece a natureza entrelaçada da pobreza, das mudanças climáticas e da degradação dos recursos naturais, o que exige intervenções integradas.
· O fortalecimento dos meios de subsistência locais aumenta a resiliência: Com o objetivo de melhorar as oportunidades de geração de renda e promover a agricultura sustentável, o projeto contribui diretamente para aumentar a resistência das populações vulneráveis aos choques climáticos.
· O gerenciamento eficaz dos recursos naturais é fundamental tanto para a proteção ambiental quanto para os meios de subsistência: Os objetivos duplos do projeto reconhecem que o gerenciamento sustentável de recursos como terra e água é fundamental para conservar a biodiversidade e apoiar as economias locais.
· O desenvolvimento de capacidades é essencial para a implementação de novas estruturas: A necessidade identificada de treinamento sobre a Estrutura Ambiental e Social (ESF) destaca a importância de investir nas habilidades das agências implementadoras ao adotar novos padrões operacionais.
· O monitoramento e a avaliação são essenciais para acompanhar o progresso e informar o gerenciamento adaptativo: Os indicadores de cobertura fornecidos demonstram um esforço para acompanhar o progresso em direção aos objetivos, o que é crucial para identificar os sucessos e as áreas que precisam de melhorias.
· A abordagem das desigualdades de gênero é um aspecto importante do desenvolvimento inclusivo: O indicador específico sobre a representação feminina nas estruturas de tomada de decisão ressalta a atenção do projeto às considerações de gênero.
ODS 1: Erradicação da pobreza
- Meta 1.5: Até 2030, aumentar a resiliência dos pobres e daqueles em situações vulneráveis e reduzir sua exposição e vulnerabilidade a eventos extremos relacionados ao clima e a outros choques e desastres econômicos, sociais e ambientais.
- Indicador 1.5.1: Número de mortes, pessoas desaparecidas e pessoas diretamente afetadas atribuídas a desastres por 100.000 habitantes
- Indicador 1.5.2: Perda econômica direta atribuída a desastres em relação ao produto interno bruto (PIB) global
- Indicador 1.5.3: Número de países que adotam e implementam estratégias nacionais de redução do risco de desastres de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030
- Indicador 1.5.4: Proporção de governos locais que adotam e implementam estratégias locais de redução do risco de desastres alinhadas com as estratégias nacionais de redução do risco de desastres
ODS 2: Fome Zero
- Meta 2.4: Até 2030, garantir sistemas sustentáveis de produção de alimentos e implementar práticas agrícolas resilientes que aumentem a produtividade e a produção, que ajudem a manter os ecossistemas, que fortaleçam a capacidade de adaptação às mudanças climáticas, às condições meteorológicas extremas, às secas, às inundações e a outros desastres, e que melhorem progressivamente a qualidade da terra e do solo.
- Indicador 2.4.1: Proporção da área agrícola com agricultura produtiva e sustentável
ODS 11: Cidades e comunidades sustentáveis
- Meta 11.5: Até 2030, reduzir significativamente o número de mortes e o número de pessoas afetadas e diminuir substancialmente as perdas econômicas diretas em relação ao produto interno bruto global causado por desastres, inclusive desastres relacionados à água, com foco na proteção dos pobres e das pessoas em situações vulneráveis.
- Indicador 11.5.1: Número de mortes, pessoas desaparecidas e pessoas diretamente afetadas atribuídas a desastres por 100.000 habitantes
- Indicador 11.5.2: Perda econômica direta em relação ao PIB global, danos à infraestrutura crítica e número de interrupções nos serviços básicos, atribuídos a desastres
- Meta 11.b: Até 2020, aumentar substancialmente o número de cidades e assentamentos humanos que adotam e implementam políticas e planos integrados para a inclusão, eficiência de recursos, mitigação e adaptação às mudanças climáticas, resiliência a desastres, e desenvolver e implementar, de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030, o gerenciamento holístico do risco de desastres em todos os níveis.
- Indicador 11.b.1: Número de países que adotam e implementam estratégias nacionais de redução do risco de desastres de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030
- Indicador 11.b.2: Proporção de governos locais que adotam e implementam estratégias locais de redução do risco de desastres alinhadas com as estratégias nacionais de redução do risco de desastres
ODS 12: Consumo e produção responsáveis
- Meta 12.2: Até 2030, alcançar o gerenciamento sustentável e o uso eficiente dos recursos naturais.
