Gran parte de la arquitectura del desarrollo internacional sigue tratando los sistemas alimentarios como un problema técnico que requiere soluciones técnicas. Este enfoque por sí solo ya no es adecuado para su propósito. Las decisiones que configuran los resultados de la seguridad alimentaria se toman ahora mucho más allá de los ministerios de agricultura. El dinero está pasando de la ayuda tradicional a nuevos instrumentos y actores. Están surgiendo nuevas alianzas fuera de los canales multilaterales. Nada de esto es información nueva, pero el problema es que la reforma aún tiene que transitar por una estructura administrativa diseñada para otra era que priorizaba la continuidad por encima de facilitar la transformación.
Este es tanto un desafío de gobernanza como un reto del sistema alimentario. La tarea consiste en establecer una agenda capaz de responder a este contexto cambiante.
El poder avanza más rápido de lo que la rendición de cuentas puede seguir. Los Estados pueden utilizar los alimentos como arma; las corporaciones configuran los mercados y las opciones tecnológicas; las fundaciones filantrópicas influyen en qué preguntas reciben financiación. Mientras tanto, están surgiendo nuevas coaliciones fuera de los canales multilaterales tradicionales. El de Brasil Alianza Mundial contra el Hambre y la Pobreza, lanzada en la cumbre del G20 de 2024, cuenta ahora con más de 100 países, 53 fundaciones y 14 instituciones financieras internacionales como miembros; Los BRICS están aumentando la cooperación en seguridad alimentaria; y China está desempeñando un papel cada vez mayor en la cooperación Sur-Sur. Estas coaliciones pueden funcionar de manera más eficaz que los procesos multilaterales sujetos al consenso, y abrir espacio para una verdadera agencia Sur-Sur. Pero la eficiencia y la velocidad no las hacen automáticamente más inclusivas ni responsables.
Foto: FAO/Adam Ibrahim