O programa Social Relief of Distress oferece assistência temporária a indivíduos e famílias que enfrentam necessidades materiais urgentes e não conseguem atender às suas necessidades mais básicas. Essa assistência pode assumir a forma de pacotes de alimentos, cupons de alimentos ou, em algumas províncias, pagamentos diretos em dinheiro. Normalmente, o auxílio é fornecido por um período máximo de três meses, com possibilidade de extensão por mais três meses em circunstâncias excepcionais. O programa atende cidadãos sul-africanos, residentes permanentes e refugiados que foram afetados por desastres e atualmente é administrado pela South African Social Security Agency (SASSA), embora com certas limitações.
Para os beneficiários de subsídios existentes, a implementação de pagamentos adicionais foi relativamente simples, pois esses beneficiários já estavam no banco de dados da SASSA. A agência simplesmente precisou ajustar seus sistemas para aumentar os valores de pagamento para o período de seis meses após o anúncio do programa.
Em resposta à pandemia da COVID-19, foi introduzido um Subsídio Social Especial para Alívio da Angústia como uma medida ad hoc para mitigar o impacto econômico do lockdown nacional. Essa intervenção temporária teve como alvo indivíduos em idade ativa que não tinham acesso a outras formas de apoio, sejam elas específicas para a pandemia ou programas convencionais de assistência social. De maio a outubro de 2020, os candidatos qualificados receberam R350 por mês. Esse subsídio especial para a COVID-19 foi implementado sob a estrutura existente do Social Relief of Distress, operando de acordo com a Lei de Assistência Social de 2004.
O Subsídio de SRD para COVID-19 exigiu uma abordagem de implementação mais complexa em comparação com os programas iniciais de ajuda alimentar emergencial, pois seus beneficiários ainda não estavam no banco de dados da SASSA nem recebiam outros subsídios do governo. Isso exigiu o desenvolvimento de novos sistemas, critérios de qualificação e alterações regulatórias.
Com relação ao processo de solicitação, os indivíduos podem solicitar alívio social de angústia ou subsídios sociais eletronicamente, além de outros métodos disponíveis. Para aqueles que não têm acesso à tecnologia, voluntários treinados e equipados com os dispositivos necessários estão disponíveis para auxiliar no envio das solicitações. A elegibilidade para o subsídio se estende a cidadãos sul-africanos, residentes permanentes e refugiados registrados no sistema de Assuntos Internos que residam dentro das fronteiras do país.
Os candidatos devem ser:
- Acima de 18 anos; Desempregado;
- Não receber nenhuma renda;
- Não está recebendo nenhum subsídio;
- Não está recebendo nenhum benefício de seguro-desemprego e não se qualifica para receber benefícios de seguro-desemprego;
- Não receber uma bolsa do National Student Financial Aid Scheme;
- Não residir em uma instituição financiada ou subsidiada pelo governo.
Os candidatos em potencial precisarão fornecer as seguintes informações obrigatórias para o processamento de suas inscrições:
- Número de identidade/Departamento Autorização de residência;
- Nome e sobrenome conforme capturados no ID (e iniciais);
Entre maio de 2020 e abril de 2021, o subsídio Social Relief of Distress (SRD) forneceu apoio crucial a mais de seis milhões de indivíduos vulneráveis, visando principalmente trabalhadores do setor informal e adultos desempregados de primeira idade que não eram elegíveis para outros subsídios sociais ou benefícios do Unemployment Insurance Fund (UIF). Concebido como um complemento temporário de renda durante a pandemia, a fase inicial do programa foi concluída em abril de 2021.
O subsídio do SRD ajudou especificamente aqueles que perderam seus meios de subsistência sem acesso a sistemas de apoio alternativos. O programa atingiu aproximadamente 43% de indivíduos que perderam seus empregos devido à pandemia, incluindo muitos trabalhadores informais excluídos do Temporary Employer/Employee Relief Scheme (TERS). Ao contrário de complementos de subsídios mais progressivos que visavam grupos de baixa renda, os benefícios do SRD apoiaram principalmente as pessoas de renda média-alta que foram desproporcionalmente afetadas pela crise econômica.