- Indicador 12.2.1: Pegada de material, pegada de material per capita e pegada de material por PIB
- Indicador 12.2.2: Consumo interno de materiais, consumo interno de materiais per capita e consumo interno de materiais por PIB
ODS 13: Ação climática
- Meta 13.1: Fortalecer a resiliência e a capacidade de adaptação aos riscos relacionados ao clima e aos desastres naturais em todos os países.
- Indicador 13.1.1: Número de mortes, pessoas desaparecidas e pessoas diretamente afetadas atribuídas a desastres por 100.000 habitantes
- Indicador 13.1.2: Número de países que adotam e implementam estratégias nacionais de redução do risco de desastres de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030
- Indicador 13.1.3: Proporção de governos locais que adotam e implementam estratégias locais de redução do risco de desastres alinhadas com as estratégias nacionais de redução do risco de desastres
- Meta 13.2: Integrar medidas de mudança climática às políticas, estratégias e planejamento nacionais.
- Indicador 13.2.1: Número de países que comunicaram o estabelecimento ou a operacionalização de uma política/estratégia/plano integrado que aumente sua capacidade de adaptação aos impactos adversos das mudanças climáticas e promova a resiliência climática e o desenvolvimento com baixas emissões de gases de efeito estufa de uma forma que não ameace a produção de alimentos (incluindo um plano nacional de adaptação, contribuição determinada nacionalmente, comunicação nacional, relatório de atualização bienal ou outro)
ODS 15: Vida na terra
- Meta 15.1: Até 2020, garantir a conservação, a restauração e o uso sustentável dos ecossistemas terrestres e de águas doces interiores e seus serviços.
- Indicador 15.1.1: Área florestal como proporção da área terrestre total
- Indicador 15.1.2: Proporção de locais importantes para a biodiversidade terrestre e de água doce que são cobertos por áreas protegidas, por tipo de ecossistema
- Meta 15.3: Até 2030, combater a desertificação, restaurar a terra e o solo degradados, inclusive as terras afetadas pela desertificação, secas e enchentes, e se esforçar para alcançar um mundo neutro em termos de degradação da terra.
- Indicador 15.3.1: Proporção de terras degradadas em relação à área total de terras
- Meta 15.5: Tomar medidas urgentes e significativas para reduzir a degradação de habitats naturais, deter a perda de biodiversidade e, até 2020, proteger e evitar a extinção de espécies ameaçadas.
- Indicador 15.5.1: Índice da Lista Vermelha
- Meta 15.7: Adotar medidas urgentes para acabar com a caça ilegal e o tráfico de espécies protegidas da flora e da fauna e abordar a demanda e a oferta de produtos ilegais da vida selvagem.
- Indicador 15.7.1: Proporção da vida selvagem comercializada que foi caçada ou traficada ilicitamente
ODS 1: Erradicação da pobreza
- Meta 1.5: Até 2030, aumentar a resiliência dos pobres e daqueles em situações vulneráveis e reduzir sua exposição e vulnerabilidade a eventos extremos relacionados ao clima e a outros choques e desastres econômicos, sociais e ambientais.
- Indicador 1.5.1: Número de mortes, pessoas desaparecidas e pessoas diretamente afetadas atribuídas a desastres por 100.000 habitantes
- Indicador 1.5.2: Perda econômica direta atribuída a desastres em relação ao produto interno bruto (PIB) global
- Indicador 1.5.3: Número de países que adotam e implementam estratégias nacionais de redução do risco de desastres de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030
- Indicador 1.5.4: Proporção de governos locais que adotam e implementam estratégias locais de redução do risco de desastres alinhadas com as estratégias nacionais de redução do risco de desastres
ODS 2: Fome Zero
- Meta 2.4: Até 2030, garantir sistemas sustentáveis de produção de alimentos e implementar práticas agrícolas resilientes que aumentem a produtividade e a produção, que ajudem a manter os ecossistemas, que fortaleçam a capacidade de adaptação às mudanças climáticas, às condições meteorológicas extremas, às secas, às inundações e a outros desastres, e que melhorem progressivamente a qualidade da terra e do solo.
