O projeto PROEZA é o primeiro esforço do governo do Paraguay para atender às suas Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) por meio do Green Climate Fund (GCF). O objetivo do projeto é melhorar a resiliência das famílias pobres que são vulneráveis aos impactos da mudança climática e aumentar a cobertura florestal em áreas ambientalmente sensíveis do leste do Paraguay. O projeto também promove incentivos para mitigar a mudança climática por meio do plantio de árvores de crescimento rápido, juntamente com espécies nativas valiosas, de maneira ambientalmente correta e socialmente responsável. A estratégia do projeto consiste em promover a diversificação das fontes de renda e da produção das famílias por meio de assistência social e técnica. A meta é o estabelecimento de sistemas de produção agroflorestal inteligentes em relação ao clima, que sejam ecologicamente gerenciados e aumentem a mitigação das mudanças climáticas (FAO e Governo do Paraguay, 2017).
O projeto abrange oito departamentos na Região Leste do Paraguay, selecionados com base na priorização ambiental e social: Concepción, San Pedro, Canindeyú, Caaguazú, Guairá, Alto Paraná, Caazapá e Itapúa.
O objetivo do PROEZA será alcançado por meio dos seguintes componentes complementares e que se reforçam mutuamente:
- Componente I - ''Plantando para o futuro”: Promove a resiliência climática para os povos indígenas de Tekoporã por meio de modelos agroflorestais que apoiam a conservação do solo, o armazenamento de CO₂ e a agricultura em pequena escala. Os participantes recebem transferências de dinheiro condicionadas ao meio ambiente e suporte técnico, jurídico e de acesso ao mercado. O projeto também introduz fogões com eficiência energética - destinados a famílias de comunidades rurais e indígenas - para reduzir o uso de biomassa e as emissões nos oito departamentos da área de intervenção do projeto. O modelo de fogão com eficiência energética é chamado de “Tata Piriri”.”
- Componente II - 'Paisagens sustentáveis e mercados responsáveis': Oferece financiamento a agricultores de médio porte para plantações de alto rendimento combinadas com florestas nativas, garantindo que pelo menos 20% de terra sejam preservados como corredores de biodiversidade e florestas que protegem as margens de rios e cursos d'água.
- Componente III - 'Boa governança e aplicação da lei': Fortalece a capacidade institucional de aplicar leis ambientais, realizar estudos de mercado e promover políticas públicas sustentáveis.
O foco da PROEZA são as comunidades indígenas e a igualdade de gênero:
- Os povos indígenas são reconhecidos como atores-chave na mitigação e adaptação às mudanças climáticas devido ao seu conhecimento tradicional e à administração do ecossistema.
- A PROEZA garante a participação indígena por meio do processo de Consulta e Consentimento Livre, Prévio e Informado (CCLPI), conforme determina a lei Paraguayan e as normas internacionais.
- Foi criada uma Comissão Especial Indígena (CEI) com representantes técnicos de instituições para orientar a abordagem nas comunidades indígenas.
- O CEI apoia a implementação em níveis metodológicos, técnicos e operacionais em coordenação com a Unidade de Gerenciamento de Projetos (UGP/FAO/PROEZA).
- A PROEZA inclui um Plano de Ação de Gênero para: Apoiar a equipe técnica com treinamento sensível ao gênero, educar os participantes sobre direitos e criar espaços para a participação das mulheres rurais na tomada de decisões.
- A PROEZA desenvolverá uma estratégia de direcionamento específica para garantir que as famílias chefiadas por mulheres tenham acesso prioritário aos benefícios do projeto.
Os beneficiários são 153.000 pessoas que vivem em situação de pobreza na área do projeto afetada pelas mudanças climáticas, das quais 76.000 são mulheres e 14.800 são indígenas. Os beneficiários indiretos são as 141.306 famílias pobres e extremamente pobres (720.000 pessoas/360.000 mulheres) registradas no Tekoporã (programa de proteção social) que também poderiam ser beneficiadas pela mudança transformacional a ser promovida pelo PROEZA.