Durante o período de lockdown, os mecanismos tradicionais de assistência social se mostraram vitais, apesar dos desafios logísticos de ampliar as operações. Os dados da SASSA revelam uma expansão dramática dos esforços de ajuda, com o número de beneficiários mais do que dobrando de 10.762 em março de 2020 para 26.619 em abril de 2020, mantendo uma média de quase 23.000 beneficiários mensais até julho de 2020. O relatório de 2020 do Auditor Geral documentou ainda a distribuição de 146.963 pacotes de alimentos como parte desses esforços de ajuda.
Em 2022/2023, o Tesouro orçou R44 milhões para 10,5 milhões de pessoas receberem o subsídio. As informações sobre os subsídios do Social Relief of Distress aprovados foram fornecidas na resposta à Pergunta Parlamentar 2021 em 7 de maio de 2021. No total, 68.228.532 subsídios mensais foram concedidos durante o período de 12 meses, representando um desembolso agregado de R 23,9 bilhões.
O sistema de assistência social da África do Sul opera por meio de governança em vários níveis, envolvendo tanto os departamentos e agências nacionais quanto os centros comunitários locais. Embora a maioria dos subsídios sociais seja estabelecida e regulamentada pela Lei de Assistência Social e suas respectivas regulamentações, os subsídios Social Relief of Distress e Social Relief for Caregivers representam exceções. Esses programas específicos foram criados por meio de instruções emitidas pelo Ministro do Desenvolvimento Social, autorizadas pelo Regulamento 4(5) das regulamentações feitas de acordo com a Seção 27(2) da Lei de Gerenciamento de Desastres.
O Departamento de Desenvolvimento Social (DSD) mantém a supervisão da Agência de Seguridade Social da África do Sul (SASSA), que administra esses programas. Os indivíduos que buscam o Social Relief of Distress podem se inscrever no escritório da SASSA mais próximo ou por meio do portal on-line em https://srd.sassa.gov.za. O mandato da SASSA se concentra na prestação de serviços de seguridade social aos sul-africanos qualificados.
Complementando esses esforços, os Centros Comunitários de Nutrição e Desenvolvimento (CNDCs) operam em todo o país para fornecer ajuda alimentar. Durante a pandemia da COVID-19, esses centros adaptaram suas operações por meio de abordagens inovadoras, como o método "knock-and-drop" (bater e soltar) para entregar refeições cozidas a idosos com 60 anos ou mais, reduzindo os riscos à saúde. Os CNDCs desempenham um papel fundamental no armazenamento e na distribuição de alimentos para famílias carentes, além de participarem de Programas de Segurança Alimentar e Nutricional voltados para a comunidade. Essas iniciativas são voltadas especificamente para comunidades vulneráveis e carentes, melhorando o acesso a alimentos em momentos de necessidade especial.
Conclusões: O estudo enfatiza que o subsídio Special Relief Distress (SRD) desempenhou um papel fundamental na manutenção dos meios de subsistência de muitas famílias vulneráveis durante as dificuldades econômicas, principalmente após a pandemia da COVID-19. O estudo constatou que o subsídio SRD forneceu apoio essencial para segurança alimentar, assistência médica e necessidades básicas, permitindo que os beneficiários aliviassem algumas pressões financeiras imediatas.
Um estudo do Banco Mundial sugere o sucesso da subvenção do SRD na mitigação da pobreza aguda, mas enfatiza a necessidade de melhor direcionamento e financiamento sustentável para maximizar seu impacto.
- Ocorreram graves interrupções no mercado de trabalho devido à COVID-19, com cortes salariais e demissões generalizadas, aumentando a pobreza. O setor informal foi o mais atingido durante o lockdown de nível 5, piorando a vulnerabilidade financeira de muitas famílias. A intervenção do governo foi crucial para mitigar a pobreza imediata, sendo o subsídio do SRD uma resposta fundamental. Impacto na redução da pobreza: O subsídio do SRD evitou que 120.000 pessoas caíssem na pobreza, demonstrando sua eficácia como medida de alívio de curto prazo.