- Indicador 2.4.1: Proporção da área agrícola com agricultura produtiva e sustentável
ODS 11: Cidades e comunidades sustentáveis
- Meta 11.5: Até 2030, reduzir significativamente o número de mortes e o número de pessoas afetadas e diminuir substancialmente as perdas econômicas diretas em relação ao produto interno bruto global causado por desastres, inclusive desastres relacionados à água, com foco na proteção dos pobres e das pessoas em situações vulneráveis.
- Indicador 11.5.1: Número de mortes, pessoas desaparecidas e pessoas diretamente afetadas atribuídas a desastres por 100.000 habitantes
- Indicador 11.5.2: Perda econômica direta em relação ao PIB global, danos à infraestrutura crítica e número de interrupções nos serviços básicos, atribuídos a desastres
- Meta 11.b: Até 2020, aumentar substancialmente o número de cidades e assentamentos humanos que adotam e implementam políticas e planos integrados para a inclusão, eficiência de recursos, mitigação e adaptação às mudanças climáticas, resiliência a desastres, e desenvolver e implementar, de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030, o gerenciamento holístico do risco de desastres em todos os níveis.
- Indicador 11.b.1: Número de países que adotam e implementam estratégias nacionais de redução do risco de desastres de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030
- Indicador 11.b.2: Proporção de governos locais que adotam e implementam estratégias locais de redução do risco de desastres alinhadas com as estratégias nacionais de redução do risco de desastres
ODS 12: Consumo e produção responsáveis
- Meta 12.2: Até 2030, alcançar o gerenciamento sustentável e o uso eficiente dos recursos naturais.
- Indicador 12.2.1: Pegada de material, pegada de material per capita e pegada de material por PIB
- Indicador 12.2.2: Consumo interno de materiais, consumo interno de materiais per capita e consumo interno de materiais por PIB
ODS 13: Ação climática
- Meta 13.1: Fortalecer a resiliência e a capacidade de adaptação aos riscos relacionados ao clima e aos desastres naturais em todos os países.
- Indicador 13.1.1: Número de mortes, pessoas desaparecidas e pessoas diretamente afetadas atribuídas a desastres por 100.000 habitantes
- Indicador 13.1.2: Número de países que adotam e implementam estratégias nacionais de redução do risco de desastres de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030
- Indicador 13.1.3: Proporção de governos locais que adotam e implementam estratégias locais de redução do risco de desastres alinhadas com as estratégias nacionais de redução do risco de desastres
- Meta 13.2: Integrar medidas de mudança climática às políticas, estratégias e planejamento nacionais.
- Indicador 13.2.1: Número de países que comunicaram o estabelecimento ou a operacionalização de uma política/estratégia/plano integrado que aumente sua capacidade de adaptação aos impactos adversos das mudanças climáticas e promova a resiliência climática e o desenvolvimento com baixas emissões de gases de efeito estufa de uma forma que não ameace a produção de alimentos (incluindo um plano nacional de adaptação, contribuição determinada nacionalmente, comunicação nacional, relatório de atualização bienal ou outro)
ODS 15: Vida na terra
- Meta 15.1: Até 2020, garantir a conservação, a restauração e o uso sustentável dos ecossistemas terrestres e de águas doces interiores e seus serviços.
- Indicador 15.1.1: Área florestal como proporção da área terrestre total
- Indicador 15.1.2: Proporção de locais importantes para a biodiversidade terrestre e de água doce que são cobertos por áreas protegidas, por tipo de ecossistema
- Meta 15.3: Até 2030, combater a desertificação, restaurar a terra e o solo degradados, inclusive as terras afetadas pela desertificação, secas e enchentes, e se esforçar para alcançar um mundo neutro em termos de degradação da terra.
- Indicador 15.3.1: Proporção de terras degradadas em relação à área total de terras
- Meta 15.5: Tomar medidas urgentes e significativas para reduzir a degradação de habitats naturais, deter a perda de biodiversidade e, até 2020, proteger e evitar a extinção de espécies ameaçadas.
