A Superar programa, hoje operando sob o Direção de Desenvolvimento Social Superior criado pelo Decreto 356-25 (3 de julho de 2025), fornece um pacote abrangente de recursos focado em quatro áreas principais: (1) Estabilidade Financeira e Econômica, (2) Desenvolvimento de Capital Humano, (3) Apoio Social e Comunitário, e (4) Infraestrutura/Necessidades Básicas.
A Supérate foi formalmente criada em junho de 2021, por meio do Decreto 377-21, como um rebranding e expansão do antigo PROSOLI (Programa Progresando com Solidariedade), que originalmente incluía três componentes de Transferência de Renda Condicionada — Comer é o primeiro, Incentivo à Assistência Escolar, e o Bono Escolar Estudiando Progresando — juntamente com serviços complementares. Por meio dessa transformação, vários novos componentes foram introduzidos, ampliando o escopo do programa e fortalecendo sua abordagem integrada.
Os componentes do CCT são os seguintes:
- Aliméntate (antigo Comer é o primeiro): Uma transferência condicional de renda (CCT) que fornece apoio financeiro para a segurança alimentar, vinculada à adesão às corresponsabilidades de saúde [consultas de atenção primária à saúde, com ênfase na saúde reprodutiva e infantil].
- Valor (mensal): RD$1.650 (≈ US$28,10 a partir de 20/01/2026)
- Aprende (antigo Incentivo à Assistência Escolar): Um CCT para alunos do ensino fundamental para evitar a evasão escolar e aumentar os anos de escolaridade.
- Valores (bimestrais): RD$300 (US$5.00) por criança, da 1ª à 6ª série, até 4 crianças por domicílio.
- Avanza: Um CCT vinculado à matrícula e à frequência das crianças no ensino fundamental e médio [é necessária uma frequência mínima de 80%].
- Valores (bimestrais):
7ª série: RD$400 (US$6.67)
8ª série: RD$500 (US$8.33)
9ª série: RD$600 (US$10.00)
10ª série: RD$800 (US$13.33)
11ª série: RD$1,000 (US$16.67)
▪ 12ª série: RD$1.200 (US$20,00)
▪ Nível técnico: RD$1.400 (US$23,33)
A Superar o programa também inclui uma série de outras intervenções, nomeadamente a Pacote de Inclusão Econômica projetado para promover a autossuficiência e reduzir a dependência de transferências condicionais.
Além da inclusão econômica, o programa também conta com vários instrumentos complementares importantes, incluindo benefícios direcionados para deficientes (Fundo de Deficiência), subsídios para moradia, transferências não monetárias como o BonoLuz e BonoGás subsídios à energia e um sistema robusto de transferências temporárias e incondicionais de dinheiro, como o Bono de Emergência e os pagamentos sazonais (Bono Navideño), que reforçam o piso de proteção social e aumentam a resistência contra vários choques. Além disso, são oferecidos serviços de cuidados domésticos para promover a autonomia econômica das mulheres e garantir o direito ao cuidado, com ênfase especial em crianças e pessoas com deficiência.
Grupos-alvo
O programa tem como alvo as famílias de baixa renda, com ênfase especial em mulheres, crianças, pessoas com deficiência e idosos. A elegibilidade é determinada usando o Sistema Único de Beneficiários (SIUBEN), o registro social nacional, que categoriza as famílias com base no Índice de Qualidade de Vida (Índice de Qualidade de Vida - ICV). Os grupos-alvo incluem:
Pobreza extrema e moderada: Famílias categorizadas como ICV1 e ICV2.
Elegibilidade condicional: famílias categorizadas como ICV3 e ICV4, sujeitas a verificação adicional de recursos.
Para participar, os possíveis beneficiários devem ser submetidos a uma avaliação socioeconômica pela SIUBEN usando o Questionário de Informações Socioeconômicas dos Lares (CISEH). Para as famílias classificadas como ICV3 e ICV4, a Supérate e a SIUBEN realizam uma verificação secundária dos meios para confirmar a elegibilidade. Isso envolve o cruzamento de dados do SIUBEN com bancos de dados administrativos, incluindo, entre outros:
Folha de pagamento pública e registros de pensionistas.
