O Programa Nacional de Cantina Escolar (Programme National de Cantine Scolaire, PNCS) é um programa de alimentação escolar com três objetivos principais: fornecimento de serviços de alimentação, apoio à economia local e produção de alimentos locais e desenvolvimento de capacidades nacionais. As abordagens incluem:
- Refeições nutritivas e de origem local fornecidas nas escolas para melhorar as taxas de frequência e retenção.
- Itens não alimentícios fornecidos às escolas para a preparação de refeições, incluindo sacos de retenção de calor para promover métodos de cozimento mais limpos e ecológicos.
- Atividades de conscientização sobre gênero, nutrição e higiene para professores, pais e alunos;
- Suporte técnico e aquisição descentralizada de organizações de produção agrícola em pequena escala, com foco especial nas mulheres;
- Intervenções de WASH nas escolas visadas, incluindo latrinas, blocos de saneamento e estações de lavagem de mãos;
- Colaboração com o Ministério da Educação para fortalecer a capacidade do governo de gerenciar o programa de alimentação escolar a longo prazo
O programa visa iniciativas de alimentação escolar para crianças em idade escolar que vivem em áreas com alta insegurança alimentar e escolas primárias públicas selecionadas.
O programa fornece refeições para 110 dias letivos por ano durante os anos letivos de 2024/25, 2025/26 e 2026/27.
Os beneficiários são aproximadamente 857.350 crianças (ano letivo de 2020-21).
O programa incorpora financiamento adicional, incluindo uma doação de $10 milhões da Education Above All Foundation (EAA) e um investimento não reembolsável de $19 milhões da Global Partnership for Education (GPE). O subsídio de $15 milhões do BID e o subsídio de $10 milhões da EAA são alocados em um período de desembolso de cinco anos, enquanto a contribuição da GPE deve ser desembolsada em quatro anos. Apesar dessas contribuições, as operações diárias de alimentação escolar continuam dependendo, em grande parte, das contribuições dos doadores e da colaboração dos parceiros de implementação. O custo médio anual por criança para a alimentação escolar no Haiti é de aproximadamente $10 (IDB&WFP,2023)
Liderado pelo Ministério da Educação Nacional e Desenvolvimento Profissional (MENFP), por meio da Unité de Coordination des Projets (UCP), a aprovação em 2016 da Politique et Stratégie Nationale d'Alimentation Scolaire (PSNAS) estabeleceu princípios fundamentais para o programa nacional de alimentação escolar do Haiti, delineando estratégias de implementação, definindo as funções das partes interessadas e especificando mecanismos de financiamento.
O orçamento do programa é gerenciado pelo governo, totalizando aproximadamente US$ 8.985.816[1] durante o ano letivo de 2020-21. Os alimentos são adquiridos por meio de procedimentos de licitação aberta, com ênfase crescente na aquisição local para apoiar os agricultores e a economia locais. O MENFP supervisiona o Programa Nacional de Cantinas Escolares (PNCS), garantindo o alinhamento com as metas educacionais e nutricionais nacionais.
Várias instituições, incluindo o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), o Programa Mundial de Alimentos (PMA), o Banco Mundial, organizações agrícolas locais e ONGs, colaboram com o MENFP para implementar e monitorar o programa. A governança é centralizada nos órgãos do governo federal e apoiada pelos municípios, que desempenham um papel fundamental nas etapas operacionais.
A implementação de um central de atendimento tem se mostrado eficaz para a coleta de dados rápida e de baixo custo, facilitando a tomada de decisões informadas com resultados de alto impacto. Ele reuniu rapidamente informações sobre a reabertura de escolas e a frequência dos alunos após a COVID-19, permitindo a identificação imediata de possíveis taxas de evasão escolar e intervenções oportunas. Originalmente desenvolvido para melhorar o acesso à educação de qualidade no Haiti, o call center foi expandido para outros projetos.