- Disparidade de gênero nas solicitações: 63% dos candidatos eram homens, enquanto 37% eram mulheres, o que sugere diferentes vulnerabilidades econômicas ou barreiras de acesso. Na África do Sul, as mulheres enfrentam maior desemprego (34,7% vs. 30,7% para os homens, QLFS 2023) e têm maior probabilidade de viver na pobreza. As famílias chefiadas por mulheres apresentam taxas de privação mais altas (Stats SA, 2021).
- Alta demanda vs. restrições orçamentárias: As solicitações aumentaram para mais de 15 milhões no início de 2022, mas apenas 10,9 milhões foram aprovadas. As limitações orçamentárias forçaram regras de elegibilidade mais rígidas, incluindo um limite de R350/mês para teste de renda, levando à exclusão de alguns solicitantes necessitados. Os subsídios temporários podem evitar picos de pobreza, mas são necessárias soluções de longo prazo para um impacto sustentável.
- Talvez sejam necessários melhores mecanismos de direcionamento para equilibrar as restrições fiscais com o apoio inclusivo. As solicitações para o subsídio em fevereiro e março de 2022 foram bem superiores a 15 milhões, e 10,9 milhões foram aprovados para receber o benefício. No entanto, no orçamento de 2022/2023, o Tesouro forneceu uma alocação orçamentária para 10,5 milhões de beneficiários. Como resultado, o DSD e a SASSA tiveram que desenvolver regulamentações e restrições para restringir o acesso ao subsídio. A principal delas incluía um limite de renda de teste de renda inicialmente fixado em R350 por mês.
ODS 1 - Erradicação da pobreza
- Meta 1.1 - Até 2030, erradicar a pobreza extrema para todas as pessoas em todos os lugares, atualmente medida como pessoas que vivem com menos de $1,25 por dia.
- Indicador 1.1.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha internacional de pobreza por sexo, idade, situação de emprego e localização geográfica (urbana/rural)
- Meta 1.2 - Até 2030, reduzir pelo menos pela metade a proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais.
- Indicador 1.2.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha de pobreza nacional, por sexo e idade
- Indicador 1.2.2 - Proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais
ODS 2 - Acabar com a fome
- Meta 2.1 - Até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todas as pessoas, em especial os pobres e as pessoas em situações vulneráveis, inclusive bebês, a alimentos seguros, nutritivos e suficientes durante todo o ano.
- Indicador 2.1.1 - Prevalência de subnutrição
- Indicador 2.1.2 - Prevalência de insegurança alimentar moderada ou grave na população, com base na Escala de Experiência de Insegurança Alimentar (FIES)
- Meta 2.2 - Até 2030, acabar com todas as formas de desnutrição, incluindo o cumprimento, até 2025, das metas acordadas internacionalmente sobre atraso no crescimento e emaciação em crianças com menos de 5 anos de idade, e atender às necessidades nutricionais de meninas adolescentes, mulheres grávidas e lactantes e idosos.
- Indicador 2.2.1 - Prevalência de atraso no crescimento (altura para a idade <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da Organização Mundial da Saúde (OMS)) entre crianças com menos de 5 anos de idade
- Indicador 2.2.2 - Prevalência de desnutrição (peso para altura >+2 ou <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da OMS) entre crianças com menos de 5 anos de idade, por tipo (emaciação e sobrepeso)
- Indicador 2.2.3 - Prevalência de anemia em mulheres de 15 a 49 anos de idade, por estado de gravidez (porcentagem)
ODS 13 - Ação climática
- Meta 13.1 - Alcançar a cobertura universal de saúde, incluindo proteção contra riscos financeiros, acesso a serviços de saúde essenciais de qualidade e acesso a medicamentos e vacinas essenciais seguros, eficazes, de qualidade e acessíveis para todos.