Além disso, atualmente em sua primeira fase, os fogões com baixo consumo de energia serão instalados em 662 residências de comunidades indígenas e rurais nos distritos de Capiíbary, General Resquín, San Vicente Pancholo, Tacuatí e Santa Rosa del Aguaray no departamento de San Pedro, bem como em Curuguaty no departamento de Canindeyú, onde o projeto PROEZA está sendo implementado. Em uma segunda fase, o projeto planeja expandir a cobertura para aproximadamente 2.788 participantes adicionais em 30 distritos dentro da área de intervenção do projeto PROEZA, elevando o total para quase 3.500 residências equipadas com fogões eficientes.
Orçamento total: US$ 90.257.495
- US$ 65.197.119 cofinanciados com fundos públicos nacionais:
- Empréstimo de US$ 49.332.332 por meio da Development Finance Agency do Paraguay.
- US$ 15.864.787 de subsídio do orçamento público do programa de proteção social Tekoporã do Ministério do Desenvolvimento Social (MDS) e do Insituto Forestal Nacional del Paraguay (INFONA).
- US$ 25.060.376 de financiamento de apoio do Green Climate Fund (GCF)
Resumo: Governança em vários níveis, incluindo organizações internacionais e governo nacional.
O projeto PROEZA Paraguay é implementado pelo governo do Paraguay. Ele é financiado pelo Green Climate Fund (GCF) e recebe cooperação técnica do Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO).
A Coordenação Nacional do projeto PROEZA é supervisionada pelo Ministério da Economia e Finanças (MEF), e a supervisão e o monitoramento de sua implementação são realizados por meio de uma estrutura de governança composta por nove instituições públicas: Ministério do Desenvolvimento Social (MDS), Ministério do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (MADES), Ministério da Agricultura e Pecuária (MAG), Vice-Ministério de Minas e Energia (VMME) do Ministério de Obras Públicas e Comunicações (MOPC), Instituto Indígena Paraguayan (INDI), Instituto Nacional de Desenvolvimento Rural e Fundiário (INDERT), Instituto Nacional de Florestas (INFONA) e Agência Financeira de Desenvolvimento (AFD).
Sistema Integrado de Informações Sociais - SIIS: É uma ferramenta de gestão de políticas de proteção social que integra informações sobre os beneficiários atuais e potenciais (cadastro único de beneficiários), bem como as ofertas públicas disponíveis (programas sociais) e os orçamentos vinculados a esses programas. Entre os principais requisitos necessários para acessar o programa Proeza está o de estar cadastrado no programa Tekoporã, cujos participantes são incorporados ao SIIS.
O Escritório de Direitos Humanos das Nações Unidas está apoiando os esforços do Paraguay para adotar um sistema de proteção social que integre os direitos humanos, alivie as desigualdades estruturais e gere crescimento sustentável. Com o financiamento da Iniciativa Surge, o Escritório está trabalhando com o governo, a sociedade civil, as instituições de direitos humanos e o meio acadêmico, fornecendo assistência técnica e dados analíticos e aprimorando a capacidade com o objetivo de desenvolver a capacidade institucional e financeira para garantir a seguridade social para todos.
Após três anos de desenvolvimento e apoio fornecido por especialistas de 27 escritórios do governo, a Unidade Técnica do Gabinete Social (UTGS) do Paraguay implantou o cartão de proteção social (Ficha Integrada de Protección Social - FIPS) em 10 comunidades do distrito de Villeta. Essa iniciativa liderada pelo governo é o primeiro passo para o estabelecimento de um registro social.
Relatório anual de desempenho de 2023 para o FP062: Projeto de Pobreza, Reflorestamento, Energia e Mudança Climática (PROEZA) (Fundo Verde para o Clima, 2023).
O projeto PROEZA continua a representar uma interseção inovadora de proteção social e ação climática no Paraguay. Em 2023, a implementação enfrentou mudanças institucionais significativas devido a um novo governo nacional, afetando as estruturas de governança e as equipes técnicas. Apesar disso, houve um progresso notável. Sistemas agroflorestais foram implementados em mais de 835 hectares com forte participação de mulheres (80%) e comunidades indígenas (47%). As primeiras transferências ambientais condicionais de renda (E-CCTs) foram entregues a famílias que mantinham a cobertura florestal, e houve avanços na regularização da posse da terra, nas estruturas de igualdade de gênero e na melhoria da regulamentação florestal. Apesar dos atrasos e desafios, o projeto mostra-se promissor no fortalecimento da resiliência climática e dos meios de subsistência se as estratégias adaptativas continuarem a ser implementadas de forma eficaz.