Além disso, o Sistema de Informações Gerenciais (MIS) coleta, processa, analisa e integra dados relevantes sobre atividades, programas e políticas governamentais. Ele dá suporte eficiente ao programa de alimentação escolar, fornecendo dados oportunos e precisos para a tomada de decisões, acompanhando a reabertura e a frequência escolar, o que ajuda a identificar as taxas de evasão escolar para intervenções oportunas
Apoio ao Programa Nacional de Alimentação Escolar
- Relatório de Projeto Padrão 2015:
- O programa de alimentação escolar no Haiti proporcionou uma rede de segurança confiável para as famílias dos 541.549 beneficiários. Além de melhorar a frequência, a concentração e a segurança alimentar das crianças, as refeições escolares representaram uma importante transferência de recursos, já que muitas das famílias pobres visadas vivem com menos de US$ 1,25 por dia. Com base em entrevistas com os pais, a família média da população-alvo contém sete pessoas, incluindo de duas a três crianças em idade escolar. Consequentemente, a assistência à alimentação escolar representa uma grande contribuição para a renda familiar;
- A cesta de alimentos fornecida pelo WFP foi adaptada aos hábitos alimentares locais e bem recebida pelas crianças. De acordo com uma pesquisa do WFP realizada em 2015 e que abrangeu mais de 1.500 crianças, 94% das crianças continuaram satisfeitas com as refeições recebidas, mesmo que desejassem que elas fossem mais bem preparadas e mais diversificadas, incluindo também alimentos frescos.
- Relatório de projeto padrão 2016:
- O programa de alimentação escolar aumentou as taxas de matrícula e retenção e também apoiou a economia local por meio de compras locais.
Avaliação do projeto piloto de compras locais e cantina escolar em Petite Riviere de Nippes: Estudo examina o projeto piloto de alimentação escolar com compras locais no Departamento de Nippes, Haiti:
- As escolas rurais haitianas estão profundamente inseridas em uma economia informal, o que torna a administração e o fornecimento de alimentos extremamente complicados e caros. A economia local de comercialização interna e o setor de comida de rua poderiam atender às necessidades nutricionais das crianças haitianas da zona rural - e, fora das escolas, o fazem.
- Usar medidas locais na compra e racionamento de alimentos para o programa de cantinas. O relatório apresenta alguns tipos de medidas locais, algo que poderia ajudar o PMA e o BND a se afastarem de um sistema baseado em pesos, que os funcionários das escolas, cozinheiros, feirantes e vendedores consideram oneroso e que causa confusão entre os diretores e disputa entre compradores e vendedores
- Promover o processamento de alimentos básicos locais de alto rendimento que possam ser transformados em farinhas usadas em mingaus, pães e bolos nutritivos, de baixo custo e de preparo rápido. Especificamente, promova o processamento local das farinhas de mandioca, batata-doce, painço, fruta-pão e amendoim.
- No Haiti, a adoção de uma abordagem holística nos programas de alimentação escolar - abrangendo nutrição, saúde, saneamento e ação climática - demonstrou sucesso na melhoria do impacto geral do programa. No entanto, as lições de projetos anteriores indicam que a existência de várias unidades de execução levou a problemas de coordenação. No Haiti, onde as situações de emergência frequentemente interrompem a educação, uma única unidade executora do programa pode garantir uma implementação eficiente e unificada e uma visão clara.
- As frequentes emergências do Haiti representam desafios significativos para as operações escolares. Nos projetos, uma cláusula de contingência é acionada quando as escolas ficam fechadas por cinco dias consecutivos, o que permite que o programa mude sem problemas para as rações para levar para casa. Isso garante a distribuição contínua de alimentos sem processos adicionais de aquisição ou modificações de contrato.
- Apesar das estruturas de políticas nacionais que apoiam a alimentação escolar, o programa ainda depende muito das contribuições dos doadores para as operações cotidianas. As experiências do contexto haitiano demonstram a necessidade de desenvolver mecanismos de financiamento sustentáveis e aumentar a propriedade local, que são fundamentais para reduzir a dependência da ajuda externa e criar resiliência a longo prazo
- A experiência dos programas de alimentação escolar do Haiti destaca a necessidade de métodos de coleta de dados mais personalizados que reflitam os contextos locais e os impactos intersetoriais. Ao se concentrar nos resultados de saúde e educação, as avaliações podem fornecer um quadro mais claro da eficácia do programa.