Tesouraria da Previdência Social (TSS).
Serviço de Receita Federal (DGII).
● Superintendência de Bancos.
A aceitação final no programa exige que as famílias atendam a esses limites gerais de pobreza, bem como aos critérios específicos de elegibilidade para cada componente individual do programa. |Indicadores de cobertura=De acordo com a CEPAL, o programa como um todo (incluindo os componentes de inclusão econômica) atingiu 40,4% de famílias em situação de pobreza e 31,9% de famílias dominicanas em situação de extrema pobreza em 2023. (CEPAL, 2025) Do Supere em Cifras - Boletín Estadístico. T4, relatório de 2024 do último trimestre de 2024:
● 60% das famílias beneficiárias eram chefiadas por mulheres (Supere em Cifras - Boletín Estadístico. T4, 2024)
1.445.612 famílias em extrema pobreza receberam o componente de transferência condicional de renda Aliméntate
O programa atingiu uma cobertura aproximada de 92% da população nacional categorizada em pobreza extrema e moderada (ICV-1 e ICV-2). |Indicadores de custo=Gastos com transferências monetárias do Superar O programa totalizou 0,6% do PIB dominicano em 2023, o que representa o dobro dos desembolsos anteriores à pandemia. (BID, 2024) |Tipo de governança=Superar é um programa de política social da Presidência do Dominican Republic e parte integrante de sua Rede de Proteção Social. O programa está sob a responsabilidade da Diretoria de Desenvolvimento Social Superior, criada pelo Gabinete de Política Social em 2004, por meio do Decreto 1251-04, que institucionalizou a estratégia de combate à pobreza e estabeleceu a Rede de Proteção Social, que inclui o SIUBEN (Decreto 1073-04), o Comer é o primeiro (agora Aliméntate), e o Administrador de Subsídios Sociais (ADESS) (Decreto 1560-04).
A SIUBEN é responsável por identificar e priorizar as famílias em situação de pobreza e vulnerabilidade, enquanto a ADESS gerencia o pagamento de subsídios por meio do Solidariedade e a Rede de Abastecimento Social. Em 2025, a ADESS foi integrada à Supérate na Diretoria de Desenvolvimento Social da Supérate, com o objetivo de fortalecer a eficiência, a transparência e a coordenação de serviços e programas, e a SIUBEN passou a fazer parte da Diretoria de Desenvolvimento Social da Supérate. Ministério da Fazenda (Decreto 562-25).
O Sistema de Informações do Programa Supérate (SIPS) funciona como o principal MIS para processar dados, processos, atividades, TI e comunicações.
Além disso, SIUBEN (Sistema Único de Beneficiarios - Sistema Unificado de Identificação de Beneficiários) tem as informações necessárias em sua Ficha Básica de Emergências (FIBE) para identificar famílias pobres e vulneráveis.
Além disso, o sistema de pagamento da Administrador de Subsídios Sociais (ADESS) está cada vez mais digitalizado e tem mais mecanismos de pagamento disponíveis para alcançar os beneficiários da Supérate que mais precisam deles.
Resultados (AF2022):
Nível de escolaridade: A avaliação do componente de transferência escolar, BEEP (transferência escolar de nível secundário, agora Avanza), mostrou que receber as transferências adicionais de ensino médio aumentou a probabilidade de concluir o ensino médio em aproximadamente 6,6 a 13,2 pontos percentuais em comparação com os alunos que não receberam as transferências específicas de nível secundário.
Satisfação dos beneficiários: A eficiência institucional e a qualidade dos serviços foram confirmadas por uma classificação de satisfação do usuário "muito boa", com uma média de 4,8 de 5 em seus centros de treinamento, e o programa obteve a recertificação dos padrões internacionais de Qualidade (ISO 9001), Gênero (G35) e Responsabilidade Social (G38).
As avaliações e os relatórios sobre o Supérate e seus componentes destacam várias lições importantes:
● Digitalização e acessibilidade: O uso de ferramentas digitais foi uma lição fundamental. O chatbot do Supérate foi notado por facilitar a comunicação com a população, e o amplo uso do WhatsApp foi importante para a implementação.
