O programa Social Cash Transfer (SCT) foi criado pelo Governo da República da Zâmbia (GRZ) em 2003 como uma iniciativa piloto no Distrito de Kalomo, implementado pelo Ministério de Desenvolvimento Comunitário e Serviços Sociais (MCDSS) com o apoio da Assistência Técnica Alemã (GTZ, agora GIZ). Desde sua criação, o programa teve três formatos diferentes.
Inicialmente, entre 2003 e 2010, a SCT operou cinco pilotos separados, cada um visando os 10% mais pobres das famílias em seu distrito, sem uma estrutura unificada. A SCT evoluiu por meio de vários modelos de segmentação antes de se consolidar em um programa único e harmonizado com critérios de elegibilidade comuns. Os beneficiários dos esquemas anteriores foram gradualmente reavaliados e integrados à SCT unificada ou eliminados se não se qualificassem mais. Inicialmente, o SCT foi lançado com foco nas comunidades rurais, mas ampliou seu escopo em 2016 para abranger também as áreas urbanas, mantendo inalterada sua abordagem de direcionamento e entrega.
Nos últimos anos, o Programa SCT cresceu significativamente, necessitando de uma modernização paralela de sua prestação, especialmente por meio da transição para pagamentos digitais e do desenvolvimento de um Sistema de Informações Gerenciais (MIS) integrado. Atualmente, o programa SCT não é apenas a maior intervenção de proteção social da Zâmbia, mas também uma das maiores da África Subsaariana. Essa política visa a aliviar a pobreza extrema e reduzir sua persistência intergeracional, promovendo maior segurança alimentar, melhorando a sobrevivência e a saúde das crianças, apoiando uma maior participação na escola primária e aumentando a base de ativos das famílias vulneráveis.
Os valores de transferência padrão para o programa SCT foram atualizados em julho de 2025. As famílias inscritas no programa agora recebem um subsídio básico de 800 ZMW, desembolsado bimestralmente (400 ZMW por mês). As famílias com um membro que tenha uma deficiência grave recebem uma taxa mais alta de 1.200 ZMW, desembolsada bimestralmente (600 ZMW por mês). Os pagamentos são feitos em dinheiro, transferências de dinheiro móvel ou transferências bancárias padrão, e são coletados pelo beneficiário principal da família ou por um representante designado.
Para se qualificar como beneficiários do programa Social Cash Transfer SCT, os indivíduos e as famílias vulneráveis devem atender aos seguintes critérios:
- Teste de residência: A família deve ter residido continuamente na mesma localidade por pelo menos seis meses.
- Incapacitação e miséria: A família deve atender a uma das seguintes condições socioeconômicas:
- É chefiado por uma mulher com três ou mais filhos.
- É dirigido por uma criança com 18 anos ou menos.
- Inclui uma pessoa com doença crônica e que esteja recebendo cuidados paliativos.
- Inclui uma pessoa com uma deficiência grave.
- Inclui uma pessoa idosa com 65 anos ou mais.
- Aprovação da avaliação de bem-estar: A família deve passar por uma avaliação de bem-estar com base em um teste de meios substitutos, que usa indicadores socioeconômicos para estimar o bem-estar da família e confirmar a elegibilidade.
Refletindo seu forte compromisso com a formação de capital humano, a Política Nacional de Proteção Social (NSSP) da Zâmbia foi aprovada em 2014 com o objetivo de substituir intervenções fragmentadas por um sistema integrado. Essa visão foi operacionalizada em 2019 por meio da Estrutura Integrada de Programas Básicos de Proteção Social, que estabeleceu a Transferência de Renda Social (SCT) como a base para uma agenda de "camadas" ou "cash-plus". O governo adotou recentemente a Política Nacional de Proteção Social Revisada (2024), uma nova estrutura que marca uma mudança fundamental dos pilares funcionais anteriores para uma Abordagem de Ciclo de Vida, projetada para abordar sistematicamente os riscos e as vulnerabilidades em todas as fases da vida.
