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ALLIANCE MONDIALE CONTRE LA FAIM ET LA PAUVRETÉ MANDAT ET CADRE DE GOUVERNANCE

LA NATURE ET L'OBJET DU PRÉSENT DOCUMENT (CETTE SECTION EST DESTINÉE À D'INFORMATION)

Le présent document sur le mandat et le cadre de gouvernance est une composante essentielle de l'Alliance mondiale contre la faim et la pauvreté. Il décrit la mission, les objectifs, les principes directeurs, les membres, les piliers, les instances de prise de décision, le mécanisme opérationnel et les procédures opérationnelles générales proposés. Il vise à fournir un mandat et un cadre de haut niveau pour l'Alliance, sans prétendre épuiser tous les détails, règles, protocoles et/ou lignes directrices possibles qu'il vaut mieux laisser se développer dans le cadre des activités de l'Alliance mondiale, sur la base de l'expérience et des besoins concrets.

1. CADRE DE GOUVERNANCE

1.1. Aspects fondamentaux

Déclaration de mission

Depuis son lancement jusqu'en 2030, soutenir et accélérer les efforts visant à éradiquer la faim et la pauvreté (ODD 1 et 2) tout en réduisant les inégalités (ODD 10) et en contribuant à revitaliser les partenariats mondiaux pour le développement durable (ODD 17) et à la réalisation d'autres ODD interdépendants, et défendre des voies de transition durables, inclusives et justes.

Objectifs de haut niveau

  1. Fournir une impulsion politique soutenue au plus haut niveau par le Groupe des 20 et d'autres membres de l'Alliance mondiale, en galvanisant l'action collective et en tirant parti des synergies avec d'autres efforts existants pour éliminer la faim et la pauvreté dans le monde.
  2. Faciliter la mobilisation et l'amélioration de l'alignement du soutien national et international, y compris les ressources financières publiques et privées et les connaissances, afin de permettre une mise en œuvre à grande échelle, prise en charge et dirigée par les pays, de programmes et d'instruments politiques fondés sur des données probantes, en particulier par les pays les plus touchés par la faim et l'extrême pauvreté et en mettant l'accent sur les personnes en situation de vulnérabilité et celles qui risquent le plus d'être laissées pour compte.

Principes directeurs :

  1. Adhésion ouverte et participation volontaire : L'Alliance est ouverte à tout État membre ou observateur des Nations unies ou membre du G20, ainsi qu'à un large éventail d'organisations et d'initiatives nationales, régionales et internationales dans le domaine de la finance, du partage des connaissances et du renforcement des capacités. L'adhésion à l'Alliance mondiale est officialisée par la publication de déclarations d'engagement personnalisées (voir figure 2).
  2. L'Alliance s'efforce de répondre aux priorités des pays et aux demandes de soutien pour la mise en œuvre de programmes ou d'instruments politiques alignés sur ses priorités et figurant dans le panier de la Politique de l'Alliance. Les plans de mise en œuvre d'instruments spécifiques doivent en fin de compte être guidés et pris en charge par les gouvernements nationaux, avec le soutien de l'Alliance mondiale (voir figure 3).
  3. L'Alliance se concentre sur la promotion du soutien collectif et l'accélération de l'action politique au niveau national. Elle opère au niveau de l'instrument politique, en soutenant une mise en œuvre ascendante, nationale et flexible basée sur un panier de la Politique d'instruments politiques, à partir duquel les pays choisissent de s'adapter à leur situation nationale. Il n'établit pas de nouvelles priorités, de nouveaux objectifs ou de nouveaux plans d'action globaux et imposés d'en haut, mais s'efforce plutôt de soutenir la mise en œuvre des engagements existants. Il ne crée pas de forums ou de groupes de travail supplémentaires pour le débat politique ou la convergence, reconnaissant la légitimité et la suffisance des mécanismes multilatéraux existants. Elle vise à soutenir la réalisation des ODD 1 et 2, ainsi qu'à contribuer autant que possible à l'ODD 10 et à d'autres ODD interdépendants grâce à des caractéristiques de conception et de mise en œuvre de programmes et d'instruments politiques axés sur les ODD 1 et 2 qui intègrent des éléments permettant de renforcer leurs effets positifs et/ou d'éviter toute incidence négative potentielle sur d'autres ODD. En outre, l'Alliance s'appuie sur les objectifs et indicateurs existants, y compris ceux des ODD, et ne propose pas de nouveaux objectifs, cibles ou mesures de haut niveau à l'échelle mondiale (voir figure 4).
  4. Gouvernance efficace : L'Alliance vise à assurer une gouvernance légère, simple et efficace, composée de représentants de haut niveau des pays membres, d'organisations et de plateformes dans les secteurs du développement, de la finance, de la protection sociale et de la sécurité alimentaire et de la nutrition, ainsi que d'un petit mécanisme de soutien qui sera hébergé dans une organisation/structure internationale (voir figure 5).
  5. Promouvoir l'efficacité de la coopération au développement : L'Alliance cherche à promouvoir l'appropriation par les pays, l'accent mis sur les résultats, les partenariats inclusifs, la transparence et la responsabilité mutuelle, en soutenant la mobilisation de ressources provenant de diverses sources afin de fournir des moyens adéquats et efficaces aux pays en développement pour mettre en œuvre des programmes et des politiques de lutte contre la pauvreté et la faim.
  6. Flexibilité du fonctionnement du réseau : Au niveau opérationnel, l'Alliance mondiale s'efforce de jouer un rôle de facilitateur, de courtier ou d'entremetteur à la demande des pays, en tirant parti de ses multiples partenariats et en contribuant intelligemment à créer une coalition de partenaires sur mesure, selon les besoins, pour soutenir une politique spécifique menée par le pays. Elle cherche à travailler comme un réseau de réseaux, en mobilisant, en galvanisant et en élevant les mécanismes et les plateformes existants qui relient les communautés de la protection sociale, de la réduction de la pauvreté, de la sécurité alimentaire et de la nutrition, ainsi que les communautés du développement, de la finance et de l'aide humanitaire.

Adhésion

L'Alliance mondiale contre la faim et la pauvreté peut être rejointe volontairement par la publication de déclarations d'engagement personnalisées par l'une ou l'autre de ces entités, en communication avec l'Alliance par l'intermédiaire du mécanisme de soutien (les entités non gouvernementales doivent opérer dans le cadre de mandats et d'approches susceptibles de contribuer à l'un ou l'autre des piliers et opérations de l'Alliance, à savoir la finance ou la connaissance, selon le cas) :
  1. États membres et observateurs des Nations unies et membres du G20 ;
  2. Les Nations unies et ses organes, programmes et agences spécialisées associés ;
  3. Autres organisations intergouvernementales régionales et internationales ;
  4. Agences nationales, régionales et internationales d'aide et de développement ;
  5. Banques de développement nationales, régionales et internationales ;
  6. les fonds internationaux et les autres fonds fiduciaires ;
  7. Groupes de réflexion locaux, nationaux, régionaux et internationaux, centres de recherche, universités et autres organisations du savoir ;
  8. Organisations philanthropiques ;
  9. Plates-formes, mécanismes, réseaux, initiatives, collectifs et organisations de la société civile au niveau international.
L'adhésion à l'Alliance implique un certain nombre d'engagements de la part de l'entité adhérente, qui est censée faire de son mieux pour les respecter. Les membres de l'Alliance, en fonction de leur situation, peuvent recevoir le soutien d'autres membres pour la mise en œuvre des politiques et des programmes qu'ils se sont engagés à mettre en œuvre dans le cadre de l'Alliance. Dans le cas des entités non gouvernementales, l'adhésion sera soumise à l'approbation par consensus du Conseil des champions de l'Alliance au cas où des préoccupations spécifiques seraient soulevées par des États membres de l'Alliance mondiale. Le secteur privé, ainsi que les organisations locales de la société civile et les organisations non gouvernementales, y compris les réseaux ou les collectifs susceptibles de contribuer à l'un ou l'autre des piliers et des opérations de l'Alliance en matière de finances ou de connaissances, peuvent être associés, le cas échéant, conformément aux orientations et à l'approbation du gouvernement du pays concerné, lorsqu'ils participent à des politiques menées par le pays et à des plans de mise en œuvre de programmes, ainsi que dans le cadre de partenariats public-privé.

