Como resultado direto de eventos climáticos desfavoráveis e consecutivos, agravados pelas políticas de ajuste estrutural dos anos 1990, o Governo da Zâmbia introduziu o Programa de Pacote de Segurança Alimentar (FSP) em novembro de 2000, com o objetivo de empoderar agregados familiares de pequenos agricultores pobres, vulneráveis, mas viáveis. O programa é implementado pelo Departamento de Desenvolvimento Comunitário, dentro do Ministério de Desenvolvimento Comunitário e Serviços Sociais (MCDSS), em todos os 116 distritos do país.
O FSP opera por meio de três componentes complementares:
- Cultivo em SequeiroO componente principal de plantio, compreendendo 10 kg de sementes de cereais (milho, sorgo, milheto ou arroz), 10 kg de sementes de leguminosas (feijão-manteiga, feijão-fradinho, soja ou amendoim) e 200 kg de fertilizantes (100 kg em base + 100 kg em cobertura) fornecidos ao longo de três estações chuvosas consecutivas de verão.
- Cultivo em Áreas Úmidas: Um kit em menor escala compreendendo 10 kg de sementes mistas de cereais ou hortaliças e 100 kg de fertilizante (50 kg de base + 50 kg de cobertura) para cultivo durante três temporadas de inverno consecutivas. Este componente alavanca a retenção hídrica natural das zonas úmidas da Zâmbia para possibilitar a produção na entressafra seca. Em 2024, o componente foi ampliado para mais de 300.000 domicílios em todos os 116 distritos do país, após a seca induzida pelo El Niño.
- Iniciativa de Meios de Subsistência Alternativos (ALI): Ativos não agrícolas financiados por meio do mecanismo de reembolso 10% do programa. As transferências incluem pequenos animais (cabras, porcos, ovelhas, gado bovino, aves), equipamentos agrícolas (moinhos de martelo, tratores, descascadores de milho, arados puxados por bois), ativos empresariais (apicultura, aquicultura) e treinamento em agricultura adaptada às mudanças climáticas e atividades de segurança alimentar.
Levando em consideração a resiliência climática, as variedades de sementes nos componentes de cultivo são adequadas às zonas agroecológicas da Zâmbia: as províncias do sul, que enfrentam estações de crescimento mais curtas e maior risco de seca, recebem culturas de maturação curta e resistentes à seca. As regiões centrais são abastecidas com variedades de maturação média, enquanto as regiões do norte, onde a estação chuvosa é mais longa e confiável, recebem variedades de maturação média e tardia.
A aquisição centralizada de insumos pelo MCDSS é combinada com a distribuição descentralizada de última milha gerenciada pelos Comitês de Assistência Social Comunitária (CWACs). Os CWACs também administram o Mecanismo de reembolso 10%, através da qual os beneficiários devolvem um décimo de suas colheitas (em espécie ou equivalente monetário) após cada safra apoiada. Essa obrigação cobre apenas as duas primeiras safras; na terceira, os beneficiários ficam com a colheita integral como um amortecedor econômico antes de se formarem. Crucialmente, os reembolsos não vão para o governo central. Em vez disso, eles são depositados em contas de pool distrital administradas pelas CWACs, que determinam as estratégias de reinvestimento em consulta direta com as comunidades locais. Finalmente, cada projeto comunitário proposto é submetido ao Comitê Distrital de Segurança Alimentar para uma avaliação de viabilidade antes que os fundos sejam liberados.
Os beneficiários são identificados através de um processo de seleção comunitário e de duplo nível. Critérios primários de elegibilidade (todas as quais devem ser atendidas) incluem:
- Acesso a 0,5–2,0 hectares de terra com mão de obra familiar adequada;
- Chefe de família sem emprego formal;Residência na comunidade há pelo menos seis meses.
Ao definir um adicional critério secundário (onde pelo menos um se aplica), o programa prioriza explicitamente subgrupos vulneráveis específicos: domicílios com idosos em fase terminal, idosos, crianças, mulheres, jovens com deficiência ou desempregados (15 a 35 anos); ou domicílios com crianças menores de 5 anos, órfãos ou com mais de sete membros.
