Le Programme National de Cantine Scolaire (PNCS) est un programme de restauration scolaire ayant trois objectifs principaux : la fourniture de services alimentaires, le soutien à l'économie locale et à la production d'aliments locaux et le développement des capacités nationales. Les approches sont les suivantes :
- Des repas nutritifs d'origine locale sont fournis dans les écoles afin d'améliorer les taux d'assiduité et de rétention.
- Articles non alimentaires fournis aux écoles pour la préparation des repas, y compris des sacs de rétention de la chaleur pour promouvoir des méthodes de cuisson plus propres et plus écologiques.
- Activités de sensibilisation au genre, à la nutrition et à l'hygiène pour les enseignants, les parents et les élèves ;
- Soutien technique et approvisionnement décentralisé auprès d'organisations de production agricole à petite échelle, en particulier auprès des femmes ;
- Interventions WASH dans les écoles ciblées, y compris les latrines, les blocs sanitaires et les stations de lavage des mains ;
- Collaboration avec le ministère de l'éducation pour renforcer la capacité du gouvernement à gérer le programme d'alimentation scolaire à long terme.
Le programme cible les initiatives d'alimentation scolaire pour les enfants en âge d'aller à l'école primaire qui vivent dans des zones à forte insécurité alimentaire et dans des écoles primaires publiques sélectionnées.
Le programme fournit des repas pendant 110 jours d'école par an au cours des années scolaires 2024/25, 2025/26 et 2026/27.
Les bénéficiaires sont environ 857 350 enfants (année scolaire 2020-21).
Le programme intègre des fonds supplémentaires, notamment une subvention de 1,213 milliard de dollars de la Fondation Education Above All (EAA) et un investissement non remboursable de 1,213 milliard de dollars du Global Partnership for Education (GPE). La subvention de 113T15 millions de la BID et la subvention de 113T10 millions de l'EAA sont réparties sur une période de décaissement de cinq ans, tandis que la contribution du GPE devrait être décaissée dans un délai de quatre ans. Malgré ces contributions, les repas scolaires quotidiens restent largement tributaires des contributions des donateurs et de la collaboration des partenaires chargés de la mise en œuvre. Le coût médian annuel par enfant pour l'alimentation scolaire dans Haiti est d'environ $10 (IDB&WFP,2023)
L'approbation en 2016 de la Politique et Stratégie Nationale d'Alimentation Scolaire (PSNAS) a établi les principes fondamentaux du programme national d'alimentation scolaire de Haiti, en décrivant les stratégies de mise en œuvre, en délimitant les rôles des parties prenantes et en spécifiant les mécanismes de financement.
Le budget du programme est géré par le gouvernement et s'élève à environ 8 985 816 USD.[1] au cours de l'année scolaire 2020 - 21. Les denrées alimentaires sont achetées par le biais de procédures d'appel d'offres ouvert, avec un accent croissant sur l'approvisionnement local pour soutenir les agriculteurs locaux et l'économie. Le MENFP supervise le Programme national de cantines scolaires (PNCS), en veillant à ce qu'il soit aligné sur les objectifs éducatifs et nutritionnels nationaux.
Diverses institutions, dont le Inter-American Development Bank (IDB), le Programme alimentaire mondial (PAM), la Banque mondiale, les organisations agricoles locales et les ONG, collaborent avec le MENFP pour la mise en œuvre et le suivi du programme. La gouvernance est centralisée au sein des organes du gouvernement fédéral et soutenue par les municipalités, qui jouent un rôle crucial dans les phases opérationnelles.
La mise en œuvre d'un centre d'appel s'est avéré efficace pour la collecte rapide et peu coûteuse de données, facilitant la prise de décisions éclairées avec des résultats à fort impact. Il a rapidement recueilli des informations sur la réouverture des écoles et l'assiduité des élèves après la conférence COVID-19, ce qui a permis d'identifier rapidement les taux d'abandon potentiels et de mettre en place des interventions opportunes. Développé à l'origine pour améliorer l'accès à une éducation de qualité dans Haiti, le centre d'appel a depuis été étendu à d'autres projets.
En outre, le système d'information de gestion (MIS) recueille, traite, analyse et intègre des données pertinentes sur les activités, les programmes et les politiques du gouvernement. Il soutient efficacement le programme d'alimentation scolaire en fournissant des données précises et opportunes pour la prise de décision, le suivi de la réouverture des écoles et de la fréquentation, ce qui permet d'identifier les taux d'abandon scolaire pour des interventions opportunes.