Le panier de la Politique des instruments politiques

Pour que l'Alliance reste concentrée sur le niveau des programmes nationaux, un panier de la Politique de programmes et d'instruments politiques fondés sur des données probantes est au cœur de chaque action concrète de l'Alliance mondiale au niveau national. Le panier est une base de données vivante, construite collectivement par les membres de l'Alliance et gérée par le mécanisme de soutien de l'Alliance mondiale sur la base d'un ensemble de critères d'inclusion, y compris la preuve de l'impact, et d'un modèle standardisé pour les informations qui composent chaque soumission pour l'inclusion dans le panier. L'inclusion de programmes et d'instruments politiques dans le panier n'implique pas l'approbation par un membre de l'Alliance d'un instrument ou d'un programme particulier.

Le panier sert de base aux contributions concrètes de chaque membre de l'Alliance à la lutte contre la faim et la pauvreté, dans le cadre de leurs capacités et rôles respectifs, soit en tant que gouvernements chargés de la mise en œuvre, soit en tant que soutiens avec des ressources financières et/ou des connaissances (y compris le développement et le renforcement des capacités, la formation, l'assistance technique, etc.).

Piliers constitutifs

En fonction de leur nature et de leurs capacités différentes, les membres de l'Alliance mondiale adhèrent à un ou plusieurs des trois piliers suivants par le biais de déclarations d'engagement personnalisées :

Pilier
national

Tous les États membres et observateurs des Nations unies et les membres du G20 qui ont publié les déclarations d'engagement de l'Alliance intègrent collectivement son pilier national. Seuls ces États/gouvernements nationaux et les membres du G20 peuvent intégrer le pilier national. En outre, ces membres peuvent également choisir d'adhérer aux deux autres piliers de l'Alliance en remplissant la section correspondante des déclarations d'engagement.

Les engagements au titre du pilier national concernent a) l'adaptation et la mise en œuvre, sur le territoire du participant au pilier national, d'un certain nombre de politiques du panier de la Politique de l'Alliance, y compris l'engagement d'améliorer leurs ressources et leur financement au niveau national lorsque cela est nécessaire et possible, tout en respectant les obligations internationales ; et/ou b) l'adaptation et la mise en œuvre, sur le territoire du participant au pilier national, d'un certain nombre de politiques de l'Alliance.

b) soutenir d'autres pays dans la mise en œuvre de politiques et d'instruments politiques similaires, y compris par le biais de la coopération technique, du partage des connaissances (sur une base volontaire, selon des conditions mutuellement convenues), de la coopération Sud-Sud et trilatérale ou d'autres modalités d'assistance. Un engagement plus spécifique à soutenir d'autres pays peut être pris par l'intermédiaire des institutions nationales de financement et de connaissance, le cas échéant.

Pilier de Soutien Financier

Le pilier du soutien financier de l'Alliance est composé d'une grande variété d'entités de soutien, y compris des fonds mondiaux et régionaux, des agences de développement et des donateurs publics et privés, qui ont pris l'engagement général, selon leurs propres règles et mécanismes, de soutenir les pays membres de l'Alliance dans leurs propres engagements nationaux à mettre en œuvre des programmes et des instruments politiques de réduction de la faim et de la pauvreté dans le cadre du Panier de la Politique de l'Alliance. Des engagements spécifiques peuvent être pris au niveau national pour des plans de mise en œuvre de politiques spécifiques, selon des modalités différentes et souples, adaptées à chaque situation et soumises à la pleine approbation du gouvernement chargé de la mise en œuvre.

Lorsqu'elles prendront leurs décisions en matière de ressources, les entités et institutions relevant du pilier financier pourraient souhaiter donner la priorité, dans la mesure du possible, aux pays les plus pauvres et à ceux qui en ont le plus besoin. Le pilier financier de l'Alliance pourrait également être complété par des ressources et des fonds multilatéraux et bilatéraux supplémentaires, ainsi que par d'éventuels mécanismes financiers novateurs et des investissements responsables du secteur privé, conformément aux objectifs et aux approches de l'Alliance ainsi qu'aux priorités des pays chargés de la mise en œuvre.

En tant que membres de l'Alliance mondiale, les institutions et les fonds responsables de la gestion ou de l'allocation des fonds devraient s'efforcer d'articuler, d'améliorer la coordination et, le cas échéant, de mettre en commun les ressources de manière flexible, par le biais de partenariats ou d'autres moyens, afin d'améliorer la fourniture et l'échelle de la mise en œuvre au niveau national de programmes et d'instruments politiques qui ont fait leurs preuves. Tout mécanisme de mise en commun des ressources, fonds virtuel ou autre devrait être facultatif et volontaire et ne devrait pas entrer en concurrence avec les mécanismes existants pour l'obtention de ressources.

Le mécanisme de soutien de l'Alliance mondiale renforce le rôle de l'Alliance en tant que facilitateur, courtier ou entremetteur, en aidant à planifier et à créer ou renforcer des partenariats ad hoc entre différentes institutions afin d'atteindre une échelle suffisante pour soutenir la mise en œuvre d'une politique spécifique au niveau d'un pays.

Pilier de la
Connaissance

Le pilier de la connaissance de l'Alliance comprend des institutions nationales, régionales et internationales réputées, y compris des établissements universitaires, qui se consacrent à la promotion de la production de connaissances, de l'assistance technique et du partage volontaire des connaissances dans des conditions mutuellement convenues entre les membres de l'Alliance. S'inspirant des efforts collectifs passés du Groupe des 20 et d'autres, les institutions du pilier de la connaissance, avec le soutien du mécanisme de soutien de l'Alliance, peuvent tirer parti d'un certain nombre de plates-formes d'information et de connaissances existantes.

Les actions du pilier de la connaissance devraient se dérouler principalement au niveau national et viser à renforcer les capacités, à développer les connaissances et à partager les conseils et les enseignements afin d'aider les gouvernements à atteindre les ODD 1 et 2 par une mise en œuvre réussie et de qualité de politiques et de programmes nationaux efficaces qui s'appuient sur le panier de la Politique.

Comme dans le cas du pilier "soutien financier", le mécanisme de soutien de l'Alliance mondiale renforce le rôle de l'Alliance en tant que facilitateur, courtier ou entremetteur, en aidant à planifier et à créer des partenariats ad hoc entre différentes institutions, selon les besoins, pour soutenir la mise en œuvre d'une politique spécifique au niveau national.

1.2 Gouvernance

Comme indiqué dans la section sur les principes directeurs, l'Alliance mondiale vise à se doter d'une structure de gouvernance légère et souple destinée à soutenir et à guider les trois piliers afin qu'ils remplissent les rôles qui leur sont dévolus. Voici les principaux mécanismes de gouvernance de l'Alliance :

Sommet contre la faim et la pauvreté

Le sommet contre la faim et la pauvreté est la principale instance responsable de l'objectif de l'Alliance consistant à fournir une impulsion soutenue à haut niveau pour accélérer l'action en faveur des OMD 1 et 2, tout en réduisant les inégalités (OMD 10). Il peut être convoqué régulièrement à haut niveau (par exemple au niveau des chefs d'État ou de gouvernement), en marge de l'Assemblée générale des Nations unies et/ou lors des futurs sommets du G20, à l'invitation du pays qui préside le Comité des champions de l'Alliance et/ou de la présidence en exercice du G20. Elle fait le point sur les progrès accomplis au niveau mondial dans la réalisation des objectifs de l'Alliance, présente les réalisations de l'Alliance au cours de l'année ou des années écoulées, donne des orientations de haut niveau aux membres de l'Alliance et à leurs engagements dans le cadre des trois piliers, et offre l'occasion de prendre de nouveaux engagements et de nouvelles mesures. Les membres de l'Alliance peuvent également se faire l'écho des réalisations de l'Alliance en matière de mise en œuvre des politiques lors des événements de haut niveau sur la faim et la pauvreté qu'ils pourraient organiser ou auxquels ils pourraient participer.