Na safra agrícola de 2025–2026, a FSP atingiu aproximadamente 245.000 domicílios beneficiados em seus três componentes:
- Cultivo de sequeiro: 200.000 domicílios em todos os 116 distritos.
- Cultivo em Áreas Úmidas: 40.000 residências em 58 distritos.
- Iniciativa de Meios de Subsistência Alternativos: aproximadamente 5.000 residências em 58 distritos.
Durante a seca induzida pelo El Niño em 2024, o componente Cultivo em Zonas Úmidas foi ampliado de seu alcance normal de 40.000 domicílios para mais de 300.000 domicílios em todos os 116 distritos, seguindo a declaração do Presidente de Desastre e Emergência Nacional.
O orçamento da FSP foi 1,2 bilhão de ZMW em ambos 2024 e 2025, subindo para ZMW 1,5 bilhão em 2026.
Custo por beneficiário:
- Aproximadamente ZMW 4.940 por domicílio em 2025.
- Aproximadamente ZMW 4.615 por domicílio em 2026.
Multissetorial e descentralizado. A FSP opera através de uma estrutura de governança em camadas que abrange os níveis nacional, distrital e comunitário.
- Coordenação Nacional: O Departamento de Desenvolvimento Comunitário (MCDSS) gerencia a aquisição centralizada de insumos, a administração de programas e a coordenação interministerial.
- Supervisão distrital: Os Comitês Distritais de Segurança Alimentar fornecem a camada de coordenação para iniciativas de segurança alimentar e aprovam formalmente as propostas de projetos ALI antes da implementação. Eles também gerenciam o registro, geram relatórios de deduplicação do FSPMIS, cruzam beneficiários do FSP com o banco de dados do FISP (ZIAMIS) e mantêm contas de recuperação distrital em bancos comerciais.
- Entrega em nível comunitário: Os Comitês Comunitários de Assistência Social (CWACs) gerenciam a distribuição de insumos na “última milha”, organizam o transporte comunitário, conduzem a etapa de validação qualitativa na seleção dos beneficiários e administram o mecanismo de reembolso 10%, determinando como os fundos recuperados das contas comuns distritais são utilizados, em consulta com as comunidades beneficiárias.
A Sistema de Informação de Gestão do FSP (FSPMIS) é a plataforma digital de administração dedicada do programa, representando um módulo dentro do escopo mais amplo Sistema de Informação Integrado de Proteção Social da Zâmbia (ZISPIS).
A FSPMIS transitou da fase piloto para a implementação nacional completa em 2024 e gerencia todos os três componentes do programa exclusivamente dentro de sua estrutura digital pela primeira vez na temporada de 2025-2026. O sistema foi projetado com a capacidade técnica para executar referências cruzadas contra o banco de dados do Programa de Apoio a Insumos para Agricultores (FISP) (através de um vínculo com o Sistema Integrado de Gestão Agrícola da Zâmbia, ZIAMIS), especificamente para identificar os que recebem benefícios duplos do FSP e do FISP.