Avaliação do projeto “Pobreza, reflorestamento, energia e mudança climática (FAO, 2024).
O projeto PROEZA no Paraguay incorpora uma estratégia inovadora que entrelaça a proteção social com a ação climática, com o objetivo de reforçar a resiliência entre as populações vulneráveis e avançar os objetivos climáticos do país. Apesar de suas metas ambiciosas, o projeto enfrentou obstáculos significativos, incluindo mudanças políticas e institucionais e deficiências de design, que impediram seu progresso. Em especial, a dependência de modelos pré-estabelecidos no Componente 1 não conseguiu promover a propriedade dos beneficiários, e os critérios de seleção dos participantes - como a exigência de que os participantes do Tekoporã possuíssem um mínimo de 0,8 hectares - mostraram-se problemáticos. Esses problemas, juntamente com a subestimação do tempo e dos recursos necessários para um envolvimento eficaz, levaram a atrasos e aumento de custos. Em outubro de 2023, apenas 700 hectares de florestas haviam sido plantados, representando apenas 5% da meta original de 13.941 hectares.
No entanto, o projeto avançou em áreas como regularização da posse da terra, desenvolvimento de modelos eficientes de fogões e aprimoramentos na legislação florestal, estabelecendo as bases para melhorias futuras. Na fase de concepção, o projeto abordou adequadamente a vulnerabilidade e os impactos diferenciados da mudança climática em relação ao gênero, aos povos indígenas e à pobreza. Durante a implementação, o projeto aproveitou o fato de que a maioria dos beneficiários são mulheres para promover a equidade e o empoderamento, já que a maioria das implementações de modelos agroflorestais ocorreu em famílias chefiadas por mulheres, com 1.153 mulheres beneficiárias em comparação com 288 famílias chefiadas por homens.
A manutenção do impacto do projeto requer planejamento de médio prazo e forte apoio institucional. As principais lições incluem a simplificação dos procedimentos, a melhoria da coordenação, a garantia de um registro inclusivo, o envolvimento das comunidades e a adaptação das aquisições para apoiar os mercados de serviços locais.
- Necessidade de planos de médio prazo respaldados por resoluções institucionais, que evitem descontinuidades devido a mudanças políticas.
- O projeto contribuiu efetivamente para a segurança da posse da terra ao atingir os resultados esperados para o Componente 1, ao mesmo tempo em que prestou atenção especial à situação das mulheres rurais.
- Os custos do Componente 1 (modelos agroflorestais e fogões) excederam as estimativas iniciais. Isso reforça a necessidade de trabalho prévio com a comunidade, pois seu envolvimento é essencial para garantir a adoção e o uso sustentável dos fogões.
- As lições incluem a necessidade de procedimentos simplificados, maior coordenação interinstitucional e mecanismos financeiros adaptados.
- É necessário aprimorar os processos de registro de participantes implementando esforços de censo inclusivo e alcance direcionado nas comunidades indígenas para evitar a exclusão inadvertida da inscrição no programa.
- Novos esforços devem se concentrar no desenvolvimento de estratégias de aquisição personalizadas, identificando os prestadores de serviços locais, avaliando suas capacidades e disposição e adaptando abordagens para fortalecer os mercados emergentes de serviços florestais e pecuários.