Conseil des Champions

Le Comité des champions est composé d'un groupe diversifié de hauts représentants des principaux membres de l'Alliance représentant ses trois piliers. Les membres du conseil des champions doivent être responsables de la prise de décision au sein de leurs entités affiliées ou l'influencer de manière significative. L'ensemble du conseil des champions se réunit normalement deux fois par an, y compris lors de réunions virtuelles. Entre les réunions, le rôle principal des champions de l'Alliance mondiale est de continuer à inciter les pays, les institutions et les organisations, y compris les leurs, à maintenir le soutien et la dynamique et à mettre en œuvre les engagements pris dans le cadre de l'Alliance mondiale. Plus précisément, les membres du Conseil des champions de l'Alliance mondiale sont responsables de ce qui suit :
  1. Défendre la lutte contre la faim et la pauvreté et contribuer à faire connaître le travail et l'approche de l'Alliance mondiale, notamment lors des forums et sommets internationaux pertinents ;
  2. Défendre et surveiller la mise en œuvre intégrale des engagements énoncés dans les déclarations d'engagement par leur pays/entité respectif ;
  3. Avec l'aide du mécanisme de soutien et sur demande, chercher à identifier, négocier, lever les obstacles et faciliter des partenariats flexibles entre différentes entités de l'Alliance mondiale, y compris pour soutenir la mise en œuvre d'une politique spécifique au niveau national ;
  4. Sensibiliser les nouveaux partenaires potentiels à l'Alliance mondiale ;
  5. Fournir des orientations pour le développement de l'Alliance mondiale et de ses activités ;
  6. Par l'intermédiaire de son président et de son groupe restreint, superviser le mécanisme de soutien de l'Alliance mondiale, y compris son directeur, et veiller à l'orientation et à la responsabilisation ;
  7. Si nécessaire, par consensus du conseil d'administration, à la demande des États membres concernés, approuver les demandes d'adhésion à l'Alliance émanant d'entités non gouvernementales, après consultation des gouvernements concernés ;
  8. Par l'intermédiaire de son président et de son groupe restreint, et avec l'aide du mécanisme de soutien, assurer la liaison avec le G20, y compris les ministres des finances et du développement, lui fournir des rapports et des suggestions, et recevoir leurs conseils et leurs contributions ;
  9. Par l'intermédiaire de son président et de son groupe restreint, et avec l'aide du mécanisme de soutien, assurer la liaison avec le CSA, lui fournir des rapports et des suggestions, et recevoir ses conseils et ses contributions ;
  10. Rendre compte aux sommets contre la pauvreté et la faim et contribuer à l'élaboration de l'ordre du jour de ces derniers.
La composition initiale du conseil des champions peut être la suivante :
  1. Jusqu'à 25 représentants d'États membres ou observateurs des Nations unies et de membres du G20 représentant un large éventail de stades de développement, de zones géographiques et de régions ;
  2. Jusqu'à un représentant de la FAO, du FIDA, de l'OIT, du FMI, du PNUD, de l'UNICEF, de l'ONUDI, de l'OMS, du PAM et de la Banque mondiale, ainsi que le président du CSA ;
  3. Jusqu'à 6 représentants d'autres banques de développement régionales ou multilatérales, de fonds ou d'institutions financières ;
  4. Jusqu'à 6 représentants d'autres institutions nationales, régionales ou internationales de la connaissance ;
  5. Le directeur du Mécanisme de soutien de l'Alliance mondiale (dans une d'office ).
Les membres du conseil des champions, qui ne sont pas rémunérés, sont nommés en tant que hauts représentants de leurs pays/entités respectifs, qui doivent supporter tous les coûts liés à la participation et à l'engagement de leurs membres. Les représentants peuvent être occasionnellement remplacés par un représentant suppléant préalablement désigné, si nécessaire. Les représentants des groupes a), c) et d) ont un mandat de trois ans et peuvent être reconduits dans leurs fonctions à l'issue d'une procédure de sélection transparente qui doit respecter les principes énoncés ci-dessous. Les critères d'admission au conseil des champions sont les suivants :
  1. Être proposé par un membre de l'Alliance ;
  2. Occuper un poste au sein de l'entité candidate au moins au niveau de directeur, sous-secrétaire, membre du conseil d'administration ou équivalent ;
  3. s'engager à consacrer du temps et de l'attention à la promotion de la mission et des objectifs de l'Alliance et à l'exercice des responsabilités du conseil d'administration d'Exponent telles qu'elles sont énoncées ci-dessus ; et
  4. Veiller à l'équilibre entre les composantes de l'Alliance, les stades de développement et la représentation géographique, les représentants des gouvernements des pays devant idéalement constituer au moins la moitié du conseil des champions.’
Le conseil des champions élit un président et jusqu'à quatre vice-présidents parmi ses membres. Le président est toujours un membre désigné par un gouvernement national. Le directeur du mécanisme de soutien de l'Alliance mondiale occupe un poste supplémentaire de vice-président (ex-officio). Le président et les cinq vice-présidents forment un groupe restreint qui contribue à faire avancer les travaux de l'ensemble du Comité des champions, en soutenant les rôles du Comité des champions entre les réunions et en faisant appel à d'autres membres du Comité des champions en cas de besoin. Des aspects tels que la durée du mandat, un processus de sélection transparent, la prise de décision et d'autres devraient être élaborés dans le cadre de règles et de procédures distinctes qui seront approuvées par un Conseil des champions ad interim une fois qu'il aura été convoqué. Composition initiale du ad interim Le Conseil des champions devrait être sélectionné par la présidence du G20 avant novembre 2024 parmi les membres fondateurs de l'Alliance mondiale qui le souhaitent, en consultation avec tous les membres et sur la base des critères susmentionnés, en cherchant à maximiser l'inclusivité, le consensus et l'impact.