Site FSPMIS: https://fspmis.grz.gov.zm/
Efeitos do Programa Pacote de Segurança Alimentar Agrícola em Zâmbia: O Caso do Distrito de Mpulungu (Tembo e Kibuka-Sebitosi, 2023)
Este estudo de métodos mistos coletou dados de 147 domicílios beneficiários do FSP e 152 domicílios registrados de não beneficiários aguardando inclusão no programa no Distrito de Mpulungu, utilizando questionários administrados por pesquisadores, entrevistas com informantes-chave e discussões em grupo focal com comitês comunitários e revendedores locais de insumos agrícolas. O estudo constatou que a participação no FSP teve um efeito positivo estatisticamente significativo tanto na área de terra cultivada quanto na produtividade da cultura de milho; 66% de domicílios beneficiários cultivaram entre 0,25 e 0,50 hectares, em comparação com 61% de domicílios não beneficiários que cultivaram menos de 0,25 hectare. O impacto na produção agrícola foi consideravelmente maior: 70.1% de beneficiários do FSP colheram mais de 20 sacos de milho (50 kg cada) por 0,25 hectare, em comparação com apenas 8% de não beneficiários, com 52% da última colheita, apenas de 5 a 10 sacas. O tamanho do efeito foi suficiente para que algumas famílias gerassem um excedente comercializável além da subsistência. O estudo também identificou uma restrição operacional sistêmica: 81.6% dos beneficiários receberam insumos agrícolas fora da janela de plantio ideal devido a atrasos na aquisição centralizada, com apenas 5.4% recebendo insumos a tempo. Que os resultados positivos de rendimento foram sustentados apesar da entrega tardia demonstra a capacidade do programa de expandir a produtividade agrícola para famílias de pequenos agricultores com recursos limitados, mesmo sob condições subótimas de entrega de insumos.
Referências:
Tembo R e Kibuka-Sebitosi E (2023). Efeitos do Programa de Pacotes de Segurança Alimentar Agrícola na Zâmbia: O Caso do Distrito de Mpulungu. Revista Africana de Alimentos, Agricultura, Nutrição e Desenvolvimento 23(10): 24986–25005.
O histórico de implementação do FSP rendeu lições críticas para países que desenvolvem programas de transferência de insumos agrícolas dentro de sistemas de proteção social:
- Design de três estações resolve desincentivo estrutural de graduação. O modelo original de duas temporadas criou uma barreira comportamental: o cumprimento da obrigação de reembolso caiu drasticamente na última temporada, quando os beneficiários não tinham mais nenhum incentivo para cumprir essa obrigação. Estender o ciclo para três temporadas — com o reembolso exigido apenas nas duas primeiras — foi uma escolha de modelo para resolver essa questão e melhorar a integridade geral do programa.
- A referencialização digital reduz substancialmente a dupla matrícula. A comparação cruzada entre os bancos de dados do FSPMIS e do FISP reduziu o número de matrículas duplas em 81% em um ano (de 2.584 para 486 casos), demonstrando que o investimento em sistemas de informação gerenciais (MIS) gera ganhos em termos de direcionamento com boa relação custo-benefício em grande escala.
- A graduação da FSP para a FISP é teórica, não operacional. Apesar da Estrutura Integrada para Programas Básicos de Proteção Social de 2018 estabelecer um caminho de transição formal, não há vínculo operacional: formandos do FSP enfrentam barreiras de co-pagamento do FISP, não conseguem formar as cooperativas exigidas pelo FISP, e o FSPMIS não identifica sistematicamente formandos elegíveis para o FISP.
- Reinvestimento de fundos de payback requer governança ativa. Tanto os relatórios do Auditor Geral do Ano Fiscal de 2023 quanto do Ano Fiscal de 2024 identificaram distritos com milhões de kwachas em fundos recuperados para reembolso parados em contas bancárias, em vez de reinvesti-los em atividades geradoras de renda, conforme exigido pelas diretrizes do FSP.
- Diversificar pacotes de insumos para além de cereais básicos amplia os resultados nutricionais. A composição dos insumos do FSP permaneceu focada principalmente na produção de milho. Revisões de políticas observam que esse escopo restrito limita a contribuição do programa para a diversidade alimentar das famílias e a segurança nutricional. A Política Nacional de Proteção Social 2025 recomenda a integração de diretrizes sensíveis à nutrição em programas de insumos agrícolas para ampliar o impacto em todo o ciclo de vida.