Soutien au programme national de repas scolaires
- Rapport de projet standard 2015 :
- Le programme d'alimentation scolaire du Haiti a fourni un filet de sécurité fiable aux familles des 541 549 bénéficiaires. Outre l'amélioration de l'assiduité, de la concentration et de la sécurité alimentaire des enfants, les repas scolaires ont représenté un important transfert de ressources, car de nombreux ménages pauvres ciblés vivent avec moins de 1,25 USD par jour. D'après les entretiens avec les parents, le ménage moyen de la population ciblée compte sept personnes, dont deux à trois enfants scolarisés. Par conséquent, l'aide à l'alimentation scolaire représente une contribution majeure au revenu des ménages ;
- Le panier alimentaire fourni par le PAM était adapté aux habitudes alimentaires locales et bien accueilli par les enfants. Selon une enquête du PAM réalisée en 2015 et portant sur plus de 1 500 enfants, 94 % des enfants ont continué à être satisfaits des repas reçus, même s'ils souhaitaient qu'ils soient mieux préparés et plus diversifiés, et qu'ils comprennent également des aliments frais.
- Rapport de projet standard 2016 :
- Le programme de repas scolaires a permis d'augmenter les taux d'inscription et de rétention et de soutenir l'économie locale par le biais d'achats locaux.
Évaluation du projet pilote d'achats locaux et de cantines scolaires dans la Petite Rivière de Nippes: L'étude examine le projet pilote d'approvisionnement local en nourriture scolaire dans le département de Nippes, Haiti :
- Les écoles rurales de Haitian sont profondément ancrées dans une économie informelle, qui rend l'administration et la fourniture d'aliments extraordinairement lourdes et coûteuses. L'économie locale de commercialisation interne et l'industrie alimentaire de rue pourraient - et c'est le cas en dehors des écoles - répondre aux besoins nutritionnels des enfants des zones rurales de Haitian.
- Utiliser des mesures locales pour l'achat et le rationnement des aliments pour le programme de cantines. Le rapport présente des types de mesures locales qui pourraient aider le PAM et le BND à s'éloigner d'un système basé sur des poids, que les responsables des écoles, les cuisiniers, les femmes du marché et les vendeurs trouvent onéreux et qui provoque la confusion parmi les directeurs et des conflits entre les acheteurs et les vendeurs.
- Promouvoir la transformation des aliments de base locaux à haut rendement qui pourraient être transformés en farines utilisées dans des bouillies, des pains et des gâteaux nutritifs, faciles à préparer et peu coûteux. Plus précisément, promouvoir la transformation locale des farines de manioc, de patate douce, de millet, d'arbre à pain et d'arachide.
- Dans le cadre du Haiti, l'adoption d'une approche holistique dans les programmes d'alimentation scolaire - couvrant la nutrition, la santé, l'assainissement et l'action climatique - a permis d'améliorer l'impact global du programme. Toutefois, les enseignements tirés des projets précédents indiquent que l'existence de plusieurs unités d'exécution a entraîné des problèmes de coordination. Dans le cadre du Haiti, où les situations d'urgence perturbent souvent l'éducation, une seule unité d'exécution pour le programme peut garantir une mise en œuvre efficace et unifiée ainsi qu'une vision claire.
- Les fréquentes situations d'urgence de Haiti posent des problèmes importants pour le fonctionnement des écoles. Dans les projets, une clause de contingence est déclenchée lorsque les écoles sont fermées pendant cinq jours consécutifs, ce qui permet au programme de passer en douceur à des rations à emporter. Cela permet d'assurer la continuité de la distribution de nourriture sans processus d'approvisionnement supplémentaire ou de modification des contrats.
- Malgré les cadres politiques nationaux soutenant l'alimentation scolaire, le programme dépend encore largement des contributions des donateurs pour ses opérations quotidiennes. Les expériences du contexte du Haitian démontrent la nécessité de développer des mécanismes de financement durables et d'accroître l'appropriation locale, ce qui est essentiel pour réduire la dépendance à l'égard de l'aide extérieure et renforcer la résilience à long terme.
- L'expérience des programmes d'alimentation scolaire de Haiti met en évidence la nécessité de méthodes de collecte de données plus adaptées, qui reflètent les contextes locaux et les impacts intersectoriels. En se concentrant sur les résultats en matière de santé et d'éducation, les évaluations peuvent fournir une image plus claire de l'efficacité du programme.