Embora os pagamentos regulares da SCT forneçam um piso crucial para a segurança alimentar e o consumo das famílias, os componentes "plus" acrescentam investimentos direcionados em capital humano e meios de subsistência por meio do Mantendo as meninas na escola (KGS) e Apoio aos meios de subsistência das mulheres (SWL) componentes, respectivamente. Mais recentemente, o SCT foi fortalecido ainda mais com a integração de componentes de nutrição, que está atualmente em sua fase piloto.
O Ministério de Desenvolvimento Comunitário e Serviços Sociais (MCDSS) está atualmente desembolsando Transferências Sociais em Dinheiro (SCTs) para mais de 1,3 milhão de famílias vulneráveis e de baixa renda em todo o país para o ciclo de pagamento de maio a junho de 2025. Em 2026, o programa SCT está orçado para expandir sua cobertura para 1,5 milhão de domicílios, atingindo um número estimado de 8,4 milhões de indivíduos - cerca de 42% da população.
A alocação de 2026 para o programa de Transferência Social de Renda (SCT) é de 7,6 bilhões de ZMW, equivalente a cerca de 0,8% do PIB, marcando uma diminuição em relação aos mais de 8 bilhões de ZMW alocados em 2025. A redução se deve principalmente à conclusão do programa Emergency Cash Transfer (ECT), que foi implementado como uma medida de resposta à seca. Neste ano, o governo da Zâmbia planeja cobrir uma parcela maior do financiamento da Transferência Social de Renda (SCT), contribuindo com 6,7 bilhões de ZMW, ou cerca de 88,1% do orçamento total do programa, enquanto o financiamento dos doadores deve chegar a 910 milhões de ZMW.
A governança do programa de transferência de renda social é uma em vários níveis, liderado pelo governo O programa é uma estrutura de financiamento, financiada conjuntamente pelo governo da Zâmbia e por parceiros de cooperação internacionais. O Ministério de Desenvolvimento Comunitário e Serviços Sociais (MCDSS) detém o mandato primário de implementação, recebendo fundos do Ministério das Finanças e gerenciando seus desembolsos para os distritos e Prestadores de Serviços de Pagamento. A supervisão do programa em nível distrital é gerenciada pelo District Welfare Assistance Committee (DWAC), um órgão interministerial. As operações em nível local são executadas por meio de um modelo baseado na comunidade, que depende de Comitês de Assistência ao Bem-Estar da Comunidade (CWACs) eleitos para sensibilização e validação dos beneficiários, líderes tradicionais para verificação de residência e Gerentes de Ponto de Pagamento (PPMs) designados para o desembolso final de dinheiro aos beneficiários.
O ZISPIS gerencia um registro nacional unificado de beneficiários para as principais intervenções de proteção social e funciona como a plataforma central do sistema digital integrado da Zâmbia para o gerenciamento do programa de proteção social. Ele inclui controles de fluxo de trabalho e mecanismos de responsabilidade e é integrado em tempo real com bancos e provedores de serviços de pagamento. O sistema facilita o desembolso e o recebimento de benefícios de apoio social e padroniza a gestão de transferências de dinheiro social e outros programas de assistência social. Site do ZISPIS: https://zispis.gov.zm.
Estudo qualitativo do programa de transferência de renda social na Zâmbia urbana (Storchi, Silvia et al., 2025).
Este estudo foi projetado para gerar conhecimento crítico sobre o desempenho do SCT em contextos urbanos e periurbanos pouco pesquisados. Ele empregou a metodologia do Protocolo de Impacto Qualitativo (QuIP), usando 96 entrevistas em profundidade para coletar declarações causais narrativas diretamente dos beneficiários. Essa abordagem permitiu que os pesquisadores mapeassem os caminhos específicos da mudança e os fatores causais atribuídos pelos próprios beneficiários, especialmente em face de choques econômicos graves, como a seca de 2023 e a alta inflação.