Em Zâmbia:
- Ministério do Desenvolvimento Comunitário e Serviços Sociais (MCDSS)
- Instituto Smart Zâmbia
- Instituto de Análise e Pesquisa de Políticas da Zâmbia (ZIPAR)
Internacional:
- Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
- Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO)
- Organização Internacional do Trabalho (OIT)
- Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF) Zâmbia
- Banco Mundial
- Universidade das Nações Unidas, Instituto Mundial de Pesquisa em Economia para o Desenvolvimento (UNU-WIDER)
Páginas do site MCDSS:
Site FSPMIS: https://fspmis.grz.gov.zm/
Relatórios:
- Rumo a um Sistema de Proteção Social Mais Adaptativo na Zâmbia (Banco Mundial, 2023): Relatório analítico do Banco Mundial que avalia o quão bem o sistema de proteção social da Zâmbia pode aumentar sua escala durante choques importantes, como secas, pandemias e inundações. O relatório descreve o programa FSP, afirmando que ele serve como um programa de apoio à subsistência operando em todos os 116 distritos através de três componentes.
- Suporte Técnico para Teste e Implementação do Componente de Pacote de Segurança Alimentar do Sistema de Informações Integradas de Proteção Social da Zâmbia (FAO, 2024)Documenta o projeto, a implantação piloto e a preparação para o lançamento nacional do FSPMIS (o módulo digital de registro e seleção de beneficiários do FSP dentro do sistema unificado de informações de proteção social da Zâmbia), incluindo a primeira referência cruzada dos bancos de dados de beneficiários do FSP e do FISP.
ODS 1: Erradicação da pobreza
- Meta 1.3: Implementar sistemas e medidas de proteção social adequados em nível nacional para todos, inclusive pisos, e até 2030 alcançar uma cobertura substancial dos pobres e vulneráveis
- Meta 1.4: Até 2030, garantir que todos os homens e mulheres, em especial os pobres e vulneráveis, tenham direitos iguais aos recursos econômicos, bem como acesso a serviços básicos, posse e controle sobre a terra e outras formas de propriedade, herança, recursos naturais, novas tecnologias apropriadas e serviços financeiros, inclusive microfinanças
- Meta 1.5: Até 2030, fortalecer a resiliência dos pobres e daqueles em situações de vulnerabilidade e reduzir sua exposição e vulnerabilidade a eventos climáticos extremos e outros choques e desastres econômicos, sociais e ambientais.
ODS 2: Fome Zero
- Meta 2.1: Até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todas as pessoas, em especial os pobres e as pessoas em situações vulneráveis, inclusive bebês, a alimentos seguros, nutritivos e suficientes durante todo o ano
- Meta 2.3: Até 2030, dobrar a produtividade agrícola e a renda dos pequenos produtores de alimentos, em particular mulheres, povos indígenas, agricultores familiares, pastores e pescadores, inclusive por meio do acesso seguro e igualitário à terra, outros recursos produtivos e insumos, conhecimento, serviços financeiros, mercados e oportunidades de agregação de valor e emprego não agrícola.
- Meta 2.4: Até 2030, garantir sistemas sustentáveis de produção de alimentos e implementar práticas agrícolas resilientes que aumentem a produtividade e a produção, que ajudem a manter os ecossistemas, que fortaleçam a capacidade de adaptação às mudanças climáticas, condições meteorológicas extremas, secas, inundações e outros desastres e que melhorem progressivamente a qualidade da terra e do solo
SDG 5: Igualdade de gênero
- Alvo 5.a: Realizar reformas para dar às mulheres direitos iguais aos recursos econômicos, bem como acesso à propriedade e controle sobre a terra e outras formas de propriedade, serviços financeiros, herança e recursos naturais, de acordo com as leis nacionais
ODS 13: Ação climática
- Meta 13.1: Fortalecer a resiliência e a capacidade adaptativa a perigos relacionados ao clima e desastres naturais em todos os países
ODS 1: Erradicação da pobreza
- Meta 1.3: Implementar sistemas e medidas de proteção social adequados em nível nacional para todos, inclusive pisos, e até 2030 alcançar uma cobertura substancial dos pobres e vulneráveis
- Meta 1.4: Até 2030, garantir que todos os homens e mulheres, em especial os pobres e vulneráveis, tenham direitos iguais aos recursos econômicos, bem como acesso a serviços básicos, posse e controle sobre a terra e outras formas de propriedade, herança, recursos naturais, novas tecnologias apropriadas e serviços financeiros, inclusive microfinanças
- Meta 1.5: Até 2030, fortalecer a resiliência dos pobres e daqueles em situações de vulnerabilidade e reduzir sua exposição e vulnerabilidade a eventos climáticos extremos e outros choques e desastres econômicos, sociais e ambientais.