Em Paraguay:
- Instituto Florestal Nacional (INFONA)
- Ministério do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (MADES)
Internacional:
ODS 1 - Erradicação da pobreza
- Meta 1.1 - Até 2030, erradicar a pobreza extrema para todas as pessoas em todos os lugares, atualmente medida como pessoas que vivem com menos de $1,25 por dia
- Indicador 1.1.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha internacional de pobreza por sexo, idade, situação de emprego e localização geográfica (urbana/rural)
- Meta 1.2 - Até 2030, reduzir pelo menos pela metade a proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais
- Indicador 1.2.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha de pobreza nacional, por sexo e idade
- Indicador 1.2.2 - Proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais
- Meta 1.3 - Implementar sistemas e medidas de proteção social adequados em nível nacional para todos, inclusive pisos, e até 2030 alcançar uma cobertura substancial dos pobres e vulneráveis
- Indicador 1.3.1 - Proporção da população coberta por pisos/sistemas de proteção social, por sexo, distinguindo crianças, desempregados, idosos, pessoas com deficiência, gestantes, recém-nascidos, vítimas de acidentes de trabalho, pobres e vulneráveis Indicador 1.5.1: Número de mortes, pessoas desaparecidas e pessoas diretamente afetadas atribuídas a desastres por 100.000 habitantes
- Meta 1.5 - Até 2030, aumentar a resiliência dos pobres e daqueles em situações vulneráveis e reduzir sua exposição e vulnerabilidade a eventos extremos relacionados ao clima e a outros choques e desastres econômicos, sociais e ambientais
- Indicador 1.5.3 - Número de países que adotam e implementam estratégias nacionais de redução do risco de desastres de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030
ODS 2 - Fome zero
- Meta 2.2 - Até 2030, acabar com todas as formas de desnutrição, incluindo o cumprimento, até 2025, das metas acordadas internacionalmente sobre atraso no crescimento e emaciação em crianças com menos de 5 anos de idade, e atender às necessidades nutricionais de meninas adolescentes, mulheres grávidas e lactantes e idosos
- Indicador 2.2.1 - Prevalência de atraso no crescimento (altura para a idade <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da Organização Mundial da Saúde (OMS)) entre crianças com menos de 5 anos de idade
- Indicador 2.2.2 - Prevalência de desnutrição (peso para altura >+2 ou <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da OMS) entre crianças com menos de 5 anos de idade, por tipo (emaciação e sobrepeso)
ODS 7 - Energia limpa e acessível
- Meta 7.1 - Até 2030, garantir o acesso universal a serviços de energia acessíveis, confiáveis e modernos
- Indicador 7.1.2: Proporção da população com dependência primária de combustíveis e tecnologias limpas
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
- Meta 11.b - Até 2020, aumentar substancialmente o número de cidades e assentamentos humanos que adotam e implementam políticas e planos integrados para a inclusão, eficiência de recursos, mitigação e adaptação às mudanças climáticas, resiliência a desastres, e desenvolver e implementar, de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030, uma gestão holística do risco de desastres em todos os níveis
- Indicador 11.b.1 - Número de países que adotam e implementam estratégias nacionais de redução do risco de desastres de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030
ODS 13 - Ação climática
- Meta 13.1 - Fortalecer a resiliência e a capacidade de adaptação aos riscos relacionados ao clima e aos desastres naturais em todos os países
- Indicador 13.1.2 - Número de países que adotam e implementam estratégias nacionais de redução do risco de desastres de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030
ODS 15 - Vida na terra
- Meta 15.2 - Até 2020, promover a implementação do gerenciamento sustentável de todos os tipos de florestas, interromper o desmatamento, restaurar florestas degradadas e aumentar substancialmente o florestamento e o reflorestamento em todo o mundo
- Indicador 15.2.1 - Progresso em direção ao gerenciamento florestal sustentável
Transferência de Renda Condicionada (TRC);
Transferências monetárias de emergência em contextos frágeis e humanitários;
Apoio à diversificação dos meios de subsistência;
Formação (profissional, habilidades para a vida, dinheiro para capacitação, empreendedorismo);
Transferência de renda incondicionada;
Programas integrados para a resiliência climática e aos choques, incluindo programas relacionados com a proteção social antecipatória, adaptativa e responsiva aos choques
ODS 1 - Erradicação da pobreza
- Meta 1.1 - Até 2030, erradicar a pobreza extrema para todas as pessoas em todos os lugares, atualmente medida como pessoas que vivem com menos de $1,25 por dia
- Indicador 1.1.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha internacional de pobreza por sexo, idade, situação de emprego e localização geográfica (urbana/rural)