Os resultados confirmaram que o programa teve um efeito protetor vital. As inferências causais narrativas dos beneficiários foram claras e específicas: eles explicaram que o dinheiro proporcionou diretamente a capacidade de comprar alimentos, financiar necessidades escolares (como sapatos e uniformes), acessar serviços médicos (incluindo custos de transporte e medicamentos) e capitalizar novos empreendimentos comerciais. Além disso, a análise dos caminhos causais revelou um importante impacto secundário: os beneficiários perceberam que o programa, em conjunto com os esforços de sensibilização local de ONGs e igrejas, está contribuindo para a redução do estigma relacionado à deficiência.
Uma importante descoberta quantitativa de "dose-resposta" reforçou fortemente essas narrativas qualitativas: a transferência bimestral de 800 ZMW foi comprovadamente mais eficaz do que o valor padrão de K400. As famílias que receberam o benefício mais alto tinham aproximadamente o dobro da probabilidade de relatar um aumento no consumo de alimentos (39% vs. 19%) e relataram resultados de saúde infantil significativamente melhores (39% vs. 24%). Isso destaca que a adequação da transferência é um fator essencial para possibilitar esses caminhos causais positivos.
As transferências incondicionais de dinheiro podem aumentar os padrões de vida de longo prazo? Evidências da Zâmbia (Handa et al., 2018).
O estudo examinou dois modelos governamentais distintos empregados pelo programa SCT durante a fase de implementação de 2010 a 2014: o Child Grant Program (CGP), voltado para famílias com crianças menores de cinco anos, e o Multiple Category Targeted Program (MCP), destinado a outros grupos vulneráveis. A metodologia utiliza dados experimentais derivados de ensaios de controle randomizado (RCTs) de larga escala realizados simultaneamente com ambos os programas.
A avaliação constatou que ambos os programas tiveram impactos fortes, de longo alcance e transformadores sobre as famílias beneficiárias após três anos. Uma descoberta central foi a documentação de um efeito multiplicador de renda significativo, calculado em uma média de 1,67. Esse resultado importante demonstra que o benefício econômico total para as famílias foi 67% maior do que o valor anual da transferência recebida. Isso indica que as transferências foram além da meta principal de proteção do consumo, pois as famílias beneficiárias investiram os fundos para aumentar sua capacidade de geração de renda. A avaliação também identificou caminhos produtivos distintos: as famílias do MCP aumentaram principalmente sua produção agrícola, enquanto as do CGP impulsionaram o crescimento da receita principalmente por meio de atividades empresariais não agrícolas.
Programas de transferência de renda para gerenciar o risco climático: evidências de um experimento randomizado na Zâmbia (Asfaw et al., 2017).
A pesquisa empregou um ensaio de controle randomizado (RCT) para avaliar o impacto do Programa de Subsídio Infantil (CGP) da Zâmbia. A análise econométrica demonstrou que o CGP melhorou significativamente o bem-estar e, ao mesmo tempo, atuou como uma ferramenta crucial para o gerenciamento de riscos climáticos. O programa resultou em um aumento positivo e estatisticamente significativo no bem-estar das famílias, com um aumento de 19% na despesa total das famílias. Isso foi composto por um efeito ligeiramente maior nas despesas com alimentos (+20%) do que nas despesas não-alimentares (+18%).
A principal descoberta foi a forte evidência de que o programa de transferência de renda atenuou o impacto prejudicial dos choques negativos de chuva. O coeficiente do termo de interação entre o choque climático e a participação no CGP foi consistentemente positivo e altamente significativo, com uma magnitude de aproximadamente 0,03 para a maioria das variáveis de resultado. Isso fornece prova quantitativa de que as transferências ajudaram as famílias a responder melhor aos choques climáticos. Os resultados da regressão quantílica demonstraram ainda que esse efeito atenuante foi maior para as famílias nos quantis mais baixos das distribuições de consumo e segurança alimentar, destacando o papel fundamental das transferências sociais de dinheiro na criação de resiliência para os mais vulneráveis.