Mécanisme de soutien de l'Alliance mondiale

Dirigé par un directeur, le mécanisme de soutien de l'Alliance mondiale est composé d'une petite équipe dynamique et multi-agences, potentiellement composée de personnes détachées par les Nations unies et ses agences et programmes, les IFI et d'autres organisations internationales, entre autres, et financée par des contributions volontaires des membres de l'Alliance, avec d'éventuels détachements, contributions institutionnelles et en nature et détachements par les pays membres. Le mécanisme de soutien est hébergé au sein d'une organisation/structure internationale existante étroitement liée au mandat de l'Alliance mondiale, afin de créer une synergie et de tirer parti des structures existantes. Les candidats au poste de directeur peuvent être proposés par les pays membres de l'Alliance ayant contribué financièrement au mécanisme de soutien et confirmés par le conseil des champions sur la base d'une expérience et de compétences pertinentes en rapport avec les rôles du mécanisme de soutien.1 Les rôles du mécanisme de soutien sont les suivants
  1. Maintenir une plateforme en ligne opérationnelle offrant un accès simplifié aux connaissances et aux canaux de soutien pour les pays membres de l'Alliance en ce qui concerne la mise en œuvre des politiques, y compris, le cas échéant, en établissant des partenariats avec des plateformes de connaissances et d'informations existantes et en les intégrant ;
  2. Constituer et tenir à jour le panier de la Politique des instruments politiques et des programmes de l'Alliance mondiale, sur la base des soumissions des membres de l'Alliance mondiale et conformément aux critères d'inclusion approuvés, y compris les preuves d'impact, et au modèle normalisé, en utilisant une plateforme électronique interactive ;
  3. Soutenir l'organisation des sommets mondiaux contre la faim et la pauvreté, en coordination avec les Nations unies et ses organes, programmes et agences compétents, et/ou les futures présidences du G20, le cas échéant ;
  4. À la demande des pays, en coordination avec les points d'entrée au niveau national et avec l'aide du Comité des champions, agir en tant que lien central, faciliter, négocier et entretenir des partenariats flexibles entre les gouvernements nationaux souhaitant tenir leurs engagements de mettre en œuvre des politiques dans le panier de la Politique, d'une part, et d'autres membres de l'Alliance mondiale pouvant fournir un soutien financier ou technique, d'autre part ;
  5. Soutenir la promotion des réalisations de l'Alliance mondiale dans les forums et sommets internationaux pertinents ;
  6. Préparer et soutenir les réunions du conseil des champions et du groupe restreint ;
  7. Sous la direction du conseil des champions et de son groupe restreint, et en s'appuyant sur les partenaires de la connaissance, aider à collecter, à commander et à diffuser des travaux et des analyses spécifiques pour favoriser les objectifs de l'Alliance et rendre ses principes opérationnels ;
  8. Communiquer et assurer la liaison avec l'ensemble des membres de l'Alliance, notamment en informant les membres de l'Alliance des nouveaux membres et des membres potentiels, et en recevant les suggestions et les préoccupations des États membres ;
  9. Avec l'information et le soutien de ses pays et organisations membres, collecter, organiser et suivre les résultats en cours des partenariats de l'Alliance aux niveaux mondial, régional et national, et fournir des rapports annuels sur les progrès accomplis ; et
  10. Sous la direction du conseil des champions et de son groupe restreint, assurer la liaison avec le G20, y compris les ministres des finances, du développement et de l'agriculture, et leur fournir des rapports et des suggestions, tout en recevant leurs conseils et contributions éventuels.

POINTS D’ENTRÉE AU NIVEAU DES PAYS

Également essentiels au travail de l'Alliance, les points d'entrée nationaux offrent un point de contact local pratique, mais non exclusif, aux gouvernements des pays de l'Alliance qui cherchent à obtenir un soutien pour la mise en œuvre des instruments politiques désignés. Les points d'entrée nationaux assurent la liaison avec le mécanisme de soutien, contribuant ainsi à faciliter les partenariats pertinents. Pour éviter la création de nouvelles bureaucraties, le rôle des points d'entrée de l'Alliance au niveau national peut être rempli par un représentant de l'équipe de pays des Nations unies dans chaque pays, qui sera désigné pays par pays, sur une base entièrement volontaire et sans frais supplémentaires, à condition que ce rôle s'inscrive dans les mandats et les plans de travail actuels de l'équipe de pays des Nations unies. Conformément au principe du leadership national, les points d'entrée au niveau national ne devraient agir qu'en soutien et en conformité avec les priorités et les choix du gouvernement national, pour autant qu'ils s'inscrivent dans les objectifs et l'approche de l'Alliance mondiale. Dans certains cas, et lorsque le besoin s'en fait sentir, des points focaux spécifiques peuvent être désignés pour soutenir la mise en œuvre au niveau national de certains instruments politiques, en fonction des priorités du gouvernement.

Principes opérationnels au niveau national

L'Alliance mondiale devrait respecter les principes suivants dans ses opérations au niveau national :

Les gouvernements nationaux et les plateformes nationales au centre

Les gouvernements nationaux devraient être au cœur des actions de l'Alliance au niveau national. Toutes ces actions ne devraient avoir lieu qu'à la demande du pays, en fonction de la demande. Conformément aux principes d'appropriation par les pays, de flexibilité et de prévention des doubles emplois, l'Alliance mondiale, avec le soutien de ses points d'entrée au niveau national et de son mécanisme de soutien, devrait tout mettre en œuvre pour travailler avec les plateformes nationales déjà existantes qui peuvent œuvrer à la réduction de la pauvreté et de la faim (y compris les plateformes demandées dans le contexte du cadre de référence du G20 pour des plateformes nationales efficaces). Lorsqu'il n'existe pas de plateforme nationale appropriée, l'Alliance mondiale, en coordination avec toutes les entités concernées, peut, sur demande, aider le gouvernement du pays intéressé à en créer une si cela est considéré comme un moyen de faciliter, et non de retarder, des partenariats concrets pour une mise en œuvre à grande échelle et un échange de connaissances. Des plateformes nationales devraient être établies dans le but d'assurer une mise en œuvre cohérente des programmes et un soutien financier et technique, le gouvernement national intéressé étant au centre d'une coalition adaptée de partenaires financiers et de connaissances, en tirant stratégiquement parti des dialogues, programmes et partenariats existants en matière de développement au niveau national.

Assurer la responsabilité et les enseignements tirés

L'Alliance mondiale devrait collaborer avec le gouvernement chargé de la mise en œuvre et les partenaires afin que les plans de mise en œuvre des programmes et des politiques tiennent pleinement compte des enseignements tirés, de la responsabilité, de l'audit et du contrôle pour les pays et les partenaires, y compris la mise en place d'éléments de suivi et d'évaluation adéquats qui tiennent compte de la complexité et de la diversité de la démographie.

Prendre en compte les circonstances spécifiques et les personnes en situation de vulnérabilité

L'Alliance mondiale devrait collaborer avec les gouvernements chargés de la mise en œuvre et les partenaires afin que les plans de mise en œuvre des programmes et des politiques tiennent pleinement compte des circonstances spécifiques des plus pauvres et des personnes en situation de vulnérabilité, en accordant une attention particulière aux femmes, aux enfants et aux jeunes, aux petits exploitants et aux agriculteurs familiaux, aux migrants, aux peuples autochtones et aux communautés locales, aux personnes handicapées et à celles qui vivent dans des zones rurales et enclavées, entre autres, en vue de réduire les inégalités et de refléter les risques, les besoins et les situations de vie particuliers.

Promouvoir un dialogue ouvert et inclusif avec les populations et les parties prenantes concernées

L'Alliance mondiale devrait collaborer avec les gouvernements chargés de la mise en œuvre et les partenaires afin que les plans de mise en œuvre des politiques et des programmes intègrent, dans la mesure du possible, un dialogue inclusif et des consultations informées avec toutes les parties prenantes concernées, en particulier les populations et les groupes qui font l'objet des instruments politiques et des programmes envisagés. En cas d'implication du secteur privé dans la mise en œuvre de programmes publics et d'instruments politiques, par le biais de partenariats public-privé ou d'autres moyens, des dispositions devraient être prises pour éviter les conflits d'intérêts et garantir l'alignement sur les objectifs politiques.

Éviter les impacts négatifs, favoriser les synergies et gérer les compromis

L'Alliance mondiale devrait collaborer avec les gouvernements chargés de la mise en œuvre et les partenaires afin que les plans de mise en œuvre des politiques et des programmes incluent des considérations et des mesures appropriées pour permettre et renforcer les synergies positives et pour éviter les impacts sociaux et environnementaux négatifs potentiels ou les conséquences involontaires de la mise en œuvre d'un instrument politique ou d'une intervention, pour prendre pleinement en compte les liens entre les objectifs de développement durable et pour promouvoir une gestion équilibrée de tous les compromis existants.

1.3 Schémas organisationnels

FIGURE 1. Mise en place d'un partenariat au niveau mondial

FIGURE 2. Opérations au niveau des pays

FIGURE 3. Mettre l'accent sur la mise en œuvre d'instruments politiques et de
programmes à grande échelle plutôt que sur des petits projets ou des stratégies/plans/cadres à grande échelle

FIGURE 4. Mécanismes de gouvernance

Notes

  1. Les modalités d'accueil et le processus d'embauche doivent être conformes aux règles et règlements de l'organisation internationale d'accueil.