- Meta 1.2 - Até 2030, reduzir pelo menos pela metade a proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais
- Indicador 1.2.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha de pobreza nacional, por sexo e idade
- Indicador 1.2.2 - Proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais
- Meta 1.3 - Implementar sistemas e medidas de proteção social adequados em nível nacional para todos, inclusive pisos, e até 2030 alcançar uma cobertura substancial dos pobres e vulneráveis
- Indicador 1.3.1 - Proporção da população coberta por pisos/sistemas de proteção social, por sexo, distinguindo crianças, desempregados, idosos, pessoas com deficiência, gestantes, recém-nascidos, vítimas de acidentes de trabalho, pobres e vulneráveis Indicador 1.5.1: Número de mortes, pessoas desaparecidas e pessoas diretamente afetadas atribuídas a desastres por 100.000 habitantes
- Meta 1.5 - Até 2030, aumentar a resiliência dos pobres e daqueles em situações vulneráveis e reduzir sua exposição e vulnerabilidade a eventos extremos relacionados ao clima e a outros choques e desastres econômicos, sociais e ambientais
- Indicador 1.5.3 - Número de países que adotam e implementam estratégias nacionais de redução do risco de desastres de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030
ODS 2 - Fome zero
- Meta 2.2 - Até 2030, acabar com todas as formas de desnutrição, incluindo o cumprimento, até 2025, das metas acordadas internacionalmente sobre atraso no crescimento e emaciação em crianças com menos de 5 anos de idade, e atender às necessidades nutricionais de meninas adolescentes, mulheres grávidas e lactantes e idosos
- Indicador 2.2.1 - Prevalência de atraso no crescimento (altura para a idade <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da Organização Mundial da Saúde (OMS)) entre crianças com menos de 5 anos de idade
- Indicador 2.2.2 - Prevalência de desnutrição (peso para altura >+2 ou <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da OMS) entre crianças com menos de 5 anos de idade, por tipo (emaciação e sobrepeso)
ODS 7 - Energia limpa e acessível
- Meta 7.1 - Até 2030, garantir o acesso universal a serviços de energia acessíveis, confiáveis e modernos
- Indicador 7.1.2: Proporção da população com dependência primária de combustíveis e tecnologias limpas
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
- Meta 11.b - Até 2020, aumentar substancialmente o número de cidades e assentamentos humanos que adotam e implementam políticas e planos integrados para a inclusão, eficiência de recursos, mitigação e adaptação às mudanças climáticas, resiliência a desastres, e desenvolver e implementar, de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030, uma gestão holística do risco de desastres em todos os níveis
- Indicador 11.b.1 - Número de países que adotam e implementam estratégias nacionais de redução do risco de desastres de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030
ODS 13 - Ação climática
- Meta 13.1 - Fortalecer a resiliência e a capacidade de adaptação aos riscos relacionados ao clima e aos desastres naturais em todos os países
- Indicador 13.1.2 - Número de países que adotam e implementam estratégias nacionais de redução do risco de desastres de acordo com o Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030
ODS 15 - Vida na terra
- Meta 15.2 - Até 2020, promover a implementação do gerenciamento sustentável de todos os tipos de florestas, interromper o desmatamento, restaurar florestas degradadas e aumentar substancialmente o florestamento e o reflorestamento em todo o mundo
- Indicador 15.2.1 - Progresso em direção ao gerenciamento florestal sustentável
O projeto PROEZA é o primeiro esforço do governo do Paraguay para atender às suas Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) por meio do Green Climate Fund (GCF). O objetivo do projeto é melhorar a resistência das famílias pobres que são vulneráveis aos impactos das mudanças climáticas e aumentar a cobertura florestal em áreas ambientalmente sensíveis do leste do Paraguay. O projeto também promove incentivos para mitigar a mudança climática por meio do plantio de árvores de crescimento rápido, juntamente com espécies nativas valiosas, de maneira ambientalmente correta e socialmente responsável. A estratégia do projeto consiste em promover a diversificação das fontes de renda e da produção das famílias por meio de assistência social e técnica. O objetivo é o estabelecimento de sistemas de produção agroflorestal inteligentes em relação ao clima, que sejam ecologicamente gerenciados e aumentem a mitigação das mudanças climáticas (FAO e Governo do Paraguay, 2017).
O projeto abrange oito departamentos na Região Leste do Paraguay, selecionados com base na priorização ambiental e social: Concepción, San Pedro, Canindeyú, Caaguazú, Guairá, Alto Paraná, Caazapá e Itapúa.