ODS 1 - Acabar com a pobreza
- Meta 1.3 - Implementar sistemas e medidas de proteção social adequados em nível nacional para todos, inclusive pisos, e até 2030 alcançar uma cobertura substancial dos pobres e vulneráveis
- Indicador 1.3.1 - Proporção da população coberta por pisos/sistemas de proteção social, por sexo, distinguindo crianças, pessoas desempregadas, idosos, pessoas com deficiência, mulheres grávidas, recém-nascidos, vítimas de acidentes de trabalho, pobres e vulneráveis
ODS 2 - Fome zero
- Meta 2.1 - Até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todas as pessoas, em especial os pobres e as pessoas em situações vulneráveis, inclusive bebês, a alimentos seguros, nutritivos e suficientes durante todo o ano
- Indicador 2.1.1 - Prevalência de subnutrição
- Indicador 2.1.2 - Prevalência de insegurança alimentar moderada ou grave na população, com base na Escala de Experiência de Insegurança Alimentar (FIES)
- Meta 2.2 - Até 2030, acabar com todas as formas de desnutrição, incluindo o cumprimento, até 2025, das metas acordadas internacionalmente sobre atraso no crescimento e emaciação em crianças com menos de 5 anos de idade, e atender às necessidades nutricionais de meninas adolescentes, mulheres grávidas e lactantes e idosos
- Indicador 2.2.1 - Prevalência de atraso no crescimento (altura para a idade <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da Organização Mundial da Saúde (OMS)) entre crianças com menos de 5 anos de idade
- Indicador 2.2.2 - Prevalência de desnutrição (peso para altura >+2 ou <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da OMS) entre crianças com menos de 5 anos de idade, por tipo (emaciação e sobrepeso)
ODS 4 - Educação de qualidade
- Meta 4.1 - Até 2030, garantir que todas as meninas e meninos concluam o ensino fundamental e médio de forma gratuita, equitativa e de qualidade, levando a resultados de aprendizagem relevantes e eficazes
- Indicador 4.1.1 - Proporção de crianças e jovens (a) nas séries 2/3; (b) no final do primário; e (c) no final do ensino fundamental, atingindo pelo menos um nível mínimo de proficiência em (i) leitura e (ii) matemática, por sexo
- Indicador 4.1.2 - Taxa de conclusão (ensino fundamental, ensino médio inferior, ensino médio superior)
- Meta 4.a - Construir e modernizar instalações educacionais que sejam sensíveis às crianças, às deficiências e ao gênero e que ofereçam ambientes de aprendizagem seguros, não violentos, inclusivos e eficazes para todos
- Indicador 4.a.1 - Proporção de escolas que oferecem serviços básicos, por tipo de serviço
ODS 1 - Acabar com a pobreza
- Meta 1.3 - Implementar sistemas e medidas de proteção social adequados em nível nacional para todos, inclusive pisos, e até 2030 alcançar uma cobertura substancial dos pobres e vulneráveis
- Indicador 1.3.1 - Proporção da população coberta por pisos/sistemas de proteção social, por sexo, distinguindo crianças, pessoas desempregadas, idosos, pessoas com deficiência, mulheres grávidas, recém-nascidos, vítimas de acidentes de trabalho, pobres e vulneráveis
ODS 2 - Fome zero
- Meta 2.1 - Até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todas as pessoas, em especial os pobres e as pessoas em situações vulneráveis, inclusive bebês, a alimentos seguros, nutritivos e suficientes durante todo o ano
- Indicador 2.1.1 - Prevalência de subnutrição
- Indicador 2.1.2 - Prevalência de insegurança alimentar moderada ou grave na população, com base na Escala de Experiência de Insegurança Alimentar (FIES)