ODD 1 - Mettre fin à la pauvreté
- Objectif 1.3 - Mettre en œuvre des systèmes et des mesures de protection sociale appropriés au niveau national pour tous, y compris les planchers, et parvenir d'ici 2030 à une couverture substantielle des pauvres et des personnes vulnérables.
- Indicateur 1.3.1 - Proportion de la population couverte par les socles/systèmes de protection sociale, par sexe, en distinguant les enfants, les chômeurs, les personnes âgées, les personnes handicapées, les femmes enceintes, les nouveau-nés, les victimes d'accidents du travail, les pauvres et les personnes vulnérables.
ODD 2 - Faim zéro
- Objectif 2.1 - D'ici à 2030, éliminer la faim et garantir l'accès de tous les êtres humains, en particulier les pauvres et les personnes en situation de vulnérabilité, y compris les nourrissons, à une alimentation sûre, nutritive et suffisante tout au long de l'année.
- Indicateur 2.1.1 - Prévalence de la sous-alimentation
- Indicateur 2.1.2 - Prévalence de l'insécurité alimentaire modérée ou grave dans la population, sur la base de l'échelle d'expérience de l'insécurité alimentaire (FIES)
- Objectif 2.2 - D'ici à 2030, mettre fin à toutes les formes de malnutrition, notamment en atteignant, d'ici à 2025, les objectifs convenus au niveau international en matière de retard de croissance et d'émaciation chez les enfants de moins de cinq ans, et répondre aux besoins nutritionnels des adolescentes, des femmes enceintes et allaitantes et des personnes âgées.
- Indicateur 2.2.1 - Prévalence du retard de croissance (taille pour l'âge < 2 écarts-types par rapport à la médiane des normes de croissance de l'enfant de l'Organisation mondiale de la santé (OMS)) chez les enfants de moins de 5 ans.
- Indicateur 2.2.2 - Prévalence de la malnutrition (poids pour la taille >+2 ou <-2 écart-type par rapport à la médiane des normes de croissance de l'enfant de l'OMS) chez les enfants de moins de 5 ans, par type (émaciation et surcharge pondérale)
ODD 4 - Une éducation de qualité
- Objectif 4.1 - D'ici à 2030, faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons achèvent un cycle complet d'enseignement primaire et secondaire gratuit, équitable et de qualité, débouchant sur des résultats d'apprentissage pertinents et efficaces.
- Indicateur 4.1.1 - Proportion d'enfants et de jeunes (a) dans les classes 2/3 ; (b) à la fin du primaire ; et (c) à la fin du premier cycle de l'enseignement secondaire atteignant au moins un niveau minimum de compétence en (i) lecture et (ii) mathématiques, par sexe
- Indicateur 4.1.2 - Taux d'achèvement (enseignement primaire, premier cycle de l'enseignement secondaire, deuxième cycle de l'enseignement secondaire)
- Objectif 4.a - Construire et moderniser des établissements d'enseignement qui tiennent compte des enfants, des handicaps et de l'égalité des sexes et qui offrent un environnement d'apprentissage sûr, non violent, inclusif et efficace pour tous.
- Indicateur 4.a.1 - Proportion d'écoles offrant des services de base, par type de service
Accès aux soins de santé de base;
Soutien/prestations à l'enfant et à la famille;
Programmes intégrés pour le développement du capital humain, y compris la santé, l'éducation et le développement de la petite enfance;
Prévention, détection et prise en charge de la malnutrition
ODD 1 - Mettre fin à la pauvreté
- Objectif 1.3 - Mettre en œuvre des systèmes et des mesures de protection sociale appropriés au niveau national pour tous, y compris les planchers, et parvenir d'ici 2030 à une couverture substantielle des pauvres et des personnes vulnérables.
- Indicateur 1.3.1 - Proportion de la population couverte par les socles/systèmes de protection sociale, par sexe, en distinguant les enfants, les chômeurs, les personnes âgées, les personnes handicapées, les femmes enceintes, les nouveau-nés, les victimes d'accidents du travail, les pauvres et les personnes vulnérables.
ODD 2 - Faim zéro
- Objectif 2.1 - D'ici à 2030, éliminer la faim et garantir l'accès de tous les êtres humains, en particulier les pauvres et les personnes en situation de vulnérabilité, y compris les nourrissons, à une alimentation sûre, nutritive et suffisante tout au long de l'année.
