El Programa Nacional de Comedores Escolares (Programme National de Cantine Scolaire, enFrancés, PNCS) es un programa de comidas escolares con tres objetivos principales: prestación de servicios alimentarios, apoyo a la economía local y la producción de alimentos locales y desarrollo de capacidades nacionales. Los enfoques incluyen:
- Comidas nutritivas de origen local en las escuelas para mejorar los índices de asistencia y permanencia.
- Artículos no alimentarios suministrados a las escuelas para la preparación de comidas, incluidas bolsas de retención del calor para promover métodos de cocina más limpios y ecológicos.
- Actividades de sensibilización sobre género, nutrición e higiene para profesores, padres y alumnos;
- Apoyo técnico y adquisiciones descentralizadas de organizaciones de producción agrícola a pequeña escala, especialmente centradas en las mujeres;
- Intervenciones WASH en las escuelas seleccionadas, incluyendo letrinas, bloques de saneamiento y estaciones para lavarse las manos;
- Colaboración con el Ministerio de Educación para reforzar la capacidad gubernamental de gestión del programa de alimentación escolar a largo plazo.
El programa se centra en iniciativas de alimentación escolar para niños en edad de asistir a la escuela primaria que viven en zonas de alta inseguridad alimentaria y en escuelas primarias públicas seleccionadas.
El programa proporciona comidas durante 110 días lectivos al año durante los cursos 2024/25, 2025/26 y 2026/27.
Los beneficiarios son aproximadamente 857 350 niños (curso escolar 2020-21).
El programa incorpora financiación adicional, que incluye una subvención de $10 millones de la Education Above All Foundation (EAA) y una inversión no reembolsable de $19 millones de la Global Partnership for Education (GPE). La subvención de $15 millones del BID y la de $10 millones de la EAA se asignan a lo largo de un período de desembolso de cinco años, mientras que se espera que la contribución de la GPE se desembolse en cuatro años. A pesar de estas contribuciones, las operaciones diarias de comidas escolares siguen dependiendo en gran medida de las contribuciones de los donantes y de la colaboración de los socios ejecutores. El coste medio anual por niño de la alimentación escolar en Haití es de aproximadamente $10 (BID&WFP,2023)
Dirigido por el Ministerio de Educación Nacional y Desarrollo Profesional (MENFP), a través de la Unidad de Coordinación de Proyectos (UCP). La aprobación en 2016 de la Politique et Stratégie Nationale d'Alimentation Scolaire (PSNAS) estableció los principios fundamentales del programa nacional de alimentación escolar de Haití, delineando las estrategias de implementación, delimitando las funciones de las partes interesadas y especificando los mecanismos de financiación.
El presupuesto del programa, gestionado por el Gobierno, asciende aproximadamente a 8.985.816 USD.[1] durante el curso escolar 2020 - 21. Los alimentos se adquieren mediante procedimientos de licitación abierta, con un énfasis cada vez mayor en la adquisición local para apoyar a los agricultores y la economía locales. El MENFP supervisa el Programa Nacional de Comedores Escolares (PNCS), garantizando la alineación con los objetivos educativos y nutricionales nacionales.
Varias instituciones, entre ellas el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Programa Mundial de Alimentos (PMA), el Banco Mundial, organizaciones agrícolas locales y ONG, colaboran con el MENFP en la ejecución y el seguimiento del programa. La gobernanza está centralizada en los órganos del gobierno federal y cuenta con el apoyo de los municipios, que desempeñan un papel crucial en las fases operativas.
La aplicación de un centro de llamadas ha demostrado su eficacia para la recopilación de datos rápida y de bajo coste, facilitando la toma de decisiones informadas con resultados de gran impacto. Recopiló rápidamente información sobre la reapertura de las escuelas y la asistencia de los alumnos después de la campaña COVID-19, lo que permitió identificar rápidamente posibles tasas de abandono escolar e intervenir a tiempo. Creado originalmente para mejorar el acceso a una educación de calidad en Haití, el centro de llamadas se ha ampliado desde entonces a otros proyectos.
