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Instrument politique :

Accès à la mobilité et aux transports de base, aux services d'information et au développement des infrastructures

Mots-clés : Mobilité et Transports ; Infrastructure ; Numérisation ; Développement rural ; Accès au marché
Définition
Programmes qui favorisent l'accès aux services de mobilité et de transport de base, aux réseaux de communication et aux infrastructures inclusives dans le but de permettre aux individus et aux communautés de se déplacer, d'accéder à l'information, d'accéder aux marchés et de soutenir le développement économique et social en facilitant l'insertion productive dans les chaînes d'approvisionnement économiques, l'accès aux opportunités du marché du travail et l'intégration dans les activités sociales générales. En outre, les programmes d'infrastructure peuvent protéger les populations vulnérables contre les catastrophes naturelles et améliorer la préparation aux événements extrêmes liés au climat.


Raison d'être
Plusieurs ménages à faibles revenus sont situés dans des endroits éloignés des centres urbains, des marchés ou des infrastructures économiques. Dans beaucoup de ces endroits, les services publics de base et les transports publics sont peu disponibles et les routes d'accès sont souvent mal entretenues. Pour des groupes spécifiques, tels que les personnes handicapées et les personnes âgées, de nombreux trottoirs et systèmes de transport public manquent d'infrastructures accessibles pour garantir leur sécurité et leur facilité d'utilisation. Cette situation empêche les personnes déjà défavorisées d'accéder à l'emploi, aux marchés de gros et de détail, ainsi qu'à d'autres opportunités économiques. Cela constitue également un obstacle à l'accès à l'éducation et aux services de santé qui pourraient améliorer les capacités et le bien-être des personnes vulnérables.

Pour ceux qui vivent dans les zones rurales, la situation peut être encore pire. Plusieurs petits exploitants agricoles et autres producteurs ruraux n'ont pas accès aux emplois non agricoles et aux services de base, mais n'ont pas non plus les moyens de vendre correctement le surplus de leur production. Nombre d'entre eux dépendent d'intermédiaires ou doivent parcourir de longues distances pour accéder aux marchés d'approvisionnement, ce qui réduit leurs marges de rentabilité. De plus, les zones non centrales sont souvent mal connectées aux réseaux de communication, c'est-à-dire au téléphone, à la télévision et à l'internet. Beaucoup n'ont même pas accès à l'électricité. Cela constitue un obstacle à la circulation de l'information et à la connexion entre les individus, les entreprises et les institutions, empêchant les familles à faibles revenus de s'intégrer pleinement dans les cycles sociaux et économiques, leur faisant ainsi manquer des opportunités d'échapper à la faim et à la pauvreté. Cette question a gagné en importance ces dernières années, où la numérisation croissante des marchés et même des services publics exclut ceux qui n'ont pas accès à l'internet à haut débit ou qui possèdent des gadgets électroniques obsolètes. L'amélioration des infrastructures par la construction et l'entretien d'installations et de services fondamentaux, tels que les routes, les ponts, les marchés, les bâtiments publics, les réseaux d'énergie qui soutiennent les petites exploitations agricoles, les activités économiques, le développement durable et améliorent la qualité de vie, est essentielle pour garantir les conditions d'une lutte équitable contre la faim et la pauvreté qui ne laisse personne de côté.


Interventions clés

Il existe de nombreux domaines pour les programmes d'infrastructure qui soutiennent la vie des plus pauvres. Une liste non exhaustive est fournie ci-dessous :

Transport et mobilité :

  • L'expansion et l'amélioration des réseaux et des flottes de transport public (par exemple : trains, métros, bus), en particulier dans les zones rurales et les quartiers défavorisés ;
  • Revêtement et entretien des routes dans les périphéries et les zones rurales ;
  • Développement et amélioration de la mobilité active et de la sécurité routière dans les villes (par exemple : aménagements piétonniers, réseaux cyclables, systèmes de vélos en libre-service), en mettant l'accent sur les quartiers et les zones à faibles revenus ;
  • Les autobus scolaires et les ambulances desservent les services publics sans frais supplémentaires ;
  • Des navettes dédiées au transport des travailleurs les plus défavorisés vers les industries et les centres de services ;
  • Des navettes dédiées au transport des patients vers les visites médicales et les examens, en particulier ceux qui vivent dans les banlieues pauvres les moins bien desservies par les réseaux de transport public ;
  • Investissements dans les modes de transport de marchandises et de fret afin d'étendre les marchés publics aux zones rurales éloignées et mal desservies (par exemple : camions, trains, camionnettes, bateaux, plateformes de véhicules) ;
  • Chaque fois qu'il est possible d'intervenir dans la planification urbaine, il convient de donner la priorité aux stratégies de développement spatial qui favorisent la compacité, le polycentrisme et l'utilisation mixte des terres par le biais de constructions intercalaires et d'extensions urbaines planifiées.