Aprendendo sobre os impactos trabalhistas das transferências de dinheiro na Zâmbia (Prifti et al., 2017)
A pesquisa utilizou dados experimentais longitudinais de um RCT (Randomized Controlled Trial, Estudo Controlado e Aleatório) em larga escala do CGP (Child Grant Program, Programa de Subsídios para Crianças) da Zâmbia. A análise se concentrou na margem intensiva de trabalho, medindo o total de dias por semana que os membros adultos dedicaram a três resultados específicos: trabalho assalariado fora da fazenda, trabalho na própria fazenda e uso de mão de obra agrícola contratada.
Os principais resultados contrariam as preocupações comuns das políticas com relação ao desestímulo ao trabalho e à dependência. A avaliação não constatou nenhuma redução geral no trabalho; ao contrário, documentou uma realocação significativa e produtiva da mão de obra adulta. O SCT induziu uma redução de 28,1% no trabalho assalariado agrícola fora da fazenda, indicando que as famílias reduziram sua dependência de empregos precários e de "último recurso". Esse tempo foi diretamente realocado para atividades domésticas produtivas, resultando em um aumento de 27,1% na mão de obra da própria fazenda. De forma crítica, o estudo constatou que a transferência relaxou as restrições de capital e liquidez das famílias, o que foi demonstrado por um grande aumento no investimento: o ATT para mão de obra agrícola contratada foi de 2,001, o que significa que as famílias beneficiárias dobraram o uso de mão de obra contratada em comparação com o grupo de controle. Essa mudança confirma o papel da transferência como um investimento produtivo, permitindo que as famílias expandam seus próprios empreendimentos agrícolas com uso intensivo de mão de obra.
Com base em estudos e relatórios:
- O Programa Social de Transferência de Renda existente é uma das maiores e mais impactantes redes de segurança da África, fornecendo apoio fundamental a uma parcela substancial das famílias mais pobres da Zâmbia. Com um alcance atual de mais de 1,3 milhão de domicílios - cobrindo aproximadamente 39% da população total e cerca de 82% dos extremamente pobres do país - o programa alcançou uma escala impressionante.
- Os valores de transferência de base devem ser adequados e indexados à inflação; caso contrário, seu efeito protetor será perdido durante choques econômicos, como inflação alta ou seca.
- Os benefícios de alto valor proporcionam as maiores reduções de pobreza, mas atingem apenas uma pequena fração das pessoas em extrema pobreza.
- Os valores mais baixos dos benefícios geralmente são restritos ao consumo (alimentos), enquanto os valores mais altos são necessários para permitir investimentos produtivos em saúde, educação e negócios.
- A descoberta de sobreposição de beneficiários e disparidades de pagamento destaca a necessidade de regras robustas de desduplicação e reconciliação no MIS central (ZISPIS).
- É necessário aprimorar o sistema de informações de monitoramento, simplificando o registro de beneficiários e expandindo a cobertura de dados para pessoas com deficiência.
Visão geral do Programa de Transferência de Renda Social aqui.
ODS 1 - Erradicação da pobreza
- Meta 1.1 - Até 2030, erradicar a pobreza extrema para todas as pessoas em todos os lugares, atualmente medida como pessoas que vivem com menos de $1,25 por dia.
- Indicador 1.1.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha internacional de pobreza por sexo, idade, situação de emprego e localização geográfica (urbana/rural)
- Meta 1.2 - Até 2030, reduzir pelo menos pela metade a proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais.
- Indicador 1.2.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha de pobreza nacional, por sexo e idade
- Indicador 1.2.2 - Proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais
- Meta 1.3 - Implementar sistemas e medidas de proteção social adequados em nível nacional para todos, inclusive pisos, e até 2030 alcançar uma cobertura substancial dos pobres e vulneráveis.