Además, el Sistema de Información de Gestión (SIG) recopila, procesa, analiza e integra datos relevantes sobre actividades, programas y políticas gubernamentales. Apoya eficazmente el programa de alimentación escolar proporcionando datos oportunos y precisos para la toma de decisiones, el seguimiento de la reapertura de las escuelas y la asistencia, lo que ayuda a identificar las tasas de abandono escolar para las intervenciones oportunas.
Apoyo al Programa Nacional de Comidas Escolares
- Informe de proyecto estándar 2015:
- El programa de alimentación escolar en Haití proporcionó una red de seguridad fiable a las familias de los 541.549 beneficiarios. Además de mejorar la asistencia, la concentración y la seguridad alimentaria de los niños, las comidas escolares representaron una importante transferencia de recursos, ya que muchos de los hogares pobres destinatarios viven con menos de 1,25 USD al día. Según las entrevistas con los padres, el hogar medio de la población destinataria está formado por siete personas, entre ellas dos o tres niños en edad escolar. Por consiguiente, la ayuda a la alimentación escolar representa una importante contribución a los ingresos del hogar;
- La cesta de alimentos proporcionada por el PMA se adaptó a los hábitos alimentarios locales y fue bien recibida por los niños. Según una encuesta del PMA realizada en 2015 y que abarcó a más de 1.500 niños, el 94% de los niños seguían estando satisfechos con las comidas recibidas, aunque deseaban que estuvieran mejor preparadas y fueran más diversificadas, incluyendo también alimentos frescos.
- Informe estándar del proyecto 2016:
- El programa de comidas escolares aumentó los índices de matriculación y retención y también apoyó la economía local mediante compras locales.
Evaluación del proyecto piloto de compra local y comedor escolar en Petite Riviere de Nippes: Un estudio examina el proyecto piloto de alimentación escolar con aprovisionamiento local en el Departamento de Nippes, Haití:
- Las escuelas rurales haitianas están profundamente arraigadas en una economía informal, que hace que la administración y el suministro de alimentos sean extraordinariamente engorrosos y caros. La economía local de comercialización interna y la industria de la comida callejera podrían satisfacer -y fuera de las escuelas lo hacen- las necesidades nutricionales de los niños haitianos de las zonas rurales.
- Utilizar medidas locales en la compra y racionamiento de alimentos para el programa de comedores. El informe presenta varios tipos de medidas locales, que podrían ayudar al PMA y al BND a abandonar el sistema basado en el peso, que los responsables de las escuelas, las cocineras, las vendedoras y los vendedores consideran oneroso y que provoca confusión entre los directores y disputas entre compradores y vendedores.
- Promover la transformación de alimentos básicos locales de alto rendimiento que puedan convertirse en harinas utilizadas en papillas, panes y pasteles de bajo coste, fáciles de preparar y nutritivos. En concreto, promover la transformación local de harinas de mandioca, batata, mijo, fruta del pan y cacahuete.
- En Haití, la adopción de un enfoque holístico en los programas de alimentación escolar -que abarque la nutrición, la salud, el saneamiento y la acción climática- ha demostrado su eficacia a la hora de mejorar el impacto general del programa. Sin embargo, la experiencia adquirida en proyectos anteriores indica que la existencia de múltiples unidades ejecutoras generó problemas de coordinación. En Haití, donde las situaciones de emergencia a menudo interrumpen la educación, una única unidad de ejecución del programa puede garantizar una ejecución eficiente y unificada y una visión clara.
- Las frecuentes emergencias de Haití plantean importantes retos al funcionamiento de las escuelas. En los proyectos se activa una cláusula de contingencia cuando las escuelas están cerradas durante cinco días consecutivos, lo que permite al programa cambiar sin problemas a raciones para llevar a casa. Esto garantiza la distribución continuada de alimentos sin procesos de adquisición adicionales ni modificaciones contractuales.
- A pesar de los marcos políticos nacionales que apoyan la alimentación escolar, el programa sigue dependiendo en gran medida de las contribuciones de los donantes para las operaciones diarias. Las experiencias del contexto haitiano demuestran la necesidad de desarrollar mecanismos de financiación sostenibles y aumentar la apropiación local, que son clave para reducir la dependencia de la ayuda externa y crear resiliencia a largo plazo.