● Fortalecimento da liderança institucional: Uma das principais lições foi a importância de reforçar a função de liderança institucional do órgão de coordenação, agora a Dirección de Desarrollo Social Supérate, como articulador central da política social. Mandatos institucionais e governança claros melhoram a coerência do programa e a qualidade da implementação.
● A coordenação multissetorial é fundamental: A proteção social eficaz exige coordenação entre o governo central, os governos locais, as organizações sociais e o setor privado.
-
ODS 1: Erradicação da pobreza
● Meta 1.3: Implementar sistemas e medidas de proteção social adequados em nível nacional para todos, inclusive pisos, e até 2030 alcançar uma cobertura substancial dos pobres e vulneráveis.
o Indicador: 1.A.2: Proporção do gasto total do governo em serviços essenciais.
ODS 2: Fome Zero
● Meta 2.1: Até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todas as pessoas, em especial os pobres e as pessoas em situações vulneráveis, a alimentos seguros, nutritivos e suficientes durante todo o ano.
o Indicador: 2.3.2: Renda média de produtores de alimentos em pequena escala, desagregada por sexo.
ODS 3: Boa saúde e bem-estar
● Meta 3.8: Alcançar a cobertura universal de saúde, incluindo proteção contra riscos financeiros, acesso a serviços de saúde essenciais de qualidade e acesso a medicamentos e vacinas essenciais seguros, eficazes, de qualidade e acessíveis para todos.
o Indicador: 3.c.1: Densidade e distribuição de profissionais de saúde.
SDG 5: Igualdade de gênero
● Meta 5.4: Reconhecer e valorizar os cuidados não remunerados e o trabalho doméstico por meio do fornecimento de serviços públicos, infraestrutura e políticas de proteção social e da promoção da responsabilidade compartilhada dentro do lar e da família, conforme apropriado em nível nacional.
o Indicador: 5.a.1: Proporção de indivíduos que têm acesso a microcrédito, desagregada por sexo.
ODS 10: Redução das desigualdades
● Meta 10.3: Garantir a igualdade de oportunidades e reduzir as desigualdades de resultados, inclusive por meio da eliminação de leis, políticas e práticas discriminatórias e da promoção de legislação, políticas e ações apropriadas a esse respeito.
o Indicador: 10.3.1: Proporção de pessoas que relataram ter se sentido pessoalmente discriminadas ou assediadas.
ODS 1: Erradicação da pobreza
● Meta 1.3: Implementar sistemas e medidas de proteção social adequados em nível nacional para todos, inclusive pisos, e até 2030 alcançar uma cobertura substancial dos pobres e vulneráveis.
o Indicador: 1.A.2: Proporção do gasto total do governo em serviços essenciais.
ODS 2: Fome Zero
● Meta 2.1: Até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todas as pessoas, em especial os pobres e as pessoas em situações vulneráveis, a alimentos seguros, nutritivos e suficientes durante todo o ano.
o Indicador: 2.3.2: Renda média de produtores de alimentos em pequena escala, desagregada por sexo.
ODS 3: Boa saúde e bem-estar
● Meta 3.8: Alcançar a cobertura universal de saúde, incluindo proteção contra riscos financeiros, acesso a serviços de saúde essenciais de qualidade e acesso a medicamentos e vacinas essenciais seguros, eficazes, de qualidade e acessíveis para todos.
o Indicador: 3.c.1: Densidade e distribuição de profissionais de saúde.
SDG 5: Igualdade de gênero
● Meta 5.4: Reconhecer e valorizar os cuidados não remunerados e o trabalho doméstico por meio do fornecimento de serviços públicos, infraestrutura e políticas de proteção social e da promoção da responsabilidade compartilhada dentro do lar e da família, conforme apropriado em nível nacional.
o Indicador: 5.a.1: Proporção de indivíduos que têm acesso a microcrédito, desagregada por sexo.
ODS 10: Redução das desigualdades
● Meta 10.3: Garantir a igualdade de oportunidades e reduzir as desigualdades de resultados, inclusive por meio da eliminação de leis, políticas e práticas discriminatórias e da promoção de legislação, políticas e ações apropriadas a esse respeito.
o Indicador: 10.3.1: Proporção de pessoas que relataram ter se sentido pessoalmente discriminadas ou assediadas.