O objetivo do PROEZA será alcançado por meio dos seguintes componentes complementares e que se reforçam mutuamente:
- Componente I - ”Plantando para o futuro”: Promove a resiliência climática para os povos indígenas de Tekoporã por meio de modelos agroflorestais que apoiam a conservação do solo, o armazenamento de CO₂ e a agricultura em pequena escala. Os participantes recebem transferências de dinheiro condicionadas ao meio ambiente e suporte técnico, jurídico e de acesso ao mercado. O projeto também introduz fogões com eficiência energética - destinados a famílias de comunidades rurais e indígenas - para reduzir o uso de biomassa e as emissões nos oito departamentos da área de intervenção do projeto. O modelo de fogão com eficiência energética é chamado de “Tata Piriri”.”
- Componente II - ”Paisagens sustentáveis e mercados responsáveis”: Oferece financiamento a agricultores de médio porte para plantações de alto rendimento combinadas com florestas nativas, garantindo que pelo menos 20% de terra sejam preservados como corredores de biodiversidade e florestas que protegem as margens de rios e cursos d'água.
- Componente III - ”Boa governança e aplicação da lei”: Fortalece a capacidade institucional de aplicar leis ambientais, realizar estudos de mercado e promover políticas públicas sustentáveis.
O foco da PROEZA são as comunidades indígenas e a igualdade de gênero:
- Os povos indígenas são reconhecidos como atores-chave na mitigação e adaptação às mudanças climáticas devido ao seu conhecimento tradicional e à administração do ecossistema.
- A PROEZA garante a participação indígena por meio do processo de Consulta e Consentimento Livre, Prévio e Informado (CCLPI), conforme determina a lei Paraguayan e as normas internacionais.
- Foi criada uma Comissão Especial Indígena (CEI) com representantes técnicos de instituições para orientar a abordagem nas comunidades indígenas.
- O CEI apoia a implementação em níveis metodológicos, técnicos e operacionais em coordenação com a Unidade de Gerenciamento de Projetos (UGP/FAO/PROEZA).
- A PROEZA inclui um Plano de Ação de Gênero para: Apoiar a equipe técnica com treinamento sensível ao gênero, educar os participantes sobre direitos e criar espaços para a participação das mulheres rurais na tomada de decisões.
- A PROEZA desenvolverá uma estratégia de direcionamento específica para garantir que as famílias chefiadas por mulheres tenham acesso prioritário aos benefícios do projeto.
A manutenção do impacto do projeto requer planejamento de médio prazo e forte apoio institucional. As principais lições incluem a simplificação dos procedimentos, a melhoria da coordenação, a garantia de um registro inclusivo, o envolvimento das comunidades e a adaptação das aquisições para apoiar os mercados de serviços locais.
- Necessidade de planos de médio prazo respaldados por resoluções institucionais, que evitem descontinuidades devido a mudanças políticas.
- O projeto contribuiu efetivamente para a segurança da posse da terra ao atingir os resultados esperados para o Componente 1, ao mesmo tempo em que prestou atenção especial à situação das mulheres rurais.
- Os custos do Componente 1 (modelos agroflorestais e fogões) excederam as estimativas iniciais. Isso reforça a necessidade de trabalho prévio com a comunidade, pois seu envolvimento é essencial para garantir a adoção e o uso sustentável dos fogões.
- As lições incluem a necessidade de procedimentos simplificados, maior coordenação interinstitucional e mecanismos financeiros adaptados.
- É necessário aprimorar os processos de registro de participantes implementando esforços de censo inclusivo e alcance direcionado nas comunidades indígenas para evitar a exclusão inadvertida da inscrição no programa.
- Novos esforços devem se concentrar no desenvolvimento de estratégias de aquisição personalizadas, identificando os prestadores de serviços locais, avaliando suas capacidades e disposição e adaptando abordagens para fortalecer os mercados emergentes de serviços florestais e pecuários.
Acesso a combustíveis e tecnologias limpas; Transferência condicional de renda (CCT); Transferências emergenciais de renda em contextos frágeis e humanitários; Apoio à diversificação dos meios de subsistência; Treinamento (vocacional, habilidades para a vida, dinheiro para treinamento, empreendedorismo); Transferência incondicional de renda; Programas integrados de resiliência climática e a choques, incluindo programas relacionados à proteção social antecipatória, adaptativa e sensível a choques
Em Paraguay:
- Instituto Florestal Nacional (INFONA)
- Ministério do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (MADES)
Internacional:
Resumo: Governança em vários níveis, incluindo organizações internacionais e governo nacional.