- La experiencia de los programas de alimentación escolar de Haití pone de relieve la necesidad de métodos de recopilación de datos más adaptados que reflejen los contextos locales y las repercusiones intersectoriales. Al centrarse en los resultados tanto sanitarios como educativos, las evaluaciones pueden ofrecer una imagen más clara de la eficacia del programa.
ODS 1 - Erradicar la pobreza
- Objetivo 1.3 - Aplicar sistemas y medidas de protección social adecuados a cada país para todos, incluidos los pisos, y lograr para 2030 una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables.
- Indicador 1.3.1 - Proporción de la población cubierta por los pisos/sistemas de protección social, por sexo, distinguiendo a los niños, los desempleados, las personas mayores, las personas con discapacidad, las mujeres embarazadas, los recién nacidos, las víctimas de accidentes laborales y las personas pobres y vulnerables.
ODS 2 - Hambre cero
- Objetivo 2.1 - Para 2030, poner fin al hambre y garantizar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidos los lactantes, a alimentos sanos, nutritivos y suficientes durante todo el año.
- Indicador 2.1.1 - Prevalencia de la subnutrición
- Indicador 2.1.2 - Prevalencia de inseguridad alimentaria moderada o grave en la población, basada en la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria (FIES).
- Objetivo 2.2 - Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluido el logro, para 2025, de los objetivos acordados internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la emaciación en niños menores de 5 años, y atender las necesidades nutricionales de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas mayores.
- Indicador 2.2.1 - Prevalencia del retraso del crecimiento (estatura para la edad <-2 desviaciones estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la Organización Mundial de la Salud (OMS)) entre los niños menores de 5 años.
- Indicador 2.2.2 - Prevalencia de la malnutrición (peso para la estatura >+2 o <-2 desviación estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la OMS) entre los niños menores de 5 años, por tipo (emaciación y sobrepeso).
ODS 4 - Educación de calidad
- Objetivo 4.1 - Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños terminen una enseñanza primaria y secundaria gratuita, equitativa y de calidad que dé resultados de aprendizaje pertinentes y eficaces.
- Indicador 4.1.1 - Proporción de niños y jóvenes (a) en los grados 2/3; (b) al final de la primaria; y (c) al final del primer ciclo de secundaria que alcanzan al menos un nivel mínimo de competencia en i) lectura y ii) matemáticas, por sexo
- Indicador 4.1.2 - Tasa de finalización (educación primaria, educación secundaria inferior, educación secundaria superior)
- Objetivo 4.a - Construir y modernizar centros educativos que tengan en cuenta las necesidades de los niños, las personas con discapacidad y las cuestiones de género y proporcionen entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.
- Indicador 4.a.1 - Proporción de escuelas que ofrecen servicios básicos, por tipo de servicio
Acceso a la atención básica de salud;
Ayudas y prestaciones para niños y familias;
Programas integrados para el desarrollo del capital humano, incluidas la sanidad y la educación y el desarrollo de la primera infancia.;
Prevención, detección y tratamiento de la desnutrición
ODS 1 - Erradicar la pobreza
- Objetivo 1.3 - Aplicar sistemas y medidas de protección social adecuados a cada país para todos, incluidos los pisos, y lograr para 2030 una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables.
- Indicador 1.3.1 - Proporción de la población cubierta por los pisos/sistemas de protección social, por sexo, distinguiendo a los niños, los desempleados, las personas mayores, las personas con discapacidad, las mujeres embarazadas, los recién nacidos, las víctimas de accidentes laborales y las personas pobres y vulnerables.
ODS 2 - Hambre cero
- Objetivo 2.1 - Para 2030, poner fin al hambre y garantizar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidos los lactantes, a alimentos sanos, nutritivos y suficientes durante todo el año.