- Indicador 1.3.1 - Proporção da população coberta por pisos/sistemas de proteção social, por sexo, distinguindo crianças, pessoas desempregadas, idosos, pessoas com deficiência, mulheres grávidas, recém-nascidos, vítimas de acidentes de trabalho, pobres e vulneráveis
ODS 2 - Fome zero
- Meta 2.1 - Até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todas as pessoas, em especial os pobres e as pessoas em situações vulneráveis, inclusive bebês, a alimentos seguros, nutritivos e suficientes durante todo o ano.
- Indicador 2.1.2 - Prevalência de insegurança alimentar moderada ou grave na população, com base na Escala de Experiência de Insegurança Alimentar (FIES)
ODS 3 - Boa saúde e bem-estar
- Meta 3.1 - Até 2030, reduzir a taxa global de mortalidade materna para menos de 70 por 100.000 nascidos vivos
- Indicador 3.1.1 - Taxa de mortalidade materna
- Meta 3.2 - Até 2030, acabar com as mortes evitáveis de recém-nascidos e crianças com menos de 5 anos de idade, com todos os países buscando reduzir a mortalidade neonatal para, no mínimo, 12 por 1.000 nascidos vivos e a mortalidade de crianças com menos de 5 anos para, no mínimo, 25 por 1.000 nascidos vivos
- Indicador 3.2.1 - Taxa de mortalidade de menores de 5 anos
- Indicador 3.2.2 - Taxa de mortalidade neonatal
ODS 4 - Educação de qualidade
- Meta 4.1 - Até 2030, garantir que todas as meninas e meninos concluam o ensino fundamental e médio de forma gratuita, equitativa e de qualidade, levando a resultados de aprendizagem relevantes e eficazes
- Indicador 4.1.1 - Proporção de crianças e jovens (a) nas séries 2/3; (b) no final do ensino fundamental; e (c) no final do ensino médio que alcançaram pelo menos um nível mínimo de proficiência em (i) leitura e (ii) matemática, por sexo
- Indicador 4.1.2 - Taxa de conclusão (ensino fundamental, ensino médio inferior, ensino médio superior)
ODS 10 - Redução das desigualdades
- Meta 10.1 - Até 2030, alcançar e sustentar progressivamente o crescimento da renda dos 40% mais pobres da população a uma taxa maior do que a média nacional
- Indicador 10.1.1 - Taxas de crescimento das despesas domésticas ou da renda per capita entre os 40% mais pobres da população e a população total
- Meta 10.2 - Até 2030, capacitar e promover a inclusão social, econômica e política de todos, independentemente de idade, sexo, deficiência, raça, etnia, origem, religião, condição econômica ou outra
- Indicador 10.2.1 - Proporção de pessoas que vivem abaixo de 50% da renda média, por sexo, idade e pessoas com deficiência
Programas integrados para a inclusão econômica;
Programas integrados para a igualdade de gênero e o empoderamento;
Programas integrados para o desenvolvimento do capital humano, incluindo saúde e educação e desenvolvimento na primeira infância;
Acesso favorável aos pobres a insumos agrícolas, tecnologia e conhecimento
ODS 1 - Erradicação da pobreza
- Meta 1.1 - Até 2030, erradicar a pobreza extrema para todas as pessoas em todos os lugares, atualmente medida como pessoas que vivem com menos de $1,25 por dia.
- Indicador 1.1.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha internacional de pobreza por sexo, idade, situação de emprego e localização geográfica (urbana/rural)
- Meta 1.2 - Até 2030, reduzir pelo menos pela metade a proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais.
- Indicador 1.2.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha de pobreza nacional, por sexo e idade
- Indicador 1.2.2 - Proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais
- Meta 1.3 - Implementar sistemas e medidas de proteção social adequados em nível nacional para todos, inclusive pisos, e até 2030 alcançar uma cobertura substancial dos pobres e vulneráveis.