- Indicador 15.5.1: Índice da Lista Vermelha
- Meta 15.7: Adotar medidas urgentes para acabar com a caça ilegal e o tráfico de espécies protegidas da flora e da fauna e abordar a demanda e a oferta de produtos ilegais da vida selvagem.
- Indicador 15.7.1: Proporção da vida selvagem comercializada que foi caçada ou traficada ilicitamente
O risco climático e a desertificação representam ameaças significativas para o Chad. Espera-se que a intensificação das mudanças climáticas transforme o Chad em um ponto de acesso para temperaturas extremamente altas, secas e desertificação nas próximas décadas. A seca persistente acelerou a desertificação no norte, com as zonas climáticas do Saara e do Sahel se deslocando 150 km em direção ao sul. Essa mudança reduziu as terras agrícolas e pastoris, levando ao deslocamento de pastores e fazendeiros e, em geral, exacerbando as desigualdades e a discriminação.
A escassez de água já é alta em toda a região do Saara e na maior parte das zonas do Sahel, com secas previstas a cada cinco anos, em média, uma situação que será agravada pelas mudanças climáticas. As previsões da NASA indicam que o Lago Chad pode desaparecer dentro de 20 anos com a taxa atual de uso da água e o aumento do assoreamento dos rios a montante. Dada a grande dependência da produção agrícola, da pecuária e da pesca em relação aos recursos de água doce, é fundamental melhorar o gerenciamento. A mudança climática ampliará a pressão humana existente sobre esses sistemas, exigindo um melhor gerenciamento para garantir o acesso à água doce para os Chadianos. O risco de inundações fluviais é classificado como alto nas zonas do Sudanian e do Sahel, com previsão de inundações potencialmente prejudiciais e com risco de morte pelo menos uma vez a cada 10 anos, um risco que as mudanças climáticas podem intensificar.
Nesse contexto, o Projeto de Desenvolvimento Local e Adaptação às Mudanças Climáticas (ALBIA - Projet de Développement Local et d'Adaptation aux changements climatiques) tem como objetivo melhorar a gestão de recursos naturais e os meios de subsistência em áreas selecionadas vulneráveis ao clima dentro e ao redor da reserva Ouadi Rime e Ouadi Achim (OROA) no Chad. O projeto pretende apoiar o desenvolvimento local inclusivo, aprimorando o gerenciamento de recursos naturais, fornecendo serviços básicos de água e saneamento e aumentando as oportunidades de geração de renda. Especificamente, ele busca: (i) fortalecer a resiliência dos meios de subsistência da comunidade em torno das áreas protegidas na savana sahelo-saariana do Chadian, (ii) promover sistemas de produção agro-silvo-pastoris sustentáveis e integrados, (iii) melhorar o acesso à água potável e aos serviços de saneamento e (iv) criar atividades geradoras de renda.
A conservação da biodiversidade e a redução dos impactos da mudança climática orientarão esses objetivos, abordando restrições como (a) falta de práticas sólidas no uso sustentável de recursos naturais, (b) opções limitadas de subsistência para as comunidades mais vulneráveis, (c) vulnerabilidade da comunidade a choques climáticos e (d) gerenciamento inadequado de áreas protegidas. O projeto abrange quatro componentes:
- Promover a gestão sustentável dos recursos naturais e conservar as áreas protegidas
- Promoção de meios de subsistência diversificados, resilientes e sustentáveis
- Gerenciamento, coordenação e monitoramento de projetos
- Componente de resposta a emergências de contingência (CERC, padronizado)
O projeto está sendo implementado nas províncias de Kanem, Batha, Wadi Fira, Borkou, Ennedi West e Barh El Gazal, cobrindo 636.173 km2 no centro e no norte/nordeste do país. Essas áreas pouco povoadas foram recentemente classificadas entre as menos desenvolvidas em termos de acesso a serviços básicos e governança de acordo com o Índice de Desenvolvimento Local (LDI). Notavelmente, Kanem e Borkou têm uma pontuação significativamente menor do que a média nacional em pontos do Índice de Capital Humano, que inclui indicadores relacionados à mortalidade infantil, educação e acesso à saúde. A insegurança alimentar e o conflito de baixo nível de longo prazo, principalmente nas áreas de fronteira com a Líbia, o Sudan e o Níger, também contribuíram para o aumento da pobreza nessas regiões.