- Meta 2.2 - Até 2030, acabar com todas as formas de desnutrição, incluindo o cumprimento, até 2025, das metas acordadas internacionalmente sobre atraso no crescimento e emaciação em crianças com menos de 5 anos de idade, e atender às necessidades nutricionais de meninas adolescentes, mulheres grávidas e lactantes e idosos
- Indicador 2.2.1 - Prevalência de atraso no crescimento (altura para a idade <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da Organização Mundial da Saúde (OMS)) entre crianças com menos de 5 anos de idade
- Indicador 2.2.2 - Prevalência de desnutrição (peso para altura >+2 ou <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da OMS) entre crianças com menos de 5 anos de idade, por tipo (emaciação e sobrepeso)
ODS 4 - Educação de qualidade
- Meta 4.1 - Até 2030, garantir que todas as meninas e meninos concluam o ensino fundamental e médio de forma gratuita, equitativa e de qualidade, levando a resultados de aprendizagem relevantes e eficazes
- Indicador 4.1.1 - Proporção de crianças e jovens (a) nas séries 2/3; (b) no final do primário; e (c) no final do ensino fundamental, atingindo pelo menos um nível mínimo de proficiência em (i) leitura e (ii) matemática, por sexo
- Indicador 4.1.2 - Taxa de conclusão (ensino fundamental, ensino médio inferior, ensino médio superior)
- Meta 4.a - Construir e modernizar instalações educacionais que sejam sensíveis às crianças, às deficiências e ao gênero e que ofereçam ambientes de aprendizagem seguros, não violentos, inclusivos e eficazes para todos
- Indicador 4.a.1 - Proporção de escolas que oferecem serviços básicos, por tipo de serviço
O Programa Nacional de Cantina Escolar (Programme National de Cantine Scolaire, PNCS) é um programa de alimentação escolar com três objetivos principais: fornecimento de serviços de alimentação, apoio à economia local e produção de alimentos locais e desenvolvimento de capacidades nacionais. As abordagens incluem:
- Refeições nutritivas e de origem local fornecidas nas escolas para melhorar as taxas de frequência e retenção.
- Itens não alimentícios fornecidos às escolas para a preparação de refeições, incluindo sacos de retenção de calor para promover métodos de cozimento mais limpos e ecológicos.
- Atividades de conscientização sobre gênero, nutrição e higiene para professores, pais e alunos;
- Suporte técnico e aquisição descentralizada de organizações de produção agrícola em pequena escala, com foco especial nas mulheres;
- Intervenções de WASH nas escolas visadas, incluindo latrinas, blocos de saneamento e estações de lavagem de mãos;
- Colaboração com o Ministério da Educação para fortalecer a capacidade do governo de gerenciar o programa de alimentação escolar a longo prazo
- No Haiti, a adoção de uma abordagem holística nos programas de alimentação escolar - abrangendo nutrição, saúde, saneamento e ação climática - demonstrou sucesso na melhoria do impacto geral do programa. No entanto, as lições de projetos anteriores indicam que a existência de várias unidades de execução levou a problemas de coordenação. No Haiti, onde as situações de emergência frequentemente interrompem a educação, uma única unidade executora do programa pode garantir uma implementação eficiente e unificada e uma visão clara.
- As frequentes emergências do Haiti representam desafios significativos para as operações escolares. Nos projetos, uma cláusula de contingência é acionada quando as escolas ficam fechadas por cinco dias consecutivos, o que permite que o programa mude sem problemas para as rações para levar para casa. Isso garante a distribuição contínua de alimentos sem processos adicionais de aquisição ou modificações de contrato.