les technologies de l'information et de la communication, et l'accès à l'électricité :

  • Expansion et amélioration des réseaux d'électricité, de téléphone, de télévision et d'internet à large bande dans les zones mal desservies ;
  • Mise à disposition de centres informatiques sociaux, de préférence dans les zones rurales et les quartiers pauvres ;
  • Installation d'ordinateurs dans les écoles publiques, les hôpitaux publics et les bureaux de l'administration publique ;
  • Distribution de tablettes et d'ordinateurs aux personnes défavorisées ;
  • Distribution de convertisseurs de signaux de télévision numérique (DTV) aux ménages à faibles revenus ;
  • La numérisation de la prestation des services publics, y compris des applications plus faciles et accessibles pour les programmes sociaux ;
  • Surveillance des phénomènes météorologiques à risque et des phénomènes climatiques extrêmes, et mise au point et gestion de systèmes d'alerte ;
  • Expansion des lignes de transport d'électricité dans les communautés rurales et les villes ;
  • Construction et exploitation de mini-centrales et de petites centrales électriques dans les régions isolées qui ne sont pas desservies par les systèmes électriques intégrés.

Les communautés et les familles pauvres et souffrant d'insécurité alimentaire qui vivent dans des zones mal desservies, en particulier dans les zones rurales et les périphéries urbaines. A titre d'exemple :

Communautés rurales :

  • les petits exploitants agricoles ;
  • les petites et moyennes entreprises et les coopératives ;
  • des groupes agricoles dirigés par des femmes ;
  • les éleveurs ;
  • pêcheurs ;
  • les habitants de la forêt ;
  • les populations indigènes ;
  • les enfants et les jeunes étudiants ;
  • les personnes âgées ;
  • les personnes handicapées.

Communautés urbaines :

  • les habitants des banlieues ;
  • les communautés pauvres de la périphérie des villes ;
  • les habitants des quartiers informels ;
  • les habitants des bidonvilles ;
  • les enfants et les jeunes étudiants ;
  • les personnes âgées ;
  • les personnes handicapées.

Limites

  • Contraintes financières: Les pays en développement sont souvent confrontés à des ressources financières limitées, en particulier à une marge de manœuvre budgétaire restreinte pour les grands investissements nationaux, ce qui limite les investissements d'infrastructure à grande échelle.
  • Capacité technique : L'insuffisance de l'expertise technique locale, de la conception du projet à la maintenance, nuit souvent à la qualité et à la durabilité des projets d'infrastructure. L'accès limité aux technologies modernes et à la main-d'œuvre qualifiée peut entraîner des retards ou l'utilisation de pratiques de construction sous-optimales.
  • Défis politiques et de gouvernance: La faiblesse des structures de gouvernance, la corruption et l'inefficacité de la bureaucratie peuvent freiner le développement des infrastructures. Dans certains cas, le manque de stabilité politique ou les changements fréquents de politique peuvent perturber la planification à long terme des infrastructures.
  • Contraintes environnementales et sociales: Les projets d'infrastructure se heurtent souvent à des limites environnementales et sociales, en particulier dans les zones riches en biodiversité, les populations autochtones ou les communautés vulnérables. Garantir des pratiques respectueuses de l'environnement et protéger les droits des communautés peut limiter la portée du développement ou augmenter les coûts du projet.

