Instrumento de Política:
Definição
O treinamento inclusivo abrange um conjunto abrangente de programas de desenvolvimento de habilidades — incluindo treinamento técnico profissionalizante, educação para a vida e apoio ao empreendedorismo — projetados para populações desfavorecidas e marginalizadas. Ele cobre todas as etapas e aspectos do desenvolvimento de habilidades a fim de promover holisticamente a inclusão social, desde o acesso inicial ao programa e a escolha, passando pela frequência, materiais e metodologias de aprendizagem, infraestrutura acessível, avaliação e certificação rigorosas, até a transição eventual para o mercado de trabalho.
Justificativa
O treinamento vocacional inclusivo desempenha um papel fundamental em criando oportunidades para gerar renda, acesso a empregos dignos e redução da pobreza, da desigualdade e da fome. No entanto, grupos em desvantagem (incluindo pessoas com deficiência, mulheres, jovens e indivíduos de famílias de baixa renda, entre outros) frequentemente enfrentam barreiras estruturais, financeiras e sociais significativas para o desenvolvimento de competências.
Os sistemas de treinamento devem ser inclusivos o suficiente para garantir que todos possam concluir o treinamento e ter chances iguais de participação, avaliação, certificação e transição para o trabalho. Os sistemas e programas de educação e treinamento devem ser projetados para superar a gama de barreiras existentes, responder flexivelmente a diferentes necessidades, desafiar estereótipos sociais e abordar questões de status e discriminação. Eles também precisam prevenir o abandono e oferecer caminhos contínuos para aprender e construir uma carreira.
Um estudo recente da International Labour Organization (ILO) e o Banco Mundial(2024) descobriram que características-chave de design de programas eficazes de mercado de trabalho ativo (PMTA) que focam em treinamento incluem treinamento e certificação de habilidades socioemocionais/essenciais. PMTAs bem-sucedidos também frequentemente combinam treinamento com orientação de carreira, apoio à busca de emprego e/ou componentes de empreendedorismo para lidar com as múltiplas barreiras enfrentadas por jovens, especialmente em países de baixa e média renda.
Intervenções-chave
Medidas — ambas financeiros e não financeiros — para aumentar a inclusividade em treinamentos vocacionais incluem, mas não se limitam a:
- Campanhas de divulgação direcionadas;
- Políticas para processos de admissão inclusivos;
- Pedagogia centrada no aluno;
- Currículos flexíveis;
- Design universal para aprendizagem;
- Políticas antiviolência e de assédio;
- Elaboração de serviços de suporte;
- Garantindo acomodações razoáveis, por exemplo, tecnologias assistivas, intérpretes de língua de sinais;
- Incentivos financeiros para alunos, como vouchers, bolsas de estudo ou subsídios;
- Mecanismos financeiros que treinam provedores que promovem a inclusão, por exemplo, por meio de acordos baseados em objetivos, treinamento contratado ou financiamento público único para aumentar a capacidade ou a acessibilidade;
- Subsídios ou incentivos fiscais para que os empregadores contratem alunos de grupos desfavorecidos ou ofereçam aprendizado baseado no trabalho;
- Facilitação do encontro entre empregos e candidatos por meio de agências de emprego e centros de carreira (Colocação/intermediação de empregos);
- Investir em infraestrutura que inclua a deficiência e seja sensível ao gênero.
Grupos desfavorecidos, incluindo:
- Mulheres;
- Trabalhadores da economia informal;
- Migrantes e refugiados;
- Trabalhadores rurais;
- Agricultores e trabalhadores da cadeia de valor de alimentos;
- Pessoas com deficiência;
- Jovens;
- Trabalhadores em ambientes frágeis.
O principal desafio do treinamento vocacional inclusivo é realmente garantir a inclusão. Os fatores de sucesso importantes são os seguintes:
- Garantir o diálogo social para melhorar coletivamente todos os aspectos do treinamento vocacional;
- Lidando com o estigma e a discriminação entre a equipe de treinamento vocacional;
- Capacitação de instrutores e integração da inclusão social;
- Disponibilidade de centros de treinamento em áreas rurais;
- Conseguir uma mudança nos estereótipos culturais e/ou de gênero além do contexto do treinamento;
- Superar a carga de trabalho de cuidado não remunerado (principalmente para as mulheres, que podem ter limitações para participar de treinamentos vocacionais);
- Restrições de recursos, tanto em termos de financiamento quanto de pessoal;
- Falta de conscientização sobre os direitos;
- Avaliar e ajustar regularmente as estratégias com base no feedback do aluno;
- Aumentar a inclusão social no mercado de trabalho para uma transição eficaz para o trabalho.
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- Recomendação R208 da OIT - Recomendação sobre Aprendizagem de Qualidade, 2023 (No. 208)
- Estratégia da OIT sobre habilidades e aprendizagem ao longo da vida 2030
- Recomendação R195 da OIT - Recomendação de Desenvolvimento de Recursos Humanos, 2004 (nº 195)
- Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (ICESCR)
- Recomendações de políticas do CFS sobre a promoção do envolvimento e do emprego de jovens na agricultura e nos sistemas alimentares para a segurança alimentar e a nutrição