ODS 2: Fome Zero
- Meta 2.1: Até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todas as pessoas, em especial os pobres e as pessoas em situações vulneráveis, inclusive bebês, a alimentos seguros, nutritivos e suficientes durante todo o ano
- Meta 2.3: Até 2030, dobrar a produtividade agrícola e a renda dos pequenos produtores de alimentos, em particular mulheres, povos indígenas, agricultores familiares, pastores e pescadores, inclusive por meio do acesso seguro e igualitário à terra, outros recursos produtivos e insumos, conhecimento, serviços financeiros, mercados e oportunidades de agregação de valor e emprego não agrícola.
- Meta 2.4: Até 2030, garantir sistemas sustentáveis de produção de alimentos e implementar práticas agrícolas resilientes que aumentem a produtividade e a produção, que ajudem a manter os ecossistemas, que fortaleçam a capacidade de adaptação às mudanças climáticas, condições meteorológicas extremas, secas, inundações e outros desastres e que melhorem progressivamente a qualidade da terra e do solo
SDG 5: Igualdade de gênero
- Alvo 5.a: Realizar reformas para dar às mulheres direitos iguais aos recursos econômicos, bem como acesso à propriedade e controle sobre a terra e outras formas de propriedade, serviços financeiros, herança e recursos naturais, de acordo com as leis nacionais
ODS 13: Ação climática
- Meta 13.1: Fortalecer a resiliência e a capacidade adaptativa a perigos relacionados ao clima e desastres naturais em todos os países
Como resultado direto de eventos climáticos desfavoráveis e consecutivos, agravados pelas políticas de ajuste estrutural dos anos 1990, o Governo da Zâmbia introduziu o Programa de Pacote de Segurança Alimentar (FSP) em novembro de 2000, com o objetivo de empoderar agregados familiares de pequenos agricultores pobres, vulneráveis, mas viáveis. O programa é implementado pelo Departamento de Desenvolvimento Comunitário, dentro do Ministério de Desenvolvimento Comunitário e Serviços Sociais (MCDSS), em todos os 116 distritos do país.
O FSP opera por meio de três componentes complementares:
- Cultivo em SequeiroO componente principal de plantio, compreendendo 10 kg de sementes de cereais (milho, sorgo, milheto ou arroz), 10 kg de sementes de leguminosas (feijão-manteiga, feijão-fradinho, soja ou amendoim) e 200 kg de fertilizantes (100 kg em base + 100 kg em cobertura) fornecidos ao longo de três estações chuvosas consecutivas de verão.
- Cultivo em Áreas Úmidas: Um pacote reduzido composto por 10 kg de sementes mistas de cereais ou vegetais e 100 kg de fertilizante (50 kg de base + 50 kg de cobertura) para cultivo durante três temporadas consecutivas de inverno. Este componente aproveita a retenção hídrica natural das zonas úmidas da Zâmbia para permitir a produção na entressafra seca. Em 2024, o componente foi ampliado para mais de 300.000 domicílios em todos os 116 distritos do país, após a seca induzida pelo El Niño.
- Iniciativa de Meios de Subsistência Alternativos (ALI): Ativos não agrícolas financiados por meio do mecanismo de reembolso 10% do programa. As transferências incluem pequenos animais (cabras, porcos, ovelhas, gado bovino, aves), equipamentos agrícolas (moinhos de martelo, tratores, descascadores de milho, arados puxados por bois), ativos empresariais (apicultura, aquicultura) e treinamento em agricultura climaticamente inteligente e atividades de segurança alimentar.