- Indicador 1.3.1 - Proporção da população coberta por pisos/sistemas de proteção social, por sexo, distinguindo crianças, pessoas desempregadas, idosos, pessoas com deficiência, mulheres grávidas, recém-nascidos, vítimas de acidentes de trabalho, pobres e vulneráveis
ODS 2 - Fome zero
- Meta 2.1 - Até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todas as pessoas, em especial os pobres e as pessoas em situações vulneráveis, inclusive bebês, a alimentos seguros, nutritivos e suficientes durante todo o ano.
- Indicador 2.1.2 - Prevalência de insegurança alimentar moderada ou grave na população, com base na Escala de Experiência de Insegurança Alimentar (FIES)
ODS 3 - Boa saúde e bem-estar
- Meta 3.1 - Até 2030, reduzir a taxa global de mortalidade materna para menos de 70 por 100.000 nascidos vivos
- Indicador 3.1.1 - Taxa de mortalidade materna
- Meta 3.2 - Até 2030, acabar com as mortes evitáveis de recém-nascidos e crianças com menos de 5 anos de idade, com todos os países buscando reduzir a mortalidade neonatal para, no mínimo, 12 por 1.000 nascidos vivos e a mortalidade de crianças com menos de 5 anos para, no mínimo, 25 por 1.000 nascidos vivos
- Indicador 3.2.1 - Taxa de mortalidade de menores de 5 anos
- Indicador 3.2.2 - Taxa de mortalidade neonatal
ODS 4 - Educação de qualidade
- Meta 4.1 - Até 2030, garantir que todas as meninas e meninos concluam o ensino fundamental e médio de forma gratuita, equitativa e de qualidade, levando a resultados de aprendizagem relevantes e eficazes
- Indicador 4.1.1 - Proporção de crianças e jovens (a) nas séries 2/3; (b) no final do ensino fundamental; e (c) no final do ensino médio que alcançaram pelo menos um nível mínimo de proficiência em (i) leitura e (ii) matemática, por sexo
- Indicador 4.1.2 - Taxa de conclusão (ensino fundamental, ensino médio inferior, ensino médio superior)
ODS 10 - Redução das desigualdades
- Meta 10.1 - Até 2030, alcançar e sustentar progressivamente o crescimento da renda dos 40% mais pobres da população a uma taxa maior do que a média nacional
- Indicador 10.1.1 - Taxas de crescimento das despesas domésticas ou da renda per capita entre os 40% mais pobres da população e a população total
- Meta 10.2 - Até 2030, capacitar e promover a inclusão social, econômica e política de todos, independentemente de idade, sexo, deficiência, raça, etnia, origem, religião, condição econômica ou outra
- Indicador 10.2.1 - Proporção de pessoas que vivem abaixo de 50% da renda média, por sexo, idade e pessoas com deficiência
O programa Social Cash Transfer (SCT) foi criado pelo Governo da República da Zâmbia (GRZ) em 2003 como uma iniciativa piloto no Distrito de Kalomo, implementado pelo Ministério de Desenvolvimento Comunitário e Serviços Sociais (MCDSS) com o apoio da Assistência Técnica Alemã (GTZ, agora GIZ). Desde sua criação, o programa teve três formatos diferentes.
Inicialmente, entre 2003 e 2010, a SCT operou cinco pilotos separados, cada um visando os 10% mais pobres das famílias em seu distrito, sem uma estrutura unificada. A SCT evoluiu por meio de vários modelos de segmentação antes de se consolidar em um programa único e harmonizado com critérios de elegibilidade comuns. Os beneficiários dos esquemas anteriores foram gradualmente reavaliados e integrados à SCT unificada ou eliminados se não se qualificassem mais. Inicialmente, o SCT foi lançado com foco nas comunidades rurais, mas ampliou seu escopo em 2016 para abranger também as áreas urbanas, mantendo inalterada sua abordagem de direcionamento e entrega.
