L'édition 2024 du rapport des Nations Unies sur l'état de l'insécurité alimentaire dans le monde (SOFI 2024), lancée ce mercredi (24) à Rio de Janeiro, montre que l'insécurité alimentaire grave au Brésil a diminué de 85% en 2023..
En chiffres absolus, l'insécurité alimentaire sévère a touché 17,2 millions de Braziliens en 2022 et n'en touche plus que 2,5 millions. Par rapport à 2022, les chiffres de 2023 sont passés de 8% à 1,2% de la population.
“Les données des Nations Unies montrent que nous sommes sur la bonne voie. En un an seulement, sous l'administration actuelle, nous avons réduit l'insécurité alimentaire grave de 85%, ce qui a permis à 14,7 millions de Braziliens de sortir de cette situation”, a déclaré le ministre du développement social et de l'assistance, de la famille et de la lutte contre la faim, Wellington Dias.
Selon la méthodologie de la FAO, on parle d'insécurité alimentaire grave lorsqu'une personne n'a pas accès à la nourriture et qu'elle a passé une journée entière ou plus sans manger. Il s'agit d'une faim concrète et actuelle qui, si elle est maintenue régulièrement, entraîne de graves dommages pour la santé physique et mentale, en particulier dans la petite enfance, affectant le développement et la formation cognitive.
Progrès dans la lutte contre la faim
Produit conjointement par les agences des Nations Unies FAO, FIDA, UNICEF, PAM et OMS, le rapport fournit une mise à jour annuelle de la “Carte de la faim”. Il est publié le même jour et au même endroit que la réunion ministérielle du groupe de travail du G20 sur l'établissement d'une alliance Global contre la faim et la pauvreté.
Le rapport SOFI met en évidence des avancées importantes dans la lutte contre la faim. Le Brésil, qui avait quitté la “carte de la faim” en 2014 et conservé ce statut jusqu'en 2018, a connu une hausse inquiétante de la pauvreté, de l'extrême pauvreté et de l'insécurité alimentaire de 2019 à 2022. Le pays a réintégré la carte de la faim au cours de la période 2019-2021 et y est resté jusqu'en 2022, les indicateurs socio-économiques montrant une augmentation constante de la pauvreté.
Si l'on considère uniquement l'année 2023 par rapport à 2022, l'insécurité alimentaire sévère a chuté de 8% à 1,2% de la population. En chiffres absolus, de 17,2 millions de Braziliens touchés en 2022, le nombre de personnes dans cette situation a été réduit à 2,5 millions, ce qui représente une diminution de 85% en une seule année.
Le nouveau rapport SOFI indique que l'insécurité alimentaire sévère a diminué de 8,5% au cours de la période triennale 2020-2022 à 6,6% au cours de la période triennale 2021-2023. Cela correspond à une réduction de 18,3 millions à 14,3 millions de Braziliens en situation d'insécurité alimentaire sévère. En termes absolus, cela signifie que 4 millions de personnes sont sorties de l'insécurité alimentaire grave en comparant les deux périodes triennales.
Cependant, comme l'indicateur de la FAO est une moyenne triennale - une moyenne combinée de trois années - il ne reflète pas clairement l'impact de l'année la plus récente, 2023, sur les progrès du pays dans la lutte contre la faim, car les résultats incluent encore des données de 2021 et 2022.
Si l'on considère uniquement l'année 2023 par rapport à 2022, l'insécurité alimentaire sévère a chuté de 8% à 1,2% de la population. En chiffres absolus, de 17,2 millions de Braziliens touchés en 2022, le nombre de personnes dans cette situation a été réduit à 2,5 millions, ce qui représente une diminution de 85% en une seule année.
Les données individuelles pour 2023 montrent que, malgré quelques différences entre l'échelle de la FAO et celle utilisée par l'Institut de géographie et de statistique du Brazilian (IBGE), la mesure de l'insécurité alimentaire sévère de la FAO est cohérente avec la réduction observée avec l'EBIA (Brazilian Food Insecurity Scale). Cette réduction est d'environ 24 millions de personnes entre 2022 et 2023. Si des ajustements sont effectués pour aligner les résultats du PNADc-IBGE sur l'échelle utilisée par le Rede PENSSAN en 2022 (puisque l'IBGE n'a pas mesuré l'échelle en 2022), la réduction serait d'environ 20 millions de personnes entre 2022 et 2023.
Le rapport, qui ne fournit pour chaque pays que les données moyennes de la période triennale la plus récente, indique que l'insécurité alimentaire a diminué de 18,3 millions à 14,3 millions de Braziliens entre les périodes triennales 2020-2022 et 2021-2023. En chiffres absolus, 4 millions de personnes sont sorties de l'insécurité alimentaire grave en comparant les deux périodes triennales.
Prévalence de la sous-alimentation et carte de la faim“
Dans l'indicateur de prévalence de la sous-alimentation (PoU), une deuxième mesure utilisée par le SOFI qui s'appuie sur des données macroéconomiques telles que la production, la consommation et la distribution alimentaires par rapport au revenu plutôt que sur l'échantillonnage des enquêtes, le Brésil a également inversé la tendance à la hausse de la faim observée sous l'administration de l'ancien président Jair Bolsonaro.
Si l'on considère l'année 2023 individuellement par rapport à la période triennale 2020-2022, la prévalence de la sous-alimentation au Brésil est passée de 4,2% à 2,8%, ce qui représente une réduction d'un tiers. Selon les données de la FAO (disponibles dans la base de données FAOSTAT, qui est mise à jour en même temps que le rapport), si l'on compare la période triennale 2020-2022 à l'année 2023, 3 millions de personnes sortiront de la sous-alimentation chronique en 2023 (de 9 millions à 6 millions de Braziliens souffrant de sous-alimentation chronique).