- Indicateur 2.1.1 - Prévalence de la sous-alimentation
- Indicateur 2.1.2 - Prévalence de l'insécurité alimentaire modérée ou sévère dans la population, sur la base de l'échelle d'expérience de l'insécurité alimentaire (FIES)
- Objectif 2.2 - D'ici à 2030, mettre fin à toutes les formes de malnutrition, notamment en atteignant, d'ici à 2025, les objectifs convenus au niveau international en matière de retard de croissance et d'émaciation chez les enfants de moins de cinq ans, et répondre aux besoins nutritionnels des adolescentes, des femmes enceintes et allaitantes et des personnes âgées.
- Indicateur 2.2.1 - Prévalence du retard de croissance (taille pour l'âge < 2 écarts-types par rapport à la médiane des normes de croissance de l'enfant de l'Organisation mondiale de la santé (OMS)) chez les enfants de moins de 5 ans.
- Indicateur 2.2.2 - Prévalence de la malnutrition (poids pour la taille >+2 ou <-2 écart-type par rapport à la médiane des normes de croissance de l'enfant de l'OMS) chez les enfants de moins de 5 ans, par type (émaciation et surcharge pondérale)
ODD 4 - Une éducation de qualité
- Objectif 4.1 - D'ici à 2030, faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons achèvent un cycle complet d'enseignement primaire et secondaire gratuit, équitable et de qualité, débouchant sur des résultats d'apprentissage pertinents et efficaces.
- Indicateur 4.1.1 - Proportion d'enfants et de jeunes (a) dans les classes 2/3 ; (b) à la fin du primaire ; et (c) à la fin du premier cycle de l'enseignement secondaire atteignant au moins un niveau minimum de compétence en (i) lecture et (ii) mathématiques, par sexe
- Indicateur 4.1.2 - Taux d'achèvement (enseignement primaire, premier cycle de l'enseignement secondaire, deuxième cycle de l'enseignement secondaire)
- Objectif 4.a - Construire et moderniser des établissements d'enseignement qui tiennent compte des enfants, des handicaps et de l'égalité des sexes et qui offrent un environnement d'apprentissage sûr, non violent, inclusif et efficace pour tous.
- Indicateur 4.a.1 - Proportion d'écoles offrant des services de base, par type de service
Le Programme National de Cantine Scolaire (PNCS) est un programme de restauration scolaire ayant trois objectifs principaux : la fourniture de services alimentaires, le soutien à l'économie locale et à la production d'aliments locaux et le développement des capacités nationales. Les approches sont les suivantes :
- Des repas nutritifs d'origine locale sont fournis dans les écoles afin d'améliorer les taux d'assiduité et de rétention.
- Articles non alimentaires fournis aux écoles pour la préparation des repas, y compris des sacs de rétention de la chaleur pour promouvoir des méthodes de cuisson plus propres et plus écologiques.
- Activités de sensibilisation au genre, à la nutrition et à l'hygiène pour les enseignants, les parents et les élèves ;
- Soutien technique et approvisionnement décentralisé auprès d'organisations de production agricole à petite échelle, en particulier auprès des femmes ;
- Interventions WASH dans les écoles ciblées, y compris les latrines, les blocs sanitaires et les stations de lavage des mains ;
- Collaboration avec le ministère de l'éducation pour renforcer la capacité du gouvernement à gérer le programme d'alimentation scolaire à long terme.
- Dans le cadre du Haiti, l'adoption d'une approche holistique dans les programmes d'alimentation scolaire - couvrant la nutrition, la santé, l'assainissement et l'action climatique - a permis d'améliorer l'impact global du programme. Toutefois, les enseignements tirés des projets précédents indiquent que l'existence de plusieurs unités d'exécution a entraîné des problèmes de coordination. Dans le cadre du Haiti, où les situations d'urgence perturbent souvent l'éducation, une seule unité d'exécution pour le programme peut garantir une mise en œuvre efficace et unifiée ainsi qu'une vision claire.
- Les fréquentes situations d'urgence de Haiti posent des problèmes importants pour le fonctionnement des écoles. Dans les projets, une clause de contingence est déclenchée lorsque les écoles sont fermées pendant cinq jours consécutifs, ce qui permet au programme de passer en douceur à des rations à emporter. Cela permet d'assurer la continuité de la distribution de nourriture sans processus d'approvisionnement supplémentaire ou de modification des contrats.