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LA NATURE ET L'OBJET DU PRÉSENT DOCUMENT (CETTE SECTION EST DESTINÉE À D'INFORMATION)

Le présent document sur le mandat et le cadre de gouvernance est une composante essentielle de l'Alliance mondiale contre la faim et la pauvreté. Il décrit la mission, les objectifs, les principes directeurs, les membres, les piliers, les instances de prise de décision, le mécanisme opérationnel et les procédures opérationnelles générales proposés. Il vise à fournir un mandat et un cadre de haut niveau pour l'Alliance, sans prétendre épuiser tous les détails, règles, protocoles et/ou lignes directrices possibles qu'il vaut mieux laisser se développer dans le cadre des activités de l'Alliance mondiale, sur la base de l'expérience et des besoins concrets.

1. CADRE DE GOUVERNANCE

1.1. Aspects fondamentaux

Déclaration de mission

Depuis son lancement jusqu'en 2030, soutenir et accélérer les efforts visant à éradiquer la faim et la pauvreté (ODD 1 et 2) tout en réduisant les inégalités (ODD 10) et en contribuant à revitaliser les partenariats mondiaux pour le développement durable (ODD 17) et à la réalisation d'autres ODD interdépendants, et défendre des voies de transition durables, inclusives et justes.

Objectifs de haut niveau

  1. Fournir une impulsion politique soutenue au plus haut niveau par le Groupe des 20 et d'autres membres de l'Alliance mondiale, en galvanisant l'action collective et en tirant parti des synergies avec d'autres efforts existants pour éliminer la faim et la pauvreté dans le monde.
  2. Faciliter la mobilisation et l'amélioration de l'alignement du soutien national et international, y compris les ressources financières publiques et privées et les connaissances, afin de permettre une mise en œuvre à grande échelle, prise en charge et dirigée par les pays, de programmes et d'instruments politiques fondés sur des données probantes, en particulier par les pays les plus touchés par la faim et l'extrême pauvreté et en mettant l'accent sur les personnes en situation de vulnérabilité et celles qui risquent le plus d'être laissées pour compte.

Principes directeurs :

  1. Adhésion ouverte et participation volontaire : L'Alliance est ouverte à tout État membre ou observateur des Nations unies ou membre du G20, ainsi qu'à un large éventail d'organisations et d'initiatives nationales, régionales et internationales dans le domaine de la finance, du partage des connaissances et du renforcement des capacités. L'adhésion à l'Alliance mondiale est officialisée par la publication de déclarations d'engagement personnalisées (voir figure 2).
  2. L'Alliance s'efforce de répondre aux priorités des pays et aux demandes de soutien pour la mise en œuvre de programmes ou d'instruments politiques alignés sur ses priorités et figurant dans le panier de la Politique de l'Alliance. Les plans de mise en œuvre d'instruments spécifiques doivent en fin de compte être guidés et pris en charge par les gouvernements nationaux, avec le soutien de l'Alliance mondiale (voir figure 3).
  3. L'Alliance se concentre sur la promotion du soutien collectif et l'accélération de l'action politique au niveau national. Elle opère au niveau de l'instrument politique, en soutenant une mise en œuvre ascendante, nationale et flexible basée sur un panier de la Politique d'instruments politiques, à partir duquel les pays choisissent de s'adapter à leur situation nationale. Il n'établit pas de nouvelles priorités, de nouveaux objectifs ou de nouveaux plans d'action globaux et imposés d'en haut, mais s'efforce plutôt de soutenir la mise en œuvre des engagements existants. Il ne crée pas de forums ou de groupes de travail supplémentaires pour le débat politique ou la convergence, reconnaissant la légitimité et la suffisance des mécanismes multilatéraux existants. Elle vise à soutenir la réalisation des ODD 1 et 2, ainsi qu'à contribuer autant que possible à l'ODD 10 et à d'autres ODD interdépendants grâce à des caractéristiques de conception et de mise en œuvre de programmes et d'instruments politiques axés sur les ODD 1 et 2 qui intègrent des éléments permettant de renforcer leurs effets positifs et/ou d'éviter toute incidence négative potentielle sur d'autres ODD. En outre, l'Alliance s'appuie sur les objectifs et indicateurs existants, y compris ceux des ODD, et ne propose pas de nouveaux objectifs, cibles ou mesures de haut niveau à l'échelle mondiale (voir figure 4).
  4. Gouvernance efficace : L'Alliance vise à assurer une gouvernance légère, simple et efficace, composée de représentants de haut niveau des pays membres, d'organisations et de plateformes dans les secteurs du développement, de la finance, de la protection sociale et de la sécurité alimentaire et de la nutrition, ainsi que d'un petit mécanisme de soutien qui sera hébergé dans une organisation/structure internationale (voir figure 5).
  5. Promouvoir l'efficacité de la coopération au développement : L'Alliance cherche à promouvoir l'appropriation par les pays, l'accent mis sur les résultats, les partenariats inclusifs, la transparence et la responsabilité mutuelle, en soutenant la mobilisation de ressources provenant de diverses sources afin de fournir des moyens adéquats et efficaces aux pays en développement pour mettre en œuvre des programmes et des politiques de lutte contre la pauvreté et la faim.
  6. Flexibilité du fonctionnement du réseau : Au niveau opérationnel, l'Alliance mondiale s'efforce de jouer un rôle de facilitateur, de courtier ou d'entremetteur à la demande des pays, en tirant parti de ses multiples partenariats et en contribuant intelligemment à créer une coalition de partenaires sur mesure, selon les besoins, pour soutenir une politique spécifique menée par le pays. Elle cherche à travailler comme un réseau de réseaux, en mobilisant, en galvanisant et en élevant les mécanismes et les plateformes existants qui relient les communautés de la protection sociale, de la réduction de la pauvreté, de la sécurité alimentaire et de la nutrition, ainsi que les communautés du développement, de la finance et de l'aide humanitaire.

Adhésion

L'Alliance mondiale contre la faim et la pauvreté peut être rejointe volontairement par la publication de déclarations d'engagement personnalisées par l'une ou l'autre de ces entités, en communication avec l'Alliance par l'intermédiaire du mécanisme de soutien (les entités non gouvernementales doivent opérer dans le cadre de mandats et d'approches susceptibles de contribuer à l'un ou l'autre des piliers et opérations de l'Alliance, à savoir la finance ou la connaissance, selon le cas) :
  1. États membres et observateurs des Nations unies et membres du G20 ;
  2. Les Nations unies et ses organes, programmes et agences spécialisées associés ;
  3. Autres organisations intergouvernementales régionales et internationales ;
  4. Agences nationales, régionales et internationales d'aide et de développement ;
  5. Banques de développement nationales, régionales et internationales ;
  6. les fonds internationaux et les autres fonds fiduciaires ;
  7. Groupes de réflexion locaux, nationaux, régionaux et internationaux, centres de recherche, universités et autres organisations du savoir ;
  8. Organisations philanthropiques ;
  9. Plates-formes, mécanismes, réseaux, initiatives, collectifs et organisations de la société civile au niveau international.
L'adhésion à l'Alliance implique un certain nombre d'engagements de la part de l'entité adhérente, qui est censée faire de son mieux pour les respecter. Les membres de l'Alliance, en fonction de leur situation, peuvent recevoir le soutien d'autres membres pour la mise en œuvre des politiques et des programmes qu'ils se sont engagés à mettre en œuvre dans le cadre de l'Alliance. Dans le cas des entités non gouvernementales, l'adhésion sera soumise à l'approbation par consensus du Conseil des champions de l'Alliance au cas où des préoccupations spécifiques seraient soulevées par des États membres de l'Alliance mondiale. Le secteur privé, ainsi que les organisations locales de la société civile et les organisations non gouvernementales, y compris les réseaux ou les collectifs susceptibles de contribuer à l'un ou l'autre des piliers et des opérations de l'Alliance en matière de finances ou de connaissances, peuvent être associés, le cas échéant, conformément aux orientations et à l'approbation du gouvernement du pays concerné, lorsqu'ils participent à des politiques menées par le pays et à des plans de mise en œuvre de programmes, ainsi que dans le cadre de partenariats public-privé.