- Indicador 13.1.3: Proporção de governos locais que adotam e implementam estratégias locais de redução de risco de desastres alinhadas com as estratégias nacionais de redução de risco de desastres
ODS 1 - Erradicação da pobreza
- Meta 1.1 - Até 2030, erradicar a pobreza extrema para todas as pessoas em todos os lugares, atualmente medida como pessoas que vivem com menos de $1,25 por dia.
- Indicador 1.1.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha internacional de pobreza por sexo, idade, situação de emprego e localização geográfica (urbana/rural)
- Meta 1.2 - Até 2030, reduzir pelo menos pela metade a proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais.
- Indicador 1.2.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha de pobreza nacional, por sexo e idade
- Indicador 1.2.2 - Proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais
ODS 2 - Acabar com a fome
- Meta 2.1 - Até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todas as pessoas, em especial os pobres e as pessoas em situações vulneráveis, inclusive bebês, a alimentos seguros, nutritivos e suficientes durante todo o ano.
- Indicador 2.1.1 - Prevalência de subnutrição
- Indicador 2.1.2 - Prevalência de insegurança alimentar moderada ou grave na população, com base na Escala de Experiência de Insegurança Alimentar (FIES)
- Meta 2.2 - Até 2030, acabar com todas as formas de desnutrição, incluindo o alcance, até 2025, das metas acordadas internacionalmente sobre atraso no crescimento e emaciação em crianças com menos de 5 anos de idade, e atender às necessidades nutricionais de meninas adolescentes, mulheres grávidas e lactantes e idosos.
- Indicador 2.2.1 - Prevalência de atraso no crescimento (altura para a idade <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da Organização Mundial da Saúde (OMS)) entre crianças com menos de 5 anos de idade
- Indicador 2.2.2 - Prevalência de desnutrição (peso para altura >+2 ou <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da OMS) entre crianças com menos de 5 anos de idade, por tipo (emaciação e sobrepeso)
- Indicador 2.2.3 - Prevalência de anemia em mulheres de 15 a 49 anos de idade, por estado de gravidez (porcentagem)
ODS 13 - Ação climática
- Meta 13.1 - Alcançar a cobertura universal de saúde, incluindo proteção contra riscos financeiros, acesso a serviços de saúde essenciais de qualidade e acesso a medicamentos e vacinas essenciais seguros, eficazes, de qualidade e acessíveis para todos.
- Indicador 13.1.3: Proporção de governos locais que adotam e implementam estratégias locais de redução de risco de desastres alinhadas com as estratégias nacionais de redução de risco de desastres
O programa Social Relief of Distress oferece assistência temporária a indivíduos e famílias que enfrentam necessidades materiais urgentes e não conseguem atender às suas necessidades mais básicas. Essa assistência pode assumir a forma de pacotes de alimentos, cupons de alimentos ou, em algumas províncias, pagamentos diretos em dinheiro. Normalmente, o auxílio é fornecido por um período máximo de três meses, com possibilidade de extensão por mais três meses em circunstâncias excepcionais. O programa atende cidadãos sul-africanos, residentes permanentes e refugiados que foram afetados por desastres e atualmente é administrado pela South African Social Security Agency (SASSA), embora com certas limitações.
Para os beneficiários de subsídios existentes, a implementação de pagamentos adicionais foi relativamente simples, pois esses beneficiários já estavam no banco de dados da SASSA. A agência simplesmente precisou ajustar seus sistemas para aumentar os valores de pagamento para o período de seis meses após o anúncio do programa.
Em resposta à pandemia da COVID-19, foi introduzido um Subsídio Social Especial para Alívio da Angústia como uma medida ad hoc para mitigar o impacto econômico do lockdown nacional. Essa intervenção temporária teve como alvo indivíduos em idade ativa que não tinham acesso a outras formas de apoio, sejam elas específicas para a pandemia ou programas convencionais de assistência social. De maio a outubro de 2020, os candidatos qualificados receberam R350 por mês. Esse subsídio especial para a COVID-19 foi implementado sob a estrutura existente do Social Relief of Distress, operando de acordo com a Lei de Assistência Social de 2004.