O projeto PROEZA Paraguay é implementado pelo governo do Paraguay. Ele é financiado pelo Green Climate Fund (GCF) e recebe cooperação técnica do Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO).
A Coordenação Nacional do projeto PROEZA é supervisionada pelo Ministério da Economia e Finanças (MEF), e a supervisão e o monitoramento de sua implementação são realizados por meio de uma estrutura de governança composta por nove instituições públicas: Ministério do Desenvolvimento Social (MDS), Ministério do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (MADES), Ministério da Agricultura e Pecuária (MAG), Vice-Ministério de Minas e Energia (VMME) do Ministério de Obras Públicas e Comunicações (MOPC), Instituto Indígena Paraguayan (INDI), Instituto Nacional de Desenvolvimento Rural e Fundiário (INDERT), Instituto Nacional de Florestas (INFONA) e Agência Financeira de Desenvolvimento (AFD).
Os beneficiários são 153.000 pessoas que vivem em situação de pobreza na área do projeto afetada pelas mudanças climáticas, das quais 76.000 são mulheres e 14.800 são indígenas. Os beneficiários indiretos são as 141.306 famílias pobres e extremamente pobres (720.000 pessoas/360.000 mulheres) registradas no Tekoporã (programa de proteção social) que também poderiam ser beneficiadas pela mudança transformacional a ser promovida pelo PROEZA.
Além disso, atualmente em sua primeira fase, os fogões com baixo consumo de energia serão instalados em 662 residências de comunidades indígenas e rurais nos distritos de Capiíbary, General Resquín, San Vicente Pancholo, Tacuatí e Santa Rosa del Aguaray no departamento de San Pedro, bem como em Curuguaty no departamento de Canindeyú, onde o projeto PROEZA está sendo implementado. Em uma segunda fase, o projeto planeja expandir a cobertura para aproximadamente 2.788 participantes adicionais em 30 distritos dentro da área de intervenção do projeto PROEZA, elevando o total para quase 3.500 residências equipadas com fogões eficientes.
Orçamento total: US$ 90.257.495
- US$ 65.197.119 cofinanciados com fundos públicos nacionais:
- Empréstimo de US$ 49.332.332 por meio da Development Finance Agency do Paraguay.
- US$ 15.864.787 de subsídio do orçamento público do programa de proteção social Tekoporã do Ministério do Desenvolvimento Social (MDS) e do Insituto Forestal Nacional del Paraguay (INFONA).
- US$ 25.060.376 de financiamento de apoio do Green Climate Fund (GCF)
Sistema Integrado de Informações Sociais - SIIS: É uma ferramenta de gestão de políticas de proteção social que integra informações sobre os beneficiários atuais e potenciais (cadastro único de beneficiários), bem como as ofertas públicas disponíveis (programas sociais) e os orçamentos vinculados a esses programas. Entre os principais requisitos necessários para acessar o programa Proeza está o de estar cadastrado no programa Tekoporã, cujos participantes são incorporados ao SIIS.
O Escritório de Direitos Humanos das Nações Unidas está apoiando os esforços do Paraguay para adotar um sistema de proteção social que integre os direitos humanos, alivie as desigualdades estruturais e gere crescimento sustentável. Com o financiamento da Iniciativa Surge, o Escritório está trabalhando com o governo, a sociedade civil, as instituições de direitos humanos e o meio acadêmico, fornecendo assistência técnica e dados analíticos e aprimorando a capacidade com o objetivo de desenvolver a capacidade institucional e financeira para garantir a seguridade social para todos.
Após três anos de desenvolvimento e apoio fornecido por especialistas de 27 escritórios do governo, a Unidade Técnica do Gabinete Social (UTGS) do Paraguay implantou o cartão de proteção social (Ficha Integrada de Protección Social - FIPS) em 10 comunidades do distrito de Villeta. Essa iniciativa liderada pelo governo é o primeiro passo para o estabelecimento de um registro social.