- Malgré les cadres politiques nationaux soutenant l'alimentation scolaire, le programme dépend encore largement des contributions des donateurs pour ses opérations quotidiennes. Les expériences du contexte du Haitian démontrent la nécessité de développer des mécanismes de financement durables et d'accroître l'appropriation locale, ce qui est essentiel pour réduire la dépendance à l'égard de l'aide extérieure et renforcer la résilience à long terme.
- L'expérience des programmes d'alimentation scolaire de Haiti met en évidence la nécessité de méthodes de collecte de données plus adaptées, qui reflètent les contextes locaux et les impacts intersectoriels. En se concentrant sur les résultats en matière de santé et d'éducation, les évaluations peuvent fournir une image plus claire de l'efficacité du programme.
Accès à l'éducation de base ; accès aux soins de santé de base ; soutien/prestations aux enfants et aux familles ; programmes intégrés pour le développement du capital humain, y compris la santé, l'éducation et le développement de la petite enfance ; prévention, détection et prise en charge de la malnutrition.
Haiti Ministère de l'éducation nationale et du développement professionnel (MENFP)
L'approbation en 2016 de la Politique et Stratégie Nationale d'Alimentation Scolaire (PSNAS) a établi les principes fondamentaux du programme national d'alimentation scolaire de Haiti, en décrivant les stratégies de mise en œuvre, en délimitant les rôles des parties prenantes et en spécifiant les mécanismes de financement.
Le budget du programme est géré par le gouvernement et s'élève à environ 8 985 816 USD.[1] au cours de l'année scolaire 2020 - 21. Les denrées alimentaires sont achetées par le biais de procédures d'appel d'offres ouvert, avec un accent croissant sur l'approvisionnement local pour soutenir les agriculteurs locaux et l'économie. Le MENFP supervise le Programme national de cantines scolaires (PNCS), en veillant à ce qu'il soit aligné sur les objectifs éducatifs et nutritionnels nationaux.
Diverses institutions, dont le Inter-American Development Bank (IDB), le Programme alimentaire mondial (PAM), la Banque mondiale, les organisations agricoles locales et les ONG, collaborent avec le MENFP pour la mise en œuvre et le suivi du programme. La gouvernance est centralisée au sein des organes du gouvernement fédéral et soutenue par les municipalités, qui jouent un rôle crucial dans les phases opérationnelles.
Le programme cible les initiatives d'alimentation scolaire pour les enfants en âge d'aller à l'école primaire qui vivent dans des zones à forte insécurité alimentaire et dans des écoles primaires publiques sélectionnées.
Le programme fournit des repas pendant 110 jours d'école par an au cours des années scolaires 2024/25, 2025/26 et 2026/27.
Les bénéficiaires sont environ 857 350 enfants (année scolaire 2020-21).
Le programme incorpore des fonds supplémentaires, notamment une subvention de 1,213 milliard de dollars de la Fondation Education Above All (EAA) et un investissement non remboursable de 1,213 milliard de dollars du Global Partnership for Education (GPE). La subvention de 113T15 millions de la BID et la subvention de 113T10 millions de l'EAA sont réparties sur une période de décaissement de cinq ans, tandis que la contribution du GPE devrait être décaissée dans un délai de quatre ans. Malgré ces contributions, les repas scolaires quotidiens restent largement tributaires des contributions des donateurs et de la collaboration des partenaires chargés de la mise en œuvre. Le coût médian annuel par enfant pour l'alimentation scolaire dans Haiti est d'environ $10 (IDB&WFP,2023)
La mise en œuvre d'un centre d'appel s'est avéré efficace pour la collecte rapide et peu coûteuse de données, facilitant la prise de décisions éclairées avec des résultats à fort impact. Il a rapidement recueilli des informations sur la réouverture des écoles et l'assiduité des élèves après la conférence COVID-19, ce qui a permis d'identifier rapidement les taux d'abandon potentiels et de mettre en place des interventions opportunes. Développé à l'origine pour améliorer l'accès à une éducation de qualité dans Haiti, le centre d'appel a depuis été étendu à d'autres projets.
En outre, le système d'information de gestion (MIS) recueille, traite, analyse et intègre des données pertinentes sur les activités, les programmes et les politiques du gouvernement. Il soutient efficacement le programme d'alimentation scolaire en fournissant des données précises et opportunes pour la prise de décision, le suivi de la réouverture des écoles et de la fréquentation, ce qui permet d'identifier les taux d'abandon scolaire pour des interventions opportunes.