- Indicador 2.1.1 - Prevalencia de la subnutrición
- Indicador 2.1.2 - Prevalencia de inseguridad alimentaria moderada o grave en la población, según la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria (FIES)
- Objetivo 2.2 - Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluida la consecución, para 2025, de los objetivos acordados internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la emaciación en niños menores de 5 años, y atender las necesidades nutricionales de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas mayores.
- Indicador 2.2.1 - Prevalencia del retraso del crecimiento (estatura para la edad <-2 desviaciones estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la Organización Mundial de la Salud (OMS)) entre los niños menores de 5 años.
- Indicador 2.2.2 - Prevalencia de la malnutrición (peso para la estatura >+2 o <-2 desviación estándar de la mediana de los Patrones de Crecimiento Infantil de la OMS) entre los niños menores de 5 años, por tipo (emaciación y sobrepeso).
ODS 4 - Educación de calidad
- Objetivo 4.1 - Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños terminen una enseñanza primaria y secundaria gratuita, equitativa y de calidad que dé resultados de aprendizaje pertinentes y eficaces.
- Indicador 4.1.1 - Proporción de niños y jóvenes (a) en los grados 2/3; (b) al final de la primaria; y (c) al final del primer ciclo de secundaria que alcanzan al menos un nivel mínimo de competencia en i) lectura y ii) matemáticas, por sexo
- Indicador 4.1.2 - Tasa de finalización (educación primaria, educación secundaria inferior, educación secundaria superior)
- Objetivo 4.a - Construir y modernizar centros educativos que tengan en cuenta las necesidades de los niños, las personas con discapacidad y las cuestiones de género y proporcionen entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.
- Indicador 4.a.1 - Proporción de escuelas que ofrecen servicios básicos, por tipo de servicio
El Programa Nacional de Comedores Escolares (Programme National de Cantine Scolaire, enFrancés, PNCS) es un programa de comidas escolares con tres objetivos principales: prestación de servicios alimentarios, apoyo a la economía local y la producción de alimentos locales y desarrollo de capacidades nacionales. Los enfoques incluyen:
- Comidas nutritivas de origen local en las escuelas para mejorar los índices de asistencia y permanencia.
- Artículos no alimentarios suministrados a las escuelas para la preparación de comidas, incluidas bolsas de retención del calor para promover métodos de cocina más limpios y ecológicos.
- Actividades de sensibilización sobre género, nutrición e higiene para profesores, padres y alumnos;
- Apoyo técnico y adquisiciones descentralizadas de organizaciones de producción agrícola a pequeña escala, especialmente centradas en las mujeres;
- Intervenciones WASH en las escuelas seleccionadas, incluyendo letrinas, bloques de saneamiento y estaciones para lavarse las manos;
- Colaboración con el Ministerio de Educación para reforzar la capacidad gubernamental de gestión del programa de alimentación escolar a largo plazo.
- En Haití, la adopción de un enfoque holístico en los programas de alimentación escolar -que abarque la nutrición, la salud, el saneamiento y la acción climática- ha demostrado su eficacia a la hora de mejorar el impacto general del programa. Sin embargo, la experiencia adquirida en proyectos anteriores indica que la existencia de múltiples unidades ejecutoras generó problemas de coordinación. En Haití, donde las situaciones de emergencia a menudo interrumpen la educación, una única unidad de ejecución del programa puede garantizar una ejecución eficiente y unificada y una visión clara.
- Las frecuentes emergencias de Haití plantean importantes retos al funcionamiento de las escuelas. En los proyectos se activa una cláusula de contingencia cuando las escuelas están cerradas durante cinco días consecutivos, lo que permite al programa cambiar sin problemas a raciones para llevar a casa. Esto garantiza la distribución continuada de alimentos sin procesos de adquisición adicionales ni modificaciones contractuales.
- A pesar de los marcos políticos nacionales que apoyan la alimentación escolar, el programa sigue dependiendo en gran medida de las contribuciones de los donantes para las operaciones diarias. Las experiencias del contexto haitiano demuestran la necesidad de desarrollar mecanismos de financiación sostenibles y aumentar la apropiación local, que son clave para reducir la dependencia de la ayuda externa y crear resiliencia a largo plazo.