O projeto está implementando ações específicas para melhorar o gerenciamento de recursos naturais e os meios de subsistência em áreas vulneráveis ao clima em torno da OROA. Para fortalecer os esforços de conservação, o projeto está aprimorando o gerenciamento de áreas protegidas, expandindo práticas sustentáveis de paisagem e aumentando as patrulhas de vida selvagem, ao mesmo tempo em que reforça as políticas de combate aos crimes contra a vida selvagem. Para melhorar os meios de subsistência, o projeto está trabalhando para fornecer acesso a fontes de água melhoradas, promover tecnologias agrícolas resistentes ao clima e apoiar os agricultores com ativos e treinamento. Também está promovendo a tomada de decisões comunitárias com inclusão de gênero e criando comitês locais para envolver as comunidades no gerenciamento sustentável de recursos. Além disso, há esforços em andamento para lidar com as queixas e aumentar a resistência climática entre as populações vulneráveis.
Os impactos das mudanças climáticas têm sido profundos em todo o país. A área do projeto serve como uma zona de proteção contra a desertificação e abriga espécies animais ameaçadas de extinção, como as gazelas Oryx, Dama e Dorcas. Ela oferece refúgio para espécies sahelo-saarianas essenciais, incluindo abetardas, abutres e uma grande variedade de pássaros e carnívoros de pequeno e médio porte. As reservas de vida selvagem abrangem as províncias de: (i) Batha, (ii) Barh El Gazal, (iii) Borkou, (iv) Ennedi West, (v) Kanem e (vi) Wadi Fira. As mudanças climáticas exacerbam os conflitos existentes entre os usuários de recursos e podem contribuir para a violência intercomunitária em várias províncias, especialmente no leste do país.
Esse projeto tem como objetivo prevenir e mitigar esses efeitos negativos, apoiando a gestão da Reserva OROA por meio do aprimoramento do monitoramento da vida selvagem, da aplicação da proteção e do controle e prevenção de incêndios, bem como do aumento do perfil da Reserva e da maximização das oportunidades econômicas. O objetivo é fazer isso por meio da construção/reabilitação da infraestrutura prioritária, do zoneamento, tanto para delimitar os limites externos da Reserva quanto para identificar zonas sensíveis dentro da Reserva, da compra de equipamentos para facilitar o transporte e a comunicação em todo o território da Reserva, da capacitação de guardas e da divulgação e comunicação, para envolver as populações locais, aumentar a conscientização sobre a Chadians e desenvolver oportunidades de turismo.
Além disso, o projeto fornecerá apoio institucional para a luta contra a caça ilegal, desde a escala local até a regional/internacional. O objetivo é atingir esse objetivo por meio do apoio à elaboração e à aplicação de decretos da lei ambiental existente e da recomendação de implementação de legislação para obter penalidades mínimas substanciais contra a caça ilegal e a posse ou o comércio de produtos de elefantes e outras espécies. Além disso, por meio do fortalecimento e da operacionalização da Diretoria de Litígios Empresariais do Ministério do Meio Ambiente para melhorar a coordenação com os tribunais e a Agência Nacional de Conservação e estabelecer uma rede de trabalhadores comunitários e os equipamentos necessários. Por fim, por meio do incentivo ao diálogo e à cooperação regional contra o comércio ilegal de marfim e da conscientização e educação das populações-alvo sobre a proteção da biodiversidade e o crime contra a vida selvagem.
Esses são apenas alguns exemplos de ações específicas que esse programa envolve. Há também iniciativas para promover a gestão participativa e sustentável dos recursos naturais, o envolvimento dos cidadãos e as atividades de capacitação, o planejamento e o monitoramento dos recursos hídricos e as oportunidades de renda e meios de subsistência resilientes. Todas as iniciativas fazem parte de um programa integrado de inclusão econômica, resiliência ambiental e prevenção e mitigação de riscos climáticos.
· Abordagens integradas são fundamentais para lidar com desafios interconectados: O projeto reconhece a natureza entrelaçada da pobreza, das mudanças climáticas e da degradação dos recursos naturais, o que exige intervenções integradas.