Considerando a resiliência climática, as variedades de sementes nos componentes de cultivo são adaptadas às zonas agroecológicas da Zâmbia: as províncias do sul, que enfrentam estações de crescimento mais curtas e maior risco de seca, recebem culturas de maturação precoce e resistentes à seca. As regiões centrais são abastecidas com variedades de maturação média, enquanto as regiões do norte, onde a estação chuvosa é mais longa e confiável, recebem variedades de maturação média e tardia.
A aquisição centralizada de insumos pelo MCDSS é combinada com a distribuição descentralizada de última milha gerenciada pelos Comitês de Assistência Social Comunitária (CWACs). Os CWACs também administram o Mecanismo de reembolso 10%, através da qual os beneficiários devolvem um décimo de suas colheitas (em espécie ou equivalente monetário) após cada safra apoiada. Essa obrigação cobre apenas as duas primeiras safras; na terceira, os beneficiários ficam com a colheita integral como um amortecedor econômico antes de se formarem. Crucialmente, os reembolsos não vão para o governo central. Em vez disso, eles são depositados em contas de pool distrital administradas pelas CWACs, que determinam as estratégias de reinvestimento em consulta direta com as comunidades locais. Finalmente, cada projeto comunitário proposto é submetido ao Comitê Distrital de Segurança Alimentar para uma avaliação de viabilidade antes que os fundos sejam liberados.
Os beneficiários são identificados através de um processo de seleção comunitário e de duplo nível. Critérios primários de elegibilidade (todas as quais devem ser atendidas) incluem:
- Acesso a 0,5–2,0 hectares de terra com mão de obra familiar adequada;
- Chefe de família sem emprego formal;Residência na comunidade há pelo menos seis meses.
Ao definir um adicional critério secundário (onde pelo menos um se aplica), o programa prioriza explicitamente subgrupos vulneráveis específicos: domicílios com idosos em fase terminal, idosos, crianças, mulheres, jovens com deficiência ou desempregados (15 a 35 anos); ou domicílios com crianças menores de 5 anos, órfãos ou com mais de sete membros.
O histórico de implementação do FSP resultou em lições críticas para países que desenvolvem programas de transferência de insumos agrícolas dentro de sistemas de proteção social:
- Design de três estações resolve desincentivo estrutural de graduação. O modelo original de duas temporadas criou uma barreira comportamental: o cumprimento da obrigação de reembolso caiu drasticamente na última temporada, quando os beneficiários não tinham mais nenhum incentivo para cumprir essa obrigação. Estender o ciclo para três temporadas — com o reembolso exigido apenas nas duas primeiras — foi uma escolha de modelo para resolver essa questão e melhorar a integridade geral do programa.
- A referencialização digital reduz substancialmente a dupla matrícula. A comparação cruzada entre os bancos de dados do FSPMIS e do FISP reduziu o número de matrículas duplas em 81% em um ano (de 2.584 para 486 casos), demonstrando que o investimento em sistemas de informação gerenciais (MIS) gera ganhos em termos de direcionamento com boa relação custo-benefício em grande escala.
- A graduação da FSP para a FISP é teórica, não operacional. Apesar da Estrutura Integrada para Programas Básicos de Proteção Social de 2018 estabelecer um caminho de transição formal, não há vínculo operacional: formandos do FSP enfrentam barreiras de co-pagamento do FISP, não conseguem formar as cooperativas exigidas pelo FISP, e o FSPMIS não identifica sistematicamente formandos elegíveis para o FISP.
- Reinvestimento de fundos de payback requer governança ativa. Tanto os relatórios do Auditor Geral do Ano Fiscal de 2023 quanto do Ano Fiscal de 2024 identificaram distritos com milhões de kwachas em fundos recuperados para reembolso parados em contas bancárias, em vez de reinvesti-los em atividades geradoras de renda, conforme exigido pelas diretrizes do FSP.
- Diversificar pacotes de insumos para além de cereais básicos amplia os resultados nutricionais. A composição dos insumos do FSP permaneceu focada principalmente na produção de milho. Revisões de políticas observam que esse escopo limitado restringe a contribuição do programa para a diversidade alimentar e a segurança nutricional das famílias. A Política Nacional de Proteção Social 2025 recomenda a integração de diretrizes sensíveis à nutrição nos programas de insumos agrícolas para ampliar o impacto em todo o ciclo de vida.