Nos últimos anos, o Programa SCT cresceu significativamente, necessitando de uma modernização paralela de sua prestação, especialmente por meio da transição para pagamentos digitais e do desenvolvimento de um Sistema de Informações Gerenciais (MIS) integrado. Atualmente, o programa SCT não é apenas a maior intervenção de proteção social da Zâmbia, mas também uma das maiores da África Subsaariana. Essa política visa a aliviar a pobreza extrema e reduzir sua persistência intergeracional, promovendo maior segurança alimentar, melhorando a sobrevivência e a saúde das crianças, apoiando uma maior participação na escola primária e aumentando a base de ativos das famílias vulneráveis.
Os valores de transferência padrão para o programa SCT foram atualizados em julho de 2025. As famílias inscritas no programa agora recebem um subsídio básico de 800 ZMW, desembolsado bimestralmente (400 ZMW por mês). As famílias com um membro que tenha uma deficiência grave recebem uma taxa mais alta de 1.200 ZMW, desembolsada bimestralmente (600 ZMW por mês). Os pagamentos são feitos em dinheiro, transferências de dinheiro móvel ou transferências bancárias padrão, e são coletados pelo beneficiário principal da família ou por um representante designado.
Para se qualificar como beneficiários do programa Social Cash Transfer SCT, os indivíduos e as famílias vulneráveis devem atender aos seguintes critérios:
- Teste de residência: A família deve ter residido continuamente na mesma localidade por pelo menos seis meses.
- Incapacitação e miséria: A família deve atender a uma das seguintes condições socioeconômicas:
- É chefiado por uma mulher com três ou mais filhos.
- É dirigido por uma criança com 18 anos ou menos.
- Inclui uma pessoa com doença crônica e que esteja recebendo cuidados paliativos.
- Inclui uma pessoa com uma deficiência grave.
- Inclui uma pessoa idosa com 65 anos ou mais.
- Aprovação da avaliação de bem-estar: A família deve passar por uma avaliação de bem-estar com base em um teste de meios substitutos, que usa indicadores socioeconômicos para estimar o bem-estar da família e confirmar a elegibilidade.
Refletindo seu forte compromisso com a formação de capital humano, a Política Nacional de Proteção Social (NSSP) da Zâmbia foi aprovada em 2014 com o objetivo de substituir intervenções fragmentadas por um sistema integrado. Essa visão foi operacionalizada em 2019 por meio da Estrutura Integrada de Programas Básicos de Proteção Social, que estabeleceu a Transferência de Renda Social (SCT) como a base para uma agenda de “camadas” ou “cash-plus”. O governo adotou recentemente a Política Nacional de Proteção Social Revisada (2024), uma nova estrutura que marca uma mudança fundamental dos pilares funcionais anteriores para uma Abordagem de Ciclo de Vida, projetada para abordar sistematicamente os riscos e as vulnerabilidades em todas as fases da vida.
Embora os pagamentos regulares da SCT forneçam um piso crucial para a segurança alimentar e o consumo das famílias, os componentes “plus” acrescentam investimentos direcionados em capital humano e meios de subsistência por meio do Mantendo as meninas na escola (KGS) e Apoio aos meios de subsistência das mulheres (SWL) componentes, respectivamente. Mais recentemente, o SCT foi fortalecido ainda mais com a integração de componentes de nutrição, que está atualmente em sua fase piloto.
Com base em estudos e relatórios:
- O Programa Social de Transferência de Renda existente é uma das maiores e mais impactantes redes de segurança da África, fornecendo apoio fundamental a uma parcela substancial das famílias mais pobres da Zâmbia. Com um alcance atual de mais de 1,3 milhão de domicílios - cobrindo aproximadamente 39% da população total e cerca de 82% dos extremamente pobres do país - o programa alcançou uma escala impressionante.
- Os valores de transferência de base devem ser adequados e indexados à inflação; caso contrário, seu efeito protetor será perdido durante choques econômicos, como inflação alta ou seca.
- Os benefícios de alto valor proporcionam as maiores reduções de pobreza, mas atingem apenas uma pequena fração das pessoas em extrema pobreza.