· O fortalecimento dos meios de subsistência locais aumenta a resiliência: Com o objetivo de melhorar as oportunidades de geração de renda e promover a agricultura sustentável, o projeto contribui diretamente para aumentar a resistência das populações vulneráveis aos choques climáticos.
· O gerenciamento eficaz dos recursos naturais é fundamental tanto para a proteção ambiental quanto para os meios de subsistência: Os objetivos duplos do projeto reconhecem que o gerenciamento sustentável de recursos como terra e água é fundamental para conservar a biodiversidade e apoiar as economias locais.
· O desenvolvimento de capacidades é essencial para a implementação de novas estruturas: A necessidade identificada de treinamento sobre a Estrutura Ambiental e Social (ESF) destaca a importância de investir nas habilidades das agências implementadoras ao adotar novos padrões operacionais.
· O monitoramento e a avaliação são essenciais para acompanhar o progresso e informar o gerenciamento adaptativo: Os indicadores de cobertura fornecidos demonstram um esforço para acompanhar o progresso em direção aos objetivos, o que é crucial para identificar os sucessos e as áreas que precisam de melhorias.
· A abordagem das desigualdades de gênero é um aspecto importante do desenvolvimento inclusivo: O indicador específico sobre a representação feminina nas estruturas de tomada de decisão ressalta a atenção do projeto às considerações de gênero.
Acesso a serviços básicos de água potável e saneamento e instalações de higiene; tecnologias agrícolas resistentes ao clima; programas integrados de inclusão econômica
Esse projeto opera sob uma estrutura de governança em vários níveis: o Banco Mundial atua como instituição financiadora e implementadora, o governo da República do Chad é o mutuário e o Ministério do Meio Ambiente, Água e Pesca atua como agência implementadora.
O Ministério do Meio Ambiente, Recursos Hídricos e Pesca, com seu mandato abrangendo a elaboração e a implementação de estratégias, políticas e programas para o uso sustentável dos recursos naturais e a proteção ambiental, liderará a execução do projeto. O Ministério compreende várias diretorias técnicas e agências especializadas dedicadas ao combate à desertificação, à conservação da biodiversidade, à aplicação de regulamentações ambientais, à prevenção da poluição e ao combate à caça ilegal de animais silvestres. Em especial, a Direction d'Evaluation Environnementale et de Lutte Contre les Pollutions et Nuisances (DEELCPN) é responsável pela emissão de licenças ambientais para todos os investimentos no Chad e pela validação dos estudos de impacto ambiental e social, incluindo os instrumentos de salvaguarda preparados para projetos financiados pelo Banco Mundial. Embora o Ministério possua alguma experiência na implementação de projetos do Banco Mundial de acordo com as Políticas Operacionais (POs), sua capacidade em relação à nova Estrutura Ambiental e Social (ESF) é limitada. Reconhecendo o escopo ampliado da ESF, a capacitação e o treinamento contínuos serão essenciais durante toda a duração do projeto e serão detalhados no Plano de Compromisso Ambiental e Social (ESCP).
Também é importante observar que o componente Gestão Comunitária de Recursos Naturais Sustentáveis (US$ $5 milhões) será implementado por uma agência especializada, a ser identificada durante a preparação do projeto. Para otimizar os benefícios do desenvolvimento, as atividades financiadas por esse componente serão preparadas e implementadas em colaboração com outras agências especializadas. Esses parceiros, incluindo possíveis organizações como CARE, GIZ, OXFAM e AFD, bem como aqueles já envolvidos em atividades de adaptação social e ambiental/às mudanças climáticas na área do projeto, serão identificados e selecionados durante a fase de preparação.
No mais recente Relatório de status e resultados da implementação, divulgada pelo Banco Mundial em 9 de março de 2025, cada objetivo e componente do projeto recebeu as seguintes classificações, considerando o prazo de encerramento previsto para outubro de 2025:
Objetivo - Melhorar o gerenciamento dos recursos naturais em áreas selecionadas vulneráveis ao clima dentro e ao redor da OROA
- Porcentagem de populações de espécies-chave estabilizadas ou aumentadas no território da Reserva OROA. Cobertura: Atualmente, o projeto alcançou 100% de estabilização ou aumento das espécies visadas, excedendo a meta final.