Le PoU est l'indicateur utilisé pour déterminer la présence ou l'absence d'un pays sur la Carte de la faim. Un pays est retiré de cette carte lorsque l'indicateur de la moyenne de la période triennale la plus récente est inférieur à 2,5%.
Dans la moyenne triennale utilisée dans le rapport SOFI, la prévalence de la sous-alimentation au Brésil a diminué de 4,2% au cours de la période triennale 2020-2022 à 3,9% au cours de la période triennale 2021-2023. Cet indicateur reste fortement influencé par les niveaux élevés observés en 2021 et 2022.
Cependant, comme pour l'échelle d'insécurité alimentaire, la tendance à la baisse de la faim signalée par le SOFI est “diluée” dans la moyenne triennale, les résultats de 2023 étant compensés par ceux de 2021 et 2022.
Le PoU est l'indicateur utilisé pour déterminer la présence ou l'absence d'un pays sur la Carte de la faim. Un pays est retiré de cette carte lorsque l'indicateur de la moyenne de la période triennale la plus récente est inférieur à 2,5%.
“Les données de cette édition renforcent notre confiance dans le fait que nous allons supprimer Brazil de la carte de la faim au cours de la période triennale 2023-2025”, a déclaré le ministre Wellington Dias. “Pour la seule année 2023, nous avons réduit l'insécurité alimentaire de 4,2% à 2,8% en un an seulement. Cela augmente la probabilité d'atteindre une moyenne triennale inférieure à 2,5%, ce qui constituerait un nouveau record mondial”, a ajouté le chef du MDS.
Le ministre Dias a conclu : “Nous continuerons à travailler avec un engagement encore plus grand pour garantir que personne ne soit exclu du réseau de protection sociale, comme l'a demandé le président Lula. Notre objectif est de faire en sorte qu'aucun Brazilien n'ait plus à endurer ces difficultés. Cela signifie également qu'il faudra tenir la promesse du président de créer les conditions nécessaires pour que les gens puissent prendre un petit-déjeuner, un déjeuner et un dîner tous les jours.”
Alliance Global : espoir de progrès
Avec la publication de SOFI 2024, les données sur la faim dans le monde ont également été mises à jour. Malheureusement, peu de progrès ont été réalisés au niveau mondial : on estime que 733 millions de personnes dans le monde souffraient de la faim en 2023, soit presque le même nombre que celui indiqué dans l'édition 2022, qui était de 735 millions de personnes.
Selon les projections du rapport, si les tendances actuelles se poursuivent, 582 millions de personnes souffriront encore de malnutrition chronique d'ici à 2030.
“Même avec la fin de la pandémie, le monde en général n'a pas été en mesure de reprendre les mesures de lutte contre la faim”, a déclaré le ministre Wellington Dias.
Le rapport montre que la faim continue de progresser en Afrique et reste relativement stable en Asie ; l'Amérique latine, en revanche, a enregistré des progrès notables. L'Afrique reste la région où la proportion de la population souffrant de la faim est la plus importante : 20,4%, contre 8,1% en Asie, 6,2% en Amérique latine et dans les Caraïbes, et 7,3% en Océanie. Néanmoins, l'Asie abrite toujours plus de la moitié des personnes souffrant de la faim dans le monde.
Le ministre a souligné l'importance du symbolisme du rapport international qui est lancé, pour la première fois dans l'histoire, en dehors de Rome ou de New York. “Le choix de le lancer au Brésil a une raison claire : aujourd'hui, nous faisons les premiers pas dans la constitution d'une nouvelle Alliance Global contre la faim et la pauvreté dans le monde, une proposition avancée par le président Lula. [L'Alliance] devrait s'efforcer d'inverser cette trajectoire et de tenir les promesses des objectifs de développement durable 1 et 2, en éliminant l'extrême pauvreté et en parvenant à la faim zéro d'ici à 2030”, a déclaré M. Dias.
La prévalence de l'insécurité alimentaire modérée ou grave est restée pratiquement inchangée en Afrique, en Asie, en Amérique du Nord et en Europe entre 2022 et 2023, tandis qu'elle s'est aggravée en Océanie. En revanche, le rapport note également des progrès significatifs en Amérique latine sur cet indicateur, en partie grâce à des améliorations au Brésil.
Le ministre a souligné l'importance du symbolisme du rapport international qui est lancé, pour la première fois dans l'histoire, en dehors de Rome ou de New York. “Le choix de le lancer au Brésil a une raison claire : aujourd'hui, nous faisons les premiers pas dans la constitution d'une nouvelle Alliance Global contre la faim et la pauvreté dans le monde, une proposition avancée par le président Lula. [L'Alliance] devrait s'efforcer d'inverser cette trajectoire et de tenir les promesses des objectifs de développement durable 1 et 2, en éliminant l'extrême pauvreté et en parvenant à la faim zéro d'ici à 2030”, a déclaré M. Dias.
“Si tout se passe bien, nous voulons pouvoir affirmer en 2030 que la faim est un problème du passé. Et si les progrès réalisés au Brésil peuvent démontrer que c'est le cas, alors il est réellement possible de réduire rapidement la faim lorsqu'il existe une volonté politique et des connaissances pour mettre en œuvre des politiques publiques qui produiront des résultats. Telle est la proposition de l'Alliance”, a-t-il ajouté.