Le panier de la Politique des instruments politiques

Pour que l'Alliance reste concentrée sur le niveau des programmes nationaux, un panier de la Politique de programmes et d'instruments politiques fondés sur des données probantes est au cœur de chaque action concrète de l'Alliance mondiale au niveau national. Le panier est une base de données vivante, construite collectivement par les membres de l'Alliance et gérée par le mécanisme de soutien de l'Alliance mondiale sur la base d'un ensemble de critères d'inclusion, y compris la preuve de l'impact, et d'un modèle standardisé pour les informations qui composent chaque soumission pour l'inclusion dans le panier. L'inclusion de programmes et d'instruments politiques dans le panier n'implique pas l'approbation par un membre de l'Alliance d'un instrument ou d'un programme particulier.

Le panier sert de base aux contributions concrètes de chaque membre de l'Alliance à la lutte contre la faim et la pauvreté, dans le cadre de leurs capacités et rôles respectifs, soit en tant que gouvernements chargés de la mise en œuvre, soit en tant que soutiens avec des ressources financières et/ou des connaissances (y compris le développement et le renforcement des capacités, la formation, l'assistance technique, etc.).

Piliers constitutifs

En fonction de leur nature et de leurs capacités différentes, les membres de l'Alliance mondiale adhèrent à un ou plusieurs des trois piliers suivants par le biais de déclarations d'engagement personnalisées :

Pilier
national

Tous les États membres et observateurs des Nations unies et les membres du G20 qui ont publié les déclarations d'engagement de l'Alliance intègrent collectivement son pilier national. Seuls ces États/gouvernements nationaux et les membres du G20 peuvent intégrer le pilier national. En outre, ces membres peuvent également choisir d'adhérer aux deux autres piliers de l'Alliance en remplissant la section correspondante des déclarations d'engagement.

Les engagements au titre du pilier national concernent a) l'adaptation et la mise en œuvre, sur le territoire du participant au pilier national, d'un certain nombre de politiques du panier de la Politique de l'Alliance, y compris l'engagement d'améliorer leurs ressources et leur financement au niveau national lorsque cela est nécessaire et possible, tout en respectant les obligations internationales ; et/ou b) l'adaptation et la mise en œuvre, sur le territoire du participant au pilier national, d'un certain nombre de politiques de l'Alliance.

b) soutenir d'autres pays dans la mise en œuvre de politiques et d'instruments politiques similaires, y compris par le biais de la coopération technique, du partage des connaissances (sur une base volontaire, selon des conditions mutuellement convenues), de la coopération Sud-Sud et trilatérale ou d'autres modalités d'assistance. Un engagement plus spécifique à soutenir d'autres pays peut être pris par l'intermédiaire des institutions nationales de financement et de connaissance, le cas échéant.

Pilier de Soutien Financier

Le pilier du soutien financier de l'Alliance est composé d'une grande variété d'entités de soutien, y compris des fonds mondiaux et régionaux, des agences de développement et des donateurs publics et privés, qui ont pris l'engagement général, selon leurs propres règles et mécanismes, de soutenir les pays membres de l'Alliance dans leurs propres engagements nationaux à mettre en œuvre des programmes et des instruments politiques de réduction de la faim et de la pauvreté dans le cadre du Panier de la Politique de l'Alliance. Des engagements spécifiques peuvent être pris au niveau national pour des plans de mise en œuvre de politiques spécifiques, selon des modalités différentes et souples, adaptées à chaque situation et soumises à la pleine approbation du gouvernement chargé de la mise en œuvre.

Lorsqu'elles prendront leurs décisions en matière de ressources, les entités et institutions relevant du pilier financier pourraient souhaiter donner la priorité, dans la mesure du possible, aux pays les plus pauvres et à ceux qui en ont le plus besoin. Le pilier financier de l'Alliance pourrait également être complété par des ressources et des fonds multilatéraux et bilatéraux supplémentaires, ainsi que par d'éventuels mécanismes financiers novateurs et des investissements responsables du secteur privé, conformément aux objectifs et aux approches de l'Alliance ainsi qu'aux priorités des pays chargés de la mise en œuvre.

En tant que membres de l'Alliance mondiale, les institutions et les fonds responsables de la gestion ou de l'allocation des fonds devraient s'efforcer d'articuler, d'améliorer la coordination et, le cas échéant, de mettre en commun les ressources de manière flexible, par le biais de partenariats ou d'autres moyens, afin d'améliorer la fourniture et l'échelle de la mise en œuvre au niveau national de programmes et d'instruments politiques qui ont fait leurs preuves. Tout mécanisme de mise en commun des ressources, fonds virtuel ou autre devrait être facultatif et volontaire et ne devrait pas entrer en concurrence avec les mécanismes existants pour l'obtention de ressources.

Le mécanisme de soutien de l'Alliance mondiale renforce le rôle de l'Alliance en tant que facilitateur, courtier ou entremetteur, en aidant à planifier et à créer ou renforcer des partenariats ad hoc entre différentes institutions afin d'atteindre une échelle suffisante pour soutenir la mise en œuvre d'une politique spécifique au niveau d'un pays.

Pilier de la
Connaissance

Le pilier de la connaissance de l'Alliance comprend des institutions nationales, régionales et internationales réputées, y compris des établissements universitaires, qui se consacrent à la promotion de la production de connaissances, de l'assistance technique et du partage volontaire des connaissances dans des conditions mutuellement convenues entre les membres de l'Alliance. S'inspirant des efforts collectifs passés du Groupe des 20 et d'autres, les institutions du pilier de la connaissance, avec le soutien du mécanisme de soutien de l'Alliance, peuvent tirer parti d'un certain nombre de plates-formes d'information et de connaissances existantes.

Les actions du pilier de la connaissance devraient se dérouler principalement au niveau national et viser à renforcer les capacités, à développer les connaissances et à partager les conseils et les enseignements afin d'aider les gouvernements à atteindre les ODD 1 et 2 par une mise en œuvre réussie et de qualité de politiques et de programmes nationaux efficaces qui s'appuient sur le panier de la Politique.

Comme dans le cas du pilier "soutien financier", le mécanisme de soutien de l'Alliance mondiale renforce le rôle de l'Alliance en tant que facilitateur, courtier ou entremetteur, en aidant à planifier et à créer des partenariats ad hoc entre différentes institutions, selon les besoins, pour soutenir la mise en œuvre d'une politique spécifique au niveau national.

1.2 Gouvernance

Comme indiqué dans la section sur les principes directeurs, l'Alliance mondiale vise à se doter d'une structure de gouvernance légère et souple destinée à soutenir et à guider les trois piliers afin qu'ils remplissent les rôles qui leur sont dévolus. Voici les principaux mécanismes de gouvernance de l'Alliance :

Sommet contre la faim et la pauvreté

Le sommet contre la faim et la pauvreté est la principale instance responsable de l'objectif de l'Alliance consistant à fournir une impulsion soutenue à haut niveau pour accélérer l'action en faveur des OMD 1 et 2, tout en réduisant les inégalités (OMD 10). Il peut être convoqué régulièrement à haut niveau (par exemple au niveau des chefs d'État ou de gouvernement), en marge de l'Assemblée générale des Nations unies et/ou lors des futurs sommets du G20, à l'invitation du pays qui préside le Comité des champions de l'Alliance et/ou de la présidence en exercice du G20. Elle fait le point sur les progrès accomplis au niveau mondial dans la réalisation des objectifs de l'Alliance, présente les réalisations de l'Alliance au cours de l'année ou des années écoulées, donne des orientations de haut niveau aux membres de l'Alliance et à leurs engagements dans le cadre des trois piliers, et offre l'occasion de prendre de nouveaux engagements et de nouvelles mesures. Les membres de l'Alliance peuvent également se faire l'écho des réalisations de l'Alliance en matière de mise en œuvre des politiques lors des événements de haut niveau sur la faim et la pauvreté qu'ils pourraient organiser ou auxquels ils pourraient participer.