A Superar programa, hoje operando sob o Direção de Desenvolvimento Social Superior criado pelo Decreto 356-25 (3 de julho de 2025), fornece um pacote abrangente de recursos focado em quatro áreas principais: (1) Estabilidade Financeira e Econômica, (2) Desenvolvimento de Capital Humano, (3) Apoio Social e Comunitário, e (4) Infraestrutura/Necessidades Básicas.
A Supérate foi formalmente criada em junho de 2021, por meio do Decreto 377-21, como um rebranding e expansão do antigo PROSOLI (Programa Progresando com Solidariedade), que originalmente incluía três componentes de Transferência de Renda Condicionada — Comer é o primeiro, Incentivo à Assistência Escolar, e o Bono Escolar Estudiando Progresando — juntamente com serviços complementares. Por meio dessa transformação, vários novos componentes foram introduzidos, ampliando o escopo do programa e fortalecendo sua abordagem integrada.
Os componentes do CCT são os seguintes:
- Aliméntate (antigo Comer é o primeiro): Uma transferência condicional de renda (CCT) que fornece apoio financeiro para a segurança alimentar, vinculada à adesão às corresponsabilidades de saúde [consultas de atenção primária à saúde, com ênfase na saúde reprodutiva e infantil].
- Valor (mensal): RD$1.650 (≈ US$28,10 a partir de 20/01/2026)
- Aprende (antigo Incentivo à Assistência Escolar): Um CCT para alunos do ensino fundamental para evitar a evasão escolar e aumentar os anos de escolaridade.
- Valores (bimestrais): RD$300 (US$5.00) por criança, da 1ª à 6ª série, até 4 crianças por domicílio.
- Avanza: Um CCT vinculado à matrícula e à frequência das crianças no ensino fundamental e médio [é necessária uma frequência mínima de 80%].
- Valores (bimestrais):
7ª série: RD$400 (US$6.67)
8ª série: RD$500 (US$8.33)
9ª série: RD$600 (US$10.00)
10ª série: RD$800 (US$13.33)
11ª série: RD$1,000 (US$16.67)
▪ 12ª série: RD$1.200 (US$20,00)
▪ Nível técnico: RD$1.400 (US$23,33)
A Superar o programa também inclui uma série de outras intervenções, nomeadamente a Pacote de Inclusão Econômica projetado para promover a autossuficiência e reduzir a dependência de transferências condicionais.
Além da inclusão econômica, o programa também conta com vários instrumentos complementares importantes, incluindo benefícios direcionados para deficientes (Fundo de Deficiência), subsídios para moradia, transferências não monetárias como o BonoLuz e BonoGás subsídios à energia e um sistema robusto de transferências temporárias e incondicionais de dinheiro, como o Bono de Emergência e os pagamentos sazonais (Bono Navideño), que reforçam o piso de proteção social e aumentam a resistência contra vários choques. Além disso, são oferecidos serviços de cuidados domésticos para promover a autonomia econômica das mulheres e garantir o direito ao cuidado, com ênfase especial em crianças e pessoas com deficiência.
Grupos-alvo
O programa tem como alvo as famílias de baixa renda, com ênfase especial em mulheres, crianças, pessoas com deficiência e idosos. A elegibilidade é determinada usando o Sistema Único de Beneficiários (SIUBEN), o registro social nacional, que categoriza as famílias com base no Índice de Qualidade de Vida (Índice de Qualidade de Vida - ICV). Os grupos-alvo incluem:
Pobreza extrema e moderada: Famílias categorizadas como ICV1 e ICV2.
Elegibilidade condicional: famílias categorizadas como ICV3 e ICV4, sujeitas a verificação adicional de recursos.
Para participar, os possíveis beneficiários devem ser submetidos a uma avaliação socioeconômica pela SIUBEN usando o Questionário de Informações Socioeconômicas dos Lares (CISEH). Para as famílias classificadas como ICV3 e ICV4, a Supérate e a SIUBEN realizam uma verificação secundária dos meios para confirmar a elegibilidade. Isso envolve o cruzamento de dados do SIUBEN com bancos de dados administrativos, incluindo, entre outros:
Folha de pagamento pública e registros de pensionistas.