- Área terrestre protegida sob gestão aprimorada para conservação e uso sustentável. Cobertura: Em junho de 2024, 62.360 km² estão sob gestão aprimorada, representando aproximadamente 80% da meta final.
- Área de terra sob práticas sustentáveis de gerenciamento de paisagem. Cobertura: Atualmente, 650 hectares estão sob gestão sustentável da paisagem, o que representa 32,5% da meta pretendida.
Objetivo - Melhorar os meios de subsistência das populações em áreas selecionadas vulneráveis ao clima dentro e ao redor da OROA
- Pessoas com acesso a fontes de água melhoradas. Cobertura: Nenhuma pessoa teve acesso a fontes de água melhoradas até a última data informada.
- Pessoas com acesso a fontes de água melhoradas. Cobertura: Da mesma forma, nenhuma mulher recebeu acesso a fontes de água melhoradas ainda.
- Agricultores que adotam tecnologia agrícola aprimorada. Cobertura: 125 agricultores adotaram tecnologia agrícola aprimorada, representando 25% da meta final.
Componente 1. Gestão sustentável de recursos naturais e áreas protegidas
- Áreas terrestres e aquáticas sob conservação e gerenciamento aprimorados. Cobertura: Atualmente, o projeto alcançou 100% de sua meta para áreas terrestres e aquáticas sob conservação e gestão aprimoradas.
- Número de infraestruturas básicas construídas em áreas protegidas. Cobertura: Ainda não foi construída nenhuma infraestrutura básica na área protegida.
- Aumento da frequência e do escopo (% da área da AP) das patrulhas para monitoramento e proteção da vida selvagem. Cobertura: A frequência e o escopo das patrulhas aumentaram para 80% da área protegida, excedendo a meta final.
- Políticas fortalecidas e estruturas jurídicas nacionais para combater o crime contra a vida selvagem. Cobertura: As políticas foram fortalecidas e as estruturas jurídicas nacionais estão em vigor, atingindo a meta.
Componente 2. Promoção de meios de subsistência diversificados, resilientes e sustentáveis
- Representantes do sexo feminino nas estruturas de tomada de decisão e gerenciamento baseadas na comunidade. Cobertura: 40% dos representantes nessas estruturas são do sexo feminino, o que corresponde a 80% da meta.
- Pessoas com maior resiliência aos riscos climáticos. Cobertura: 2.500 pessoas têm maior resiliência aos riscos climáticos, representando 50% da meta.
- Participantes de sessões de treinamento e sensibilização. Cobertura: 1.979 participantes compareceram a essas sessões, o que representa aproximadamente 39,6% da meta.
- Número de comitês e mecanismos SNRM inclusivos e participativos da comunidade local em funcionamento. Cobertura: A meta de 5 comitês e mecanismos operacionais já foi atingida.
- Agricultores alcançados com ativos ou serviços agrícolas. Cobertura: 491 agricultores foram alcançados, representando 19.64% da meta.
Componente 3: Gerenciamento, coordenação e monitoramento do projeto
- Queixas registradas relacionadas à entrega dos benefícios do projeto que foram abordadas. Cobertura: 2% das queixas registradas foram tratadas.
Em seus Documento de informações do projeto, Em dezembro de 2008, o Banco Mundial projetou um custo total do projeto de US$ 54,45 milhões, dos quais US$ 50 milhões são financiados pela Associação Internacional de Desenvolvimento (IDA) do Grupo Banco Mundial e US$ 4,45 milhões são financiados por fundos fiduciários.
No mais recente Relatório de status e resultados da implementação O custo do projeto por componente é o seguinte: Componente 1.Gestão sustentável de recursos naturais e áreas protegidas: Custo 13.000.000,00 (USD). Componente 2. Promoção de meios de subsistência diversificados, resilientes e sustentáveis: Custo 36.450.000,00 (USD). Componente 3. Gerenciamento, coordenação e monitoramento do projeto: Custo 5.000.000,00 (USD). Componente 4. Componente de resposta a emergências de contingência: Custo 0,00 (USD).
Além disso, um total de cofinanciamento de 62.900.000 (U$ dólares), sendo 4.450.170 dólares provenientes de um Subsídio de Projeto do Global Enviroment Facility e 400.515 dólares destinados às Taxas de Agência do GEF.