Conseil des Champions

Le Comité des champions est composé d'un groupe diversifié de hauts représentants des principaux membres de l'Alliance représentant ses trois piliers. Les membres du conseil des champions doivent être responsables de la prise de décision au sein de leurs entités affiliées ou l'influencer de manière significative. L'ensemble du conseil des champions se réunit normalement deux fois par an, y compris lors de réunions virtuelles. Entre les réunions, le rôle principal des champions de l'Alliance mondiale est de continuer à inciter les pays, les institutions et les organisations, y compris les leurs, à maintenir le soutien et la dynamique et à mettre en œuvre les engagements pris dans le cadre de l'Alliance mondiale. Plus précisément, les membres du Conseil des champions de l'Alliance mondiale sont responsables de ce qui suit :
  1. Défendre la lutte contre la faim et la pauvreté et contribuer à faire connaître le travail et l'approche de l'Alliance mondiale, notamment lors des forums et sommets internationaux pertinents ;
  2. Défendre et surveiller la mise en œuvre intégrale des engagements énoncés dans les déclarations d'engagement par leur pays/entité respectif ;
  3. Avec l'aide du mécanisme de soutien et sur demande, chercher à identifier, négocier, lever les obstacles et faciliter des partenariats flexibles entre différentes entités de l'Alliance mondiale, y compris pour soutenir la mise en œuvre d'une politique spécifique au niveau national ;
  4. Sensibiliser les nouveaux partenaires potentiels à l'Alliance mondiale ;
  5. Fournir des orientations pour le développement de l'Alliance mondiale et de ses activités ;
  6. Par l'intermédiaire de son président et de son groupe restreint, superviser le mécanisme de soutien de l'Alliance mondiale, y compris son directeur, et veiller à l'orientation et à la responsabilisation ;
  7. Si nécessaire, par consensus du conseil d'administration, à la demande des États membres concernés, approuver les demandes d'adhésion à l'Alliance émanant d'entités non gouvernementales, après consultation des gouvernements concernés ;
  8. Par l'intermédiaire de son président et de son groupe restreint, et avec l'aide du mécanisme de soutien, assurer la liaison avec le G20, y compris les ministres des finances et du développement, lui fournir des rapports et des suggestions, et recevoir leurs conseils et leurs contributions ;
  9. Par l'intermédiaire de son président et de son groupe restreint, et avec l'aide du mécanisme de soutien, assurer la liaison avec le CSA, lui fournir des rapports et des suggestions, et recevoir ses conseils et ses contributions ;
  10. Rendre compte aux sommets contre la pauvreté et la faim et contribuer à l'élaboration de l'ordre du jour de ces derniers.
La composition initiale du conseil des champions peut être la suivante :
  1. Jusqu'à 25 représentants d'États membres ou observateurs des Nations unies et de membres du G20 représentant un large éventail de stades de développement, de zones géographiques et de régions ;
  2. Jusqu'à un représentant de la FAO, du FIDA, de l'OIT, du FMI, du PNUD, de l'UNICEF, de l'ONUDI, de l'OMS, du PAM et de la Banque mondiale, ainsi que le président du CSA ;
  3. Jusqu'à 6 représentants d'autres banques de développement régionales ou multilatérales, de fonds ou d'institutions financières ;
  4. Jusqu'à 6 représentants d'autres institutions nationales, régionales ou internationales de la connaissance ;
  5. Le directeur du Mécanisme de soutien de l'Alliance mondiale (dans une d'office ).
Les membres du conseil des champions, qui ne sont pas rémunérés, sont nommés en tant que hauts représentants de leurs pays/entités respectifs, qui doivent supporter tous les coûts liés à la participation et à l'engagement de leurs membres. Les représentants peuvent être occasionnellement remplacés par un représentant suppléant préalablement désigné, si nécessaire. Les représentants des groupes a), c) et d) ont un mandat de trois ans et peuvent être reconduits dans leurs fonctions à l'issue d'une procédure de sélection transparente qui doit respecter les principes énoncés ci-dessous. Les critères d'admission au conseil des champions sont les suivants :
  1. Être proposé par un membre de l'Alliance ;
  2. Occuper un poste au sein de l'entité candidate au moins au niveau de directeur, sous-secrétaire, membre du conseil d'administration ou équivalent ;
  3. s'engager à consacrer du temps et de l'attention à la promotion de la mission et des objectifs de l'Alliance et à l'exercice des responsabilités du conseil d'administration d'Exponent telles qu'elles sont énoncées ci-dessus ; et
  4. Veiller à l'équilibre entre les composantes de l'Alliance, les stades de développement et la représentation géographique, les représentants des gouvernements des pays devant idéalement constituer au moins la moitié du conseil des champions.’
Le conseil des champions élit un président et jusqu'à quatre vice-présidents parmi ses membres. Le président est toujours un membre désigné par un gouvernement national. Le directeur du mécanisme de soutien de l'Alliance mondiale occupe un poste supplémentaire de vice-président (ex-officio). Le président et les cinq vice-présidents forment un groupe restreint qui contribue à faire avancer les travaux de l'ensemble du Comité des champions, en soutenant les rôles du Comité des champions entre les réunions et en faisant appel à d'autres membres du Comité des champions en cas de besoin. Des aspects tels que la durée du mandat, un processus de sélection transparent, la prise de décision et d'autres devraient être élaborés dans le cadre de règles et de procédures distinctes qui seront approuvées par un Conseil des champions ad interim une fois qu'il aura été convoqué. Composition initiale du ad interim Le Conseil des champions devrait être sélectionné par la présidence du G20 avant novembre 2024 parmi les membres fondateurs de l'Alliance mondiale qui le souhaitent, en consultation avec tous les membres et sur la base des critères susmentionnés, en cherchant à maximiser l'inclusivité, le consensus et l'impact.