- Apesar das estruturas de políticas nacionais que apoiam a alimentação escolar, o programa ainda depende muito das contribuições dos doadores para as operações cotidianas. As experiências do contexto haitiano demonstram a necessidade de desenvolver mecanismos de financiamento sustentáveis e aumentar a propriedade local, que são fundamentais para reduzir a dependência da ajuda externa e criar resiliência a longo prazo
- A experiência dos programas de alimentação escolar do Haiti destaca a necessidade de métodos de coleta de dados mais personalizados que reflitam os contextos locais e os impactos intersetoriais. Ao se concentrar nos resultados de saúde e educação, as avaliações podem fornecer um quadro mais claro da eficácia do programa.
Acesso à educação básica; Acesso à assistência médica básica; Apoio/benefícios à criança e à família; Programas integrados para o desenvolvimento do capital humano, incluindo saúde e educação e desenvolvimento da primeira infância; Prevenção, detecção e gerenciamento da desnutrição
Ministério da Educação Nacional e Desenvolvimento Profissional do Haiti (MENFP)
Liderado pelo Ministério da Educação Nacional e Desenvolvimento Profissional (MENFP), por meio da Unité de Coordination des Projets (UCP), a aprovação em 2016 da Politique et Stratégie Nationale d'Alimentation Scolaire (PSNAS) estabeleceu princípios fundamentais para o programa nacional de alimentação escolar do Haiti, delineando estratégias de implementação, definindo as funções das partes interessadas e especificando mecanismos de financiamento.
O orçamento do programa é gerenciado pelo governo, totalizando aproximadamente US$ 8.985.816[1] durante o ano letivo de 2020-21. Os alimentos são adquiridos por meio de procedimentos de licitação aberta, com ênfase crescente na aquisição local para apoiar os agricultores e a economia locais. O MENFP supervisiona o Programa Nacional de Cantinas Escolares (PNCS), garantindo o alinhamento com as metas educacionais e nutricionais nacionais.
Várias instituições, incluindo o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), o Programa Mundial de Alimentos (PMA), o Banco Mundial, organizações agrícolas locais e ONGs, colaboram com o MENFP para implementar e monitorar o programa. A governança é centralizada nos órgãos do governo federal e apoiada pelos municípios, que desempenham um papel fundamental nas etapas operacionais.
O programa visa iniciativas de alimentação escolar para crianças em idade escolar que vivem em áreas com alta insegurança alimentar e escolas primárias públicas selecionadas.
O programa fornece refeições para 110 dias letivos por ano durante os anos letivos de 2024/25, 2025/26 e 2026/27.
Os beneficiários são aproximadamente 857.350 crianças (ano letivo de 2020-21).
O programa incorpora financiamento adicional, incluindo uma doação de $10 milhões da Education Above All Foundation (EAA) e um investimento não reembolsável de $19 milhões da Global Partnership for Education (GPE). O subsídio de $15 milhões do BID e o subsídio de $10 milhões da EAA são alocados em um período de desembolso de cinco anos, enquanto a contribuição da GPE deve ser desembolsada em quatro anos. Apesar dessas contribuições, as operações diárias de alimentação escolar continuam dependendo, em grande parte, das contribuições dos doadores e da colaboração dos parceiros de implementação. O custo médio anual por criança para a alimentação escolar no Haiti é de aproximadamente $10 (IDB&WFP,2023)
A implementação de um central de atendimento tem se mostrado eficaz para a coleta de dados rápida e de baixo custo, facilitando a tomada de decisões informadas com resultados de alto impacto. Ele reuniu rapidamente informações sobre a reabertura de escolas e a frequência dos alunos após a COVID-19, permitindo a identificação imediata de possíveis taxas de evasão escolar e intervenções oportunas. Originalmente desenvolvido para melhorar o acesso à educação de qualidade no Haiti, o call center foi expandido para outros projetos.
Além disso, o Sistema de Informações Gerenciais (MIS) coleta, processa, analisa e integra dados relevantes sobre atividades, programas e políticas governamentais. Ele dá suporte eficiente ao programa de alimentação escolar, fornecendo dados oportunos e precisos para a tomada de decisões, acompanhando a reabertura e a frequência escolar, o que ajuda a identificar as taxas de evasão escolar para intervenções oportunas