Tesouraria da Previdência Social (TSS).
Serviço de Receita Federal (DGII).
● Superintendência de Bancos.
A aceitação final no programa exige que as famílias atendam a esses limites gerais de pobreza, bem como aos critérios específicos de elegibilidade para cada componente individual do programa. |Indicadores de cobertura=De acordo com a CEPAL, o programa como um todo (incluindo os componentes de inclusão econômica) atingiu 40,4% de famílias em situação de pobreza e 31,9% de famílias dominicanas em situação de extrema pobreza em 2023. (CEPAL, 2025) Do Supere em Cifras - Boletín Estadístico. T4, relatório de 2024 do último trimestre de 2024:
● 60% das famílias beneficiárias eram chefiadas por mulheres (Supere em Cifras - Boletín Estadístico. T4, 2024)
1.445.612 famílias em extrema pobreza receberam o componente de transferência condicional de renda Aliméntate
O programa atingiu uma cobertura aproximada de 92% da população nacional categorizada em pobreza extrema e moderada (ICV-1 e ICV-2). |Indicadores de custo=Gastos com transferências monetárias do Superar O programa totalizou 0,6% do PIB dominicano em 2023, o que representa o dobro dos desembolsos anteriores à pandemia. (BID, 2024) |Tipo de governança=Superar é um programa de política social da Presidência do Dominican Republic e parte integrante de sua Rede de Proteção Social. O programa está sob a responsabilidade da Diretoria de Desenvolvimento Social Superior, criada pelo Gabinete de Política Social em 2004, por meio do Decreto 1251-04, que institucionalizou a estratégia de combate à pobreza e estabeleceu a Rede de Proteção Social, que inclui o SIUBEN (Decreto 1073-04), o Comer é o primeiro (agora Aliméntate), e o Administrador de Subsídios Sociais (ADESS) (Decreto 1560-04).
A SIUBEN é responsável por identificar e priorizar as famílias em situação de pobreza e vulnerabilidade, enquanto a ADESS gerencia o pagamento de subsídios por meio do Solidariedade e a Rede de Abastecimento Social. Em 2025, a ADESS foi integrada à Supérate na Diretoria de Desenvolvimento Social da Supérate, com o objetivo de fortalecer a eficiência, a transparência e a coordenação de serviços e programas, e a SIUBEN passou a fazer parte da Diretoria de Desenvolvimento Social da Supérate. Ministério da Fazenda (Decreto 562-25).
As avaliações e os relatórios sobre o Supérate e seus componentes destacam várias lições importantes:
● Digitalização e acessibilidade: O uso de ferramentas digitais foi uma lição fundamental. O chatbot do Supérate foi notado por facilitar a comunicação com a população, e o amplo uso do WhatsApp foi importante para a implementação.
● Fortalecimento da liderança institucional: Uma das principais lições foi a importância de reforçar a função de liderança institucional do órgão de coordenação, agora a Dirección de Desarrollo Social Supérate, como articulador central da política social. Mandatos institucionais e governança claros melhoram a coerência do programa e a qualidade da implementação.
● A coordenação multissetorial é fundamental: A proteção social eficaz exige coordenação entre o governo central, os governos locais, as organizações sociais e o setor privado.
Programas integrados para inclusão econômica; transferência incondicional de dinheiro; colocação/intermediação de empregos; apoio/benefícios para crianças e famílias; treinamento (vocacional, habilidades para a vida, dinheiro para treinamento, empreendedorismo)
O Sistema de Informações do Programa Supérate (SIPS) funciona como o principal MIS para processar dados, processos, atividades, TI e comunicações.
Além disso, SIUBEN (Sistema Único de Beneficiarios - Sistema Unificado de Identificação de Beneficiários) tem as informações necessárias em sua Ficha Básica de Emergências (FIBE) para identificar famílias pobres e vulneráveis.
Além disso, o sistema de pagamento da Administrador de Subsídios Sociais (ADESS) está cada vez mais digitalizado e tem mais mecanismos de pagamento disponíveis para alcançar os beneficiários da Supérate que mais precisam deles.