Mécanisme de soutien de l'Alliance mondiale

Dirigé par un directeur, le mécanisme de soutien de l'Alliance mondiale est composé d'une petite équipe dynamique et multi-agences, potentiellement composée de personnes détachées par les Nations unies et ses agences et programmes, les IFI et d'autres organisations internationales, entre autres, et financée par des contributions volontaires des membres de l'Alliance, avec d'éventuels détachements, contributions institutionnelles et en nature et détachements par les pays membres. Le mécanisme de soutien est hébergé au sein d'une organisation/structure internationale existante étroitement liée au mandat de l'Alliance mondiale, afin de créer une synergie et de tirer parti des structures existantes. Les candidats au poste de directeur peuvent être proposés par les pays membres de l'Alliance ayant contribué financièrement au mécanisme de soutien et confirmés par le conseil des champions sur la base d'une expérience et de compétences pertinentes en rapport avec les rôles du mécanisme de soutien.1 Les rôles du mécanisme de soutien sont les suivants
  1. Maintenir une plateforme en ligne opérationnelle offrant un accès simplifié aux connaissances et aux canaux de soutien pour les pays membres de l'Alliance en ce qui concerne la mise en œuvre des politiques, y compris, le cas échéant, en établissant des partenariats avec des plateformes de connaissances et d'informations existantes et en les intégrant ;
  2. Constituer et tenir à jour le panier de la Politique des instruments politiques et des programmes de l'Alliance mondiale, sur la base des soumissions des membres de l'Alliance mondiale et conformément aux critères d'inclusion approuvés, y compris les preuves d'impact, et au modèle normalisé, en utilisant une plateforme électronique interactive ;
  3. Soutenir l'organisation des sommets mondiaux contre la faim et la pauvreté, en coordination avec les Nations unies et ses organes, programmes et agences compétents, et/ou les futures présidences du G20, le cas échéant ;
  4. À la demande des pays, en coordination avec les points d'entrée au niveau national et avec l'aide du Comité des champions, agir en tant que lien central, faciliter, négocier et entretenir des partenariats flexibles entre les gouvernements nationaux souhaitant tenir leurs engagements de mettre en œuvre des politiques dans le panier de la Politique, d'une part, et d'autres membres de l'Alliance mondiale pouvant fournir un soutien financier ou technique, d'autre part ;
  5. Soutenir la promotion des réalisations de l'Alliance mondiale dans les forums et sommets internationaux pertinents ;
  6. Préparer et soutenir les réunions du conseil des champions et du groupe restreint ;
  7. Sous la direction du conseil des champions et de son groupe restreint, et en s'appuyant sur les partenaires de la connaissance, aider à collecter, à commander et à diffuser des travaux et des analyses spécifiques pour favoriser les objectifs de l'Alliance et rendre ses principes opérationnels ;
  8. Communiquer et assurer la liaison avec l'ensemble des membres de l'Alliance, notamment en informant les membres de l'Alliance des nouveaux membres et des membres potentiels, et en recevant les suggestions et les préoccupations des États membres ;
  9. Avec l'information et le soutien de ses pays et organisations membres, collecter, organiser et suivre les résultats en cours des partenariats de l'Alliance aux niveaux mondial, régional et national, et fournir des rapports annuels sur les progrès accomplis ; et
  10. Sous la direction du conseil des champions et de son groupe restreint, assurer la liaison avec le G20, y compris les ministres des finances, du développement et de l'agriculture, et leur fournir des rapports et des suggestions, tout en recevant leurs conseils et contributions éventuels.

POINTS D’ENTRÉE AU NIVEAU DES PAYS

Également essentiels au travail de l'Alliance, les points d'entrée nationaux offrent un point de contact local pratique, mais non exclusif, aux gouvernements des pays de l'Alliance qui cherchent à obtenir un soutien pour la mise en œuvre des instruments politiques désignés. Les points d'entrée nationaux assurent la liaison avec le mécanisme de soutien, contribuant ainsi à faciliter les partenariats pertinents. Pour éviter la création de nouvelles bureaucraties, le rôle des points d'entrée de l'Alliance au niveau national peut être rempli par un représentant de l'équipe de pays des Nations unies dans chaque pays, qui sera désigné pays par pays, sur une base entièrement volontaire et sans frais supplémentaires, à condition que ce rôle s'inscrive dans les mandats et les plans de travail actuels de l'équipe de pays des Nations unies. Conformément au principe du leadership national, les points d'entrée au niveau national ne devraient agir qu'en soutien et en conformité avec les priorités et les choix du gouvernement national, pour autant qu'ils s'inscrivent dans les objectifs et l'approche de l'Alliance mondiale. Dans certains cas, et lorsque le besoin s'en fait sentir, des points focaux spécifiques peuvent être désignés pour soutenir la mise en œuvre au niveau national de certains instruments politiques, en fonction des priorités du gouvernement.

Principes opérationnels au niveau national

L'Alliance mondiale devrait respecter les principes suivants dans ses opérations au niveau national :

Les gouvernements nationaux et les plateformes nationales au centre

Les gouvernements nationaux devraient être au cœur des actions de l'Alliance au niveau national. Toutes ces actions ne devraient avoir lieu qu'à la demande du pays, en fonction de la demande. Conformément aux principes d'appropriation par les pays, de flexibilité et de prévention des doubles emplois, l'Alliance mondiale, avec le soutien de ses points d'entrée au niveau national et de son mécanisme de soutien, devrait tout mettre en œuvre pour travailler avec les plateformes nationales déjà existantes qui peuvent œuvrer à la réduction de la pauvreté et de la faim (y compris les plateformes demandées dans le contexte du cadre de référence du G20 pour des plateformes nationales efficaces). Lorsqu'il n'existe pas de plateforme nationale appropriée, l'Alliance mondiale, en coordination avec toutes les entités concernées, peut, sur demande, aider le gouvernement du pays intéressé à en créer une si cela est considéré comme un moyen de faciliter, et non de retarder, des partenariats concrets pour une mise en œuvre à grande échelle et un échange de connaissances. Des plateformes nationales devraient être établies dans le but d'assurer une mise en œuvre cohérente des programmes et un soutien financier et technique, le gouvernement national intéressé étant au centre d'une coalition adaptée de partenaires financiers et de connaissances, en tirant stratégiquement parti des dialogues, programmes et partenariats existants en matière de développement au niveau national.

Assurer la responsabilité et les enseignements tirés

L'Alliance mondiale devrait collaborer avec le gouvernement chargé de la mise en œuvre et les partenaires afin que les plans de mise en œuvre des programmes et des politiques tiennent pleinement compte des enseignements tirés, de la responsabilité, de l'audit et du contrôle pour les pays et les partenaires, y compris la mise en place d'éléments de suivi et d'évaluation adéquats qui tiennent compte de la complexité et de la diversité de la démographie.

Prendre en compte les circonstances spécifiques et les personnes en situation de vulnérabilité

L'Alliance mondiale devrait collaborer avec les gouvernements chargés de la mise en œuvre et les partenaires afin que les plans de mise en œuvre des programmes et des politiques tiennent pleinement compte des circonstances spécifiques des plus pauvres et des personnes en situation de vulnérabilité, en accordant une attention particulière aux femmes, aux enfants et aux jeunes, aux petits exploitants et aux agriculteurs familiaux, aux migrants, aux peuples autochtones et aux communautés locales, aux personnes handicapées et à celles qui vivent dans des zones rurales et enclavées, entre autres, en vue de réduire les inégalités et de refléter les risques, les besoins et les situations de vie particuliers.

Promouvoir un dialogue ouvert et inclusif avec les populations et les parties prenantes concernées

L'Alliance mondiale devrait collaborer avec les gouvernements chargés de la mise en œuvre et les partenaires afin que les plans de mise en œuvre des politiques et des programmes intègrent, dans la mesure du possible, un dialogue inclusif et des consultations informées avec toutes les parties prenantes concernées, en particulier les populations et les groupes qui font l'objet des instruments politiques et des programmes envisagés. En cas d'implication du secteur privé dans la mise en œuvre de programmes publics et d'instruments politiques, par le biais de partenariats public-privé ou d'autres moyens, des dispositions devraient être prises pour éviter les conflits d'intérêts et garantir l'alignement sur les objectifs politiques.

Éviter les impacts négatifs, favoriser les synergies et gérer les compromis

L'Alliance mondiale devrait collaborer avec les gouvernements chargés de la mise en œuvre et les partenaires afin que les plans de mise en œuvre des politiques et des programmes incluent des considérations et des mesures appropriées pour permettre et renforcer les synergies positives et pour éviter les impacts sociaux et environnementaux négatifs potentiels ou les conséquences involontaires de la mise en œuvre d'un instrument politique ou d'une intervention, pour prendre pleinement en compte les liens entre les objectifs de développement durable et pour promouvoir une gestion équilibrée de tous les compromis existants.

1.3 Schémas organisationnels

FIGURE 1. Mise en place d'un partenariat au niveau mondial

FIGURE 2. Opérations au niveau des pays

FIGURE 3. Mettre l'accent sur la mise en œuvre d'instruments politiques et de
programmes à grande échelle plutôt que sur des petits projets ou des stratégies/plans/cadres à grande échelle

FIGURE 4. Mécanismes de gouvernance

Notes

  1. Les modalités d'accueil et le processus d'embauche doivent être conformes aux règles et règlements de l'organisation internationale d'accueil.