O Subsídio de SRD para COVID-19 exigiu uma abordagem de implementação mais complexa em comparação com os programas iniciais de ajuda alimentar emergencial, pois seus beneficiários ainda não estavam no banco de dados da SASSA nem recebiam outros subsídios do governo. Isso exigiu o desenvolvimento de novos sistemas, critérios de qualificação e alterações regulatórias.
Com relação ao processo de solicitação, os indivíduos podem solicitar alívio social de angústia ou subsídios sociais eletronicamente, além de outros métodos disponíveis. Para aqueles que não têm acesso à tecnologia, voluntários treinados e equipados com os dispositivos necessários estão disponíveis para auxiliar no envio das solicitações. A elegibilidade para o subsídio se estende a cidadãos sul-africanos, residentes permanentes e refugiados registrados no sistema de Assuntos Internos que residam dentro das fronteiras do país.
Os candidatos devem ser:
- Acima de 18 anos; Desempregado;
- Não receber nenhuma renda;
- Não está recebendo nenhum subsídio;
- Não está recebendo nenhum benefício de seguro-desemprego e não se qualifica para receber benefícios de seguro-desemprego;
- Não receber uma bolsa do National Student Financial Aid Scheme;
- Não residir em uma instituição financiada ou subsidiada pelo governo.
Os candidatos em potencial precisarão fornecer as seguintes informações obrigatórias para o processamento de suas inscrições:
- Número de identidade/Departamento Autorização de residência;
- Nome e sobrenome conforme capturados no ID (e iniciais);
- Ocorreram graves interrupções no mercado de trabalho devido à COVID-19, com cortes salariais e demissões generalizadas, aumentando a pobreza. O setor informal foi o mais atingido durante o lockdown de nível 5, piorando a vulnerabilidade financeira de muitas famílias. A intervenção do governo foi crucial para mitigar a pobreza imediata, sendo o subsídio do SRD uma resposta fundamental. Impacto na redução da pobreza: O subsídio do SRD evitou que 120.000 pessoas caíssem na pobreza, demonstrando sua eficácia como medida de alívio de curto prazo.
- Disparidade de gênero nas solicitações: 63% dos candidatos eram homens, enquanto 37% eram mulheres, o que sugere diferentes vulnerabilidades econômicas ou barreiras de acesso. Na África do Sul, as mulheres enfrentam maior desemprego (34,7% vs. 30,7% para os homens, QLFS 2023) e têm maior probabilidade de viver na pobreza. As famílias chefiadas por mulheres apresentam taxas de privação mais altas (Stats SA, 2021).
- Alta demanda vs. restrições orçamentárias: As solicitações aumentaram para mais de 15 milhões no início de 2022, mas apenas 10,9 milhões foram aprovadas. As limitações orçamentárias forçaram regras de elegibilidade mais rígidas, incluindo um limite de R350/mês para teste de renda, levando à exclusão de alguns solicitantes necessitados. Os subsídios temporários podem evitar picos de pobreza, mas são necessárias soluções de longo prazo para um impacto sustentável.
- Talvez sejam necessários melhores mecanismos de direcionamento para equilibrar as restrições fiscais com o apoio inclusivo. As solicitações para o subsídio em fevereiro e março de 2022 foram bem superiores a 15 milhões, e 10,9 milhões foram aprovados para receber o benefício. No entanto, no orçamento de 2022/2023, o Tesouro forneceu uma alocação orçamentária para 10,5 milhões de beneficiários. Como resultado, o DSD e a SASSA tiveram que desenvolver regulamentações e restrições para restringir o acesso ao subsídio. A principal delas incluía um limite de renda de teste de renda inicialmente fixado em R350 por mês.