Risques

  • Risques économiques: L'instabilité macroéconomique, l'inflation et les fluctuations monétaires peuvent augmenter les coûts, retarder l'achèvement du projet ou affecter la disponibilité des matériaux. Pour les pays en développement dont l'économie est instable, même des chocs mineurs peuvent avoir un impact significatif sur les projets d'infrastructure.
  • Risques opérationnels : De mauvaises pratiques d'entretien et un manque de disponibilité opérationnelle peuvent entraîner une détérioration rapide des infrastructures. Les pays en développement sont souvent confrontés à des difficultés pour maintenir les investissements dans les infrastructures dans le temps, car les budgets et les capacités d'entretien sont souvent inadéquats.
  • Risques environnementaux : Les risques liés au changement climatique, tels que les inondations, les sécheresses ou l'élévation du niveau de la mer, peuvent gravement endommager les infrastructures, en particulier dans les régions vulnérables. Le développement d'infrastructures dans des zones écologiquement sensibles risque également d'exacerber la dégradation de l'environnement, la perte de biodiversité ou le déplacement des communautés.
  • Risques sociaux : Le mécontentement social ou l'opposition des communautés locales, en particulier celles qui sont touchées par les déplacements ou les dommages environnementaux, peut entraîner des protestations, des retards ou l'abandon du projet. Les risques sociaux non pris en compte peuvent compromettre le succès à long terme des investissements dans les infrastructures.
  • Corruption et mauvaise gestion : La corruption et la mauvaise affectation des fonds demeurent des risques importants dans les pays en développement. La corruption peut entraîner des dépassements de coûts, une baisse de la qualité des infrastructures et le non-respect des délais des projets.

Mesures d'urgence

  • Des mécanismes de financement diversifiés: Afin d'atténuer les contraintes financières, les pays en développement devraient rechercher un portefeuille diversifié de sources de financement, y compris les partenariats public-privé (PPP), les prêts concessionnels et les obligations de développement. L'implication des acteurs du secteur privé garantit une base financière plus solide pour les projets d'infrastructure à long terme.
  • Renforcement des capacités et assistance technique: Les investissements dans la formation technique, le renforcement des capacités et le transfert de connaissances sont essentiels pour surmonter les limites techniques.
  • Renforcement de la gouvernance et des mesures anti-corruption : Les initiatives de transparence, les mécanismes d'audit indépendants et la participation des communautés aux processus de suivi doivent être intégrés afin de réduire les risques de corruption et de garantir la responsabilité du projet.
  • Infrastructures résistantes au climatLes projets d'investissement dans l'environnement : garantir le respect des réglementations environnementales et réaliser des évaluations approfondies de l'impact sur l'environnement (EIE) avant le lancement d'un projet. Dans la mesure du possible, adopter des solutions basées sur la nature.
  • Évaluations de l'impact social et engagement communautaire: L'implication des communautés concernées dans le processus de planification, ainsi que les évaluations de l'impact social (EIS), peuvent aider à répondre aux préoccupations liées au déplacement ou aux dommages environnementaux. Les plans d'indemnisation et de réinstallation doivent être transparents et équitables pour toutes les parties concernées.
  • Plans de gestion des urgences et des catastrophes : Évaluer les risques de catastrophes naturelles et mettre en place des fonds d'urgence et des mécanismes d'assurance pour faire face aux événements imprévus susceptibles d'entraîner une défaillance de l'infrastructure.
c) soutenir l'accès aux services de base (éducation, santé, eau, assainissement et logement), aux moyens de production, aux technologies appropriées (en privilégiant les options à faible émission de carbone), à l'information, aux programmes intégrés d'inclusion sociale et économique, au renforcement des compétences (y compris l'assistance technique et les services de vulgarisation dans les zones rurales), à l'inclusion financière, à la création d'emplois décents et à l'accès à une alimentation sûre, nutritive et suffisante (par exemple, les programmes de repas scolaires produits à la maison) (cibles 1.4, 2.1 et 2.2 des ODD)d) Contribuer à lutter contre la discrimination à l'égard des femmes qui conduit à la pauvreté, à la faim et à la malnutrition, comme les différences de prévalence de l'insécurité alimentaire modérée ou grave entre les hommes et les femmes, l'absence de droits égaux des femmes aux ressources économiques, ainsi que d'accès à la propriété et au contrôle de la terre et d'autres formes de propriété, aux services financiers, à l'héritage et aux ressources naturelles, conformément aux lois nationales (cibles 5.a1 et 5.a.2 des ODD), ou contribuer à reconnaître et à valoriser les droits des femmes aux ressources économiques, ainsi qu'à l'accès à la propriété et au contrôle de la terre et d'autres formes de propriété, aux services financiers, à l'héritage et aux ressources naturelles, conformément aux lois nationales (cibles 5.a.1 et 5.a.2 des ODD).), ou contribuer à reconnaître et à valoriser les soins non rémunérés et le travail domestique par la fourniture de services publics, d'infrastructures et de politiques de protection sociale et la promotion du partage des responsabilités au sein du ménage et de la famille, selon les besoins nationaux (ODD 5.4), e) cibler les petits exploitants agricoles (agriculteurs familiaux, groupes tributaires de la forêt, pêcheurs, éleveurs) et, parmi eux, ceux qui risquent le plus d'être laissés pour compte (par exemple, les femmes, les jeunes, les personnes âgées, les populations autochtones, etc. les femmes, les jeunes, les personnes âgées, les populations autochtones, les communautés enclavées ou vivant dans des zones isolées, les éleveurs, les pêcheurs, les habitants des forêts) en vue d'accroître leur productivité et leurs revenus grâce à un accès sûr et égal à la terre, à d'autres ressources et intrants productifs, aux connaissances, aux services financiers, aux envois de fonds et aux contributions de la diaspora, à l'accès au crédit et aux marchés, y compris les marchés institutionnels, et aux possibilités de création de valeur ajoutée ainsi qu'à l'emploi non agricole (cible 2.3 des ODD), et de promouvoir le développement rural et territorial, et h) réduire l'exposition et la vulnérabilité et accroître la résilience des populations pauvres et vulnérables aux événements extrêmes liés au climat et aux chocs et catastrophes sociaux, économiques et environnementaux, ainsi que leur capacité à réagir correctement à ces chocs lorsqu'ils se produisent (cibles 1.5 et 2.4 des OMD)