- La experiencia de los programas de alimentación escolar de Haití pone de relieve la necesidad de métodos de recopilación de datos más adaptados que reflejen los contextos locales y las repercusiones intersectoriales. Al centrarse en los resultados tanto sanitarios como educativos, las evaluaciones pueden ofrecer una imagen más clara de la eficacia del programa.
Acceso a la educación básica; Acceso a la atención sanitaria básica; Apoyo/beneficios a la infancia y la familia; Programas integrados para el desarrollo del capital humano, incluidas la salud y la educación y el desarrollo de la primera infancia; Prevención, detección y gestión de la malnutrición.
Ministerio de Educación Nacional y Desarrollo Profesional de Haití (MENFP)
Dirigido por el Ministerio de Educación Nacional y Desarrollo Profesional (MENFP), a través de la Unidad de Coordinación de Proyectos (UCP). La aprobación en 2016 de la Politique et Stratégie Nationale d'Alimentation Scolaire (PSNAS) estableció los principios fundamentales del programa nacional de alimentación escolar de Haití, delineando las estrategias de implementación, delimitando las funciones de las partes interesadas y especificando los mecanismos de financiación.
El presupuesto del programa, gestionado por el Gobierno, asciende aproximadamente a 8.985.816 USD.[1] durante el curso escolar 2020 - 21. Los alimentos se adquieren mediante procedimientos de licitación abierta, con un énfasis cada vez mayor en la adquisición local para apoyar a los agricultores y la economía locales. El MENFP supervisa el Programa Nacional de Comedores Escolares (PNCS), garantizando la alineación con los objetivos educativos y nutricionales nacionales.
Varias instituciones, entre ellas el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Programa Mundial de Alimentos (PMA), el Banco Mundial, organizaciones agrícolas locales y ONG, colaboran con el MENFP en la ejecución y el seguimiento del programa. La gobernanza está centralizada en los órganos del gobierno federal y cuenta con el apoyo de los municipios, que desempeñan un papel crucial en las fases operativas.
El programa se centra en iniciativas de alimentación escolar para niños en edad de asistir a la escuela primaria que viven en zonas de alta inseguridad alimentaria y en escuelas primarias públicas seleccionadas.
El programa proporciona comidas durante 110 días lectivos al año durante los cursos 2024/25, 2025/26 y 2026/27.
Los beneficiarios son aproximadamente 857 350 niños (curso escolar 2020-21).
El programa incorpora financiación adicional, incluida una subvención de $10 millones de la Education Above All Foundation (EAA) y una inversión no reembolsable de $19 millones de la Global Partnership for Education (GPE). La subvención de $15 millones del BID y la de $10 millones de la EAA se asignan a lo largo de un período de desembolso de cinco años, mientras que se espera que la contribución de la GPE se desembolse en cuatro años. A pesar de estas contribuciones, las operaciones diarias de comidas escolares siguen dependiendo en gran medida de las contribuciones de los donantes y de la colaboración de los socios ejecutores. El coste medio anual por niño de la alimentación escolar en Haití es de aproximadamente $10 (BID&WFP,2023)
La aplicación de un centro de llamadas ha demostrado su eficacia para la recopilación de datos rápida y de bajo coste, facilitando la toma de decisiones informadas con resultados de gran impacto. Recopiló rápidamente información sobre la reapertura de las escuelas y la asistencia de los alumnos después de la campaña COVID-19, lo que permitió identificar rápidamente posibles tasas de abandono escolar e intervenir a tiempo. Creado originalmente para mejorar el acceso a una educación de calidad en Haití, el centro de llamadas se ha ampliado desde entonces a otros proyectos.
Además, el Sistema de Información de Gestión (SIG) recopila, procesa, analiza e integra datos relevantes sobre actividades, programas y políticas gubernamentales. Apoya eficazmente el programa de alimentación escolar proporcionando datos oportunos y precisos para la toma de decisiones, el seguimiento de la reapertura de las escuelas y la asistencia, lo que ayuda a identificar las tasas de abandono escolar para las intervenciones oportunas.