Acesso a serviços de extensão e consultoria rural; Cadastro de agricultores; Governança multinível; Programas integrados para resiliência climática e a choques
Em Zâmbia:
- Ministério do Desenvolvimento Comunitário e Serviços Sociais (MCDSS)
- Instituto Smart Zâmbia
- Instituto de Análise e Pesquisa de Políticas da Zâmbia (ZIPAR)
Internacional:
- Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
- Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO)
- Organização Internacional do Trabalho (OIT)
- United Nations Children’s Fund (UNICEF) Zâmbia
- Banco Mundial
- Universidade das Nações Unidas, Instituto Mundial de Pesquisa em Economia para o Desenvolvimento (UNU-WIDER)
Multissetorial e descentralizado. A FSP opera através de uma estrutura de governança em camadas que abrange os níveis nacional, distrital e comunitário.
- Coordenação Nacional: O Departamento de Desenvolvimento Comunitário (MCDSS) gerencia a aquisição centralizada de insumos, a administração de programas e a coordenação interministerial.
- Supervisão distrital: Os Comitês Distritais de Segurança Alimentar fornecem a camada de coordenação para iniciativas de segurança alimentar e aprovam formalmente as propostas de projetos ALI antes da implementação. Eles também gerenciam o registro, geram relatórios de deduplicação do FSPMIS, cruzam beneficiários do FSP com o banco de dados do FISP (ZIAMIS) e mantêm contas de recuperação distrital em bancos comerciais.
- Entrega em nível comunitário: Os Comitês Comunitários de Assistência Social (CWACs) gerenciam a distribuição de insumos na “última milha”, organizam o transporte comunitário, conduzem a etapa de validação qualitativa na seleção dos beneficiários e administram o mecanismo de reembolso 10%, determinando como os fundos recuperados das contas comuns distritais são utilizados, em consulta com as comunidades beneficiárias.
Na safra agrícola de 2025–2026, a FSP atingiu aproximadamente 245.000 domicílios beneficiados em seus três componentes:
- Cultivo de sequeiro: 200.000 domicílios em todos os 116 distritos.
- Cultivo em Áreas Úmidas: 40.000 residências em 58 distritos.
- Iniciativa de Meios de Subsistência Alternativos: aproximadamente 5.000 residências em 58 distritos.
Durante a seca induzida pelo El Niño em 2024, o componente Cultivo em Zonas Úmidas foi ampliado de seu alcance normal de 40.000 domicílios para mais de 300.000 domicílios em todos os 116 distritos, seguindo a declaração de Desastre e Emergência Nacional pelo Presidente.
O orçamento da FSP foi 1,2 bilhão de ZMW em ambos 2024 e 2025, subindo para ZMW 1,5 bilhão em 2026.
Custo por beneficiário:
- Aproximadamente ZMW 4.940 por domicílio em 2025.
- Aproximadamente ZMW 4.615 por domicílio em 2026.
A Sistema de Informação de Gestão do FSP (FSPMIS) é a plataforma digital dedicada do programa, que representa um módulo dentro do mais amplo Sistema de Informação Integrado de Proteção Social da Zâmbia (ZISPIS).
A FSPMIS transitou da fase piloto para a implementação nacional completa em 2024 e gerencia todos os três componentes do programa exclusivamente dentro de sua estrutura digital pela primeira vez na temporada de 2025-2026. O sistema foi projetado com a capacidade técnica para executar referências cruzadas contra o banco de dados do Programa de Apoio a Insumos para Agricultores (FISP) (através de um vínculo com o Sistema Integrado de Gestão Agrícola da Zâmbia, ZIAMIS), especificamente para identificar os que recebem benefícios duplos do FSP e do FISP.
Site FSPMIS: https://fspmis.grz.gov.zm/
Páginas do site MCDSS:
Site FSPMIS: https://fspmis.grz.gov.zm/