- Os valores mais baixos dos benefícios geralmente são restritos ao consumo (alimentos), enquanto os valores mais altos são necessários para permitir investimentos produtivos em saúde, educação e negócios.
- A descoberta de sobreposição de beneficiários e disparidades de pagamento destaca a necessidade de regras robustas de desduplicação e reconciliação no MIS central (ZISPIS).
- É necessário aprimorar o sistema de informações de monitoramento, simplificando o registro de beneficiários e expandindo a cobertura de dados para pessoas com deficiência.
Transferências emergenciais de dinheiro em contextos frágeis e humanitários; programas integrados de inclusão econômica; programas integrados de igualdade e capacitação de gênero; programas integrados de desenvolvimento de capital humano, incluindo saúde, educação e desenvolvimento da primeira infância; acesso dos pobres a insumos agrícolas, tecnologia e conhecimento
Em Zâmbia:
- Ministério do Desenvolvimento Comunitário e Serviços Sociais (MCDSS)
- Ministério das Finanças e do Planejamento Nacional (MOFNP)
- Instituto de Análise e Pesquisa de Políticas da Zâmbia (ZIPAR)
Internacional:
A governança do programa de transferência de renda social é uma em vários níveis, liderado pelo governo O programa é uma estrutura de financiamento, financiada conjuntamente pelo governo da Zâmbia e por parceiros de cooperação internacionais. O Ministério de Desenvolvimento Comunitário e Serviços Sociais (MCDSS) detém o mandato primário de implementação, recebendo fundos do Ministério das Finanças e gerenciando seus desembolsos para os distritos e Prestadores de Serviços de Pagamento. A supervisão do programa em nível distrital é gerenciada pelo District Welfare Assistance Committee (DWAC), um órgão interministerial. As operações em nível local são executadas por meio de um modelo baseado na comunidade, que depende de Comitês de Assistência ao Bem-Estar da Comunidade (CWACs) eleitos para sensibilização e validação dos beneficiários, líderes tradicionais para verificação de residência e Gerentes de Ponto de Pagamento (PPMs) designados para o desembolso final de dinheiro aos beneficiários.
O Ministério de Desenvolvimento Comunitário e Serviços Sociais (MCDSS) está atualmente desembolsando Transferências Sociais em Dinheiro (SCTs) para mais de 1,3 milhão de famílias vulneráveis e de baixa renda em todo o país para o ciclo de pagamento de maio a junho de 2025. Em 2026, o programa SCT está orçado para expandir sua cobertura para 1,5 milhão de domicílios, atingindo um número estimado de 8,4 milhões de indivíduos - cerca de 42% da população.
A alocação de 2026 para o programa de Transferência Social de Renda (SCT) é de 7,6 bilhões de ZMW, equivalente a cerca de 0,8% do PIB, marcando uma diminuição em relação aos mais de 8 bilhões de ZMW alocados em 2025. A redução se deve principalmente à conclusão do programa Emergency Cash Transfer (ECT), que foi implementado como uma medida de resposta à seca. Neste ano, o governo da Zâmbia planeja cobrir uma parcela maior do financiamento da Transferência Social de Renda (SCT), contribuindo com 6,7 bilhões de ZMW, ou cerca de 88,1% do orçamento total do programa, enquanto o financiamento dos doadores deve chegar a 910 milhões de ZMW.
O ZISPIS gerencia um registro nacional unificado de beneficiários para as principais intervenções de proteção social e funciona como a plataforma central do sistema digital integrado da Zâmbia para o gerenciamento do programa de proteção social. Ele inclui controles de fluxo de trabalho e mecanismos de responsabilidade e é integrado em tempo real com bancos e provedores de serviços de pagamento. O sistema facilita o desembolso e o recebimento de benefícios de apoio social e padroniza a gestão de transferências de dinheiro social e outros programas de assistência social. Site do ZISPIS: https://zispis.gov.zm.
Visão geral do Programa de Transferência de Renda Social aqui.