-Transferência de renda de emergência em contextos frágeis e humanitários; Transferência de renda condicional (CCT); Transferência de renda incondicional
O sistema de assistência social da África do Sul opera por meio de governança em vários níveis, envolvendo tanto os departamentos e agências nacionais quanto os centros comunitários locais. Embora a maioria dos subsídios sociais seja estabelecida e regulamentada pela Lei de Assistência Social e suas respectivas regulamentações, os subsídios Social Relief of Distress e Social Relief for Caregivers representam exceções. Esses programas específicos foram criados por meio de instruções emitidas pelo Ministro do Desenvolvimento Social, autorizadas pelo Regulamento 4(5) das regulamentações feitas de acordo com a Seção 27(2) da Lei de Gerenciamento de Desastres.
O Departamento de Desenvolvimento Social (DSD) mantém a supervisão da Agência de Seguridade Social da África do Sul (SASSA), que administra esses programas. Os indivíduos que buscam o Social Relief of Distress podem se inscrever no escritório da SASSA mais próximo ou por meio do portal on-line em https://srd.sassa.gov.za. O mandato da SASSA se concentra na prestação de serviços de seguridade social aos sul-africanos qualificados.
Complementando esses esforços, os Centros Comunitários de Nutrição e Desenvolvimento (CNDCs) operam em todo o país para fornecer ajuda alimentar. Durante a pandemia da COVID-19, esses centros adaptaram suas operações por meio de abordagens inovadoras, como o método “knock-and-drop” (bater e soltar) para entregar refeições cozidas a idosos com 60 anos ou mais, reduzindo os riscos à saúde. Os CNDCs desempenham um papel fundamental no armazenamento e distribuição de alimentos para famílias carentes, além de participarem de Programas de Segurança Alimentar e Nutricional voltados para a comunidade. Essas iniciativas são voltadas especificamente para comunidades vulneráveis e carentes, melhorando o acesso a alimentos em momentos de necessidade especial.
Entre maio de 2020 e abril de 2021, o subsídio Social Relief of Distress (SRD) forneceu apoio crucial a mais de seis milhões de indivíduos vulneráveis, visando principalmente trabalhadores do setor informal e adultos desempregados de primeira idade que não eram elegíveis para outros subsídios sociais ou benefícios do Unemployment Insurance Fund (UIF). Concebido como um complemento temporário de renda durante a pandemia, a fase inicial do programa foi concluída em abril de 2021.
O subsídio do SRD ajudou especificamente aqueles que perderam seus meios de subsistência sem acesso a sistemas de apoio alternativos. O programa atingiu aproximadamente 43% de indivíduos que perderam seus empregos devido à pandemia, incluindo muitos trabalhadores informais excluídos do Temporary Employer/Employee Relief Scheme (TERS). Ao contrário de complementos de subsídios mais progressivos que visavam grupos de baixa renda, os benefícios do SRD apoiaram principalmente as pessoas de renda média-alta que foram desproporcionalmente afetadas pela crise econômica.
Durante o período de lockdown, os mecanismos tradicionais de assistência social se mostraram vitais, apesar dos desafios logísticos de ampliar as operações. Os dados da SASSA revelam uma expansão dramática dos esforços de ajuda, com o número de beneficiários mais do que dobrando de 10.762 em março de 2020 para 26.619 em abril de 2020, mantendo uma média de quase 23.000 beneficiários mensais até julho de 2020. O relatório de 2020 do Auditor Geral documentou ainda a distribuição de 146.963 pacotes de alimentos como parte desses esforços de ajuda.
Em 2022/2023, o Tesouro orçou R44 milhões para 10,5 milhões de pessoas receberem o subsídio. As informações sobre os subsídios do Social Relief of Distress aprovados foram fornecidas na resposta à Pergunta Parlamentar 2021 em 7 de maio de 2021. No total, 68.228.532 subsídios mensais foram concedidos durante o período de 12 meses, representando um desembolso agregado de R 23,9 bilhões.