ODD 5 : égalité entre les hommes et les femmes

  • Objectif 5.5 - Garantir la participation pleine et effective des femmes et l'égalité des chances en matière de leadership à tous les niveaux de la prise de décision dans la vie politique, économique et publique.

ODD 7 : Une énergie abordable et propre

  • Objectif 7.1 - D'ici à 2030, garantir l'accès universel à des services énergétiques abordables, fiables et modernes.

ODD 8 : Travail décent et croissance économique

  • Objectif 8.5 - D'ici à 2030, parvenir au plein emploi productif et à un travail décent pour toutes les femmes et tous les hommes, y compris les jeunes et les personnes handicapées, ainsi qu'à l'égalité de rémunération pour un travail de valeur égale.

ODD 9 : Industrie, innovation et infrastructure

  • Objectif 9.1 - Développer des infrastructures de qualité, fiables, durables et résilientes, y compris des infrastructures régionales et transfrontalières, pour soutenir le développement économique et le bien-être humain, en mettant l'accent sur un accès abordable et équitable pour tous.
  • Cible 9.c - Accroître considérablement l'accès aux technologies de l'information et de la communication et s'efforcer de fournir un accès universel et abordable à l'internet dans les pays les moins avancés d'ici à 2020.

ODD 10 : Réduction des inégalités

  • Objectif 10.2 - D'ici à 2030, renforcer et promouvoir l'inclusion sociale, économique et politique de tous, indépendamment de l'âge, du sexe, du handicap, de la race, de l'appartenance ethnique, de l'origine, de la religion ou de la situation économique ou autre.

ODD 11 : Villes et communautés durables

  • Cible 11.2 - D'ici à 2030, donner accès à tous à des systèmes de transport sûrs, abordables, accessibles et durables, en améliorant la sécurité routière, notamment en développant les transports publics, en accordant une attention particulière aux besoins des personnes en situation de vulnérabilité, des femmes, des enfants, des personnes handicapées et des personnes âgées.
  • Cible 11.7 - D’ici à 2030, assurer l’accès universel à des espaces verts et publics sûrs, ouverts à tous et accessibles, en particulier pour les femmes et les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées.
  • Objectif 11.a - Soutenir les liens économiques, sociaux et environnementaux positifs entre les zones urbaines, périurbaines et rurales en renforçant la planification du développement national et régional.